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Ce billet a été rédigé par Noémie Ponton (ENSSIB) et Hélène Gelinas (EBSI) dans le cadre du cours en ligne sur l'économie du web.Une donnée est une description brute et factuelle d’une réalité. On peut distinguer deux grands groupes de données : les données primaires, celles issues de collectes automatiques voir systématiques et les données secondaires, issues du dépouillement d’une base préexistante. C’est à partir des données, en les analysant et en les structurant que sont créées les informations, porteuses de sens. Et c’est l’ensemble des informations agencées de manière pertinente qui donne potentiellement accès à une immense banque de connaissances utilisables. Penser individuellement ces concepts en les recontextualisant permet de les utiliser à bon escient et d’en comprendre les enjeux économiques et démocratiques.Il faut savoir qu’il existe différents types de données (juridiques, statistiques, scientifiques, administratives, géographiques, culturelles) et que leurs relations sémantiques permettent de créer des écosystèmes intégrant un très grand nombre de données provenant d’une multitude de jeux de données différents. Les données captées auprès des individus complètent la gamme des études réalisées classiquement. La réutilisation et l’agencement des données ouvertes donnant lieu à une redocumentarisation joue un rôle prépondérant pour la question de leur valeur. Ainsi, les données assemblées de manière pertinente reconstruisent un monde informationnel et classent un monde de données numériques, potentiel source de revenus. Mais pour avoir une source de revenu, encore faut-il juger de leur valeur.Qui pour juger de la valeur d’une donnée ?« Je ne connais pas d’être vivant, de cellule, tissu, organe, individu et peut-être même espèce, dont on ne puisse pas dire qu’il stocke de l’information, qu’il traite de l’information, qu’il émet et qu’il reçoit de l’information. » Michel Serres, philosophe et historien des sciences. Auteur de Petite Poucette, Editions Le Pommier, Paris.L’information et surtout les données produites à profusion à l’heure actuelle sont au cœur d’un certain nombre d’activités. Pour pouvoir les utiliser avec profit, elles nécessitent d’être stockées (participant à un devoir de mémoire) et traitées. Les systèmes informatiques de gestion d’information sont des médiateurs capitalisant sur ces nécessités. Ils sont des points d’entrée en permettant aux utilisateurs de chercher des informations globales de manière pertinente sur la Toile. Ce sont « des systèmes intelligents qui gèrent de l’information, la comprennent et la mettent au service d’utilisateurs humains ». On peut légitimement se demander si ces derniers sont acteurs dans le jugement de valeur ?Connue comme étant une matière première (on utilise d’ailleurs souvent la métaphore d’or noir ou de pétrole), la donnée ouverte acquière une valeur seulement à travers sa (ré)utilisation et l’interprétation qu’en fait son utilisateur, puisque, par définition, son exclusivité et sa singularité ne peuvent être monnayées. Dans Datanomics : « Open Data : show me the money! », Louis-David Benyayer et Simon Chignard avancent que la valeur d’une donnée se trouve dans la réutilisation non monétisée directement et qu’elle ne se révèle qu’une fois l’utilisation réalisée. Selon eux, la difficulté à déterminer l’impact économique viendrait notamment du fait que c’est rarement celui qui dispose des données qui peut en révéler la valeur. Le partage, l’utilisation et par la suite la réutilisation des données est donc la base de valeur. Et la question de valeur permet de régler la question du partage au cœur de l’économie du web.Au niveau juridiqueIl existe de nombreuses bases de données placées sous aucune licence juridique particulière. Toutefois, il existe des conditions générales d’utilisation communément acceptées. En effet, en 2007, puis en 2010 la Sunlight Foundation a établi dix grands principes permettant d’orienter des politiques et des actions d’ouverture des données. Parmi ces principes, il y a celui de la liberté de droit : les données ne doivent pas être soumises à des droits d’auteur, à un brevet ou rattaché à un droit de marque. Cela se justifie dans le sens où le droit d’auteur ne protège pas les idées, à moins que celles-ci soient sous couvert d’une expression originale. Les données primaires sont-elles suffisamment originales au point d’enclencher une protection de droit d’auteur ? Etant complètement factuelles, elles sont non-expressives car issues de traitements non originaux. Cependant on peut se poser la question du droit d’auteur pour les données secondaires, analysées et traitées. Selon le rapport Hargreaves (mai 2014) « Le législateur pourrait adopter une démarche normative et ne reconnaître une protection [au nom du droit de reproduction de la Propriété Intellectuelle] que pour les actes de reproduction ou d’extraction qui comportent effectivement un acte d’exploitation expressif ». Les données secondaires, par définition réutilisées, comportent-elles une exploitation expressive ?Parmi la masse des questions juridiques (ne trouvant souvent réponse que dans des cas spécifiques) reste une autre question : celle de la transparence publique. La transparence exigée en premier lieu pour les données privées se déplace maintenant vers les données publiques. Pourquoi cette préoccupation ? Parce que les technologies d’aujourd’hui font qu’à l’heure actuelle il devient possible de demander des comptes très facilement. Et avec la multiplication des données de toutes sortes cela devient une exigence à part entière. La transparence assure au citoyen le maintien d’une vie privée mais aussi une bonne conjugaison entre internaute/créateur et utilisateur de la donnée, base d’une démarche démocratique.Ainsi, aucun cadre juridique général et établit ne protège l’émergence des données et leur réutilisation est donc majoritairement complètement libre. Ces mécanismes de consultation libre amène les utilisateurs à être moteurs d’actions, moteurs de création et participe à redéfinir la place du citoyen dans le monde numérique et donc sa collaboration à la société. Cette approche inclusive amène à de nouveaux projets et presque à une nouvelle définition de la citoyenneté.Les données au cœur de nombreux projets, réellement moteurs d’économie ?Les 20 et 21 juin derniers s’est déroulé le premier hackathon sur les données ouvertes organisé par le Ministère de l’Intérieur Français. Ce nouveau phénomène se rapproche d’une sorte de marathon informatique ayant comme objectif « de donner un coup de projecteur sur la politique d’ouverture des données publiques du ministère, qui peut sembler aride et complexe », explique Camille Domange, chef du département numérique du Ministère de la Culture et de la Communication. Cet évènement encore marginal a permis à de jeunes équipes d’utiliser en situation réelle des données ouvertes par des acteurs publics et de les mettre en perspective avec des réalités, entre autres, culturelles. Lilian Madelon, l'un des lauréats de ce premier hackathon, et son équipe ont, par exemple, à partir des données de la Bibliothèque nationale de France et de la Cité de l’architecture et du patrimoine, développé une carte interactive qui rassemble des fonds numériques liés à la Première Guerre mondiale. Selon Thierry Mandon, Secrétaire d’Etat à la Réforme de l’Etat et à la Simplification, l’Open Data inclus dans ce type d’évènement est « un projet de démocratisation de l’Etat ».Pour encadrer ces nouvelles pratiques, depuis septembre 2014, la France est devenue le premier pays à se doter d’un administrateur général des données au niveau national. Sa mission est notamment d’améliorer le service public en se servant des données publiques comme levier. À retenir que les questions de production, de qualité et de circulation sont au centre des réflexions de ce chantier : un moment charnière pour la France ?En France, peu de projets liés à l’ouverture des données peuvent réellement se targuer de bénéfices économiques. Les projets de développement, comme au Québec, sont à l’heure actuelle beaucoup liés à l’amélioration de services, à une meilleure interaction entre les citoyens et entre les différents acteurs gouvernementaux.Le citoyen et la collaboration 2.0, vers une méthodologie mondiale ?L’egouvernement, notion utilisée par le président français François Hollande dans son allocution datée du 24 septembre 2014, souhaite s’associer aux citoyens pour que ceux-ci puissent participer pleinement à l’action publique. Ne pas exclure le citoyen de ses données personnelles ni des données ouvertes en général relance la question de la collaboration et même la question du mode de travail. Selon Bernard Stiegler, « nous entrons dans l’ère du travail contributif », où le contributeur n’est ni simplement un producteur, ni simplement un consommateur. Les données aidant, il se développe une certaine économie que nous pourrions qualifier de contributive en voie de réhabiliter le savoir concentré sur la Toile, la connaissance commune et la créativité individuelle. C’est cette logique basée sur l’horizontalité, la collaboration et l’expérimentation que prône le regroupement hackathon. « Il s’agit d’ouvrir à de nouvelles façons de travailler, de casser le fonctionnement en silos, hermétique et vertical, de la structure administrative française » explique Alexandre Quintard, responsable des affaires publiques et juridiques de la mission EtaLab.Seulement ces idées de contribution ne sont pas réellement en phase avec d'autres logiques économiques. Cela viendrait-il court-circuiter encore plus l’économie du web qui peine à trouver une viabilité ? La phase du consumérisme sur la Toile est peut-être terminée, maintenant, viens l’heure d’une nouvelle construction, d’une synergie globale, en voie de dépasser les frontières pour aller vers une généralisation des savoirs et connaissances, une sorte de super construction basée sur l’agencement intelligent de données. Ainsi l’ouverture des données deviendrait un processus à part entière dans la construction et l’organisation de la connaissance sur la Toile, où les données seraient pensées en amont pour qu’une collaboration simplifiée en découle.Il ne faut pas oublier qu’en plus d’une potentielle valeur économique trouvée dans la réutilisation les données ouvertes ajoutent des valeurs sociales et mémorielles, bases d’une société. Ainsi seraient-elles un nouveau moyen de prendre la parole pour le citoyen 2.0 ?Mais l'exploitation des données rencontre aussi des freins, comme l’obligation d’un format unique, le volume des données à traiter et stocker, la parfois non représentation de l’ensemble d’une population et le manque actuel d’interopérabilité à l’échelle internationale. Leur cloisonnement parfois forcé, souvent voulu, et donc la création de barrières ne permettent pas de créer de la valeur dans des réutilisations mondiales. Les difficultés de définition de termes d’échange couplées aux difficultés à les peser et les monétiser font que bien trop de projets sont menés de manière individuelle freinant du coup leur totale réussite. Une étude du cabinet McKinsey  considère pourtant que l’ouverture des données pourrait rapporter entre 3 000 et 5 000 milliards de dollars par an à l’économie mondiale.Reste que l’ouverture volontaire des données est considérée par les entrepreneurs comme une stratégie d’innovation sur laquelle peu osent capitaliser. On peut penser que certaines réussites nationales en termes d’ouverture des données et de valeur ajoutée économique influenceront le paysage mondial. Ce scénario que l’on souhaite mondial se met doucement en place. Lors d’une conférence  à Paris, les 24 et 25 avril 2014 dernier, Marylise Lebranchu, Ministre française de la Décentralisation, de la Réforme de l’Etat et de la Fonction Publique a annoncé que la France rejoindra l’Open Governement Partnership dans ses pratiques d’Open Data et d’Open Governement.Pour aller plus loin[1] Les nouvelles technologies : révolution culturelle et cognitive, conférence de Michel Serres.[2] Le rapport de l’étude du cabinet McKinsey Global Institute concernant l’Open Data.[3] Du document à la donnée et retour : la fourmilière ou les lumières par Jean-Michel Salaün.[4] Petit lexique de l’Open Data et du Big Data par Data Publica.[5] : La double face de l’Open Data par Primavera De Filippi et Danièle Bourcier.