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APPEL A COMMUNICATIONSCongr&#232;s annuel de la Soci&#233;t&#233; Qu&#233;b&#233;coise de Science PolitiqueUniversit&#233; d&#8217;Ottawa &#8211; 23 au 25 mai 2012Protection sociale et nouveau management publicPenser le changement &#171;&#160;par le bas&#160;&#187; ArgumentaireDepuis les ann&#233;es 1980, les politiques de protection sociale men&#233;es en France et dans la plupart des Etats-providence se caract&#233;risent par l&#8217;introduction de technologies, de principes et de &#171;&#160;modes de faire&#160;&#187; inspir&#233;s du nouveau management public (NMP). Les r&#233;formes contemporaines de l&#8217;administration sanitaire et sociale sont ainsi souvent qualfi&#233;es de &#171;&#160;n&#233;o-manag&#233;riales&#160;&#187; (Peters, 2010). Notion flottante, le NMP renvoie aussi bien &#224; une id&#233;ologie ou un syst&#232;me de valeurs qu&#8217;&#224; des institutions ou activit&#233;s sociales (Bouckaert et Pollitt, 2004). Les multiples conceptions du NMP ont toutefois en commun d&#8217;&#233;voquer la &#171;&#160;bonne&#160;&#187; gestion du service public en utilisant des id&#233;es import&#233;es du secteur priv&#233;. De fa&#231;on liminaire et provisoire, le NMP peut &#234;tre d&#233;fini comme &#171;&#160;[l&#8217;introduction] des march&#233;s ou des quasi-march&#233;s au sein des institutions de l&#8217;Etat-providence de mani&#232;re &#224; en renforcer l&#8217;efficience&#160;&#187; (Merrien, 1999), modifiant les principes d&#8217;action de l&#8217;Etat (Bezes, 2009) et affectant les logiques et pratiques les plus quotidiennes des administrations qui mettent en &#339;uvre la protection sociale (Merrien, 2011).&#160; Ces changements ont le plus souvent &#233;t&#233; appr&#233;hend&#233;s &#171;&#160;par le haut&#160;&#187;. La plupart des travaux ont ainsi cherch&#233; soit &#224; jauger le degr&#233; et les modalit&#233;s du changement -incr&#233;mental ou radical-, en insistant sur le r&#244;le des id&#233;es ou la rigidit&#233; des institutions, soit &#224; caract&#233;riser ce nouvel Etat manag&#233;rial (joined-up government, Etat n&#233;o-w&#233;b&#233;rien, etc.). C&#8217;est, &#224; l&#8217;inverse, &#224; un regard &#171;&#160;par le bas&#160;&#187; sur cet &#171;&#160;esprit gestionnaire&#160;&#187; (Ogien, 1995) et sur ses effets qu&#8217;invite cet atelier, suivant deux axes principaux de r&#233;flexion&#160;:    Il s&#8217;agit d&#8217;une part d&#8217;&#233;tudier l&#8217;attitude des &#171;&#160;street-level bureaucrats&#160;&#187; (Lipsky, 1987) face aux injonctions manag&#233;riales. Comment les acteurs administratifs, collectifs ou individuels, interm&#233;diaires, r&#233;gionaux ou locaux r&#233;agissent-ils &#224; l&#8217;introduction de principes -recherche de la performance, mesure de l&#8217;efficacit&#233;, renforcement de l&#8217;&#233;valuation-, de pratiques -d&#233;veloppement de formes nouvelles de management,&#160; mise en concurrence entre acteurs publics&#160; et/ou avec des acteurs priv&#233;s, pilotage par contrats- ou de technologies -pilotage par tableaux de bords, modes de financement ou de r&#233;mun&#233;ration &#224; la performance, utilisation des NTIC pour mieux conna&#238;tre les publics, marketing social- issus du NPM&#160;? Sont-ils de fid&#232;les relais des normes &#233;mises par le centre ou bien agissent-ils comme des &#171;&#160;gatekeepers&#160;&#187;&#160;? Leurs attitudes peuvent &#234;tre pens&#233;es en termes de loyaut&#233;/contestation mais aussi de (r&#233;)appropriation de cet esprit gestionnaire, en vue de retravailler par le bas -par l&#8217;innovation et l&#8217;exp&#233;rimentation sociale notamment- principes et modes de gestion de la protection sociale (Revil, 2009). Il importera ici d&#8217;&#234;tre attentif aux pratiques des street-level bureaucrats mais aussi &#224; leurs sch&#232;mes d&#8217;action et de pens&#233;e expliquant leur (non) appropriation des normes n&#233;o-manag&#233;riales. Inertie, r&#233;sistance et/ou changements inattendus peuvent r&#233;sulter de ces attitudes.     Le second axe de r&#233;flexion porte sur les effets de ces politiques manag&#233;riales sur les gouvern&#233;s. Les travaux scientifiques laissent souvent de c&#244;t&#233; la question des effets des politiques publiques sur les publics, aussi qualifi&#233;s de ressortissants (Warin, 2010). Que dire des effets de l&#8217;introduction du NPM dans la protection sociale tant sur les rapports des gouvern&#233;s &#224;&#160;l&#8217;administration sanitaire et sociale (Chevallier, 1993) que dans l&#8217;acc&#232;s aux droits et services? Les rapports sociaux entre administrations et administr&#233;s ont-ils &#233;t&#233; transform&#233;s par l&#8217;incorporation du NPM&#160;? L&#8217;interaction au guichet est-elle davantage contrainte &#8211;temps d&#8217;attente et de r&#233;ponse limit&#233;s, remplissage de statistiques&#8230;-&#160;? Le NMP ne modifie-t-il pas les droits des usagers -en mati&#232;re d&#8217;information ou de repr&#233;sentation-&#160;et, partant, les comportements au guichet ? Ou bien le recours &#224; la figure de l&#8217;usager ne r&#233;pond-t-elle pas &#224; une logique de l&#233;gitimation des r&#233;formes manag&#233;riales&#160;? Comment les techniques nouvelles utilis&#233;es par les administrations -ciblage de l&#8217;action sur certaines populations, prospection &#224; partir de fichiers de gestion, data-mining, campagne de communications, enqu&#234;tes de satisfaction&#8230;- sont-elles re&#231;ues par les gouvern&#233;s&#160;? Am&#233;liorent-elles n&#233;cessairement le recours aux droits et/ou n&#8217;engendrent-elles pas des ph&#233;nom&#232;nes de retrait (non-recours)&#160;? Il s&#8217;agira ici de se demander dans quelle mesure l&#8217;introduction du NMP participe ou non &#224; am&#233;liorer l&#8217;acc&#232;s des populations &#224; leurs droits sanitaires et sociaux, mais &#233;galement transforme la figure de l&#8217;administr&#233; assujetti pour en faire un client (Dubois, 2010), un usager-expert amenant ainsi &#224; associer diff&#233;remment ces figures &#224;&#160;la production et &#224; l&#8217;&#233;valuation des politiques sanitaires et sociales.&#160;Modalit&#233;s de soumission et de s&#233;lectionLes propositions de communication, d&#8217;une page maximum, comporteront un titre, une question de recherche et donneront un aper&#231;u des m&#233;thodes et des r&#233;sultats. Seront privil&#233;gi&#233;es les communications prenant appui sur une riche recherche empirique. Les propositions indiqueront &#233;galement le nom et pr&#233;nom du ou des auteurs/contributeurs, leurs statuts/fonctions et institutions de rattachement, leurs coordonn&#233;es : adresse postale, t&#233;l&#233;phone, courrier &#233;lectronique.Les propositions sont &#224; envoyer&#160; au plus tard le 20 novembre 2011 &#224;     helena.revil@gmail.com et     renaud.gay@wanadoo.fr. Pour les propositions retenues, une version &#233;crite de la communication, de 15 pages environ, devra &#234;tre envoy&#233;e pour le 15 avril 2012.Un comit&#233; scientifique compos&#233; des co-organisateurs de l&#8217;atelier sera charg&#233; de la s&#233;lection des propositions de communication en fonction, principalement, de leur pertinence et de leur richesse empirique.R&#233;capitulatif du calendrier     20 novembre 2011: date limite d&#8217;envoi des propositions de communication,    25 novembre 2011 : s&#233;lection des propositions et r&#233;ponse aux auteurs,    15 avril 2012 :&#160; remise&#160; des&#160; textes&#160; par&#160; les&#160; auteurs.Bibliographie indicativeBez&#232;s Philippe, R&#233;inventer l&#8217;Etat. Les r&#233;formes de l&#8217;administration fran&#231;aise (1962-2008), Paris, PUF, 2009Bouckaert Geert, Pollitt Christopher, Public Management Reforme. A Comparative Analysis, Oxford-New York, Oxford University Press, 2004Boussaguet Laurie, Jacquot Sophie et Pauline Ravinet, Dictionnaire des politiques publiques,&#160; (dir.), Paris, Presses de Sciences Po, 2010Chevallier Jacques, &#171;&#160;L&#8217;administration face au public&#160;&#187;, in Chevallier Jacques, Dra&#239; Rapha&#235;l, Rangeon Fran&#231;ois, La communication administration-administr&#233;s, Paris, PUF, 1993, p. 21- 76Clarke John, Newman Janet, The Managerial State. Power, Politics and Ideology in the Remaking of Social Welfare, London, Thousand Oaks, New Delhi, Sage Publications, 1997Dubois Vincent,&#160;&#171;&#160;Politiques au guichet, politique du guichet&#160;&#187;, &#187;, in Borraz Olivier, Guiraudon Virginie (dir.), Politiques publiques II. Changer la soci&#233;t&#233;, Paris, Presses de Science Po, 2010, p. 265- 286Hamel Marie-Pierre et M&#252;ller Pierre, &#171;&#160;L&#8217;acc&#232;s aux droits sociaux&#160;: un compromis entre performance gestionnaire et justice sociale&#160;&#187;, in Politiques et management public, vol. 25, n&#176; 3, 2007, p. 131- 149Lipsky, Michael, Street-Level Bureaucracy: Dilemmas of the Individual in Public Services, New York, Russell Sage Foundation, 1980Merrien Fran&#231;ois-Xavier, &#171;&#160;La Nouvelle Gestion Publique: un concept mythique&#160;&#187;, in Lien social et Politiques, n&#176; 41, 1999, p. 95-103Merrien Fran&#231;ois-Xavier, &#171;&#160;La nouvelle gouvernance de l&#8217;Etat social en France dans une perspective internationale&#160;&#187;, in Informations sociales, Le management du social, n&#176; 167, septembre-octobre 2011Ogien Albert, L&#8217;esprit gestionnaire. Une analyse de l&#8217;air du temps, Paris, Editions de l&#8217;EHESS, 1995Revil H&#233;l&#233;na, &#171;&#160;La r&#233;forme incr&#233;mentale et par le bas d&#8217;un syst&#232;me de gestion des droits. Le cas de la compl&#233;mentaire sant&#233; gratuite ou aid&#233;e en France&#160;&#187;, in Pyramides, Revue du centre d&#8217;&#233;tudes et de recherches en administration publique, Bruxelles, n&#176; 17, 2009, p. 141-160Warin Philippe, &#171;&#160;Les politiques publiques face &#224; la non demande sociale&#160;&#187;, in Borraz Olivier, Guiraudon Virginie (dir.), Politiques publiques II. Changer la soci&#233;t&#233;, Paris, Presses de Science Po, 2010, p. 287- 311