{"word_count": 1141, "character_count": 10250}
Comment analyser les &#171;&#160;effets&#160;&#187; des dispositifs participatifs sur l&#8217;action publique&#160;? Alors que l&#8217;identification d&#8217;effets propres aux dispositifs participatifs est bien souvent au c&#339;ur des travaux r&#233;alis&#233;s sur la question, les outils m&#233;thodologiques et approches th&#233;oriques permettant de saisir l&#8217;incidence des ar&#232;nes participatives sur l&#8217;action publique restent peu explicit&#233;s. La diversit&#233; des exp&#233;riences participatives et des th&#233;matiques soumises &#224; la d&#233;lib&#233;ration explique, sans doute, l&#8217;absence d&#8217;une r&#233;flexion commune sur la question. L&#8217;objectif de cette journ&#233;e d&#8217;&#233;tude est de confronter les d&#233;marches de recherche privil&#233;gi&#233;es par les analystes pour appr&#233;hender les &#171;&#160;effets&#160;&#187; des proc&#233;dures d&#233;lib&#233;ratives. &#192; partir d&#8217;une analyse compar&#233;e des dispositifs et secteurs d&#8217;action publique, il s&#8217;agit d&#8217;interroger l&#8217;(in)existence d&#8217;impacts communs observ&#233;s &#224; l&#8217;issue des &#171;&#160;d&#233;tours participatifs&#160;&#187;. Deux axes seront ainsi explor&#233;s&#160;: le premier porte sur la nature des effets&#160; identifiables et les outils m&#233;thodologiques adopt&#233;s &#224; cette fin&#160;; le second vise &#224; interroger l&#8217;articulation entre l&#8217;analyse des proc&#233;dures participatives et la sociologie de l&#8217;action publique.L&#8217;analyse des &#171;&#160;effets&#160;&#187;&#160;: aporie ou probl&#232;me m&#233;thodologique&#160;?Les &#171;&#160;effets&#160;&#187; g&#233;n&#233;ralement &#233;tudi&#233;s concernent l&#8217;influence des dispositifs participatifs sur le processus d&#233;cisionnel. Les ar&#232;nes d&#233;lib&#233;ratives &#233;tant g&#233;n&#233;ralement pr&#233;sent&#233;es, par leurs promoteurs, comme un temps de d&#233;bat, voire de partage de la d&#233;cision, entre les diff&#233;rentes parties prenantes, les travaux r&#233;alis&#233;s sur le sujet s&#8217;attachent bien souvent &#224; mesurer l&#8217;effectivit&#233; de ces discours. Toutefois, les &#171;&#160;effets&#160;&#187; observ&#233;s ne d&#233;pendent-ils pas de l&#8217;approche m&#233;thodologique et th&#233;orique privil&#233;gi&#233;e par les auteurs&#160;? Deux perspectives, parfois combin&#233;es, peuvent en effet &#234;tre distingu&#233;es. La premi&#232;re consiste &#224; centrer l&#8217;analyse sur le dispositif lui-m&#234;me, en l&#8217;isolant, afin d&#8217;appr&#233;hender son d&#233;roulement et ses incidences sur les acteurs et les probl&#232;mes soumis &#224; la d&#233;lib&#233;ration. Si cette perspective permet bien souvent d&#8217;identifier des effets propres aux ar&#232;nes d&#233;lib&#233;ratives, on peut se demander si elle ne m&#232;ne pas &#224; isoler artificiellement une ar&#232;ne int&#233;gr&#233;e dans des dynamiques d&#233;cisionnelles et des modalit&#233;s d&#8217;action collective plurielles. Plus pr&#233;cis&#233;ment, une telle analyse pr&#233;sente le risque de surestimer le poids des ar&#232;nes participatives dans la fabrique de l&#8217;action publique et/ ou alimenter une rationalisation, a posteriori, de processus d&#233;cisionnels d&#233;pendant d&#8217;interactions et de sc&#232;nes multiples. Du reste, on pourrait s&#8217;interroger ici sur les choix faits en termes de vocabulaire, pour d&#233;crire des dynamiques et des dispositifs parfois comparables. D&#8217;un point de vue m&#233;thodologique, quelles cons&#233;quences y-a-t&#8217;il &#224; aborder une sc&#232;ne comme un espace de participation (d&#233;mocratique), de n&#233;gociation (sociale &#8211; commerciale), de concertation (gestionnaire - manag&#233;riale)&#160;?Une seconde perspective, que nous souhaiterions voir s&#8217;&#233;toffer, inscrit les dispositifs participatifs dans l&#8217;ensemble du processus d&#233;cisionnel, sans pr&#233;supposer leur pr&#233;&#233;minence sur d&#8217;autres processus, telles que l&#8217;action collective de r&#233;seaux d&#8217;acteurs et/ou l&#8217;&#233;mergence de probl&#232;mes publics sur des sc&#232;nes multiples. Une telle approche permet ainsi de reconsid&#233;rer l&#8217;influence des ar&#232;nes participatives, et donc le discours de ses promoteurs, voire de mettre en lumi&#232;re des &#171;&#160;effets&#160;&#187; non attendus par rapport aux objectifs initialement affich&#233;s. Sur ce terrain, une proposition a d&#233;j&#224; &#233;t&#233; faite&#160;: il s&#8217;agirait de renoncer &#224; n&#8217;analyser que les &#171;&#160;produits&#160;&#187; du d&#233;bat pour en saisir la &#171;&#160;port&#233;e&#160;&#187;, ce qui passerait par une prise en compte de la polychr&#233;sie du d&#233;bat public (Jean Michel Fourniau suite &#224; Laurent Mermet). Notre d&#233;marche s&#8217;inscrit dans le fil de cette r&#233;flexion en proposant d&#8217;&#233;tudier comment la focale adopt&#233;e tend &#224; mettre en &#233;vidence &#8211; et donc &#224; laisser dans l&#8217;ombre &#8211; certains effets particuliers. Cette d&#233;marche qui ram&#232;ne la participation &#224; son contexte, &#224; une s&#233;rie d&#8217;&#233;v&#232;nements ramifi&#233;s, rend toutefois d&#233;licate toute tentative d&#8217;isolement des effets propres des proc&#233;dures participatives. N&#233;anmoins, la multiplicit&#233; des variables ainsi d&#233;gag&#233;es pourrait permettre d&#8217;&#233;clairer des dynamiques connexes &#224; la participation, au-del&#224; des discours et des effets attendus des dispositifs participatifs.Finalement, la tension entre surestimation et relativisation des effets des ar&#232;nes participative ne tient-elle pas &#224; l&#8217;attention port&#233;e &#224; la d&#233;cision, qui demeure fortement marqu&#233;e par le sch&#232;me du dirigeant d&#233;cidant? S&#8217;&#233;manciper de telles analyses d&#233;cisionnelles pour prendre en consid&#233;ration dans le temps la multiplicit&#233; des effets, sur les acteurs, leurs modes d&#8217;interactions et les projets qu&#8217;ils d&#233;fendent, permettrait de mieux embrasser leur incidence sur l&#8217;action publique. Le premier axe de cette journ&#233;e d&#8217;&#233;tude consistera donc &#224; questionner le niveau d&#8217;analyse et les outils m&#233;thodologiques pertinents pour comprendre ce que la participation &#171;&#160;fait&#160;&#187; &#224; la fabrique de l&#8217;action publique. Ces limites des approches les plus classiques traitant des effets de la participation doivent nous inciter &#224; envisager d&#8217;autres approches. Ce sera l&#8217;objet du 2&#232;me axe de l&#8217;atelier, qui propose de d&#233;porter le regard aux alentours des dispositifs, pour mieux saisir les dynamiques connexes &#224; la participation.Penser la participation dans l&#8217;action publiquePenser les effets de la participation sur l&#8217;action publique consiste &#224; interroger les changements suscit&#233;s par les ar&#232;nes participatives sur les modes d&#8217;action collective des acteurs impliqu&#233;s dans la d&#233;finition des politiques publiques, les controverses qui les animent et les institutions au sein desquels ils agissent. La question se pose toutefois de savoir si une analyse de l&#8217;action publique centr&#233;e sur les proc&#233;dures participatives ne m&#232;ne pas, en soi, &#224; cr&#233;er artificiellement de la nouveaut&#233;, par le d&#233;centrement op&#233;r&#233; par l&#8217;analyste. Plus pr&#233;cis&#233;ment, les &#233;volutions observ&#233;es ne d&#233;pendent-elles pas tout autant du renouv&#232;lement du regard que l&#8217;on porte sur l&#8217;action publique, notamment par la red&#233;finition des ar&#232;nes &#233;tudi&#233;es, que de mutations effectives suscit&#233;es par ces derni&#232;res ? Afin de saisir les &#171;&#160;effets&#160;&#187; des proc&#233;dures participatives, ne faudrait-il pas inverser la d&#233;marche de recherche en les inscrivant dans le processus complexe et pluriel de construction de l&#8217;action publique&#160;? Le deuxi&#232;me axe de la journ&#233;e d&#8217;&#233;tude aura ainsi pour objectif de tester la dimension heuristique d&#8217;une telle approche. Cela, en abordant les incidences de la participation &#224; travers des modes d&#8217;analyse contemporains de l&#8217;action publique, qui permettraient la comparaison de divers dispositifs et/ou divers secteurs d&#8217;action publique.     Les controverses et les probl&#232;mes publics&#160;: dans quelle mesure les ar&#232;nes participatives participent-elles &#224; l&#8217;&#233;mergence/ la politisation des probl&#232;mes publics et/ ou &#224; une fermeture des controverses&#160;?    L&#8217;articulation entre le travail administratif ou gestionnaire et le travail politique&#160;: les ar&#232;nes participatives influent-elles sur les pratiques des administrations et des acteurs politiques&#160;? Dans un sens, quelles incidences ont-elles sur la relation que les institutions locales ou nationales entretiennent avec leur environnement social&#160;? Et r&#233;ciproquement, quelles incidences de la participation organis&#233;e sur l&#8217;action des acteurs sociaux en relation avec des autorit&#233;s publiques&#160;?Les personnes qui souhaiteraient pr&#233;senter une communication lors de cette journ&#233;e d&#8217;&#233;tude nationale doivent envoyer un r&#233;sum&#233; (300 - 400 mots), pour le 15 octobre 2010, &#224; l&#8217;adresse suivante&#160;: fapape@gmail.com Dans ce r&#233;sum&#233;, il s&#8217;agira de pr&#233;senter l&#8217;axe m&#233;thodologique et th&#233;orique retenu pour &#233;clairer les &#171;&#160;effets&#160;&#187;, ainsi que le terrain d&#8217;&#233;tude (secteur, type de dispositif, etc.).Nous envisageons la s&#233;lection d&#8217;un petit nombre de communication de fa&#231;on &#224; laisser le temps &#224; une discussion r&#233;elle des implications, des apports et des limites des diff&#233;rentes approches. Toutefois, &#224; travers la s&#233;lection de cas diversifi&#233;s, nous esp&#233;rons pouvoir identifier des effets saillants des dispositifs participatifs sur l&#8217;action publique.La journ&#233;e d'&#233;tude se d&#233;roulera le 10 f&#233;vrier 2011