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Robert Lion est né en 1934 à Paris. Ancien élève de l’École nationale d’administration (promotion Lazare Carnot), ingénieur au Corps des mines, il débute sa carrière en 1961 à l’inspection générale des finances. Il est conseiller technique au cabinet du ministre de l’équipement Edgard Pisani (1966-1967), puis conseiller technique du préfet de la région parisienne Paul Delouvrier (1967-1968). De 1969 à 1974 il est directeur de la construction au ministère de l’équipement et de 1974 à 1981 délégué général de l’Union nationale des HLM.Directeur de cabinet du Premier ministre Pierre Mauroy de mai 1981 à mai 1982, Robert Lion fait partie du Groupe des 4 constitué par le Président de la République François Mitterrand au moment où celui-ci lance son programme de grands travaux. Robert Lion est de mai 1982 à décembre 1992 directeur général de la Caisse des dépôts et consignations, Il s’implique activement dans le projet concernant la Tête Défense et la Grande Arche. Il est président de la société d’économie mixte nationale Tête Défense (juillet 1984-décembre 1992). Il réintègre ensuite l’Inspection générale des finances, est président d’Energy 21 (1993-2005), président de l’Association française d’action artistique (2000-2006), Il est président d’Agrisud international à partir de 2002.Robert Lion a fait l’objet d’un entretien dans « À voix nue : grands entretiens d’hier et d’aujourd’hui » (France Culture), le 3 septembre 1996.