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2&#232;me S&#233;minaire du r&#233;seau &#171;&#160;Production de la Ville&#160;&#187;&#171;&#160;Gouvernance, r&#233;gulations, action publique urbaine&#160;&#187;Lundi 22 Mars 2010&#160;Le s&#233;minaire se d&#233;roulera &#224; l&#8217;Institut Fran&#231;ais d&#8217;Urbanisme(Salle 009&#160;; 4 rue Nobel&#160;; 77420 Champs-sur-Marneplan d&#8217;acc&#232;s http://www.ifu.univ-paris8.fr/spip.php?article27 )L&#8217;inscription au s&#233;minaire est gratuite mais obligatoire (joel.idt@free.fr).&#160;Laboratoire : Lab'UrbaContact r&#233;seau production de la Ville: Alain Bourdin et Jo&#235;l IdtAvec le soutien du PUCA (MEEDDEM)ProgrammeMatin&#233;e&#160;:10h00 - 10h15&#160;: Alain Bourdin, Introduction des d&#233;bats10h15 &#8211; 11h10&#160;: Paul Boino, &#171;&#160;La production de la ville saisie par ses r&#233;gulations&#160;: esquisse d'une approche prax&#233;ologique de l'action publique&#160;&#187;11h10 &#8211; 12h05&#160;: Jo&#235;l Idt, &#171;&#160;La construction d&#8217;actions publiques inter-institutionnelles d&#8217;&#233;chelle m&#233;tropolitaine&#160;&#187;.12h05 &#8211; 13h00&#160;: Claude Sorbets, &#171; R&#233;gimes de territorialit&#233; et action publique &#187;.&#160;13h00 &#8211; 14h00&#160;: Pause d&#233;jeuner&#160;Apr&#232;s &#8211; midi&#160;:14h00 &#8211; 14h55&#160;: Alain Faure, &#171;&#160;Le cas de Naples, th&#233;&#226;tre paradoxal du d&#233;senchantement politique&#160;&#187;14h55 &#8211; 15h50&#160;: David Gu&#233;ranger, &#171;&#160;L&#8217;intercommunalit&#233; saisie par le local&#8230; et vice-versa&#160;&#187;.15h50 &#8211; 16h45&#160;: Patrick Le Gal&#232;s, discutant et grand t&#233;moin.16h45 &#8211; 17h00&#160;: Conclusion des d&#233;bats et perspectivesArgumentaireFaisant suite au premier s&#233;minaire du r&#233;seau &#8211; o&#249; l&#8217;on s&#8217;&#233;tait interrog&#233; sur la &#171;&#160;production de la ville&#160;&#187; comme objet de recherche &#8211;, le second s&#233;minaire consistera &#224; r&#233;fl&#233;chir sur les approches en termes de gouvernance, de r&#233;gulations, d&#8217;action publique urbaine, et de syst&#232;mes d&#8217;action. La production de la ville est une question fondamentalement politique. De ce fait, l&#8217;analyse de la production de la ville s&#8217;est toujours nourrie de th&#233;ories qui rel&#232;vent de l&#8217;&#233;tude de l&#8217;action publique, aussi bien en science politique que du cot&#233; de la sociologie de l&#8217;action organis&#233;e. Ce s&#233;minaire sera l&#8217;occasion de d&#233;battre des cadres d&#8217;analyse utilis&#233;s, et des pistes de recherche ouvertes par leur mobilisation sur des objets sp&#233;cifiquement urbains. Nous revisiterons pour cela les apports en la mati&#232;re des recherches r&#233;alis&#233;es dans le cadre du programme POPSU (Plateforme d&#8217;Observation des Projets et des Strat&#233;gies Urbaines), en &#233;largissant &#224; des contributions de chercheurs qui n&#8217;y ont pas particip&#233;.Au cours de ce s&#233;minaire, nous aborderons cette question &#224; travers trois entr&#233;es, parfois trait&#233;es s&#233;par&#233;ment dans les travaux de recherche, mais qui sont compl&#233;mentaires, et par rapport auxquelles il s&#8217;agit ici de faire &#233;merger des pistes communes de recherche.&#160;Les acteurs qui font la villeUn certain nombre de recherches ont en commun de prendre pour objet d&#8217;analyse les individus, &#233;lus et techniciens, qui participent &#224; la conduite de l&#8217;action publique au sein des organisations politico-administratives publiques. Une entr&#233;e pour l&#8217;analyse consiste ainsi &#224; caract&#233;riser la mani&#232;re dont ils agissent. Certains s&#8217;int&#233;ressent aux fonctionnaires des institutions politico-administratives locales, en supposant qu&#8217;ils tiennent un r&#244;le dans la construction de l&#8217;action publique. D&#8217;autres portent une attention particuli&#232;re &#224; la mani&#232;re dont agissent les &#233;lus locaux et aux cadres de r&#233;f&#233;rence qu&#8217;ils mobilisent. D&#8217;autres encore s&#8217;int&#233;ressent plut&#244;t aux experts ext&#233;rieurs aux organisations - consultants, bureaux d&#8217;&#233;tudes, etc. -, qui prennent une place croissante dans la conduite de l&#8217;action publique.Comment, sur le plan th&#233;orique et m&#233;thodologique, penser les acteurs en action&#160;? Qui sont ces acteurs, comment les caract&#233;riser et comment caract&#233;riser leurs actions&#160;? Peut-on distinguer de nouveaux types de techniciens ou d&#8217;&#233;lus&#160;? Qu&#8217;apportent les interrogations en termes d&#8217;acteurs &#224; l&#8217;analyse de l&#8217;action publique urbaine&#160;? Quel est le r&#244;le des communaut&#233;s professionnelles, et comment traiter cette question&#160;?&#160;Organisations politico-administratives et syst&#232;mes d&#8217;actionPlusieurs recherches se consacrent &#224; observer le fonctionnement des organisations politico-administratives locales. Notamment, le d&#233;veloppement de l&#8217;intercommunalit&#233; semble avoir favoris&#233; un regain d&#8217;int&#233;r&#234;t de certains chercheurs pour l&#8217;analyser de la &#171;&#160;boite noire&#160;&#187; des institutions locales. D&#8217;autres constatent au contraire le caract&#232;re inter-organisationnel de l&#8217;action publique urbaine, et se concentrent sur les modalit&#233;s de coop&#233;ration-concurrence entre les acteurs de ces organisations dans des syst&#232;mes plus larges. En tous les cas, le fonctionnement des institutions politico-administratives locales semble &#234;tre un &#233;l&#233;ment important &#224; analyser pour comprendre l&#8217;action publique urbaine locale.Quels outils th&#233;oriques et m&#233;thodologiques peut-on mobiliser pour analyser le fonctionnement de ces organisations&#160;? Quelle place accorder dans l&#8217;analyse aux organisations&#160;? Comment aborder les rapports entre les acteurs et leurs institutions d&#8217;appartenance&#160;? Qu&#8217;est ce que l&#8217;analyse des EPCI nous apprend de nouveaux&#160;? Comment appr&#233;hender les ph&#233;nom&#232;nes inter-organisationnels et inter-institutionnels, les coop&#233;rations public-public&#160;?&#160;Les nouvelles formes de r&#233;gulation de la production de la villeLes chercheurs, comme les acteurs qui portent l&#8217;action publique urbaine, s&#8217;interrogent sur la capacit&#233; des acteurs publics &#224; organiser ce qui se passe dans les grandes m&#233;tropoles. Si tout le monde s&#8217;accorde pour dire qu&#8217;ils ne sont plus en mesure de planifier l&#8217;avenir en d&#233;finissant par avance l&#8217;action &#224; mettre en &#339;uvre, la question reste ouverte quand &#224; savoir si les acteurs publics sont en mesure de trouver de nouvelles modalit&#233;s de gouverner des m&#233;tropoles qui apparaissent souvent ingouvernables. Ce d&#233;bat, qui a &#233;t&#233; en partie ouvert par les analyses sur la &#171;&#160;gouvernance urbaine&#160;&#187;, semble pouvoir &#234;tre enrichi avec des interrogations en partant de la notion de r&#233;gulation.S&#8217;interroger sur les formes de r&#233;gulation de la production de la ville revient en effet &#224; se poser la question de la production des r&#232;gles, de natures diverses, qui organisent ces syst&#232;mes composites, fragment&#233;s et ouverts que constituent les grandes agglom&#233;rations. Comment utiliser cette notion de r&#233;gulation pour l&#8217;analyse du fonctionnement des m&#233;tropoles&#160;? Quelles sont les formes de r&#233;gulations que l&#8217;on peut distinguer, et quelles sont leurs particularit&#233;s&#160;? Comment caract&#233;riser les r&#232;gles, et comment caract&#233;riser les syst&#232;mes&#160;? Quelles sont les cons&#233;quences pour l&#8217;action publique&#160;? Comment les acteurs qui font la ville se positionnent par rapport &#224; ces r&#232;gles&#160;?