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Semaine du 11 au 17 juin 2018Avec un procès des dirigeants indépendantistes à l'automne et des élections locales au printemps prochain, Sánchez doit faire vite pour imprimer sa marque et donner un peu de cohérence à l'hétéroclite coalition qui a permis son arrivée surprise au pouvoir. D'où le ton très social des premières mesures annoncées et les gestes discrets mais significatifs en direction de la Catalogne. Logement, expulsions, sans papiers Le mouvement des retraités en fin d'hiver avait déjà alerté  : la sortie de la crise économique s'accompagnait en Espagne d'un réveil des revendications sociales. L'actualité aussi bien catalane qu'espagnole de cette semaine le confirme : le social revient au premier plan.En Catalogne, c'est, après la très cordiale rencontre Torra-Domènech lundi, l'annonce jeudi de deux lignes de crédit d'un total de 250 millions d'euros pour les municipalités et les promoteurs afin de favoriser le logement social. Domènech, qui s'est dit disposé à ce que les Comuns votent le budget 2019 s'il remplit certaines conditions, va sans doute servir d'intermédiaire pour que Torra rencontre prochainement à la fois Colau et Iglesias (qui ne l'avaient pas épargné au moment de son élection). Colau a annoncé vendredi qu'elle allait mettre aux voix de son conseil municipal lundi 18 une obligation de construire au moins 30 % de logements à prix sociaux à Barcelone. La thématique du logement est prioritaire à Barcelone (Colau s'étant elle-même fait connaître comme militante du droit au logement)  : le suicide d'un habitant de Cornellà jeudi 14 alors qu'il allait être expulsé est venu tragiquement le rappeler. Les mesures sociales sont aussi un moyen pour l'indépendantisme de gouvernement d'élargir sa base et de faciliter l'entente avec la CUP mais surtout avec les Comuns comme le PSC.À Madrid, l'affichage de la priorité sociale s'est fait sous la forme d'un rapprochement entre Sánchez et Iglesias. La Vanguardia a révélé samedi que les deux hommes s'étaient vus jeudi matin 14 juin pour discuter de possibles lois préparées en collaboration. Ce qui explique la proposition d'Iglesias vendredi d'un accord de législature entre Podemos et le PSOE sur 20 mesures économiques et sociales. Annonce aussitôt suivie par la levée du blocage gouvernemental sur 17 propositions de loi de Podemos. Convictions et calculs font ici bon ménage. Pour la gauche espagnole, le social est un bon moyen de serrer des rangs très divisés et d'affirmer sa différence avec la droite tout en faisant passer au second plan la crise catalane qui a poussé le PSOE à faire front commun avec le PP.En Europe enfin, Sánchez a fait briller l'image de l'Espagne en proposant d'accueillir les passagers de l'Aquarius, le navire humanitaire dont l'accostage a été refusé d'abord par Malte puis par le nouveau gouvernement populiste italien. À noter que la proposition de Sánchez lundi 11 juin après-midi avait été précédée par les propositions formelles des maires de Valence Joan Ribó (socialiste) et de Barcelone Ada Colau (Comuns). Dans la foulée, 10 régions dont la Catalogne de Quim Torra (qui a proposé d'accueillir à elle seule 600 personnes) ont proposé leurs services. L'Aquarius, accompagné de deux navires militaires italiens, est arrivé dimanche matin 17 juin à Valence. Confirmant cette tendance accueillante vendredi, le Gouvernement espagnol a annoncé qu'il engagerait d'ici l'automne le rétablissement de l'assistance sanitaire universelle et allait consulter les communautés autonomes à ce propos. Il faut savoir que ce dispositif qui permettait aux sans-papiers d'avoir accès aux soins publics avait été annulé par le gouvernement Rajoy. Des communautés, comme la Catalogne et Valence, avaient voté des lois pour le rétablir sur leurs territoires mais le gouvernement Rajoy les avait fait suspendre par le Tribunal Constitutionnel.Sánchez qui garde ses distances avec l'indépendantisme catalan...Le feuilleton du dialogue entre Pedro Sánchez et Quim Torra continue pendant ce temps sans que l'on sache encore quelle sera la date de la rencontre très attendue entre les deux nouveaux présidents espagnol et catalan. Depuis le Conseil des ministres de vendredi, on sait toutefois que le catalan ne sera que le deuxième chef d'exécutif régional reçu après le basque Iñigo Urkullu, Sánchez ayant décidé de respecter l'ordre d'antériorité des autonomies (1). Une façon de récompenser le PNV pour son rôle décisif dans le succès de la motion de censure du 1er juin et de mettre sous tension les indépendantistes catalans, déjà prévenus la semaine dernière que la rencontre avec Torra était vue par Sánchez comme une simple prise de contact loin de la négociation rêvée. Torra n'a pas tardé à réagir sur Twitter : « La relation entre la Catalogne et l'État espagnol doit être bilatérale, de gouvernement à gouvernement. Si le gouvernement du PSOE considère qu'il n'est pas urgent de nous réunir et nous met dans le même paquet que les communautés autonomes, c'est qu'il ne comprend rien de rien. » (2). Ce sont en tout cas deux femmes, la porte-parole Elsa Artadi côté catalan, la ministre Meritxell Batet côté espagnol, qui sont chargées de préparer cette réunion très sensible.… Mais fait malgré tout quelques pas significatifsUne troisième femme va désormais elle aussi jouer un rôle crucial dans les relations hispano-catalanes : nommée vendredi 15 juin, la nouvelle Déléguée du Gouvernement en Catalogne Teresa Cunillera remplace le politicien PP Enric Millo, en poste depuis 2016 et qui avait piloté sur place la mise sous tutelle de la Catalogne depuis le 27 octobre. Le poste, qui correspond vaguement à celui de préfet mais avec un rôle plus politique d'interface entre l'exécutif régional et le Gouvernement central, est traditionnellement occupé par des politiciens locaux du parti au pouvoir. Très longtemps députée PSC de Lérida (elle est originaire du val d'Urgell), Cunillera a un profil tout indiqué pour le poste puisqu'elle connait bien le Congrès, le PSOE (partisane de Sánchez, elle a représenté le PSC dans l'exécutif provisoire mis en place après son renversement par les barons socialistes en 2016) et le PSC (elle a soutenu Iceta lors de la primaire de 2016). A priori fédéraliste (elle a dit avoir fait tout son possible pour convaincre les socialistes espagnols que la Catalogne est une nation), elle sera le relais de Meritxell Batet à Barcelone.Un autre catalan auquel Sánchez a confié un poste important, Josep Borrell, a de nouveau fait parler de lui en demandant à l'opposition dimanche soir 10 juin sur La Sexta qu'elle arrête « de couper les cheveux en quatre » (« buscar tres pies al gato ») et ne complique pas la tâche du Gouvernement Sánchez alors que la Catalogne « est au bord de l'affrontement civil ». Expression naturellement très critiquée par le camp indépendantiste mais qui était accompagnée de nuances et de propositions beaucoup plus pacificatrices, comme son souhait de voir rétabli l'Estatut censuré en 2010 et de pouvoir parler politique avec Junqueras (3). Il a ensuite déclaré dès mercredi (en réaction aux annonces d'Artadi mardi) que le Gouvernement ne mettrait pas d'obstacle au redéploiement du Diplocat, les délégations de la Généralité à l'étranger qui avaient été fermées sur ordre du Gouvernement Rajoy en novembre. Jeudi, le conseiller catalan aux Affaires extérieures Ernest Maragall (cet ancien socialiste, frère de Pasqual Maragall, a rejoint ERC) en a profité pour annoncer depuis la seule délégation laissée en place par Rajoy, à Bruxelles, le plan rapide de redéploiement du Diplocat, d'abord à Londres, Rome, Berlin, Genève et Washington afin d'aller « aussi loin qu'il sera possible » pour se « rapprocher de l'objectif de la République ». Le rétablissement de la délégation à Paris aura lieu dans un deuxième temps.Autre nomination, qui laisse quant à elle augurer d'une judiciarisation moins acharnée du Procés indépendantiste, celle vendredi de la nouvelle Procureure générale María José Segarra qui remplace Julián Sánchez Melgar. En poste jusqu'ici à Séville, elle est l'une des figures de l'association progressiste des procureurs.… Particulièrement sur le dossier test du rapprochement des prisonniersS'il paraît entendu que Sánchez ne veut pas que la question soit abordée lors de sa réunion avec Torra, c'est pourtant sur les prisonniers que s'est une nouvelle fois focalisée la tension entre le camp indépendantiste et le pouvoir espagnol cette semaine. Rappelons que des images volées de trois d'entre eux (Junqueras, Forn et Romeva) ont été diffusées la semaine dernière. Dimanche 10 juin, on apprenait que le juge chargé de l'enquête allait interdire la diffusion des images de Junqueras et Romeva, ceux-ci ayant porté plainte la veille. Dimanche aussi, El Periódico révélait que l'enquête soupçonnait un prisonnier sur parole qui aurait filmé les scènes avec une montre-caméra avant de disparaître dans la nature. Lundi, Catalunya Ràdio diffusait un entretien par écrit avec Junqueras où le leader d'ERC expliquait que laisser diffuser les images (même « non dégradantes ») des prisonniers était accepter « une violation de nos vies privées ». Sans évoquer des mesures en faveur des prisonniers mais en se plaignant de « l'acharnement » judiciaire qui « fait souffrir nos proches, nos enfants qui sont petits encore », il demandait seulement du « respect » à Sánchez vis à vis de la Catalogne et signalait que celui-ci n'avait encore donné « aucun signe » indiquant une libération prochaine.Depuis la semaine dernière, les affirmations les plus contradictoires circulaient sur qui avait le pouvoir de rapprocher les prisonniers catalans, Junqueras, Romeva et Cuixart ayant demandé à être transférés dans des prisons catalanes car ils ont des enfants en bas âge. Du côté indépendantiste, on affirmait que c'était une décision gouvernementale par l'intermédiaire de l'administration responsable des prisons, Institutions Pénitentiaires. Du côté gouvernemental espagnol, on évacuait la question en déclarant que tout dépendait du juge Llarena puisqu'il s'agissait de prison préventive. Le juge Llarena, justement, s'est fait un plaisir jeudi d'embarrasser le nouveau Gouvernement pour son premier acte depuis le changement de pouvoir : répondant par la négative à la nouvelle demande de liberté de Forcadell, Junqueras et Romeva, il s'est longuement étendu sur la question du rapprochement et a conclu exemples à l'appui que la responsabilité en la matière incombait totalement à Institutions Pénitentiaires et donc au ministre Grande-Marlaska. Celui-ci a réagi le même jour en ajustant la ligne officielle : certes, le Gouvernement est responsable mais le juge instructeur peut s'y opposer tant que les audiences ne sont pas terminées. La dernière à l'agenda du juge Llarena étant le 23 juin, un rapprochement serait donc envisageable au début de l'été. Une ligne confirmée vendredi 15 par la porte-parole Isabel Celaá et dimanche 17 par deux autres ministres de poids, Margarité Robles (Défense) et Dolores Delgado (Justice).(1) Une antériorité toute symbolique puisque le Pays Basque et la Catalogne ont approuvé leur statut d'autonomie par référendum le même 25 octobre 1979 et qu'ils ont tous les deux été promulgués le 18 décembre de cette année-là, mais le statut basque juste avant le statut catalan …(2) « La relació entre Catalunya i l’estat espanyol ha de ser bilateral, de govern a govern. Si el govern del PSOE considera que no és urgent reunir-nos i ens situa en el paquet de les comunitats autonòmiques, és que no ha entès res de res. »(3) Il est aussi revenu sur ses déclarations de décembre : « Je n'ai jamais dit qu'il fallait désinfecter les Catalans, j'ai parlé des blessures. Il faut les soigner pour qu'elles puissent cicatriser. Et ce Gouvernement, à la différence du précédent, dialoguera. »