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Les mots de l'administration. Retour pluridisciplinaire sur deux si&#232;cles de production de savoirs de l&#8217;administration&#160; (XIX-XX&#232;me si&#232;cles) &#224; Lyon les 19 et 20/12/2012Comit&#233; d'organisationPhilippe BONGRAND (Cergy Pontoise) ; Julie GERVAIS (Paris 1/CRPS);&#160; Dominique MARGAIRAZ (Paris 1 / IDHE) ; Igor MOULLIER (ENS Lyon / LARHRA) ; Denise OGILVIE (Archives Nationales) ; Renaud PAYRE (IEP Lyon / Triangle) ;&#160; Yann POTIN (Archives Nationales)ArgumentaireDepuis un peu plus d&#8217;une vingtaine d&#8217;ann&#233;es, l&#8217;histoire de l&#8217;administration a connu de nouvelles impulsions. Si pendant longtemps la question de l&#8217;Etat n&#8217;a &#233;t&#233; abord&#233;e que sous l&#8217;angle institutionnel et juridique, de grands programmes de recherche ont permis de d&#233;voiler la vari&#233;t&#233; des pratiques administratives au sommet de l&#8217;Etat. Le programme &#171; Gen&#232;se de l&#8217;Etat moderne &#187; a fourni &#224; cet &#233;gard des r&#233;sultats exemplaires et durables, qui ont permis de renouveler les mod&#232;les historiographiques de l&#8217;Etat. L&#8217;histoire des minist&#232;res a progress&#233; gr&#226;ce &#224; la cr&#233;ation de nombreux comit&#233;s (Comit&#233; d&#8217;histoire &#233;conomique et financi&#232;re de la France, Comit&#233; d&#8217;histoire de la S&#233;curit&#233; Sociale, Comit&#233; d&#8217;histoire de la seconde guerre mondiale, etc.), de th&#232;ses et de travaux r&#233;cents montrant l&#8217;entr&#233;e dans un nouveau r&#233;gime de relations entre savoirs et administration d&#232;s le milieu du XVIII&#232;me si&#232;cle. L&#8217;administration investit de nouveaux champs : savoirs policiers, information &#233;conomique, statistique et connaissance des territoires. Elle se dote aussi d&#8217;une dimension plus r&#233;flexive : de nouvelles notions, comme celle de service public, permettent de nouvelles formes de l&#233;gitimation ; de nouvelles institutions (conseil d&#8217;&#201;tat, conseils de pr&#233;fecture) encadrent son action, de nouveaux instruments cognitifs (codes, revues sp&#233;cialis&#233;es, biblioth&#232;ques administratives) mat&#233;rialisent l&#8217;importance croissante de l&#8217;acc&#232;s au savoir.Quel impact ces transformations cognitives ont-elles sur les pratiques de l&#8217;administration ? C&#8217;est notamment dans l&#8217;&#233;tude des relations centre-p&#233;riph&#233;rie que&#160; l&#8217;historiographie s&#8217;est enrichie, ces derni&#232;res ann&#233;es, d&#8217;analyses pointant les distorsions entre les pratiques des &#233;diles ou des pr&#233;fets et les prescriptions juridiques. C&#8217;est ainsi que les travaux r&#233;cents sur les pr&#233;fectures et leur r&#244;le au cours du XIX&#232;me si&#232;cle&#160; les montrent comme un lieu d&#8217;acculturation &#224; l&#8217;administration municipale, un lieu de mise en forme et de mise en circulation de savoir-faire destin&#233;s aux &#233;diles. Des s&#233;minaires, des journ&#233;es d&#8217;&#233;tudes et des ouvrages collectifs sont venus enrichir une telle historiographie en pr&#233;sentant de nouvelles enqu&#234;tes d&#8217;histoire politique de l&#8217;administration. L&#8217;entreprise collective men&#233;e par Marc Olivier Baruch et Vincent Duclert propose ainsi d&#8217;observer et d&#8217;analyser l&#8217;action politique et le sens de cette action &#224; partir de ses coulisses, c&#8217;est-&#224;-dire par l&#8217;examen des pratiques administratives, mais &#233;galement des repr&#233;sentations, notamment de l&#8217;&#201;tat, que les administrateurs engagent dans leurs pratiques. Ces travaux offrent des recommandations pr&#233;cieuses : saisir comment un ordre politique se maintient &#224; partir de l&#8217;&#233;tude du fonctionnement concret de l&#8217;administration.Au total, si des perspectives nouvelles ont &#233;t&#233; tr&#232;s largement ouvertes, plusieurs questions restent encore peu explor&#233;es. Les travaux r&#233;alis&#233;s peinent &#224; relier l&#8217;&#233;tude de la pratique administrative&#160; et la production exponentielle &#8211; au cours des XIX&#232;me et XX&#232;me si&#232;cles- de savoirs d&#233;di&#233;s &#224; l&#8217;administration et d&#8217;&#233;crits th&#233;oriques sur le gouvernement qui vont de la litt&#233;rature grise &#224; la publication de trait&#233;s savants. Un effort interdisciplinaire est pour cela particuli&#232;rement pr&#233;cieux. &#160;Le programme ANR Mosare (Mobilisation des savoirs administratifs pour la r&#233;forme de l&#8217;Etat), qui associe des archivistes, des historiens et des politistes, s&#8217;interroge sur la production de savoirs pour l&#8217;administration et leur mobilisation dans l&#8217;action. Les savoirs sont alors envisag&#233;s comme l&#8217;ensemble des &#233;l&#233;ments d&#8217;ordre cognitif qui, partant d&#8217;exp&#233;riences et de pratiques concr&#232;tes, s&#8217;en d&#233;tachent et sont susceptibles d&#8217;&#234;tre g&#233;n&#233;ralis&#233;s, c'est-&#224;-dire mobilis&#233;s et adopt&#233;s par d&#8217;autres acteurs. Il s&#8217;agit de s&#8217;interroger sur la place du savoir dans les dispositifs de gouvernement et d&#8217;administration. C&#8217;est bien la sp&#233;cificit&#233; du processus de production, d&#8217;apprentissage et de transformation des savoirs &#224; l&#8217;&#339;uvre dans l&#8217;administration qui int&#233;resse les chercheurs mobilis&#233;s dans ce programme. Ces savoirs connaissent diff&#233;rentes mises en forme : des savoirs peu formalis&#233;s, assembl&#233;s suivant le mode de l&#8217;enqu&#234;te ou du dossier, en vue d&#8217;actions pr&#233;cises, des publications telles les dictionnaires et les p&#233;riodiques dont le nombre cro&#238;t consid&#233;rablement au cours du dix-neuvi&#232;me si&#232;cle, des &#233;coles d&#8217;administration et enfin plus tardivement des fili&#232;res universitaires. Le programme Mosare se penche sur la production et l&#8217;incorporation de savoirs pour l&#8217;action publique&#160; et des savoir-faire destin&#233;s au perfectionnement et &#224; la rationalisation de l&#8217;action politico-administrative. On pourrait juger &#224; tort ces savoirs comme des &#233;l&#233;ments secondaires. Or, non seulement ils r&#233;v&#232;lent et v&#233;hiculent des repr&#233;sentations constitutives de l&#8217;action administrative, mais ils rendent en outre possible l&#8217;innovation administrative et les transformations de l&#8217;administration. Les savoirs sont ainsi saisis comme des marqueurs et des porteurs de l&#8217;autonomisation administrative.Un marqueur cl&#233; de cette dynamique est la parution du Dictionnaire de l&#8217;administration fran&#231;aise dirig&#233; par Maurice Block, et plusieurs fois r&#233;&#233;dit&#233; dans la seconde moiti&#233; du XIX&#232;me si&#232;cle. Son &#233;tude permet de saisir &#224; la fois les r&#233;seaux &#224; l&#8217;&#339;uvre dans la production des savoirs administratifs d&#8217;une part, et les dynamiques intellectuelles de conceptualisation, de classification et d&#8217;&#233;volution de la mati&#232;re administrative d&#8217;autre part. Elle se pr&#234;te donc particuli&#232;rement bien &#224; une d&#233;marche collective de bilan et de synth&#232;se. En partant de la lecture critique (contexte de production, &#233;volution des versions dans les diff&#233;rentes &#233;ditions) d&#8217;une entr&#233;e ou d&#8217;un groupe d&#8217;entr&#233;es du dictionnaire les intervenants sont invit&#233;s, en partant de leurs propres travaux, &#224; envisager la mani&#232;re dont cet objet a &#233;t&#233; appr&#233;hend&#233; depuis par les diff&#233;rentes sciences sociales de l&#8217;administration au XIXe et/ou au XXe si&#232;cle.L&#8217;enjeu du colloque sera ainsi de proposer un bilan des travaux historiques et sociologiques consacr&#233;s &#224; l&#8217;administration autour d&#8217;une s&#233;rie de mots et de notions incarnant les savoirs administratifs, qui seront r&#233;partis autour de trois axes :     Le premier est consacr&#233; aux cat&#233;gories de l&#8217;action administrative. Il s&#8217;agit de revenir sur les transformations de la mise en administration de la soci&#233;t&#233; et du territoire fran&#231;ais et de la d&#233;limitation ou re-configuration des comp&#233;tences administratives. C&#8217;est bien la question de la construction administrative de la r&#233;alit&#233; qui nous int&#233;resse ici, &#224; travers des notions comme : le travail (fabrique, industrie, syndicat), l&#8217;assistance publique, les finances, etc.     Le deuxi&#232;me axe se concentre davantage sur les formes et les agents de l&#8217;administration. Il s&#8217;agit de revenir sur les mutations des pratiques et proc&#233;dures administratives mais &#233;galement sur le fonctionnement des services. C&#8217;est l&#8217;administration comme organisation et comme travail que nous souhaitons retrouver dans les communications pouvant porter par exemple sur&#160; les minist&#232;res, les r&#233;dacteurs, la notation et l&#8217;avancement, les commissions, la centralisation.     Le troisi&#232;me revient enfin sur les instruments et les savoirs de l&#8217;administration. Quels savoirs ont pu &#234;tre consid&#233;r&#233;s comme l&#233;gitimes pour bien administrer ? Comment ces savoirs sont-ils produits et mis &#224; la disposition des agents ? Les entr&#233;es pourront traiter des enqu&#234;tes, des &#233;coles, des concours, des biblioth&#232;ques, des formulaires, des moyens par lesquels le savoir est produit et utilis&#233; par les administrations.Propositions de communicationLes propositions de communications, d&#8217;environ 1500 signes, devront &#233;voquer le type d&#8217;entr&#233;e choisi (une entr&#233;e du dictionnaire ou un groupe d&#8217;entr&#233;e autour d&#8217;une m&#234;me notion) et l&#8217;&#233;clairage qu&#8217;elles pourront apporter aux diff&#233;rents axes du colloqueLes propositions doivent &#234;tre envoy&#233;es &#224; Igor Moullier (igor.moullier@ens-lyon.fr) et Renaud Payre (renaud.payre@sciencespo-lyon.fr)avant le&#160; 15/03/2012 S&#233;lection par le comit&#233; d'organisation.