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Semaine du 2 au 8 juillet 2018[caption id="attachment_459" align="alignleft" width="300"] L'arrivée des prisonniers à Lledoners le 4 juillet.[/caption]Il y a toujours conflit entre l'indépendantisme catalan et le Gouvernement espagnol mais il se déroule dans un nouveau cadre où les acteurs dépendent aujourd'hui davantage les uns des autres. De nouveau au pouvoir à Barcelone, les indépendantistes dépendent du bon vouloir du Gouvernement espagnol pour appliquer leurs politiques. De nouveau au pouvoir à Madrid, le PSOE dépend du bon vouloir des indépendantistes pour faire passer ses projets les plus emblématiques. D'où la subtilité et le pragmatisme qui dominent en ce moment et dont témoignent les 3 évènements marquants de la semaine : le transfert mercredi de 6 des 9 leaders emprisonnés dans des prisons gérées par la Généralité, le vote le même jour au Congrès espagnol du changement de direction de la télé publique nationale en échange d'un dialogue « sans exclusives » entre Torra et Sánchez, le vote jeudi au Parlement catalan d'une motion rappelant les objectifs de l'indépendantisme.Les prisonniers en Catalogne, dans des prisons gérées par la GénéralitéC'est José María Aznar qui, à sa manière extrême, a peut-être le mieux résumé la bizarrerie mardi 3 juillet : « Et maintenant, les prisonniers putschistes sont transférés dans des prisons de Catalogne dirigées administrativement par des putschistes » (1). La Catalogne est en effet la seule autonomie espagnole à avoir voulu et obtenu dès les années 1980 la compétence pénitentiaire : les prisons catalanes sont donc construites, entretenues et gérées par la Généralité et son département de la Justice alors que toutes les autres prisons espagnoles dépendent du ministère de la Justice à Madrid dont les règlements s'appliquent toutefois également en Catalogne. Dans ce cadre contraint, la Généralité a pourtant peu à peu tenté de créer un modèle pénitentiaire catalan plus humaniste (2) et axé sur la réinsertion des détenus. Un modèle dont la prison de Lledoners, construite en 2008, se veut le terrain d'essai privilégié pour « normaliser les prisons selon le concept du modèle scandinave, avec l'idée que plus la vie à l'intérieur ressemble à la vie à l'extérieur, plus à même seront les centres pénitentiaires d'atteindre leurs buts. Plus la personne est autonome, plus elle a la capacité de décision et plus son niveau de responsabilité est élevé, plus préparée elle sera à reprendre la vie en société » (3). Un modèle on le voit assez éloigné de celui choisi par la France.C'est justement à Lledoners, près de Manresa au nord de Barcelone, que sont arrivés mercredi 4 juillet Oriol Junqueras (député et président d'ERC, ancien vice-président catalan), Raul Romeva (député ERC et ancien conseiller), Jordi Cuixart (président d'Òmnium) et Jordi Sànchez (député JxCat et ancien président de l'ANC), partis de la prison madrilène d'Estremera lundi 2 juillet, le transfert ayant nécessité une nuit dans un autre centre madrilène et une autre à Saragosse. Un deuxième convoi avec Carme Forcadell (ancienne présidente du Parlement catalan et de l'ANC) et Dolors Bassa (ancienne conseillère) est allé directement mercredi de la prison de femmes d'Alcalá-Meco à celle de Puig de les Basses près de Figuères. Il est prévu que les 3 derniers prisonniers restés à Madrid, Josep Rull, Jordi Turull et Quim Forn (tous anciens conseillers, les deux premiers encore députés JxCat), rejoignent eux aussi Lledoners la semaine suivante, leur demande de rapprochement ayant été faite plus tard. Désormais responsable de leur maintien en détention, la conseillère catalane à la Justice Ester Capella (ERC) a tenu à préciser mardi matin (4) que les dirigeants indépendantistes transférés ne bénéficieraient d'aucun traitement de faveur et que d'ailleurs ils le lui avaient spécifié eux-mêmes : mêmes 40 minutes de visites autorisées par semaine comme à Madrid avec en plus, spécificité catalane pour les détenus parents d'enfants de moins de 10 ans (Junqueras, Cuixart et Rull), une réunion avec ceux-ci de 90 minutes par trimestre.Le dilemme du Govern a été bien résumé par Arturo Puente : « Les dirigeants indépendantistes sont soulagés par le rapprochement au niveau humain, mais ne manquent pas d'être conscients que la nouvelle situation ajoute des complications politiques sur différents plans. D'un côté parce que le Gouvernement de Pedro Sánchez leur transmet la garde. D'un autre parce qu'ils désirent éviter à tout prix qu'il y ait des manifestations massives ou hors de contrôle qui donneraient l'excuse au pouvoir judiciaire pour les placer de nouveau dans des prisons hors de Catalogne » (5) ou même aggraver les peines à l'issue du procès. On s'explique donc pourquoi les manifestations ont été très limitées cette semaine et pourquoi la protestation populaire a été canalisée vers la manifestation barcelonaise du 14 juillet. La protestation officielle s'est elle bornée à une déclaration solennelle devant le Parlement mercredi (6) et à des visites immédiates des autorités aux prisonniers. Pour les indépendantistes de gouvernement, ce rapprochement est strictement « légal » puisque les prisonniers y ont droit une fois l'instruction judiciaire terminée. Mais dans les faits, comme cela n'avait pas vraiment été dit lors de la polémique sur le sujet début juin (quand les socialistes faisaient mine que cela dépendait du juge Llarena et quand le juge Llarena prétendait que cela dépendait du Gouvernement), la mesure dépendait bien à la fois des deux : du bon vouloir du Gouvernement puisque l'avis favorable des directeurs de prison a été nécessaire mais aussi du bon vouloir du juge Llarena puisqu'il a fallu attendre son quitus pour déclencher le transfert.RTVE ou comment ERC a obtenu un « dialogue sans exclusives » entre Torra et Sánchez Cette complexité de toute prise de décision s'est retrouvée dans un autre feuilleton, celui du changement de direction de l'audiovisuel public national (RTVE), qui a été le moyen pour ERC de forcer Sánchez à assouplir son refus de parler de l'autodétermination lors de la réunion du 9 juillet avec Torra. Il faut savoir qu'après une inédite période de liberté sous le gouvernement Zapatero, l'audiovisuel public est retombé sous la coupe directe du Gouvernement depuis le retour du PP au pouvoir en 2011 et s'est fait remarquer par une couverture particulièrement biaisée de l'actualité, pas seulement à propos de la crise catalane. Pour protester, les journalistes et présentateurs de TVE attachés à une information plus objective et professionnelle ont pris l'habitude de s'habiller de noir chaque vendredi (jour du conseil des ministres). Cet automne, tous les partis à part le PP s'étaient accordés pour un retour à un audiovisuel public plus autonome mais le PP tenant la présidence du Congrès et le Sénat, le processus législatif s'est rapidement enlisé. Sans pouvoir encore changer la loi, le nouveau Gouvernement Sánchez a décidé en attendant de renouveler radicalement le conseil d'administration de RTVE. Un renouvellement qui doit avoir l'aval du Congrès des députés où sa majorité dépend à la fois de Podemos et des partis régionaux et indépendantistes.Pour présider l'entité, le PSOE avait d'abord proposé Arsenio Escolar (ancien directeur de 20 Minutos) et Podemos Ana Pardo de Vera (directrice de Público) pour finalement s'accorder vendredi 29 juin sur le journaliste d'El Diario Andrés Gil, un nom aussitôt refusé par le PNV sous prétexte que le PSOE et Podemos n'avaient consulté ni les autres partis ni les salariés du groupe public. ERC, encore fâchée que le PSOE ait joint ses votes à ceux du PP et de Citoyens le mardi précédent pour repousser sa motion appelant à un dialogue « sans conditions ni renoncements » entre l'Espagne et la Catalogne, rappelle alors que ses votes seront eux aussi nécessaires et y met une condition nouvelle. Selon El Diario, « Ce n'est pas une question de noms. Le PSOE avait cru qu'il obtiendrait facilement notre appui en échange d'un siège au conseil de RTVE », assurait-on vendredi dernier dans le groupe républicain au Congrès. Pourraient-ils changer d'avis dans les jours qui viennent ? « Oui », assure-t-on, « quand le PSOE aura rectifié son erreur d'empêcher le dialogue entre les gouvernements sans conditions ni renoncements comme le demandait notre motion » (7). Bref, la nouvelle direction de l'audiovisuel public ne pourrait entrer en fonction que si Pedro Sánchez faisait un geste sur l'ordre du jour de sa rencontre avec Quim Torra.Comme par miracle mardi matin, devant une commission du Congrès, la vice-présidente du Gouvernement Carmen Calvo revient sur le refus affiché jusque là par Pedro Sánchez de parler de l'autodétermination lors de la réunion du 9 juillet : selon elle, le dialogue entre les présidents sera « ouvert, franc, démocratique et sans exclusives » (8), Torra pourra venir « en toute liberté » parler de ce qu'il veut, y-compris d'un référendum même si, s'empresse-t-elle d'ajouter, « le droit à l'autodétermination n'existe pas dans notre Constitution parce qu'il n'existe dans aucune démocratie ». ERC se montre aussitôt satisfaite et n'exige plus que la confirmation de cette liberté de parole le lendemain mercredi par la ministre compétente Meritxell Batet toujours au Congrès mais devant cette fois la Commission de politique territoriale. Ce qu'elle fait (le Gouvernement « respectera le droit » du président catalan « d'exposer tout ce qui lui semble convenable ») et qui permet donc dans l'après-midi l'approbation à la majorité absolue par le Congrès du décret nommant le nouveau conseil d'administration de RTVE avec le journaliste Tomás Fernando Flores (directeur de la station culturelle et musicale publique Radio 3, nom accordé avec le PNV lundi) comme futur président. Une première démonstration de la difficulté qu'aura le Gouvernement Sánchez à faire passer ses projets sans l'accord des indépendantistes, mais aussi du pragmatisme de ceux-ci.La motion de la CUPLe troisième exemple de la complexité des jeux politiques à l'œuvre à Madrid comme à Barcelone a été le feuilleton de la motion présentée par la CUP au Parlement catalan. Désormais dans l'opposition, le parti anticapitaliste et indépendantiste ne manque pas une occasion de mettre ses anciens alliés de JxCat et d'ERC devant leurs contradictions. Ainsi avec cette motion voulant réaffirmer solennellement la déclaration de rupture votée par le Parlement le 9 novembre 2015 qui avait ensuite été censurée par le Tribunal Constitutionnel. Ni JxCat ni surtout ERC n'étaient très disposés à revenir à ce texte en ce moment, d'où une suite d'aller-retours et de négociations complexes entre les 3 groupes pour atténuer les aspects du texte les plus conflictuels juridiquement et en profiter pour rappeler l'exigence de récupérer toutes les lois suspendues par le TC. Le vote jeudi 5 juillet a lui aussi été complexe puisque l'opposition constitutionnaliste (Cs, PSC et PP) a refusé d'y prendre part et que les Comuns ont eux fait leur marché, votant contre les parties les plus sensibles juridiquement, s'abstenant ou approuvant le reste (9). Dès le lendemain, le Gouvernement Sánchez a annoncé qu'il recourrait contre la motion devant le TC, ce qui a occasionné un duel à fleurets mouchetés entre les deux exécutifs qui ne voulaient surtout pas remettre en question la réunion cruciale du 9 juillet.Autres évènements marquants de l'actualité catalane cette semaine : le paiement mardi 2 juillet par l'ANC et Òmnium de la caution express de 2,1 millions d'euros demandée par le juge Llarena aux dirigeants indépendantistes poursuivis, la victoire le même jour avec 64 % des voix de la liste Domènech-Colau à l'issue du scrutin pour désigner la nouvelle direction des Comuns, le refus mardi de Puigdemont de prendre la présidence du PDeCat comme le lui avait proposé la direction actuelle, le bon score du très à droite (et très anti-indépendantiste) Pablo Casado jeudi lors du scrutin pour la direction du PP qui va lui permettre de défier Soraya Sáenz de Santamaría devant le congrès du parti, la présentation vendredi du programme de la manifestation de la Diada du 11 septembre prochain par l'ANC et Òmnium sur le slogan « Faisons la République Catalane », la polémique entre les avocats des dirigeants indépendantistes, l'un d'entre eux (Gonzalo Boye) ayant alerté vendredi sur le danger de négocier avec le Parquet pour réduire les peines.(1) « Y ahora, presos golpistas están siendo trasladados a prisiones de Cataluña dirigidas administrativamente por los golpistas », 39e minute de l'entretien mardi 3 juillet 2018 sur Onda Cero avec Carlos Alsina.(2) Dans un modèle espagnol déjà plus ouvert que la moyenne européenne, la loi pénitentiaire de 1979 s'inspirant directement de ce qui se faisait en Suède mais que les habitudes de fonctionnement et le conflit basque n'ont pas permis de déployer totalement.(3) Lire Ser reclús a Catalunya, la tribune d'Esther Giménez-Salinas, spécialiste de la justice sociale et restaurative, dans l'Ara du 5 juillet 2018.(4) Entretien avec Mònica Terribas sur Catalunya Ràdio.(5) Inquietud en el Govern por la gestión política del internamiento de los presos independentistas en cárceles catalanas, El Diario, 4 juillet 2018.(6) Cette Déclaration institutionnelle a été prononcée par les deux présidents aux côtés des députés des deux partis du Govern mais aussi de ceux de la CUP et des Comuns.(7) Lire l'article El dilema de ERC: apoyar a Sánchez para influir en Madrid o bloquear la legislatura d'Arturo Puente, El Diario, 2 juillet 2018.(8) «  Nos disponemos a intensificar un diálogo abierto, franco, democrático y sin cortapisas  » a dit Carmen Calvo. Sur quoi Joan Tardà (ERC) lui a demandé  : «  ¿'Sin cortapisas' es sinónimo de 'sin condiciones'?  » (Sans exclusives est synonyme de sans conditions ?), la motion d'ERC la semaine précédente ayant utilisé cette expression. Réponse de Calvo  : «  Sin cortapisas significa libertad para hablar. Queremos hablar con libertad. Pero el derecho a la autodeterminación no existe porque no existe en ninguna Constitución democrática  » (Sans exclusives signifie liberté de parole. Nous voulons parler librement. Mais le droit à l'autodétermination n'existe pas parce qu'il n'existe dans aucune Constitution démocratique). Voir l'article d'El Confidencial sur cette séance de la Commission constitutionnelle du Congrès.(9) Lire cette motion ici avec le détail des votes des partis. Pour bien montrer que leur position ne se résume pas à cette motion indépendantiste, JxCat et ERC ont joint leurs votes le même jour à ceux des Comuns pour approuver une motion du PSC appelant à la création d'un « espace de dialogue » entre les partis catalans. Sergi Sabrià (ERC) a bien résumé la position de son parti lors du débat de la motion « symbolique » de la CUP : « Il ne s'agit pas d'être les plus indépendantistes mais que les indépendantistes soient plus » (No es tracta de ser els més independentistes, sinó que els independentistes siguin més).