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La «&#160;congestion tax&#160;» de Stockholm est un péage decordon en opération depuis début 2006. Tous les véhicules traversant le cordonen entrée ou en sortie aux heures d’opération doivent s’acquitter d’un péage.Ses objectifs sont de réduire la congestion routière et d’améliorer la qualitéde l’air. Le cordon entoure le cœur de la ville de Stockholm avec environ 280.000 habitants sur 35 km². La ville de Stockholm s’étend sur plusieurs îles reliées par des ponts, ce qui rend le contrôle de la circulation plus facile à travers 20 portes. Le contrôle est effectué aux portes par des caméras de reconnaissance automatique des plaques d’immatriculation et une facture est envoyée au propriétaire du véhicule. Un péage variable Le péage opère du lundi au vendredi de 6h00 à 18h30, sauf les jours fériés et en juillet (( Cf. le site officiel sur les «&#160;congestion taxes&#160;» à Stockholm et Göteborg )). Le paiement est requis à chaque passage de cordon en entrée ou en sortie et le tarif varie selon l’heure de passage. En 2020 le tarif va de 11 couronnes suédoises (SEK) en heures creuses à 45 SEK aux heures de pointe (soit 4,2 €). Cependant le total perçu est limité 135 SEK par jour. Les paiements sont déductibles des impôts pour les navetteurs (domicile-travail), ce qui équivaut à une réduction de 60% du tarif.Les exemptions concernent les deux-roues et les véhicules detransports collectifs. Jusqu’en 2008 les véhicules à carburant alternatif, commeles agro-carburants ou l’électricité, étaient aussi exemptés. Il a été montréque cette exemption locale a été l’incitation la plus effective aux achats devoitures «&#160;propres&#160;», à côté d’autres incitations à l’échellenationale. En 2016 le cordon initial a été étendu pour inclure une autoroute decontournement tandis que le tarif à l’heure de pointe a été augmenté de 75%.Genèse Les péages routiers étaient initialement autorisés en Suèdeuniquement pour financer les nouvelles infrastructures. Dans les années 90, unplan d’investissement pour les routes dans la région de Stockholm fut discuté,plan qui aurait été financé par les recettes d’un péage de cordon, mais lesdiscussions ne débouchèrent pas. En 2003, une alliance s’établit entre lessociaux-démocrates et les verts au parlement national, laquelle conditionnaitles subventions nationales au transport à Stockholm à la mise en place d’unpéage urbain. La municipalité proposa de mettre à l’essai le péage de cordon,avec l’engagement de tenir un référendum après quelques mois de fonctionnement.La loi fut changée en 2004 pour autoriser le péage de congestion&#160;: ils’agit juridiquement d’une taxe, qui doit être approuvée par le parlementnational. Un référendum après quelques moisJuste avant le démarrage du test l’opinion publique étaitmajoritairement contre mais cela s’inversa juste après. Après sept mois d’essaiun référendum fut organisé, le même jour que les élections locales etnationales, et la majorité des habitants de Stockholm se prononcèrent en faveurde la pérennisation du péage, tandis que les communes alentour étaient plutôtcontre. Le gouvernement national, qui avait basculé au centre-droit, décida depérenniser le péage, la nouvelle majorité s’étant auparavant engagée àrespecter le résultat du référendum. Cependant, les recettes du péage furentaffectées à l’investissement routier dans le cadre d’un paquet intégré definancement incluant des améliorations pour les transports publics, abondé parun financement national. Cela avait pour objectif de rendre le péage acceptablepour les communes alentour.Une approbation majoritaireLes objectifs attendus ont été atteints puisqu’il y a eu uneréduction du trafic automobile des émissions polluantes. Ces effets étaientencore au même niveau cinq ans plus tard. L’approbation des habitants de larégion de Stockholm se situe à environ 60%, malgré une baisse modérée des cetaux suite à l’augmentation du péage en 2016. Aucun effet sur le commerce n’aété mis en évidence. La plupart des études économiques ont conclu à unebénéfice socio-économique net pour la collectivité, malgré les coûts élevésd’investissement et d’exploitation du système de péage.Une «&#160;congestion tax&#160;» similaire a été mise enplace à Göteborg en 2013.Charles Raux (CNRS, LAET)Image&#160;: Holger.Ellgaard [CC BY-SA (https://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0)]Pour aller plus loinBörjesson,M., Eliasson, J., Hugosson, M. and Brundell-Freij, K. (2012). The Stockholmcongestion charges - 5 years on. Effects, acceptability and lessons learnt. Transport Policy 20 (2012) 1–12.Eliasson,J. (2009). A cost-benefit analysis of the Stockholm congestion charging system.Transportation Research Part A, Vol. n°43, p.468-480.Charles Raux, Stéphanie Souche, Damien Pons. The efficiency of congestioncharging: Some lessons from cost-benefit analyses. Research inTransportation Economics, Elsevier, 2012, 36 (1), pp.85-92. . ⟨halshs-01026428⟩