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近来，美国底特律市宣布破产，目前已由密歇根州政府宣布接管，成为美国历史上被接管的最大城市。日前，国务院发展研究中心总结底特律市衰败的教训，对中国城镇化发表评析与建议。据该文数据显示，2008～2012年，底特律市政府长期负债从86亿美元增至140亿美元，净资产从12.6亿美元减至-3.7亿美元。日益恶化的财政状况与产业衰退相互交织，使底特律市陷于破产。底特律市衰败最主要有几点:美国独特的政治体制固化了底特律市产业单一化的格局: 在美国的“许可性建制法”体系下，地方选民可以自行决定是否成为自治法人。一旦成为自治法人，则和大都市区中心城市具有同等法人地位。在底特律市发展过程 中，一部分大型工厂为了逃避中心城市的高税收、高地价以及对污染的管制措施，纷纷沿交通线到城市的边缘或远郊建立卫星工业城。随着郊区自治体不断建立，底特律大都市区呈现出既庞大又松散的多中心结构特点，因此形成底特律市本身的空间规模拓展却因中心城区产业发展缺乏活力而丧失动力。截止到2001年，底特律大 都市区地方政府总数达到335个，每10万人就拥有6.2个地方政府。垂直一体化的汽车企业组织模式不利于形成开放式的创新网络: 在垂直一体化的管理框架下，不仅使企业之间很难形成研发合作关系，也不利于知识和信息的传播和共享。同时，缺乏弹性的劳资关系增大了城市转型的困难。底特律产业工人享受优厚的薪资、退休金和医疗保障待遇。由于劳资关系缺乏弹性，高福利在经济困难时难以削减，这不仅加重了企业负担，还弱化了劳动者学习新技能进而支持城市产业多元化的动力。犯罪激增和社会动荡导致人才外流: 1967年，黑人暴动席卷美国32个州114座城市，底特律的动乱尤其严重。从此，白人开始大规模逃离底特律市，市区白人人口锐减；同时大批体力工 作岗位的消失，使得文化和技能较低的黑人在本地无事可做，形成了“社会不和谐～居民外迁～服务业受创～生活便利性降低～居民加速外迁”的恶性循环。底特律社会管理的混乱使企业家无法也无意愿为产业创新进行长期投资，中高收入者无心在此安居置业，贫困者无意提高知 识和技能，产业多元化失去了人才支撑。国务院发展研究中心根据底特律市衰败的教训，对中国城镇化发表评析与建议应高度重视政府在产业创新过程中的作用应高度重视城市发展长远规划的制定应高度重视构建有效的社会援助机制应高度重视财政的可持续性问题更多相关内容烦请点击以下网址参阅: http://www.drc.gov.cn/xsyzcfx/20130723/4-459-2875529.htm