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Journ&#233;es d&#8217;&#233;tudes 1er &#8211; 2 d&#233;cembre 2009&#160;(Universit&#233; Paris 1- Sorbonne)L&#8217;objectif de ces journ&#233;es est de r&#233;unir des chercheurs qui s&#8217;int&#233;ressent &#224; la fois au Parti communiste fran&#231;ais (PCF) et &#224; la gestion publique locale. Il s&#8217;agit de croiser des angles d&#8217;approche souvent dissoci&#233;s - l&#8217;&#233;tude des partis politiques et l&#8217;analyse des politiques publiques - afin de contribuer &#224; une meilleure connaissance des formes et des enjeux de la comp&#233;tition politique locale. Ces journ&#233;es visent donc &#224; favoriser le rapprochement entre des recherches portant sur l&#8217;engagement militant et des &#233;tudes centr&#233;es sur la constitution du pouvoir local (municipal, intercommunal, d&#233;partemental, etc.). L&#8217;un des int&#233;r&#234;ts de cette perspective est de situer l&#8217;action militante au sein de l&#8217;espace local et d&#8217;&#233;clairer son rapport aux institutions publiques. A l&#8217;&#233;chelon local, les luttes politiques se d&#233;roulent sur diff&#233;rentes sc&#232;nes (municipale, associative, syndicale, partisane, etc.) et c&#8217;est dans leur interd&#233;pendance que peut se comprendre la constitution du pouvoir municipal. Une telle d&#233;marche ancre l&#8217;action publique dans les r&#233;seaux sociaux et militants : la conception et la mise en oeuvre des politiques publiques locales ne sont pas dissociables des rapports plus ou moins conflictuels qui se nouent entre &#233;lus, agents administratifs (fonctionnaires territoriaux, repr&#233;sentants de l&#8217;&#201;tat) et porte-parole des groupes de pression (partis, associations, syndicats). Confronter et discuter des travaux portant sur les militants et les &#233;lus communistes devrait nourrir une r&#233;flexion conjointe sur les comportements &#233;lectoraux, les mobilisations militantes et l&#8217;action publique locale.&#160;Rassembler des sp&#233;cialistes du mouvement communiste et des chercheurs travaillant sur le pouvoir municipal et les politiques locales permettra d&#8217;&#233;tablir un &#233;tat des lieux des connaissances sur le &#171;&#160;communisme municipal&#160;&#187; et la d&#233;fiance qu&#8217;il a suscit&#233;e au sein m&#234;me de l&#8217;appareil politique. Plusieurs travaux r&#233;cents ont enrichi le champ des &#233;tudes communistes en &#233;chappant aux enjeux pol&#233;miques qui ont pu caract&#233;riser les p&#233;riodes pass&#233;es et en mobilisant des fonds documentaires jusqu&#8217;alors inaccessibles ou non encore exploit&#233;s. Ces journ&#233;es seront l&#8217;occasion de discuter les apports et les pistes qui se d&#233;gagent des recherches r&#233;centes. &#192; quel renouvellement assiste-t-on depuis les travaux fondateurs des ann&#233;es 1970 et 1980 sur les &#233;lus et le communisme local ? Quels sont les apports de l&#8217;acc&#232;s r&#233;cent aux archives internationales, nationales et locales&#160;? Quels enseignements tir&#233;s, sur la p&#233;riode contemporaine, du d&#233;clin de l&#8217;influence du PCF&#160;? Quels &#233;clairages apportent les m&#233;tissages disciplinaires propres &#224; la p&#233;riode actuelle&#160;? La d&#233;marche est clairement pluridisciplinaire. Elle s&#8217;inscrit dans une perspective d&#8217;hybridation des sciences sociales du politique autour des probl&#233;matiques socio-historiques dont il faudra &#233;valuer la pertinence &#224; partir du cas de l&#8217;&#233;tude du PCF et de ses &#233;lus locaux. L&#8217;une des motivations de cette rencontre est de mobiliser, mettre en perspective et confronter les recherches sur le &#171;&#160;communisme local&#160;&#187; pour les int&#233;grer dans une vis&#233;e plus g&#233;n&#233;rale, celle de l&#8217;analyse socio-historique de l&#8217;action publique locale et du personnel politique.Quatre axes sont propos&#233;s afin de susciter des propositions d&#8217;interventions reposant sur des recherches men&#233;es sur un mode monographique ou comparatif. Les r&#233;sultats issus d&#8217;enqu&#234;tes de terrain portant sur des territoires et des p&#233;riodes historiques diff&#233;rentes pourront ainsi &#234;tre crois&#233;s et discut&#233;s. Le cas fran&#231;ais sera au centre des r&#233;flexions, mais les contributions relatives &#224; d&#8217;autres exp&#233;riences europ&#233;ennes seront les bienvenues. Axe 1&#160;: La comp&#233;tition politique locale&#160;: pratiques militantes et campagnes &#233;lectoralesAppr&#233;hender la mobilisation communiste &#224; l&#8217;&#233;chelon local permet d&#8217;&#233;clairer finement les pratiques militantes, de montrer les diff&#233;rentes mani&#232;res de s&#8217;engager pour le PCF, que ce soit dans les structures partisanes proprement dites (cellules, sections, f&#233;d&#233;rations) ou dans les diff&#233;rents r&#233;seaux d&#8217;influence communiste (associations, syndicats, mairies). La sociabilit&#233; militante n&#8217;est pas r&#233;ductible aux r&#233;unions du parti, elle s&#8217;observe &#233;galement dans les manifestations festives ou les conflits sociaux. La diversit&#233; des lieux d&#8217;expression du militantisme communiste n&#8217;est pas sans poser de probl&#232;mes, car les insertions collectives multiples sont sources de tensions pour le militant. On pense notamment aux incitations &#224; s&#8217;engager sur le lieu de travail ou &#224; investir les associations locales pour &#171;&#160;aller o&#249; sont les masses&#160;&#187;. Se pose alors la question de l&#8217;encadrement des pratiques militantes locales par les structures nationales et d&#233;partementales du PCF. La comp&#233;tition pour l&#8217;acc&#232;s &#224; des positions de pouvoir local s&#8217;ins&#232;re dans l&#8217;espace plus g&#233;n&#233;ral de la lutte pour la repr&#233;sentation des populations locales. Les r&#233;seaux militants peuvent y occuper un r&#244;le central, mais tout ne se joue pas dans le parti. Les l&#233;gitimit&#233;s familiales ou syndicales sont parfois plus importantes que l&#8217;&#233;tiquette partisane proprement dite. Comment &#233;valuer le r&#244;le des affiliations militantes dans les conflits&#160;politiques locaux ? L&#8217;int&#233;r&#234;t peut se porter ici sur l&#8217;implication des militants communistes dans les campagnes &#233;lectorales (porte-&#224;-porte, tourn&#233;es &#233;lectorales, r&#233;unions publiques, d&#233;roulement du scrutin, proclamation des r&#233;sultats, etc.). Des &#233;volutions notables sont-elles identifiables&#160;? Contre qui et pour qui ces campagnes sont-elles men&#233;es&#160;? Ceci am&#232;ne &#224; r&#233;fl&#233;chir &#224; la construction des enjeux dans les luttes municipales et &#224; se poser la question de l&#8217;autonomie relative de la sc&#232;ne politique locale. Sur ce plan, des &#233;l&#233;ments de connaissance sont &#224; attendre d&#8217;&#233;tudes d&#233;crivant l&#8217;insertion des mobilisations locales dans les conflits nationaux ou analysant la traduction au niveau communal des strat&#233;gies d&#8217;alliance ou de rupture du PCF avec les autres forces politiques.Axe 2&#160;: Le personnel politique&#160;: devenir &#233;lu communiste et le resterDiff&#233;rentes sources orales et documentaires peuvent &#234;tre mobilis&#233;es pour identifier les &#233;lus&#160;communistes et cerner leur singularit&#233; selon les p&#233;riodes, les r&#233;gions ou encore le type de mandat. Des &#233;tudes sociographiques sont susceptibles de distinguer plusieurs g&#233;n&#233;rations d&#8217;&#233;lus marqu&#233;es par des exp&#233;riences diff&#233;rentes de la gestion publique ou encore d&#8217;&#233;clairer les logiques de leurs trajectoires par rapport &#224; celles de militants d&#8217;avantage tourn&#233;s vers la sc&#232;ne partisane ou syndicale. Peut-on &#233;galement mettre en &#233;vidence une sp&#233;cificit&#233; du personnel &#233;lectif communiste par rapport aux autres &#233;lus&#160;? Sachant que le PCF a pr&#233;sent&#233; des candidates &#224; des p&#233;riodes o&#249; celles-ci &#233;taient non seulement in&#233;ligibles mais &#233;galement exclues du corps des &#233;lecteurs, la question du r&#244;le accord&#233; aux femmes est essentielle. Et le cas communiste appelle &#233;galement une r&#233;flexion sur l&#8217;entr&#233;e en politique des cat&#233;gories populaires&#160;: en quoi la participation &#224; la gestion publique peut-elle constituer un retournement d&#8217;une ill&#233;gitimit&#233; sociale&#160;? Ceci ne doit cependant pas occulter le fait que l&#8217;&#233;tablissement de &#171;&#160;municipalit&#233;s ouvri&#232;res&#160;&#187; renvoie souvent &#224; une reproduction dans la sc&#232;ne politique d&#8217;une domination sociale. La promotion &#233;lective concerne en effet certaines fractions des classes populaires, celles qui peuvent en particulier s&#8217;appuyer sur des ressources li&#233;es &#224; l&#8217;autochtonie.C&#8217;est dans la reconstitution et l&#8217;analyse des trajectoires des &#233;lus communistes que l&#8217;on peut comprendre de quelle mani&#232;re ils acqui&#232;rent des ressources exigibles sur la sc&#232;ne locale. Ce processus de construction d&#8217;une &#233;ligibilit&#233; se d&#233;roule dans l&#8217;espace local, mais aussi au sein de l&#8217;organisation&#160;: pour &#234;tre un &#233;lu local, il est souvent n&#233;cessaire de s&#8217;imposer d&#8217;abord comme candidat au sein du parti. Ensuite, &#234;tre &#233;lu communiste implique des exigences &#224; l&#8217;&#233;gard du parti qui n&#8217;ont, semble-t-il, pas d&#8217;&#233;quivalent dans les autres &#171;&#160;grands&#160;&#187; partis. Comment s&#8217;exerce le contr&#244;le des repr&#233;sentants du parti sur l&#8217;activit&#233; &#233;lective&#160;? L&#8217;&#233;tude des rapports entre les &#171;&#160;organisations de masse&#160;&#187; li&#233;es au PCF et les associations municipales impuls&#233;es par les &#233;lus sont un moyen d&#8217;&#233;clairer cet aspect. Plus largement, la s&#233;lection et la formation des &#233;lus communistes au sein m&#234;me de l&#8217;appareil militant m&#233;ritent d&#8217;&#234;tre &#233;clair&#233;es. L&#8217;encadrement partisan des pratiques des &#233;lus est source de conflits, notamment lors du renouvellement et de la transmission des mandats &#233;lectifs. Et, tout comme les ressources syndicales, les positions &#233;lectives facilitent la distanciation &#224; l&#8217;&#233;gard du parti. De quelle mani&#232;re une l&#233;gitimit&#233; issue du suffrage peut-elle alors &#234;tre mobilis&#233;e contre la l&#233;gitimit&#233; partisane des cadres du PCF&#160;? Comment, plus largement, se valorisent et se d&#233;valorisent les ressources &#233;lectives selon les conjonctures historiques&#160;? Axe 3&#160;: Politiques locales&#160;: se distinguer ou g&#233;rer comme les autres&#160;?Le parti communiste s&#8217;est distingu&#233; par son ancrage municipal qui a enracin&#233; son magist&#232;re et pr&#233;serv&#233; sa repr&#233;sentation parlementaire. Une appr&#233;hension, source de tension, a cependant toujours tiraill&#233; l&#8217;organisation&#160;: les bienfaits de l&#8217;action locale ne devaient pas d&#233;tourner le parti de l&#8217;id&#233;al r&#233;volutionnaire et faire croire que le municipalisme r&#233;soudrait les contradictions du capitalisme. Cette ligne de tension entre gestion et engagement a engendr&#233; de la d&#233;fiance &#224; l&#8217;&#233;gard du processus d&#8217;institutionnalisation et de notabilisation des &#233;lus. Quels en sont les ressorts&#160;? Quelle est l&#8217;ampleur et la p&#233;riodisation des dissidences municipales&#160;? Comment les &#233;lus ont-ils pu assumer les principes qu&#8217;ils d&#233;fendaient (&#224; l&#8217;instar de la mise en r&#233;gie des services publics) tout en privatisant et reconduisant des contrats de concession&#160;? Des alliances locales se sont constitu&#233;es d&#232;s les ann&#233;es 1930 entre communistes, &#233;lus de la &#171;&#160;r&#233;action&#160;&#187; et repr&#233;sentants de l&#8217;&#201;tat. Selon quelles modalit&#233;s ont-ils n&#233;goci&#233; ces ententes, y compris avec le clerg&#233; local&#160;? Dans des p&#233;riodes d&#8217;urgence sociale (r&#233;cession des ann&#233;es 1930, Reconstruction, bidonvilles, &#171;&#160;crise&#160;&#187; des banlieues, etc.), comment les repr&#233;sentants de la puissance publique ont-t-ils appr&#233;ci&#233; les actions des &#233;lus communistes pour maintenir la coh&#233;sion de leur territoire&#160;?Concernant les sujets du financement de la vie politique et du personnel communal, lors d&#8217;alternance, la continuit&#233; administrative a-t-elle &#233;t&#233; pr&#233;serv&#233;e&#160;? Les mairies se sont-elles transform&#233;es en bases arri&#232;re de ressourcement&#160;? Pour mieux comprendre ce qui distingue le communisme municipal, il faudrait cerner l&#8217;existence ou non d&#8217;&#233;l&#233;ments singularisant le personnel des maries communistes, en termes de composition sociale, d&#8217;effectif ou encore de syndicalisation. Quels r&#244;les ont jou&#233; les syndicats dans les orientations municipales&#160;? Syst&#232;me de reconnaissance symbolique et de promotion sociale, le client&#233;lisme prend-t-il des formes sp&#233;cifiques dans les municipalit&#233;s communistes&#160;? Dans une optique comparatiste, une question semble r&#233;currente&#160;: existe-t-il des domaines o&#249; la gestion communiste se distinguerait, voire se poserait en mod&#232;le, ou au contraire, assisterait-on &#224; une tendance lourde d&#8217;uniformisation des politiques publiques&#160;? &#192; ce titre, on peut s&#8217;interroger sur l&#8217;incidence qu&#8217;ont pu avoir certaines &#233;volutions institutionnelles (d&#233;centralisation, r&#233;gionalisation, etc.) sur les pratiques &#233;dilitaires. Les &#233;lus se sont-ils saisis d&#8217;innovations et d&#8217;opportunit&#233;s institutionnelles et fiscales pour conforter leurs actions&#160;? Comment ont-ils fait front &#224; la d&#233;sindustrialisation, &#224; la paup&#233;risation, &#224; la mont&#233;e de l&#8217;ins&#233;curit&#233; sociale, etc.&#160;? Comment se sont-ils positionn&#233;s face aux recompositions &#233;conomiques (tertiarisation), d&#233;mographiques (gentrification) et urbaines (destruction des grands ensembles)&#160;? L&#8217;exp&#233;rience communiste rev&#234;tirait-elle les caract&#233;ristiques d&#8217;un r&#233;formisme municipal inavou&#233;&#160;? Et dans un contexte de repli &#233;lectoral, peut-on parler d&#8217;une municipalisation du parti communiste&#160;?Axe 4&#160;: D&#233;sagr&#233;gation et recomposition du pouvoir local communiste Le mouvement de professionnalisation du m&#233;tier politique transforme profond&#233;ment les conditions de l&#8217;exercice des activit&#233;s militantes et &#233;lectives. Comme cette &#233;volution tend &#224; mettre &#224; distance les cat&#233;gories populaires de la sc&#232;ne politique, elle a pu fragiliser les positions locales du PCF. Mais il faut aussi se poser la question de la contribution de ce parti &#224; cette tendance contemporaine majeure. Plus largement, il serait int&#233;ressant d&#8217;analyser l&#8217;impact des r&#233;centes transformations institutionnelles de la sc&#232;ne politique (loi dite &#171;&#160;sur la parit&#233;&#160;&#187;, d&#233;veloppement de l&#8217;intercommunalit&#233;, nouvelles r&#232;gles de financement des partis, etc.) sur le communisme local. Et, concernant la red&#233;finition des enjeux politiques, on peut s&#8217;interroger sur le r&#244;le des communistes dans l&#8217;&#233;mergence des th&#233;matiques li&#233;es &#224; la &#171;&#160;d&#233;mocratie participative&#160;&#187; ou encore &#224; la lutte contre les &#171;&#160;discriminations&#160;&#187; et &#224; son corollaire, la valorisation de la &#171;&#160;diversit&#233;&#160;&#187;.Les &#233;tudes &#233;lectorales tendent &#224; montrer qu&#8217;au-del&#224; du d&#233;clin g&#233;n&#233;ral de la puissance &#233;lectorale PCF depuis la fin des ann&#233;es 1970, on observe une meilleure r&#233;sistance de ses positions municipales et cantonales. Approfondir les analyses, sur une base r&#233;gionale notamment, permettrait de rendre compte des recompositions &#224; l&#8217;&#339;uvre, d&#8217;identifier les diff&#233;rents types des concurrences &#233;lectorales que rencontrent les &#233;lus communistes ou encore d&#8217;&#233;clairer l&#8217;importance de l&#8217;abstention &#233;lectorale dans les municipalit&#233;s communistes. Le d&#233;clin &#233;lectoral n&#8217;est qu&#8217;un aspect de la d&#233;mobilisation communiste. Celle-ci prend &#233;galement la forme d&#8217;un &#233;puisement militant d&#8217;une distanciation accrue des populations locales &#224; l&#8217;&#233;gard des r&#233;seaux communistes et de l&#8217;&#233;mergence de mobilisations concurrentes. On peut &#233;voquer une v&#233;ritable d&#233;sagr&#233;gation des territoires communistes, dans le sens o&#249; l&#8217;on assiste depuis, surtout depuis les ann&#233;es 1970, &#224; un &#233;clatement des syst&#232;mes communistes locaux. Diff&#233;rentes fractions du monde communiste (&#233;lus, militants, syndicalistes, cadres f&#233;d&#233;raux) peuvent s&#8217;opposer publiquement, l&#8217;identification au parti n&#8217;&#233;tant plus assez forte pour contenir des oppositions politiques et sociales. Les tensions entre employ&#233;s communaux de la CGT et &#233;lus du PCF sont une expression de cette perte de solidarit&#233; militante. La distanciation, voire les oppositions, entre &#233;lus et cadres du parti repose sur une valorisation des ressources &#233;lectives dans un contexte de d&#233;clin du PCF. C&#8217;est sous cet angle que l&#8217;on peut en partie comprendre les diff&#233;rents mouvements de contestation interne qui apparaissent depuis les ann&#233;es 1980 (&#171;&#160;r&#233;novateurs&#160;&#187;, &#171;&#160;refondateurs&#160;&#187;, &#171;&#160;reconstructeurs&#160;&#187;).&#160;On propose donc ici d&#8217;&#233;clairer le d&#233;clin du PCF sous l&#8217;angle des bouleversements de son ancrage local. Calendrier    1er juin 2009 : date limite d&#8217;envoi des propositions de communication aux organisateurs Les propositions de 4&#160;000 signes maximum (espaces compris) comprendront un titre et pr&#233;senteront les probl&#233;matiques d&#233;velopp&#233;es ainsi que le mat&#233;riau empirique mobilis&#233;.    15 juin 2009 : s&#233;lection des propositions et r&#233;ponse aux auteurs     10 novembre 2009 : envoi &#233;lectronique des textes par les auteurs&#160;(entre 30&#160;000 et 40 000 signes). Une publication des actes est pr&#233;vue.     1-2 d&#233;cembre 2009 : tenue des journ&#233;es &#224; Paris (Universit&#233; de Paris 1 &#8211; Sorbonne). Organisateurs&#160;:     Emmanuel Bellanger (Centre d'histoire sociale du XXe si&#232;cle, CNRS)&#160;: ebellanger@yahoo.fr     Julian Mischi (CESAER, INRA) : mischi@enesad.inra.fr Comit&#233; scientifique    Marie-H&#233;l&#232;ne Bacqu&#233; (Universit&#233; d&#8217;Evry Val d&#8217;Essonne)     Jean-Yves Dormagen (Universit&#233; de Montpellier 1)     Jacques Girault (Universit&#233; de Paris 13)     Sylvie Fol (Universit&#233; de Paris 1)     Annie Fourcaut (Universit&#233; de Paris 1)     R&#233;mi Lefebvre (Universit&#233; de Reims)     Claude Pennetier (Centre d&#8217;histoire sociale du 20e si&#232;cle, CNRS)     Bernard Pudal (Universit&#233; de Paris X)     Jean-No&#235;l Reti&#232;re (Universit&#233; de Nantes)     Yasmine Siblot (Universit&#233; de Paris 1)     Danielle Tartakowsky (Universit&#233; de Paris 8) 