{"word_count": 1825, "character_count": 15133}
Symposium organis&#233; par le Centre d'Expertise et de Recherche Administrative de l'ENA (France),&#160;en collaboration avec l&#8217;Ecole Nationale d&#8217;Administration Publique, Qu&#233;bec (Canada) - le Laboratoire de Recherche en Management LAREQUOI&#160; de l'Universit&#233; de Versailles St-Quentin en Yvelines, et le Laboratoire CERGAM &#8211; &#233;quipe Management Public de l'IMPGT, de l'Universit&#233; Paul C&#233;zanne Aix-Marseille&#160;LE SUJET&#160;Le rapport entre &#233;thique et action publique n&#8217;est pas une question neuve en soi. Cependant, la demande d&#8217;&#233;thique semble ne jamais avoir &#233;t&#233; aussi forte. Visiblement, &#224; l&#8217;heure actuelle, et peut-&#234;tre plus que par le pass&#233;, les soci&#233;t&#233;s contemporaines reconnaissent l&#8217;importance de l&#8217;&#233;thique pour donner du sens aux actions priv&#233;es comme publiques.&#160;Parall&#232;lement &#224; cela, la recherche de la performance est une pr&#233;occupation centrale des gestionnaires d'organisations publiques et priv&#233;es. Dans la sph&#232;re publique, le d&#233;veloppement d&#8217;une gestion ax&#233;e sur les r&#233;sultats peut questionner l'essence m&#234;me du service public, lequel est fond&#233; sur des principes d'&#233;thique comme la neutralit&#233;, la d&#233;fense de l&#8217;int&#233;r&#234;t g&#233;n&#233;ral par rapport aux int&#233;r&#234;ts particuliers, l&#8217;&#233;quit&#233; ou la solidarit&#233;. Par ailleurs, si ce pilotage par les r&#233;sultats ne remet pas n&#233;cessairement en cause certaines valeurs du service public, il peut n&#233;anmoins poser la question de la pertinence de son cadre et de ses outils de gestion. La performance peut &#234;tre envisag&#233;e comme une n&#233;cessit&#233;, mais sans doute pas &#224; n&#8217;importe quel co&#251;t socio-politique.Les r&#233;formes successives engag&#233;es depuis quelques d&#233;cennies dans les organisations publiques peuvent &#233;galement conduire &#224; des interrogations fondamentales sur la place de la personne et des valeurs dans les d&#233;marches engag&#233;es. Les innovations manag&#233;riales introduites dans la sph&#232;re publique, bien que g&#233;n&#233;ralement v&#233;cues comme n&#233;cessaires sur le fond, semblent ainsi quelquefois amen&#233;es &#224; perdre de leur sens, car elles retombent dans les travers qu&#8217;elles voulaient combattre, notamment en mettant en place des exc&#232;s d&#8217;outillage et de contr&#244;le proc&#233;durier. Si les outils de gestion semblent opportuns pour donner de la rigueur et de la coh&#233;rence aux actions collectives, comment &#233;viter qu&#8217;ils ne soient contreproductifs et ne conduisent &#224; des interpr&#233;tations probl&#233;matiques par les acteurs qui pilotent et agissent en les utilisant ? L&#8217;une des questions qui se posent peut &#234;tre alors de savoir dans quelle mesure certaines pratiques relevant de la logique manag&#233;riale, introduites par la Nouvelle gestion publique (notamment &#224; travers la priorit&#233; donn&#233;e aux r&#233;sultats en terme d&#8217;efficacit&#233; et d&#8217;efficience), de m&#234;me que la rationalit&#233; qui les sous-tend ne soul&#232;vent pas certains probl&#232;mes d'ordre &#233;thique et d&#233;ontologique, et ce en particulier au niveau de l&#8217;&#233;thique de responsabilit&#233; ou du fait de la plus grande perm&#233;abilit&#233; entre sph&#232;re priv&#233;e et publique. &#192; titre d&#8217;illustration, il peut &#234;tre int&#233;ressant de voir &#233;galement si les partenariats accrus entre les entit&#233;s priv&#233;es et publiques peuvent avoir des effets favorables ou d&#233;favorables, selon les diff&#233;rents points de vue de la performance et de l&#8217;&#233;thique.CONCEPTS ET P&#201;RIM&#200;TRES DE R&#201;FLEXIONIl est d&#233;licat de d&#233;finir unanimement l&#8217;&#233;thique. La r&#233;f&#233;rence aux grands philosophes grecs rappelle que ce concept concerne g&#233;n&#233;ralement les r&#233;flexions sur les comportements humains, et sur les syst&#232;mes de normes et valeurs implicites v&#233;hicul&#233;es par ces comportements, notamment dans leurs interactions avec autrui. Certains relient ces approches &#224; la responsabilit&#233; des actions individuelles et collectives par rapport aux risques globaux dans et pour la soci&#233;t&#233; ainsi que pour les individus concern&#233;s par les d&#233;cisions prises. Le concept de performance dans la sph&#232;re publique n&#8217;est gu&#232;re plus ais&#233; &#224; cerner avec pr&#233;cision. La question m&#234;me de sa l&#233;gitimit&#233; dans ce contexte semble depuis toujours devoir &#234;tre pos&#233;e. Si l&#8217;on en revient au cadre &#233;tymologique, le concept de performance renvoie &#224; l&#8217;id&#233;e d&#8217;accomplir une action, sans qu&#8217;aucun a priori ne soit apparent sur la nature, le niveau ou la mesure du r&#233;sultat &#224; obtenir. Cette question de la performance est d&#8217;ailleurs tr&#232;s diversement abord&#233;e dans la litt&#233;rature en management public et en sciences de l&#8217;administration. Ses diff&#233;rents positionnements possibles sur un&#160; &#171; continuum &#187;, avec d&#8217;un c&#244;t&#233; la conformit&#233; aux lois, r&#232;glements et choix politiques, et de l&#8217;autre le pilotage par les r&#233;sultats quantitatifs et financiers, laissent de nombreuses marges d'appr&#233;ciation.Les travaux dans le symposium s&#8217;attacheront &#224; (re)d&#233;finir l&#8217;&#233;thique par rapport aux valeurs d&#233;mocratiques, professionnelles et de respect de la personne humaine et &#224; la mettre en relation avec le r&#244;le ou la responsabilit&#233; des managers en charge de la conception, de la conduite et de l&#8217;&#233;valuation des affaires publiques. Conform&#233;ment &#224; la probl&#233;matique retenue par le symposium, les questions de d&#233;ontologie, ainsi que les th&#232;mes touchant &#224; la corruption, pourront &#234;tre pris en compte, mais uniquement s&#8217;ils sont trait&#233;s en relation avec des probl&#233;matiques de performance et/ou de management.&#160; Le symposium s&#8217;attachera &#224; faire le point sur ces diverses approches et &#224; clarifier les apports ou les risques pos&#233;s par les&#160; conceptions de la performance pour le service public. QUESTIONS &#192;&#160; ABORDERPartant de&#160; ces r&#233;flexions, ce symposium a pour objectif d&#8217;apporter des &#233;l&#233;ments de r&#233;ponse aux questions suivantes :    La recherche de la performance comme &#8216;&#8217;nouveau&#8217;&#8217; principe directeur de l&#8217;action publique peut-elle poser des probl&#232;mes d&#8217;ordre &#233;thique ? A quel niveau ? De quelle mani&#232;re ?     L'action des gestionnaires publics peut-elle &#234;tre guid&#233;e par des crit&#232;res &#233;thiques ? Comment peut-on concr&#232;tement int&#233;grer une prise en compte de l'&#233;thique dans le cadre d'une gestion de la performance ? Peut-on d&#233;finir une performance globale, int&#233;grant &#224; la fois des imp&#233;ratifs de r&#233;sultats n&#233;cessaires et une logique &#233;thique fondamentale ?     Quels sont les &#233;ventuels co&#251;ts politiques, manag&#233;riaux, financiers, voire sociaux d'une prise en compte trop rigoureuse de l'&#233;thique face &#224; la recherche de la performance ? L'existence de codes de bonne conduite suffirait-elle comme garantie &#233;thique sans qu&#8217;il soit n&#233;cessaire de produire d&#8217;autres dispositifs ?     Faut-il opposer les formes de management bas&#233;es sur l&#8217;instrumentation de gestion ou le pilotage par les r&#233;sultats et celles qui privil&#233;gient des d&#233;marches orient&#233;es par l&#8217;explicitation du sens et le respect des individus ? Comment les rendre &#233;ventuellement compatibles ?     Si d&#233;rive il peut y avoir dans certains cas, ne risque-t-elle pas de se produire dans les deux sens : la d&#233;rive li&#233;e aux exc&#232;s de la recherche de performance d&#8217;une part, et celle des exc&#232;s de pr&#233;occupation &#233;thique d&#8217;autre part ? DOMAINES OU DIMENSIONS PRIVIL&#201;GI&#201;SConform&#233;ment au sujet du symposium, seront en priorit&#233; retenues les propositions de communication qui &#233;tudieront les relations entre &#201;thique et Performance en Management Public.Que cela soit sous la forme d'analyse de cas pratiques ou de r&#233;flexion th&#233;orique, les communications propos&#233;es s'appliqueront &#224; aborder tout ou partie de ces questions. Pour ce faire, elles pourront porter sur un ou plusieurs des domaines ou dimensions suivantes :Secteurs d'activit&#233; :    Politique de sant&#233; publique     &#201;ducation     S&#233;curit&#233; publique     Environnement&#8230; Fonctions de la gestion :    Gestion des ressources humaines dans la fonction publique     Management des technologies de l&#8217;information et de la communication (la e-administration&#8230;)     Contr&#244;le de gestion et pilotage de l&#8217;action publique     Marketing des services publics et des territoires     Management de la qualit&#233; des services publics     Management strat&#233;gique de l&#8217;organisation publique     Processus d&#8217;organisation et de d&#233;cision dans la sph&#232;re publique Dimensions transversales :    Principes : &#171; bonne &#187; gestion publique et &#171; bonne &#187; gouvernance, imputabilit&#233; et&#160; contr&#244;le, proportionnalit&#233;, respect de l'int&#233;r&#234;t g&#233;n&#233;ral, impartialit&#233; et neutralit&#233;&#8230;     Relations : les diff&#233;rents niveaux d'int&#233;r&#234;t personnel, individuel et collectif, question de l'articulation et de la repr&#233;sentation des int&#233;r&#234;ts.     Instruments de management public : pilotage par objectifs, gestion par r&#233;sultats, gestion par projet ou par programmes; indicateurs de gestion et &#233;valuation; lien entre efficience, efficacit&#233; et effectivit&#233;; d&#233;finition des effets par rapport aux impacts; paradigmes sous-jacents v&#233;hicul&#233;s par l&#8217;instrument et la norme.     Cadre de l'action publique et du management : lois, normes et r&#232;gles, proc&#233;dures existantes ; pratiques relevant de la &#171; soft law &#187; ; r&#244;le des organismes de r&#233;gulation, de contr&#244;le et de m&#233;diation ; l&#8217;&#233;thique et la r&#232;gle ; Outils et comportements.     Acteurs et sujets de la performance : r&#244;le et fonctions attribu&#233;s aux agents publics, usagers, citoyens; la place des individus derri&#232;re les fonctions ; effets des incitations et notations li&#233;es aux crit&#232;res de performance. PUBLIC VISECe symposium s'adresse &#224; un public pluridisciplinaire d'universitaires et de praticiens,&#160; sp&#233;cialistes de la chose publique (experts en management public, gestionnaires, juristes, sociologues, &#233;conomistes, chercheurs en science politique ou en philosophie politique).PROCEDURE DE SOUMISSIONLes propositions de communication devront parvenir d'ici le 30 mai 2010par voie &#233;lectronique aux membres du Comit&#233;&#160; de pilotage. Le r&#233;sultat de la s&#233;lection sera communiqu&#233; aux participants autour du 15 juin 2010.La proposition de communication comprendra en 8000 caract&#232;res maximum (espaces compris) : une description d&#233;taill&#233;e de la probl&#233;matique envisag&#233;e, le cadre th&#233;orique dans lequel elle s&#8217;inscrit, la m&#233;thodologie qui sera mise en &#339;uvre, le mat&#233;riel empirique utilis&#233;, etc. La proposition devra &#233;galement comprendre des r&#233;f&#233;rences bibliographiques.PUBLICATIONSur la base d'une s&#233;lection par le Comit&#233; de pilotage, les meilleures pr&#233;sentations feront l'objet d'une publication dans un num&#233;ro th&#233;matique de la Revue fran&#231;aise d'administration publique.COMITE DE PILOTAGE    Annie Bartoli, Professeur des Universit&#233;s en Sciences de Gestion, co-Directrice du Laboratoire de Recherche en Management LAREQUOI, Universit&#233; de Versailles St-Quentin en Yvelines : annie.bartoli@uvsq.fr     Olivier Keramidas, Enseignant Chercheur &#8211; Directeur Adjoint de l&#8217;IMPGT, Chercheur au Centre de Recherche en Gestion d'Aix-Marseille, Charg&#233; de mission culture et administrateur de l&#8217;Universit&#233; Paul C&#233;zanne Aix-Marseille III, Olivier.keramidas@univ-cezanne.fr     Fabrice Larat, Directeur du Centre d'expertise et de recherche administrative de l'Ecole nationale d'administration, Strasbourg, R&#233;dacteur en chef de la Revue fran&#231;aise d&#8217;administration publique : fabrice.larat@ena.fr     Bachir Mazouz, Professeur Titulaire &#224; l&#8217;ENAP - R&#233;seau de l'Universit&#233; du Qu&#233;bec, R&#233;dacteur en chef de la Revue Management international (Mi) - HEC Montr&#233;al : bachir.mazouz@enap.ca Veuillez adresser une copie de votre proposition ainsi que toute demande de renseignement &#224; Alexis Le Coutour : alexis.lecoutour@ena.fr&#160; Tel. ++33 (0)369204867Bibliographie indicative     Arnsperger C. et Van Parijs P, (2000), Ethique &#233;conomique et sociale, Paris, La d&#233;couverte.     Bartoli A. (2009), Le management dans les organisations publiques, 3&#232;me &#233;dition, Dunod     Boisvert, Y. et al., (2005), Qu&#8217;est-ce que l&#8217;&#233;thique publique ?, Montr&#233;al, Liber, collection &#233;thique publique &#8211; hors s&#233;rie.     Cooper T. L., (2006), The Responsible Administrator: An Approach to Ethics for the Administrative Role, Jossey-Bass; 5th&#160; edition     Gawthrop L. (1998), Public Service and Democracy: Ethical Imperatives For the 21st Century (Public Administration and Public Policy) CQ Press;     Johnson O. A. &#38; Reath A., (2006), Ethics: Selections from Classic and Contemporary Writers , Wadsworth Publishing; 10th&#160; edition     Keramidas O, Rochet C, (2008), &#171; Les organisations publiques face a l&#8217;innovation : la crise comme strat&#233;gie de changement organisationnel &#187;, Revue des Sciences de Gestion, n&#176;228, janvier.&#160;     Kitson, A &#38;&#160; Campbell R., (1996), The Ethical Organisation (Macmillan, Houndmills).&#160;&#160;&#160;&#160;     Laufer R. et Burlaud&#160; A.,&#160; (1980), Management Public. Gestion et l&#233;gitimit&#233;, Dalloz&#160;&#160;     Mazouz B. et Tardif, J. B. M (2008), &#192; propos de la performance dans la sph&#232;re publique. In D. Proulx, Management des Organisation Publiques, Presses de l&#8217;Universit&#233; du Qu&#233;bec, Ste-Foy.&#160;     Mazouz B. (ed), (2008), Le m&#233;tier de gestionnaire public &#224; l&#8217;aube de la gestion par les r&#233;sultats, Presses Universitaires du Quebec.&#160;     Petrick, J. A. &#38; Quinn J.F. (2001), Nature and Value of Management Ethics, in Malachowski, A.(ed.), Bussiness Ethics: Critical Perspectives on Business and Management, Vol.1 (Routledge, London) pp. 55&#8211;75.&#160;&#160;&#160;&#160;     Silicani, J. L., (2008), Livre blanc sur l&#8217;avenir de la fonction publique, Rapport officiel, La Documentation Fran&#231;aise.&#160; 