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La récente création d'un ministère en charge de l'égalité des territoires attire l'attention, tout particulièrement quand la réflexion géographique livre à notre sagacité une analyse sur l'évolution urbaine du pays. De fait, la DATAR a posé et pose régulièrement un regard distancié sur l'évolution urbaine du pays. Et, si désormais plus de 80% de la population française vit dans une aire urbaine, ce sont les marges des villes qui se développent, et ce de manière très diversifiée. La périurbanisation est le phénomène majeur de ces 15 dernières années ; elle a changé l'espace en France, entre rurbanisation et mitage. Ce phénomène a créé une multitude d'espaces urbains interstitiels en marge des métropoles et des villes moyennes. Désormais l'enjeu principal en matière d'aménagement du territoire tient dans la gestion, la vie et l'équipement de ces espaces fait de petites villes de moins de 50 000 habitants le plus souvent. La ville s'est fragmentée ; il convient de réunir ces morceaux éparses.Ces territoires sont ceux qui ne possèdent pas d'équipements suffisants, notamment de structures culturelles ; et les bibliothèques figurent au premier rang. Les politiques publiques s'en sont saisies au milieu des années 90. Le programme des ruches porté par la DLL - à l'époque - avait pour vocation un rééquilibrage des territoires ruraux et périurbains. Il s'est tari. La politique des Contrats Territoire Lecture s'inscrit également dans ce cadre. Toutefois, ils ne portent que sur le développement culturel ou la préfiguration d'équipement. Une politique publique reste à reconstruire dans ce contexte.Elle devra forcément mettre l'accent :sur des équipements mixant les services et les usages culturels,facilement accessibles et ayant une vocation d'équilibre,un portage par un EPCI,une politique d'action culturelle renforcée ainsi qu'un service hors-les-murs efficace.