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Colloque GRALE-CERDHAPFacult&#233; de droit de Grenoble &#8211; 18 et 19 novembre 2010Ce colloque entend privil&#233;gier une approche des r&#233;formes en cours &#224; travers l&#8217;Etat, dans sa double dimension administrative et constitutionnelle (c&#8217;est &#224; dire l&#8217;Etat comme appareil administratif et l&#8217;Etat comme corps politique). Il s&#8217;agit de tenter de d&#233;passer le simple constat que, depuis une trentaine d&#8217;ann&#233;es, les r&#233;formes successives ont toutes converg&#233; vers davantage de territorialisation administrative (tant en terme de d&#233;centralisation que de d&#233;concentration), pour analyser en quoi la r&#233;forme actuelle semble trancher avec ce mouvement. D&#232;s lors, cette nouvelle r&#233;forme territoriale traduit-elle une simple remise en ordre, une rationalisation, une simplification d&#8217;un syst&#232;me d&#8217;administration territoriale qui pourrait finalement en sortir renforc&#233;, comme le pr&#233;tendent l&#8217;expos&#233; des motifs et l&#8217;&#233;tude d&#8217;impact qui accompagnent les diff&#233;rents projets de loi&#160; actuellement en d&#233;bat ? Ou cette r&#233;forme territoriale constitue-t-elle, &#224; l&#8217;inverse,&#160;un facteur de recentralisation administrative et politique&#8230; et, au-del&#224;, une r&#233;forme de l&#8217;Etat lui-m&#234;me&#160;?Dans cette optique, et conform&#233;ment &#224; la d&#233;marche traditionnelle du GRALE comme du CERDHAP, ce colloque cherchera &#224; croiser les points de vue et les analyses, en ne s&#8217;enfermant pas dans une approche exclusive de droit positif mais en int&#233;grant volontairement des &#233;l&#233;ments de science politique, de science administrative et d&#8217;histoire. Par ailleurs, le colloque veillera &#224; pr&#233;server un certain &#233;quilibre entre les contributions d&#8217;universitaires, les analyses d&#8217;administrateurs et les points de vue des &#233;lus et hauts-fonctionnaires. Enfin, le GRALE (avec le soutien du Directeur de la modernisation et de l&#8217;action territoriale du minist&#232;re de l&#8217;Int&#233;rieur) a engag&#233; au printemps 2010 une vaste enqu&#234;te dans les pr&#233;fectures de d&#233;partement et de r&#233;gion, dont les premi&#232;res conclusions trouveront tout naturellement leur place lors de colloque.DATE LIMITE DE PROPOSITION DE CONTRIBUTION&#160;:Toute proposition doit parvenir au comit&#233; scientifique d&#8217;organisation avant le 1er mai 2010.FORMAT DE PRESENTATION&#160;: La proposition doit &#234;tre envoy&#233;e sous format &#233;lectronique et comporter clairement&#160;:         &#160;Une proposition de titre              &#160;Un court r&#233;sum&#233; (10 lignes maximum)              &#160;La demi-journ&#233;e concern&#233;e (voir programme)              &#160;Le nom, la qualit&#233; et les coordonn&#233;es de l&#8217;auteur     ADRESSE D&#8217;ENVOI&#160;:&#160;La proposition doit &#234;tre adress&#233;e au responsable scientifique du projet&#160;:Professeur Nicolas KADA - CERDHAP &#8211; Facult&#233; de droit de GrenobleBP 47 &#8211; 38040 Grenoble cedex 9 - E-mail&#160;: nicolas.kada@gmail.comCALENDRIER&#160;:1er mai 2010&#160;: Date-limite d&#8217;envoi des propositions de contribution1er juin 2010&#160;: D&#233;cision du comit&#233; scientifique d&#8217;organisation sur le programme d&#233;finitif1er novembre 2010&#160;: Envoi des contributions (30&#160;000 signes maximum)18-19 novembre 2010&#160;: Colloque &#224; la Facult&#233; de droit de Grenoble31 d&#233;cembre 2010&#160;: Envoi des contributions &#233;crites d&#233;finitives pour publicationPRECISIONS PRATIQUES :Tout contributeur dont la proposition aura &#233;t&#233; retenue verra son d&#233;placement et son h&#233;bergement pris en charge. En &#233;change, le contributeur s&#8217;engage &#224; respecter strictement le calendrier indiqu&#233;, notamment dans l&#8217;optique d&#8217;une publication rapide des actes du colloque.Organisation du colloque en trois demi-journ&#233;es&#160;:&#160;1 &#8211; L&#8217;Etat dans la r&#233;forme territoriale(jeudi 18 novembre apr&#232;s-midi)Il s&#8217;agit d&#8217;&#233;tudier le r&#244;le et la place de l&#8217;Etat dans la r&#233;forme territoriale. Outre l&#8217;importance des &#233;l&#233;ments de contexte (RGPP, LOLF&#8230;), il conviendra d&#8217;&#233;tudier quel est le r&#244;le jou&#233; par l&#8217;Etat central mais aussi par les pr&#233;fets dans la recomposition de la carte territoriale. Par ailleurs, quel est le r&#244;le de l&#8217;Etat dans la red&#233;finition des comp&#233;tences des &#233;chelons d&#233;centralis&#233;s&#160;? Se pose en effet la question du pilotage central de la r&#233;forme. Cette premi&#232;re demi-journ&#233;e permettra ainsi de s&#8217;interroger sur l&#8217;&#233;volution des relations entre &#171;&#160;le centre et la p&#233;riph&#233;rie&#160;&#187;, que celle-ci soit &#233;tatique ou d&#233;centralis&#233;e. En effet, l&#8217;articulation entre la r&#233;forme de l&#8217;administration d&#233;concentr&#233;e et la r&#233;forme des collectivit&#233;s territoriales&#160;est-elle pens&#233;e au niveau central&#160;? Si oui, avec quels pr&#233;suppos&#233;s, selon quels r&#233;f&#233;rentiels et autour de quels objectifs&#160;? &#160;2 &#8211; La r&#233;forme territoriale dans l&#8217;Etat(vendredi 19 novembre matin)Cette deuxi&#232;me demi-journ&#233;e se d&#233;roulera en deux temps. Apr&#232;s une restitution des r&#233;sultats de l&#8217;enqu&#234;te men&#233;e par le GRALE au printemps 2010 qui ouvrira utilement les d&#233;bats, il s&#8217;agira d&#8217;&#233;valuer dans quelle mesure les r&#233;organisations de l&#8217;administration d&#233;concentr&#233;e tirent &#8211; ou non &#8211; les cons&#233;quences des transferts de comp&#233;tences et des transferts de personnels aux collectivit&#233;s territoriales. Il conviendra ainsi d&#8217;&#233;tudier tout d&#8217;abord les conditions de r&#233;alisation de la r&#233;forme de l&#8217;administration &#233;tatique. Puis, dans un second temps, c&#8217;est le contenu m&#234;me de la r&#233;forme de l&#8217;administration &#233;tatique qu&#8217;il importera d&#8217;analyser, en &#233;tudiant notamment&#160;les fusions de services d&#233;concentr&#233;s, r&#233;gionaux, d&#233;partementaux. Quelle est la v&#233;ritable port&#233;e de la r&#233;forme&#160;? Quelles &#171;&#160;articulations&#160;&#187; (hi&#233;rarchies) entre r&#233;gions et d&#233;partements d&#233;concentr&#233;s&#160;? Qu&#8217;advient-il des arrondissements et des sous-pr&#233;fets&#160;? 3 &#8211; La r&#233;forme territoriale, une r&#233;forme de l&#8217;Etat&#160;?(vendredi 19 novembre apr&#232;s-midi)Quelle forme d&#8217;Etat r&#233;v&#232;lent les r&#233;formes touchant les collectivit&#233;s territoriales et les services d&#233;concentr&#233;s&#160;? Il s&#8217;agit clairement de tester l&#8217;hypoth&#232;se d&#8217;un affaiblissement de l&#8217;autonomie locale&#160;du fait des r&#233;formes et, partant, d&#8217;envisager la r&#233;alit&#233; de nouvelles formes de recentralisation politique. Cette recentralisation s&#8217;op&#232;re en effet par les structures et les proc&#233;dures&#160;(nouvelles communes, intercommunalit&#233;, m&#233;tropoles, p&#244;les m&#233;tropolitains&#8230; mais aussi conseillers territoriaux et suppression de la clause g&#233;n&#233;rale de comp&#233;tence&#8230;). Cette recentralisation intervient &#233;galement par les finances&#160;(suppression de la taxe professionnelle et son remplacement par la CET, question du pouvoir fiscal, r&#233;forme des dotations budg&#233;taires pour la p&#233;r&#233;quation).