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La gouvernance m&#233;tropolitaine des villes bretonnesJourn&#233;e d&#8217;&#233;tude&#160;organis&#233;e le vendredi 18 juin 2010 par le p&#244;le Gouvernance de la MSHB&#160;9h15 &#224; 16h15 &#8211; salle Jacques L&#233;onard (b&#226;timent B &#8211; 3&#232; &#233;tage) de l&#8217;universit&#233; Rennes 2 &#8211; m&#233;tro Villejean&#160;Effort de simplification et de rationalisation de l&#8217;organisation territoriale sur le plan politique et administratif, la r&#233;forme des collectivit&#233;s territoriales (RCT) est un projet de loi qui suscite de nombreuses r&#233;actions. Le gouvernement pr&#233;sente cette r&#233;forme comme le moyen de r&#233;organiser les collectivit&#233;s autour de deux p&#244;les d&#233;partements-r&#233;gion et communes-intercommunalit&#233;&#160;; de clarifier les comp&#233;tences des diff&#233;rents niveaux de collectivit&#233;s&#160;; d&#8217;encadrer la pratique des cofinancements&#160;; et de cr&#233;er des m&#233;tropoles dans les bassins de plus de 450.000 habitants. Le gouvernement a choisi de proc&#233;der par validation successive de quatre textes (un en 2009 et les autres en 2010). Ce projet de loi fait aboutir un processus de r&#233;flexion entam&#233; ces derniers mois&#160;: les travaux du comit&#233;&#160;Balladur (mars 2009) et ceux de la mission Belot (juin 2009) ont inspir&#233; le texte actuel. Les pistes de Balladur, au nombre de 20, n&#8217;ont pas &#233;t&#233; toutes reprises dans le projet de loi, tandis que celles de Belot, au nombre de 90, se veulent plus consensuelles. Ces rapports, qui ont nourri un avant-projet de loi plus ambitieux que le projet de loi actuel, ont eux-m&#234;mes &#233;t&#233; aliment&#233;s par plusieurs rapports r&#233;cents (Attali, Perben). Chacun a confirm&#233; que la d&#233;centralisation d&#8217;il y a 30 ans avait &#233;t&#233; focalis&#233;e sur les transferts de comp&#233;tences en modifiant peu les structures, sauf pour les ajouter les unes aux autres. La triple ambition est de simplifier et clarifier le paysage institutionnel (&#160;redistribution des comp&#233;tences, fin des financements crois&#233;s, baisse du nombre d&#8217;&#233;lus locaux)&#160;; doter les territoires urbains de politiques globales int&#233;gr&#233;es pour que les agglom&#233;rations fran&#231;aises soient comp&#233;titives sur la sc&#232;ne internationale&#160;; et achever et renforcer l&#8217;intercommunalit&#233; pour une meilleure gestion des zones rurales. Pour r&#233;pondre &#224; ces d&#233;fis, la constitution des m&#233;tropoles est un point central, quelque peu &#233;touff&#233; pourtant par la m&#233;diatisation des querelles politiques en lien avec les &#233;lections r&#233;gionales, ces derni&#232;res mettant plut&#244;t en d&#233;bat le statut de conseiller territorial, et la suppression de la taxe professionnelle. Finalement, la future loi repose sur le double constat r&#233;alis&#233; au fil des diff&#233;rents rapports consacr&#233;s &#224; l&#8217;organisation territoriale de la France dans les ann&#233;es 2000&#160;: l&#8217;insuffisante prise en compte de la mont&#233;e en puissance du fait urbain et l&#8217;accentuation de la comp&#233;tition entre les grandes agglom&#233;rations, europ&#233;ennes ou internationales. D&#8217;o&#249; la construction des futures m&#233;tropoles qui m&#233;rite discussion sur divers th&#232;mes&#160;:    La question du financement de cette nouvelle structure,    Les d&#233;limitations spatiales envisag&#233;es pour les villes de l&#8217;ouest de la France &#233;ligibles, &#224; partir de possibles &#233;largissements,    L&#8217;organisation des &#233;lus et leur nouvelle mani&#232;re de travailler, le mode d&#8217;&#233;lection, l&#8217;&#233;quilibre territorial et politique des repr&#233;sentants&#8230;    La comparaison avec d&#8217;autres grandes villes &#233;trang&#232;res qui fonctionnent sur un mod&#232;le proche,    Les espaces m&#233;tropolitains de diverses formes (EMLB&#160;; conf&#233;rence m&#233;tropolitaine Nantes-Saint-Nazaire&#160;; Quimper et Saint-Malo comme composantes m&#233;tropolitaines).La journ&#233;e du 18 juin 2010 propose de se focaliser sur la cr&#233;ation de ces nouveaux espaces politiques que sont les m&#233;tropoles, &#224; travers leur gouvernabilit&#233;. C&#8217;est bien le processus de fabrication qui va &#234;tre discut&#233; puisque les effets ne sont pas encore mesurables. Les nouvelles r&#232;gles vont &#234;tre trait&#233;es &#224; l&#8217;aune de leur gouvernabilit&#233;, ce qui est bien d&#233;licat quand on observe que les pistes de r&#233;flexion des diff&#233;rents rapports ont abord&#233; la question de la gouvernance sans vraiment la traiter alors que cette dimension est essentielle au bon d&#233;roulement de la recomposition territoriale. Dans le processus de construction du Grand Paris, la question de la gouvernance a &#233;t&#233; repouss&#233;e par le Pr&#233;sident de la R&#233;publique en mai 2009&#160;; peut-on supposer qu&#8217;il va en &#234;tre de m&#234;me avec la RCT qui va modifier le paysage des grandes villes de l&#8217;ouest de la France&#160;? Cette journ&#233;e a l&#8217;intention d&#8217;amocer la r&#233;flexion sur l&#8217;&#233;volution de la gouvernance dans les m&#233;tropoles bretonnes, en r&#233;unissant chercheurs, techniciens et &#233;lus. Le nouveau statut m&#233;tropolitain issu de la RCT concerne Nantes, peut-&#234;tre Rennes mais pas Brest, ce qui est l&#8217;occasion de questionner l&#8217;avenir de ces trois p&#244;les urbains qui sont dans des situations diff&#233;rentes.&#160;Le programme est le suivant&#160;:&#160;9h15&#160;Accueil des participants par un th&#233;-caf&#233;&#160;9h30&#160;Introduction par Catherine Guy, ma&#238;tresse de conf&#233;rences en Am&#233;nagement, laboratoire ESO-Rennes-CNRS, universit&#233; Rennes 2&#160;Session du matin &#171;&#160;La mise en gouvernance de la m&#233;tropole pour son d&#233;veloppement&#160;&#187;anim&#233;e par Christian Le Bart&#160;, professeur de Science politique, laboratoire CRAPE-CNRS, IEP Rennes, responsable du p&#244;le Gouvernance de la MSHB    9h40 Guy Baudelle, professeur en Am&#233;nagement &#38; Charles-Edouard Houllier-Guibert, docteur en G&#233;ographie &#38; Am&#233;nagement, laboratoire ESO-Rennes-CNRS, universit&#233; Rennes 2, &#171;&#160;L&#8217;&#233;chelle m&#233;tropolitaine de Montr&#233;al et de la Randstad&#160;: approche comparative&#160;&#187;&#160;    10h05&#160;Jacques Caillosse, professeur de Droit public, laboratoire CERSA-CNRS, universit&#233; Paris&#160;2, &#171;&#160;Du passage de l&#8217;intercommunalit&#233; &#224; la m&#233;tropole&#160;: &#233;volutions, effets et limites&#160;&#187;&#160;10h25&#160;&#160;Discussion de 20 mn&#160;Pause caf&#233; (10h45-11h)&#160;    11h&#160;&#160;Matthieu Leprince (sous-r&#233;serve), ma&#238;tre de conf&#233;rences en Economie, laboratoire CREM-CNRS, universit&#233; Rennes 1, &#171;&#160;La territorialisation des finances locales&#160;&#187;&#160;    11h25&#160;Stanislas Mah&#233;, chef de projet M&#233;tropole Nantes-Saint-Nazaire, &#171;&#160;Quelle gouvernance pour Nantes-Saint Nazaire&#160;?&#160;&#187;&#160;&#160;    11h40 Jean-Michel Le Pimpec, secr&#233;taire g&#233;n&#233;ral adjoint du Conseil G&#233;n&#233;ral du Finist&#232;re &#38; Bertrand Uguen&#160;, directeur g&#233;n&#233;ral des services de Brest M&#233;tropole Oc&#233;ane, &#171;&#160;Quelle gouvernance m&#233;tropolitaine pour le territoire brestois&#160;?&#160;&#187;12h&#160;Discussion de 20 mnD&#233;jeuner (12h20-13h15)&#160;Session de l&#8217;apr&#232;s-midi &#171;&#160;Les enjeux politiques de la m&#233;tropole&#160;&#187;anim&#233;e par Lionel Prigent, ma&#238;tre de conf&#233;rence en Am&#233;nagement, laboratoire de l&#8217;Institut de g&#233;oarchitecture, universit&#233; de Bretagne occidentale&#160;    13h20 R&#233;my Le Saout, ma&#238;tre de conf&#233;rence en Sociologie, laboratoire CENS, universit&#233; de Nantes,&#160;&#171;&#160;Sociologie des &#233;lus m&#233;tropolitains&#160;: quand le S&#233;nat cherche &#224; pr&#233;server le pacte intercommunal&#160;&#187;    13h55 Daniel Delaveau, Pr&#233;sident de l&#8217;association AdCF, Pr&#233;sident de Rennes M&#233;tropole, &#171;&#160;Int&#233;r&#234;ts et limites de la loi sur la hi&#233;rarchie urbaine&#160;&#187;&#160;14h20 Discussion de 20 mn&#160;    14h50 Alain Even, Pr&#233;sident des CESR de France, Pr&#233;sident du CESR Bretagne, &#171;&#160;Quels p&#233;rim&#232;tres pertinents pour les m&#233;tropoles bretonnes&#160;?&#160;&#187;&#160;    15h15 Fran&#231;oise Gatel, Pr&#233;sidente de la communaut&#233; de communes du Pays de Chateaugiron, Pr&#233;sidente de l&#8217;association des maires de l&#8217;Ille-et-Vilaine &#171;&#160;La coop&#233;ration territoriale des espaces p&#233;riurbains et le statut de m&#233;tropole&#160;&#187;&#160;15h40 Discussion de 20 mn&#160;16h Conclusion par Catherine Guy, ma&#238;tresse de conf&#233;rences en Am&#233;nagement, laboratoire ESO-Rennes-CNRS, universit&#233; Rennes 2&#160;16h15 Fin&#160;Le nombre de place est limit&#233; &#224; 45 personnes, ainsi, l&#8217;inscription est obligatoire, au tarif de 20 euros (repas compris), &#224; l&#8217;adresse suivante&#160;: catherine.godest@mshb.frMerci de pr&#233;ciser si vous vous inscrivez au repas (le tarif reste le m&#234;me).