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Si, pour les historiens, les archives représentent un matériau indispensable à leurs travaux, les fonds d’archives font aussi partie du patrimoine collectif et concernent tous les acteurs, qui sont associés, de près ou de loin, à l’histoire du secteur. Nous défendons l’idée que ce patrimoine doit être communiqué à tous, démocratiquement, sans distinction de statut, de diplôme ou de spécialité. La configuration particulière du secteur de la protection de l’enfance et en général de l’intervention en travail social, entre délégation et mission de service public (environ un tiers voire à certaines périodes trois quarts des établissements et services relevant de l’initiative privée) ont fait qu’il n’y a pas eu jusqu’à tout récemment de politique nationale de collecte de ce patrimoine d’archives. La constitution du Cnahes a permis la mobilisation au niveau national de tout un réseau de correspondants : acteurs actifs sur le terrain, bien que souvent retraités, et chercheurs. Parallèlement, une campagne de sensibilisation aux archives a été menée auprès des grosses associations gestionnaires sous formes de journées d’études et de nombreuses formations. La signature en 2002 d’une convention quadripartite entre le Cnahes et l’ancienne direction des archives de France (devenue service interministériel), la protection judiciaire de la jeunesse et la direction générale de l’action sociale (devenue direction générale de la cohésion sociale) a officialisé cette « campagne de collecte des archives des associations d’action éducative, sociale et médico-sociale, des établissements et services qu’elles animent et gèrent, ainsi que des personnels et des militants liés à ces associations dans le but d’assurer leur sauvegarde et de susciter des recherches dans le domaine de l’éducation spécialisée », le Cnahes étant reconnu comme « la tête de réseau » de cette collecte[1]. Cette convention nous a permis de bénéficier de l’infrastructure de l’administration des archives de France avec une collection d’archives de portée nationale déposée jusqu’à aujourd’hui au service des archives du monde du travail à Roubaix (de toutes récentes négociations avec le directeur Hervé Lemoine du nouveau service interministériel des archives de France, nous ont garanti un transfert dans le futur site des archives nationales de Pierrefitte-sur-Seine en cours de finition, l’ouverture au public étant annoncée pour janvier 2013). Par ailleurs, une série d’archives de portée locale ont été déposées dans les différents services d’archives départementales, une circulaire diffusée fin 2002 au sein du réseau des conservateurs nous ayant assuré un accueil ouvert pour ce type de dépôts[2]. D’ores et déjà, près d’un kilomètre linéaire d’archives a été déposé au niveau national et à peu près autant au niveau des départements, permettant une approche représentative des principales structures associatives mises en place dans la seconde moitié du XXe siècle dans le secteur de l’éducation spécialisée et de l’action sociale, ainsi que de leurs acteurs les plus influents.1) Nous avons privilégié tout d’abord la collecte d’archives des principales instances représentatives des professions :- Comme par exemple l’association française des magistrats de la jeunesse et de la famille (Afmjf) qui se constitue le 9 février 1948, en tant qu’association loi 1901, même si son siège est au Palais de Justice de Paris. Son but est de coordonner les magistrats de la jeunesse afin de recenser les difficultés rencontrées dans l’exercice de leurs fonctions, de les représenter auprès des autorités compétentes, de les défendre si nécessaire, et d’étudier leur statut, leur formation, et tout problème juridique ou judiciaire de l’enfance et de la famille. Le fonds contient aussi les archives de l’association internationale des magistrats de la jeunesse et de la famille (Aimjf) créée officiellement en 1930 et qui devient une organisation non gouvernementale (ONG) avec statut de consultant auprès des Nations Unies dont le siège est fixé à Bruxelles (Belgique).- Ou bien l’association nationale des éducateurs de jeunes inadaptés (Aneji), créée le 15 juillet 1947 à la suite d’une première réunion des directeurs de centres d’accueil et d’observation qui avait eu lieu à Paris le 18 février de la même année. Prévue à l’origine comme une association de directeurs, il est finalement décidé, lors de cette première assemblée générale constitutive d’étendre son champ d’action et de regrouper tous les éducateurs de jeunes inadaptés, quels que soient leur statut et leur fonction. Son but annoncé dans les statuts généraux est : « d’unir et d’aider, à la fois sur le plan amical et professionnel, en dehors de toutes préoccupations politiques ou confessionnelles, tous les éducateurs de jeunes socialement inadaptés (présentant des déficiences psychiques, des troubles du caractère ou du comportement) ». L’Aneji est donc pensée comme une plate-forme d’échanges d’expériences et comme un service d’information que ne tardera pas à concrétiser sa revue Liaisons, dont le premier numéro sort en décembre 1951 sous la houlette notamment de son rédacteur en chef : Louis Casali. Elle est aussi imaginée dès le départ comme la gardienne des valeurs et de la déontologie du métier. Elle cherche à susciter des vocations mais aussi à limiter l’accès dans la profession « aux seuls candidats qui en seront dignes et compétents ». Elle exerce un véritable contrôle et une sélection symbolisés par son service de placement et surtout par la mise en place d’un « fichier noir » qui suit le « mouvement » des différents éducateurs et signale les « brebis galeuses ». L’association milite enfin, et ce depuis 1948, pour l’instauration d’un diplôme d’État d’éducateur spécialisé, qui débouche tout d’abord sur des accords collectifs de travail signés le 16 mars 1958, avant d’obtenir le diplôme officiel en 1967. Si l’Aneji a joué efficacement son rôle d’échanges et d’entraide, n’était-elle pas aussi une sorte de conseil de l’ordre des éducateurs ? L’association s’est dissoute en 1993.- Ou encore l’ancienne association des travailleuses sociales (Ats) fondée en 1922 qui avait pour but, nous l’avons vu : « de grouper les femmes qui consacrent leur vie à l’hygiène, l’éducation et l’assistance sociales, de leur fournir un organisme d’entr’aide, d’établir entre elles des relations suivies, qui leur permettront d’étudier les questions professionnelles et le développement des institutions auxquelles elles sont attachées ». Si l’objectif était donc de créer une plate-forme commune en revanche il était bien précisé que ferait partie de son comité central que les représentantes des professions déjà bien constituées (surintendantes d’usines, infirmières visiteuses, résidentes sociales, assistantes sociales). Le 12 avril 1950, l’Ats se transforme en Ffts (fédération française des travailleurs sociaux) puis en janvier 1976 en confédération française des professions sociales avant de se dissoudre définitivement en 2007. Malgré les difficultés rencontrées pour fédérer l’ensemble des professions sociales, elle tentera envers et contre tout à donner corps à la notion de « travailleur social » (inspiré du social worker américain) en cherchant à le doter d’un statut, puis en élaborant un annuaire, un tableau synoptique, un questionnaire puis un code de déontologie communs. Si l’histoire de la Cfps est une succession d’échecs, en revanche elle s’imposera comme propagandiste des différentes professions sociales et offrira une plateforme de représentations pour celles d’entre elles qui ont le moins de visibilité ou de légitimité : moniteurs-éducateurs, travailleuses familiales (devenues en 2006, technicienne en intervention sociale et familiale, TISF), aides médico-psychologiques[3]…2) Nous avons ciblé ensuite les principales œuvres, les consortiums d’associations ou les coordinations ayant joué un rôle pivot dans ce secteur tant au niveau de la gestion d’établissements que des négociations avec les pouvoirs publics :- au niveau de la psychiatrie comme la Fédération Croix-Marine qui s’inscrit dans un vaste mouvement d’amélioration de l’assistance psychiatrique française. Fondée en 1952, le mouvement se donne comme principal objectif la désaliénation. Pour y parvenir, elle développe plusieurs formes d’action : intra hospitalière avec la mise en place de comités hospitaliers ; extra hospitalière regroupant toutes les prises en charge des handicapés mentaux dans le milieu social ordinaire. Elle s’intéresse également à la formation du personnel soignant de santé mentale. Depuis 1979, elle compte parmi ses attributions, celle de la formation professionnelle continue. En s’appuyant sur le nombre de ses adhérents, la Fédération est reconnue par l’ensemble des administrations compétentes en matière de santé mentale ce qui lui permet d’influer sur quelques textes législatifs et réglementaires. Depuis 1968, elle est reconnue d’utilité publique.- dans le domaine de la petite enfance comme la Nouvelle Étoile des Enfants de France, créée en 1891, tout d’abord sous le nom de Société Maternelle Parisienne. Dès le départ, cette institution sanitaire et sociale, qui ne compte à l’époque qu’une pouponnière, est pensée comme une structure de protection des enfants mais aussi d’accueil des mères célibataires. Dans un contexte de souci croissant pour la santé, de naissance et de développement de la puériculture où les maîtres mots sont hygiène et solidarité, cette œuvre s’entoure du conseil d’hygiénistes et reçoit le soutien actif de femmes philanthropes. A partir de l’exemple de la pouponnière de Porchefontaine, à la fois modèle et précurseur, l’association conjugue des activités variées : nids, consultations de nourrissons, infirmeries, Institut de Puériculture… Autant d’œuvres destinées à réaliser l’utopie d’une enfance et d’une maternité parrainées par des spécialistes, en autant de lieux dédiés à l’éducation et l’observation médicale de l’enfant. L’œuvre, après avoir créé de nombreux dispensaires, crèches et pouponnières, a fermé ses portes en 1995.- dans le secteur de l’enfance inadaptée comme l’Union nationale des associations régionales pour la sauvegarde de l’enfance et de l’adolescence inadaptées (Unarsea) qui se transforme en association française pour la sauvegarde de l’enfance et de l’adolescence inadaptées (Afsea). Créée en 1948, regroupant des « associations régionales ». Son but 1er est de représenter les Arsea au niveau national et d’entretenir un dialogue avec les ministères. Elle a de plus comme mission la participation à la revue Sauvegarde de l’enfance, la création d’un centre de documentation, la mise en place de contacts avec les autres associations régionales du secteur, la représentation dans les manifestations internationales et enfin la préparation de congrès. Au final, l’Unar est surtout un organe technique de recherches qui se veut rassembleur à l’occasion de grands congrès nationaux. Avec la création et la mise en place du centre technique national en 1964, ainsi que la disparition des Arsea en faveur des centres régionaux pour l’enfance et l’adolescence inadaptée (Creai), l’Unar se voit directement concurrencée dans son domaine. Afin d’éviter de faire double emploi, l’Unar est transformée en Afsea en 1965. Ses buts sont la participation et l’aide à l’application de la nouvelle réforme, la conservation de l’union des « associations de sauvegarde » et la coopération au niveau national avec des partenaires publics ou privés. Par rapport à ceux de l’Unar, les objectifs de l’Afsea sont revus à la baisse. Cependant, elle continue à organiser des congrès et surtout des journées d’études. L’Afsea est même reconnue d’utilité publique en 1987. Elle change de nom en 1997 pour devenir l’Union nationale des associations de sauvegarde de l’enfance de l’adolescence et des adultes.- dans le domaine plus large de l’action sociale comme l’Union nationale interfédérale des œuvres sanitaires et sociales (Uniopss) qui se structure en réaction aux ordonnances de 1945, qui instituent les caisses de Sécurité sociale, modifiant profondément le paysage social de la France. Les œuvres privées de l’époque ressentent alors le besoin de se doter d’un lieu de concertation et de représentation. Des représentants des œuvres catholiques avaient créé, dès 1930, le secrétariat catholique des œuvres charitables et sociales d’hygiène et de santé. D’autres ressentent la nécessité d’un organisme plus « œcuménique » et prennent l’initiative de regrouper « l’ensemble des œuvres, en dehors de toutes tendances ou affinités idéologiques ou confessionnelles ». La réunion constitutive de l’Uniopss se tient en avril 1947, ses statuts sont déposés le 30 juillet, et publiés au JO du 9 août. De 1947 à 1955, Jean Renaudin, qui s’est vu confier la direction générale, encourage et accompagne la création des unions régionales (Uriopss) dont certaines avaient d’ailleurs précédé la création de l’union nationale. Ce réseau devient, pour les associations, fédérations et congrégations membres, un pôle d’information, de service et d’interventions crédibles et va garantir leur autonomie. L’Uniopss se consolide sous la direction de Robert Prigent, ancien ministre de la Santé publique et de la Population en 1947 et grande figure du syndicalisme chrétien. Sa position d’interlocuteur privilégié des pouvoirs publics se voit confirmé, à la fin de la guerre d’Algérie, l’Uniopss étant chargée de la coordination de l’accueil des rapatriés. En 1985, elle est à l’origine d’une commission composée d’une trentaine d’associations de lutte contre la pauvreté et l’exclusion. Une démarche qui sera à l’origine d’un réseau européen et du collectif Alerte ! - grande cause nationale 1994. Ancien secrétaire d’État à l’Action sociale de 1974 à 1978 et père des deux lois d’orientation de 1975 (l’une sur l’organisation sociale, l’autre sur les personnes handicapées), René Lenoir se voit confier, en 1992, la présidence. Il y apporte sa vision prospective, particulièrement sur les politiques en direction des personnes âgées. Le fonds inventorié est encore conservé dans les locaux de l’Union nationale mais son dépôt est en cours de réalisation.- dans le péri ou para- scolaire enfin qui, contrairement aux idées-reçues, est tout aussi privé que les autres initiatives comme le montre le fonds de l’association nationale des communautés d’enfants (Ance), fondée, en tant qu’association loi 1901, le 9 mars 1949. Dans un premier temps, elle s’en tient à une définition précise du sens de « communauté d’enfants », se référant aux villages Pestalozzi ; en particulier à la réunion qui eu lieu à Trogen en juillet 1948 et qui donna naissance à la Fédération internationale des communautés d’enfants (Fice) sous l’égide de l’Unesco. Ne sont considérés alors comme membres actifs que « les associations éducatives ou rééducatives d’enfants à caractère permanent, tendant réellement à être fondées sur la participation active des enfants ou adolescents à la vie de la communauté, dans le cadre des méthodes d’éducation et d’instruction modernes, et dans lesquelles la vie de famille et la vie collective se combinent de diverses façons ». Très rapidement, le conseil d’administration de l’association réalise que l’application stricte d’une telle définition, tend à limiter le nombre de ses adhérents à une poignée d’établissements. Dès 1952, l’Ance décide de changer son orientation et d’élargir sa conception de communauté d’enfants à « toutes les collectivités permanentes d’enfants » ou « toutes les maisons ou l’instituteur et l’éducateur sont présents et exercent leur mission » afin d’arriver à « un vaste rassemblement des maisons d’enfants qui groupera des techniciens venus de tous les horizons de la profession, des maisons qui sont de véritables communautés et des maisons qui ne le sont pas, des préventoria, des aéria et des écoles de plein-air ». Par ailleurs, en choisissant la même année, de défendre un idéal laïque et un statut pour des éducateurs diplômés par l’Éducation nationale, l’association nationale change de stratégie. Elle s’oppose nettement au mouvement des Arsea qui deviennent peu à peu les bénéficiaires des politiques sanitaires et sociales. Elle entend par ailleurs réhabiliter le ministère de l’Éducation nationale, grand oublié des politiques de l’enfance inadaptée. L’obtention en 1951 d’une subvention de fonctionnement de 500.000 F de l’Éducation nationale, sur la ligne de budget du secrétariat d’État à la Jeunesse et au Sport ; le rôle déterminant joué par les nombreux instituteurs détachés, qui animent et souvent même dirigent les communautés d’enfants peuvent expliquer en partie cette orientation. Lorsque l’Ance décide d’élargir ses rangs en 1952, son appel s’adresse uniquement aux maisons à caractère laïque. L’Ance cherche alors à prendre la tête d’un « grand rassemblement des forces laïques » en invitant parmi ses membres les représentants du Syndicat national des instituteurs, de la Ligue de l’enseignement, de la Fédération des conseils de Parents d’élèves des écoles publiques, des Centres d’entraînement aux méthodes d’éducation active, de la Fédération des œuvres laïques, du mouvement des écoles et classes de perfectionnement et des écoles et classes de plein air. L’Association nationale est mise en liquidation judiciaire le 9 octobre 2003 par le tribunal de grande instance de Paris en raison de dettes.3) Nous avons pisté ensuite les archives de la formation, à la fois celle des principales écoles de travail social et celle des comités d’entente comme par exemple :- Les archives de l’école normale sociale (ENS), un des plus anciens centres de formation en service social qui vient de fêter son centenaire. Telle qu’elle est fondée fin 1911, l’ENS n’est pas au départ un centre de formation pour les travailleuses sociales, dont les différentes filières sont encore balbutiantes dans la défense de leur identité professionnelle. Elle cherche à former d’une part, des « promotrices », c’est à dire des femmes de la bourgeoisie appelées à être des collaboratrices ou des dames d’œuvres ; d’autre part, des « propagandistes », c’est à dire ou bien des jeunes femmes du peuple non militantes à qui est inculqué un enseignement professionnel et ménager et qui doivent à leur tour propager la doctrine sociale de l’Église ou bien des militantes syndicales, des ouvrières d’élites destinées à être le « levain qui fera lever la masse ». Une des causes principales défendue notamment dans le journal mensuel de l’ENS La travailleuse est celle des travailleuses à domicile, statut qui est le plus à même de garantir à la femme son rôle d’épouse et de mère au foyer tout en assurant l’apport d’un salaire indispensable à la survie des familles ouvrières. En favorisant un regroupement et une meilleure organisation de ces dernières, les fondatrices de l’école espèrent leur éviter la tentation de chercher une meilleure situation à l’usine et ainsi déserter leur domicile. À partir des années 1920, avec l’essor des syndicats féminins, l’ENS se recentre sur la formation des travailleuses sociales, dont les services sont toujours plus prisés et, en 1933, elle est une des six écoles agréées pour délivrer le diplôme d’État d’assistant-e de service social. Depuis sa création jusque dans les années 1980, l’École Normale Sociale est dirigée par des femmes. Si le corps enseignant, les conférenciers et autres intervenants sont au départ majoritairement des hommes – de nombreux médecins et jésuites -, les monitrices désignées pour chacune des années deviennent la clé de voûte de la formation. Les fondatrices, dames d’œuvres et propagandistes de la doctrine sociale de l’Église, ont petit à petit laissé la place à des techniciennes qui revendiquent non seulement un savoir-faire mais aussi de plus en plus un savoir. Les programmes, les textes et autres supports de cours, les documents pédagogiques, les dossiers de session, les questionnaires et surtout les corrigés de devoirs et les tableaux de suivi des réponses de terrains de stage permettent au fil du temps de saisir les disciplines et ingrédients mis en œuvre pour façonner une bonne professionnelle. A partir de 1932, les études sont réparties sur deux ans, puis sur trois ans à partir de 1938, suivant désormais un programme officiel, les premières sessions organisées sous forme de cercles d’études sont peu à peu remplacées par des cours théoriques avec des notions de sociologie, d’histoire et de législation sociales et de psychologie. Dans les années 1960 elle est une des premières à avoir intégré les méthodes modernes importées des États-Unis du Travail social de groupe et du travail social communautaire. A travers l’histoire exemplaire de cette école, nous pouvons saisir cette « fabrique de l’assistante sociale » et réfléchir tant sur les pratiques que sur la formation en travail social.- ou encore les méandres archivistiques et jeux de poupées russes du comité d’entente des écoles et centres de formation d’éducateurs spécialisés (Ceecfes) né le 7 mars 1966 et qui hérite de l’action de la commission nationale des écoles fonctionnant au sein de l’Aneji et englobe de plus le groupe des écoles AMCE (Assistantes et Monitrices Catholiques de l’Enfance) dirigé par le chanoine Barthélémy[4]. Bien que ces écoles montrent les premières années une certaine solidarité et obtiennent gain de cause sur un certain nombre de revendications (en 1968, par exemple, l’accord de principe des ministères leur est donné pour la réforme du DEES), les divergences les écoles ne tardent pas à refaire surface et s’intensifient jusqu’en 1975. Entre-temps, en 1972, la Fédération nationale des comités d’entente et de liaison des instituts de formation de travailleurs sociaux est créée. Elle permet une réflexion commune mais provoque aussi des effets de concurrence. En 1991, est alors fondé l’Unites (union nationale des instituts de formation du travail éducatif et social), dans un souci d’unification du système de représentation des centres de formation. Tous les comités d’entente existant ainsi que la Fédération nationale qui les regroupait sont alors dissous. Devant le constat d’absence de certains comités d’entente d’écoles au sein de l’union, en 2007, c’est au tour de l’association française des organismes de formation et de recherche en travail social (Aforts) d’être créée, dans laquelle se dilue l’Unites. Mais l’histoire ne s’arrête pas là, le dernier rebondissement en début d’année, étant la fusion de l’Aforts au début de l’année 2012 avec le GNI (groupe national des instituts régionaux de formation en travail social) pour former l’union nationale des associations de formation et de recherche en intervention sociale (Unaforis). Cette dernière union entend se poser à contre courant en proposant la création d’un réseau national unique qui porterait « une approche transversale des formations sociales et le développement de "troncs communs" », alors que « les formations sociales et les établissements qui les délivraient, s’étaient historiquement structurés autour des métiers et des diplômes qui ouvraient l’exercice de ces métiers », entraînant « la multiplication des divers comités d’entente[5]. »4) Nous avons complété ce corpus par les fonds de personnalités marquantes du secteur. Ces fonds, parfois de grande ampleur, conservés dans leur domicile, entremêlent souvent de manière tout à fait surprenante vie privée et vie professionnelle et permettent de saisir à travers un itinéraire individuel des connexions et liens inédits entre plusieurs réseaux d’acteurs comme par exemple :- le fonds Simonne et Jacques Lacapère qui forment un couple d’instituteurs nés respectivement en 1916 et 1914. De 1939 à 1940, le couple s’occupe d’un centre d’évacuation à Bellou-en-Houlme (Orne), qui accueille une centaine de garçons issus du VIe arrondissement de Paris. En 1943, ils créent une république d’enfants dite « Bastide de Beau-Soucy » dont l’association gestionnaire est l’Entr’aide française à partir de 1944. Cette bastide est fermée en juillet 1950. A partir de là, le couple travaille à l’école de plein air de Suresnes à laquelle est annexé le centre national d’éducation de plein air (qui devient par la suite le centre national d’études et de formation pour l’enseignement spécialisé) en 1954. A la même date, Simonne Lacapère devient directrice de l’ensemble jusqu’à sa retraite en 1976. Jacques Lacapère, lui, y travaille comme instituteur jusqu’à sa retraite en 1974 tout en dirigeant des stages de formation à la direction des écoles de plein air à l’École normale d’institutrices d’Évreux. Parallèlement, le couple a une intense activité associative. Jacques Lacapère est notamment l’un des fondateurs de l’Ance dont il sera le secrétaire général de 1951 à 1981.- Le fonds Alfred et Françoise Brauner. Le premier docteur ès-lettres, né à Saint-Mandé en 1910 ; la seconde pédiatre et pédopsychiatre, née à Vienne en 1911. Peu après leur mariage en 1935, le couple commence à prendre en charge des enfants victimes de la guerre : en 1936, ils partent en Espagne où Françoise travaille dans un hôpital tandis qu’Alfred gère différents foyers d’accueil à Benicassim ; en novembre 1938, ils prennent en charge un groupe d’enfants juifs échappés d’Allemagne au lendemain de la « nuit de Cristal ». Ces jeunes sont accueillis au château de la Guette, où le couple fonde une République d’enfants. Cette expérience dure environ 6 mois jusqu’au début de la guerre. En 1945, après avoir été actifs dans la résistance, le couple participe à l’accueil d’enfants survivants des camps d’extermination d’Auschwitz et Buchenwald à Écouis, expérience vue comme décevante par manque de moyens. Juste après la guerre, Alfred travaille au Service colonies de vacances et maisons familiales de l’association Tourisme et Travail avant d’être engagé, en 1952, à l’Institut médico-pédagogique de La Forge. De plus, en 1950, Alfred et Françoise Brauner font partie des créateurs du groupement de recherches pratiques pour l’enfance (GRPE). Cette association ouvre le centre de traitement éducatif pour enfants et adolescents de Saint-Mandé, qui accueille principalement des enfants autistes. Le couple y travaille jusqu’en 1982. Parallèlement, Alfred et Françoise Brauner constituent une collection exceptionnelle de dessins d’enfants ayant vécus les principaux conflits du XXe siècle (Guerre d’Espagne, seconde guerre mondiale, guerre du Vietnam, conflit israélo-palestinien, Tchétchénie…). Françoise est décédée en 2001 et Alfred en 2003.- Le fonds Louis Le Guillant, né le 26 février 1900 à Lorient, médecin des hôpitaux psychiatrique en 1931. Parallèlement à ses différents postes dans des hôpitaux, il est membre en 1943 et 1944 du Conseil technique de l’enfance déficiente et en danger moral, dirigé par le professeur Georges Heuyer (dont le fonds lui aussi en cours de dépôt a déjà été évoqué). De 1944 à 1947, il est conseiller technique auprès du ministre de la Santé, François Billoux, chargé de la coordination des services de l’enfance déficiente et en danger moral. Entre 1945 et 1968, il est membre du conseil d’administration des Cemea. En 1949 et 1950, il prend la direction médicale du Centre d’observation de Vitry. En 1950, il participe à l’ouverture du Centre de traitement et de réadaptation sociale de Villejuif. Louis Le Guillant participe aussi à de nombreuses publications. Il fonde en 1946 la revue Sauvegarde de l’enfance et est membre du comité de rédaction de la revue Enfance en 1948. Il est également le cofondateur en 1951 de La Raison, avec notamment les docteurs Lucien Bonnafé, Sven Follin, Victor Lafitte et Henri Wallon. Il part à la retraite en 1965 et décède le 8 février 1968.- Le fonds Claude Veil, psychiatre, né en 1920 et décédé en 1999. A partir de 1973, il prend la suite de Robert Préaut et dirige l’école d’éducateurs de Neuilly-sur-Marne qu’il réorganise et rebaptise alors Institut Georges Heuyer (IGH). Puis, en 1988, ses nombreuses activités le poussent à céder la direction à Christian Bachmann. Le fonds rend compte des nombreux thèmes de recherche de Veil et de ses multiples activités hors de l’école d’éducateurs. La principale semble quand même être celle exercée au sein de l’Ephe (Ecole pratique des hautes études, future Ehess, École des hautes études en sciences sociales). Ces dernières, menées aussi en lien avec le laboratoire de l’Élan, dont il est en même temps directeur, semblent porter à l’époque en priorité sur les communications non-verbales et les enfants psychotiques. Cependant, ceci ne l’empêche pas de faire des recherches pour d’autres organismes tels que l’Onser (Organisme national de la sécurité routière), ou de travailler au VIe plan mis en place après la seconde guerre mondiale à travers la commission de la santé. En effet, Veil est directeur du Laboratoire de psychopathologie sociale (LPPS), futur Groupe d’études des phénomènes dits d’adaptation et de déviance sociale (Gepad), dont le siège est fixé à l’IGH lorsqu’il en devient directeur. Cette responsabilité correspond à une sous-direction d’étude à l’Ephe. C’est donc au sein de cette école qu’il dispense de nombreux enseignements et qu’il lance ses principales recherches. Le fonds inventorié est encore entreposé au siège de l’école de Neuilly-sur-Marne mais son dépôt est prévu pour 2013.5) Un nouveau champ de collecte est actuellement lancé en collaboration avec l’association Alter, société internationale pour l’histoire des infirmités, déficiences, inadaptations, handicaps (créée à Paris en 1989 et ayant pour objet de créer un espace pour l’histoire des altérités) sur les archives du handicap qui ne sont encore actuellement quasiment pas ou mal inventoriées, pas ou difficilement accessibles aux chercheurs et dont la sauvegarde est donc menacée :- C’est le cas de l’association pour l’insertion sociale et professionnelle des personnes handicapées (Adapt) créé en 1929 sous le régime de la loi 1901. Le but déclaré de cette nouvelle association étant que la personne handicapée retrouve sa dignité par une réinsertion dans la société active et professionnelle. Cette vision de la personne handicapée, de ses possibilités, mais aussi de ses droits, en tout cas iconoclaste et dérangeante au sortir de la Grande guerre, plaçait déjà la toute jeune L’Adapt à la pointe de la réflexion.- de l’association des paralysés de France (APF) créée en 1933 au sanatorium de Berck-sur-mer, haut lieu de militantisme des associations de malades où s’était déjà constituée dès 1929 l’association Auxilia (proposant des cours par correspondance).- de l’association d’aide et de placement pour adolescent handicapés créée en 1962 par des enseignants, en réaction à l’absence de services de placement et à la carence de l’Éducation nationale dans l’accueil des jeunes handicapés. En 1963, à la demande des familles, elle élargit son champ d’activité à tous les handicaps et à tous les jeunes et devient l’association de placement et d’aide aux jeunes handicapés (Apajh). A l’origine, essentiellement parisienne, l’Apajh essaimera dans les départements grâce à la MGEN et au Syndicat national des instituteurs, puissants relais.- de l’Union nationale des associations de parents d’enfants inadaptés (Unapei), première fédération d’associations de représentation et de défense des intérêts des personnes handicapées mentales et de leurs familles, créée en 1960.- de Sésame autisme, première association de parents d’enfants et d’adultes autistes fondée en 1963 et qui crée le premier établissement spécifique pour cette population : l’hôpital de jour Santos Dumont à Paris.Cette collecte que j’ai coordonnée pour l’essentiel personnellement, puis en collaboration avec les archivistes missionnés successivement par le Cnahes et à travers le comité d’entrée des fonds et le comité de suivi mis en place dans le cadre de la convention quadripartite de 2002, a été accompagnée dès le départ par l’organisation de journées d’études et de séminaires qui ont proposé une première valorisation de ces fonds inédits afin de leur donner une plus grande visibilité. Ces journées ont toujours été construites en veillant à la mixité des publics et des intervenants : professionnels de terrain appartenant à plusieurs générations (jeunes en formation ou débutant leur activité, travailleurs sociaux, responsables de structures, retraités devenus la plupart du temps administrateurs dans de nombreux conseils d’association ou porte-parole de l’initiative privée dans des commissions débattant des orientations du secteur), chercheurs (étudiants ou confirmés) et archivistes (étudiants des nombreuses formations en archivistique ou responsables de service). Nous avons misé aussi sur la variété des espaces de rencontre. Sans pouvoir tous les citer, je mettrai l’accent sur la variété des thèmes et des partenaires à partir de cinq exemples :1) Le 10 février 1995, la première journée d’étude a été organisée en collaboration avec le Cedias-Musée social et l’association d’histoire qu’elle héberge : le réseau d’histoire du travail social, ainsi que l’association d’histoire de l’éducation surveillée et de la protection judiciaire de la jeunesse, qui regroupe dans le même esprit praticiens du secteur et chercheurs[6]. Elle portait sur « Les premières écoles d’éducateurs et d’assistantes sociales », le but étant de confronter les connaissances acquises sur les premières écoles d’assistantes sociales et d’éducateurs à travers les divers travaux historiques menés par ces trois associations (Cnahes, RHTS, Ahes-Pjm) ; de créer une dynamique comparative à partir d’une grille de questions communes et de poser des éléments de problématique pour la poursuite de la comparaison / confrontation des résultats de ces travaux ; de pouvoir éventuellement servir de cadre de référence pour la comparaison de l’analyse historique des écoles des autres professions sociales (éducateur de jeunes enfants, conseillère en économie sociale et familiale...).2) le 16 septembre 1999, nous avons organisé un séminaire de méthodologie «Archives, Mémoire, Histoire» en collaboration avec la Maison des sciences humaines, la Bibliothèque de l’université d’Angers, où étaient au départ déposés nos fonds d’archives et de l’Institut de formation, de recherche, d’animation des métiers éducatifs et sociaux (Iframes) de la région. Le but de ce séminaire était de fournir aux participants des outils pour récolter et exploiter des matériaux sur l’histoire du secteur de l’éducation spécialisée (archives et témoignages). Six axes avaient été prévus qui ont été travaillés en ateliers : archives, biographies, témoignages, monographies, géographies, guide des sources. Chaque atelier donnait lieu à des exposés, à des échanges et à des exercices pratique (inventaire et analyse d’un fonds d’archives, recueil d’un témoignage, dessin d’une carte d’implantation d’établissements) avec l’apport et la participation d’historiens, d’archivistes de cartographes et autres spécialistes.3) le 19 mai 2001, la thématique de la journée d’étude organisée avec le Creai de Lorraine et le Conseil Général de Meurthe-et-Moselle portait sur « Territoires imposés, territoires arpentés ». Il s’agissait de s’interroger sur comment les professionnels du travail social appréhendent-t-ils leur territoire d’action : certains, comme l’éducateur en prévention, le sillonnent à pied ; d’autres, comme l’assistante sociale, le parcourent en vélo puis en 2 CV ; d’autres encore, comme l’éducateur spécialisé, circulent dans le périmètre de l’internat ; chacun de ces itinéraires impliquant des intuitions, des sensibilités différentes. Nous avons par ailleurs cherché à délimiter, tout au long de leur histoire, les territoires sachant qu’ils produisent des limites et des frontières qui ne se recoupent pas nécessairement, ainsi que les projets politico-administratifs qui les sous-tendent. À une autre échelle, nous avons pointé les circonscriptions d’action sociale (ZEP, citées, « quartiers sensibles »). À ces découpages administratifs s’ajoute l’arpentage d’intervenants sociaux, soucieux de coller au plus près de la « réalité du terrain »... d’où des imbrications d’une grande complexité. Pour interroger cette géographie de l’intervention sociale dans ses différentes échelles, nous avions fait appel tant à des littéraires, historiens, juristes, sociologues que acteurs de terrain et responsables politiques et associatifs.4) le 16 octobre 2003, un séminaire a été organisé à Roubaix en collaboration avec l’institut régional du travail social (Irts) Nord Pas-de-Calais et le Service des Archives du Monde du Travail, intitulé « Mémoire enracinée, mémoire déracinée », dont l’objet, à travers quelques thèmes, était d’approfondir le rôle de la mémoire dans la construction critique et dans l’appropriation de l’histoire de l’éducation spécialisée. À partir d’interventions faites par des universitaires ou chercheurs et à travers des témoignages d’acteurs, nous cherchions à cerner les interactions entre cette mémoire, l’histoire telle qu’elle s’élabore et les pratiques actuelles. Quatre ateliers avaient été mis en place :- Sur l’éducation spécialisée en Algérie, en regardant en amont et en aval de la période 1954-1962. Nous y avons examiné notamment les conséquences de la guerre, d’une part sur l’organisation de l’éducation spécialisée en France, et d’autre part, sur les nouvelles dispositions prises en Algérie dans ce secteur. Qui sont ces éducateurs qui exerçaient en Algérie, où s’étaient-ils formés, comment s’est passé leur retour ?- Sur les évènements dits de « mai 1968 », en mettant l’accent pour le secteur sur les variations régionales dans la perception de cette période. Les éducateurs qui disent « avoir fait 1968 » ont-ils été porteurs d’une culture nouvelle, se sont-ils heurtés à d’autres générations ?- Sur les relations entre formation et terrain. Nous avons cherché à délimiter ce qui se joue, entre la théorie et la pratique dans ce que nous qualifions aujourd’hui d’alternance. Nous avons fait témoigner des éducateurs de profils différents selon les méandres de leur itinéraire professionnel : ceux qui s’étaient formés sur le tas, ceux qui avaient été homologués, ceux qui avaient bénéficié d’une action d’adaptation, ceux qui s’étaient formés dans une école sans expérience préalable sur le terrain, ceux qui étaient allés se former en venant du terrain.- Sur l’évolution des carrières en fonction de la trajectoire géographique Nous avions distingués les éducateurs que nous avions nommée « pigeons voyageurs » et ceux que certains nomment « barons » ou en d’autres termes les sédentaires et les nomades. Les éducateurs de la fonction publique sont obligés de bouger pour monter en grade, qu’en est-il de ceux du privé, y a-t-il alors d’autres critères ? Comment la famille de l’éducateur nomade s’adapte-t-elle à cette vie ? Que dire de ceux qui ont quitté le train en marche et qui ont choisi une autre profession ?5) En vertu d’une convention de partenariat avec l’université de Paris 8 et en collaboration avec le laboratoire Circeft, nous avons enfin organisé une journée d’étude le 16 octobre 2009 sur « L’éducation spécialisée au Maghreb avant et après les indépendances ». Malgré un léger décalage dans le temps, des institutions pour jeunes délinquants, jeunes réputés difficiles ou enfants des rues, issues du secteur public ou du secteur associatif, y ont été en effet ouvertes et semblent correspondre aux modèles en vigueur dans la métropole : tribunaux pour enfants, services sociaux, centres d’accueil, centres d’observation, foyers de semi-liberté, internats. Les archives inédites que nous avons recueillies[7], nous ont permis de nuancer pourtant l’idée d’une simple transposition et témoignaient d’une situation plus complexe, ne serait-ce parce que ces deux pays ont connu des statuts et des destins différents. Les acteurs n’ont cessé de s’interroger sur une « pédagogie de l’enfant musulman », à partir des spécificités de la culture, de la religion, de la langue, des structures sociales et familiales. La tentation de gommer les différences s’est souvent heurtée à la persistance d’une catégorisation entre enfants « européens » et « musulmans », qui ne relèveraient pas des mêmes codes. Dans ce contexte, les éducateurs appelés à encadrer ces jeunes devaient-ils être formés dans des écoles métropolitaines ou sur place, participant alors à la construction d’une doctrine rééducative propre au pays ? Ces débats se reposent avec acuité après les indépendances. Étudiants, chercheurs et témoins de cette période se sont mêlé à la tribune, tandis que le chargé de mission des archives du ministère de la justice, nous a dressé un panorama des archives des institutions judiciaires au Maghreb durant la période coloniale.Par ailleurs, j’ai animé pendant près d’un an, au service des archives du monde du travail de Roubaix des « mardis de l’histoire » en collaboration avec l’université de Lille et les principaux centres de formation du travail social de la région. L’objectif était de mettre à portée de tous les participants les richesses engrangées par le Cnahes, d’essayer de leur donner cet indéfinissable goût de l’archive, ce désir d’histoire, en confrontant les échos du passé à des questions d’actualité, parfois brûlantes, qui traversent le secteur et interpellent ses acteurs. Les temps d’intervention et de débat étaient ponctués par des animations visuelles et sonores, qui mettaient en scène les archives recueillies : exposition ou présentation de documents, chœur parlé ou lecture de textes, bandes sonores, films… La matinée était consacrée à la visite du centre et de ses coulisses ; l’après-midi était thématique : quatre communications, suivies de débats avec la salle, puis une projection commentée d’un ou deux extraits de reportages, de films d’archives ou de fiction. Le premier qui s’est déroulé le 24 juin 2003 a porté par exemple sur : « Centres ouverts - centres fermés, un très vieux débat ». L’argumentaire proposé étant : Les centres fermés sont à l’ombre du jour. Certains disent que l’on n’a rien inventé… Qu’en est-il ? Il ne s’agit pas d’entrer dans la polémique sur les pour et les contre, mais de chercher dans l’histoire des exemples concrets : La Petite-Roquette, Fresnes, Lesparre, Vauhallan, Juvisy, Les Baumettes, Roubaix… Autant de centres où l’on revendiquait l’enfermement comme moyen pédagogique ; étaient-ce pour autant des centres « fermés » ? Quels en étaient le contexte de fondation et les motivations, comment fonctionnaient-ils ? Ont-ils disparu et pourquoi ? Par opposition, pouvait-on parler de centres ouverts ? Quels étaient ces centres dont « les barreaux étaient les arbres de la forêt » (selon Henri Joubrel, Ker-Goat ou le salut des enfants perdus) ? Les réalisations actuelles à Valence, Lusigny, Sainte-Eulalie, Saint-Denis-le-Thiboult… se situent-elles dans cette lignée ou dans cet héritage ?Avec une intervention de l’historienne Dominique Dessertine sur les sociétés de patronage de la région lyonnaise, celle d’Élise Yvorel à l’époque encore doctorante en histoire sur le centre d’observation créé à la fin des 1950 au sein de la prison de Fresnes, celle de Jacques Mazé, ancien éducateur qui nous a proposé une relecture de l’ouverture puis de la fermeture du centre de Bois-Maison à Vauhallan dans les années 1960-1970 et enfin celle de Mokrane Aït Ali, directeur général de l’Oreag (association Orientation et rééducation des enfants et des adolescents de la Gironde, créée en 1889), qui gérait encore le tout premier centre éducatif fermés pour garçons ouvert dans le village de Sainte-Eulalie en Gironde, à la mi-mars 2003 et toujours en fonction. Les débats étaient accompagnés et suivi d’une exposition de photos sur les centres bretons de Ker-Goat et de la Prévalaye dans les années 1940 qui ont longtemps fait figures de modèles, de légendes dorées des centres de rééducation de l’après seconde guerre, d’une présentation de documents d’archives et de photos sur le centre d’observation de la prison Fresnes et l’institution d’éducation surveillée de Lesparre[8], dans les années 1950, et du court-métrage La Confession (montage de témoignages d’anciens sur les colonies pénitentiaires et institutions postérieures que j’avais réalisé pour le centre d’exposition permanent de Savigny-sur-Orge sur lequel nous reviendrons).[1] Cette convention a été signée le 24 juillet 2002 après seulement six mois de discussions. Elle est disponible sur le site du Cnahes.[2] Instruction DPACI/RES/2002/004 du 28 octobre 2002, intitulée « Archives de l’Éducation spécialisée » et adressée aux présidents des conseils généraux (Archives départementales) [en ligne sur le site du Cnahes].[3] Voir ma participation au documentaire Une histoire du travail social , produit par la Cfps et réalisé par Astrid Fontaine et Christophe Gendre du Laboratoire de recherche en sciences humaines, présenté en première, le 11 juin 2008, au Cedias-Musée social.[4] Les archives de ce groupe conservées au sein de l’institut Parmentier ont aussi donné lieu à un inventaire par nos soins et sera bientôt versé au Cnahes.[5] Déclaration de son président, Pierre Gauthier, février 2012, [en ligne] sur le site de l’Unaforis.[6] La première a été créée en 1989 et s’est attachée tout particulièrement à l’histoire du service social, la seconde fondée le 16 octobre 1991 est plus centrée sur l’histoire et les origines de l’Éducation surveillée et plus largement des secteurs publics de la protection judiciaire des mineurs. Étant donnée la proximité des objectifs et des méthodes, nous avions envisagé en 1999 de créer un « G4 » ou groupement d’associations d’histoire (en y joignant l’association Alter sur le handicap), affirmant que « tout en conservant leur spécificité et leur champ de recherche, ces associations partagent une même approche de l’histoire. Elles mettent en commun des informations et des travaux ». La diversité des statuts juridiques (certaines étaient loi 1901 d’autres plus informelles), nous y avait fait renoncer tout en renforçant les liens et les collaborations.[7] Deux fonds d’éducateurs spécialisés l’un, Jacques Gauneau, directeur d’un centre de rééducation en Algérie et chargé de mission pour effectuer un état des lieux des institutions juste avant l’Indépendance ; l’autre, André Heinrich, ayant œuvré au Maroc juste avant l’Indépendance et ayant maintenu par la suite des contacts étroits avec le pays pour ce qui est de la formation des éducateurs. Par ailleurs, nous avions sauvegardé le fonds Jacques Selosse qui, avant de devenir directeur du centre de formation et de recherche de l’Éducation surveillée de Vaucresson, avait été nommé responsable du Service de l’enfance délaissée et de l’Éducation surveillée au Maroc de 1952 à 1958.[8] Cette institution pour filles créée en 1959 représente tout le paradoxe des volontés de réforme de cette période et de la pauvreté des moyens mis en œuvre : les seuls bâtiments mis à disposition pour tenter cette expérience qui se veut en rupture avec le pénitentiaire est une prison désaffectée.