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&#160;Organisation : UMR 6266 IDEESDate : 13, 14,15 mai 2009Dur&#233;e : 3 joursLieux : Universit&#233; de Rouen et Le Havre (visite) La date limite d'envoi des propositions &#224; communication est fix&#233;e au 15 d&#233;cembre 2008.Modalit&#233;s et feuille de style sur le http://www.gouv-espacesurbains.org/I.&#160;Contexte Selon le rapport ONU-Habitat 2006/2007, l'avenir de l'humanit&#233; sera de plus en plus li&#233; &#224; celui des espaces urbains&#160;: en 2030, les villes abriteraient 5 des 8,1 milliards d'habitants que devrait compter notre plan&#232;te. Le ph&#233;nom&#232;ne n'est &#233;videmment pas circonscrit aux pays d&#233;velopp&#233;s, au contraire. Toujours selon l'ONU, 95&#160;% de la croissance urbaine se concentrerait dans les Etats du Sud, qui devraient accueillir 4 milliards de citadins d&#232;s la prochaine g&#233;n&#233;ration. Bien entendu, d&#8217;une aire g&#233;ographique &#224; l'autre, la forme, le rythme et le niveau d&#8217;urbanisation ne seront toutefois pas identiques et le d&#233;veloppement d&#8217;un nombre restreint de villes d&#233;camillionnaires ne pose pas les m&#234;mes d&#233;fis que la multiplication des agglom&#233;rations de rang inf&#233;rieur. Cependant, l'av&#232;nement universel de grandes r&#233;gions urbaines semble probable : l'&#233;talement des agglom&#233;rations pose in&#233;vitablement la question des modes de gestion &#224; conforter ou &#224; inventer pour faire face aux enjeux fonctionnels et sociaux attach&#233;s &#224; ces vastes espaces polycentriques.II.&#160;Objectif du colloqueL'objectif principal de ce colloque pluridisciplinaire est donc &#224; travers les notions d'&#233;chelles, de fronti&#232;res, et de p&#233;rim&#232;tres, de s'interroger sur les combinaisons gouvernementales et partenariales pouvant r&#233;pondre efficacement aujourd'hui et demain aux d&#233;fis de la nouvelle gouvernance urbaine. Que ce soit &#224; travers l'accroissement diversifi&#233; de relations horizontales entre les municipalit&#233;s (intercommunalit&#233;s, r&#233;seaux de villes&#8230;), l'articulation des diff&#233;rents &#233;chelons gouvernementaux (des communes aux gouvernements m&#233;tropolitains, de la centralisation &#224; la subsidiarit&#233;&#8230;), ou encore l'essor de la d&#233;mocratie participative, il s'agira de mesurer collectivement et internationalement le caract&#232;re achev&#233; ou utopique de la qu&#234;te du territoire optimum qui cherche &#224; superposer le plus id&#233;alement possible cadres institutionnels et espaces de vie. III.&#160;Axe des ateliers :A.&#160;&#160;&#160;&#160; Transports et mobilit&#233;s L&#8217;&#233;poque o&#249; le&#160; terminus de la ligne de bus signifiait le passage de la ville &#224; la campagne est bien r&#233;volue. La course de vitesse entre l&#8217;extension des p&#233;rim&#232;tres de transports collectifs et l&#8217;&#233;talement de l&#8217;urbanisation est au c&#339;ur des probl&#233;matiques de la gestion urbaine, des politiques environnementales et pour faire simple de la gouvernance territoriale. La gestion des navettes domicile travail et autres mobilit&#233;s quotidiennes, devient de ce fait l&#8217;un des principaux vecteurs des exp&#233;riences innovantes de coop&#233;ration territoriale. Comment la confrontation entre l&#8217;intensification des mobilit&#233;s et les nouvelles pratiques de multi territorialit&#233; d&#8217;une part et les imp&#233;ratifs tant environnementaux qu&#8217;&#233;conomiques de ma&#238;trise des d&#233;placements individuels d&#8217;autre part peut donner naissance &#224; de nouvelles formes de coop&#233;ration ou de regroupements territoriaux ? Quelles le&#231;ons, positives ou n&#233;gatives, tirer des exp&#233;riences &#233;trang&#232;res pour &#233;clairer les choix que l&#8217;on peut qualifier d&#8217;in&#233;luctables de r&#233;organisation territoriale en France. La perspective d&#8217;une gestion int&#233;gr&#233;e des r&#233;seaux de transport sur un territoire en expansion devient aussi compliqu&#233;e que la gestion des territoires eux-m&#234;mes. Il n&#8217;est pas rare de voir sur un m&#234;me bassin de vie des autorit&#233;s multiples intervenir dans le domaine des transports&#160;; r&#233;gion, d&#233;partement, intercommunalit&#233;s, gestionnaires priv&#233;s d&#8217;infrastructures et de services, le tout d&#233;multipli&#233; par le nombre de mailles travers&#233;es. Dans le cas des villes fran&#231;aises, l&#8217;hyper mobilit&#233; des citadins correspond de moins en moins &#224; une &#233;chelle unique celle des espaces centraux et p&#233;riurbains contigus pour impliquer des villes distantes de plus en plus int&#233;gr&#233;es par les r&#233;seaux &#224; grande vitesse. Si, reprenant la parabole de Fran&#231;oise CHOAY, la logique de l&#8217;urbain est devenue indissociable de la logique des r&#233;seaux, on peut s&#8217;interroger pour savoir si ce n&#8217;est pas &#224; partir de l&#8217;unification des deux gouvernements -celui des territoires et celui des r&#233;seaux qui reste &#224; inventer- que pourrait &#233;merger une nouvelle forme d&#8217;organisation de la vie urbaine. Cette optique aurait le m&#233;rite de recentrer la question de la gouvernance territoriale non plus sur un probl&#232;me de p&#233;rim&#232;tre mais sur une question d&#8217;&#233;chelle.B.&#160;&#160;&#160; Les fragmentationsEn l'absence de m&#233;canismes de consolidation (annexion) ou de fusion de communes, la croissance des espaces urbains conduit le plus souvent &#224; une augmentation de la fragmentation institutionnelle des agglom&#233;rations. Source g&#233;n&#233;ralement de conflits politiques, ce morcellement gouvernemental des r&#233;gions urbaines peut g&#233;n&#233;rer un traitement diff&#233;renci&#233; des habitants partageant pourtant la m&#234;me destin&#233;e socio-spatiale &#233;largie. Comment et pourquoi mesurer la dilution du pouvoir politique sous l'impact de l'extension spatiale des agglom&#233;rations ? Du point de vue des politiques publiques, quelles r&#233;ponses peuvent encore apporter les gouvernements locaux aujourd'hui face &#224; l'&#233;talement urbain qui distend conjointement le territoire fonctionnel, le b&#226;ti, et les groupes sociaux ? Quelles sont les cons&#233;quences locales de ce polycentrisme gouvernemental en termes d'habitat, de politiques sociale ou culturelle, d'&#233;quipements ou encore de d&#233;veloppement foncier&#8230; ? En quoi les m&#233;canismes de &#171;&#160;tris socio-spatiaux &#187; &#224; l&#8217;&#339;uvre&#160; dans les aires urbaines rel&#232;vent-ils de simples logiques &#233;conomiques, de politiques s&#233;gr&#233;gatives plus ou moins affich&#233;es, ou bien du r&#233;sultat combin&#233; de choix et volont&#233;s individuels non arbitr&#233;s (la tyrannie des petits actes de Schelling)&#160;? La notion d&#8217;int&#233;r&#234;t communautaire, souvent d&#233;finie pr&#233;alablement &#224; toute comp&#233;tence d&#8217;agglom&#233;ration, est-elle compatible, au-del&#224; de la gestion des &#233;quipements structurants et de la planification strat&#233;gique, avec la prise en charge politique des in&#233;galit&#233;s de proximit&#233; et de quotidiennet&#233;&#160;?C.&#160;&#160;&#160; La d&#233;mocratie localeTh&#233;oriquement dans une d&#233;mocratie, plus l'&#233;chelle est grande, plus l'autod&#233;termination qui renvoie au plus pr&#232;s de la notion de peuple souverain, a des chances de se mat&#233;rialiser. Le district, l'arrondissement ou la commune apparaissent ainsi comme des r&#233;f&#233;rents d&#233;mocratiques garantissant a priori une bonne repr&#233;sentativit&#233; des int&#233;r&#234;ts des citoyens au quotidien. Devant la formation de larges r&#233;gions urbaines, le maintien de circonscriptions de petites tailles d&#233;multiplie m&#233;caniquement la prise de d&#233;cision publique en une somme d&#8217;int&#233;r&#234;ts locaux souvent contradictoires. Dans un syst&#232;me urbain marqu&#233;&#160;par la mobilit&#233; des citadins et l&#8217;embo&#238;tement des spatialit&#233;s, la d&#233;mocratie repr&#233;sentative appara&#238;t comme l&#8217;une des derni&#232;res contraintes de territorialisation (vote, taux des taxes locales, politiques d&#8217;habitat&#8230;). Outre les questions de repr&#233;sentativit&#233; politique des citoyens et de connexion entre vote et r&#233;sidence (d&#233;mocratie du sommeil contre d&#233;mocratie des usagers), la re-territorialisation des gouvernements locaux rev&#234;t un enjeu fonctionnel majeur mais semble aujourd'hui soulever une multitude d'interrogations. Quelle p&#233;rennit&#233; pour les municipalit&#233;s au p&#233;rim&#232;tre d&#233;sormais trop &#233;triqu&#233; ? Quels modes d'association de communes peuvent g&#233;n&#233;rer une administration l&#233;gitime et efficace des espaces urbains en mutation ? La cr&#233;ation de gouvernements de type m&#233;tropolitain aux comp&#233;tences et territoire &#233;largis est-elle une issue politico-spatiale acceptable et r&#233;aliste ? La consolidation ou la construction de nouvelles alliances public-priv&#233; polycentriques peuvent-elles g&#233;n&#233;rer une plus-value pour la gouvernabilit&#233; des agglom&#233;rations ?&#160; D.&#160;&#160;&#160; G&#233;rer la qualit&#233; du cadre de vie&#160;La ville est devenue un lieu de concentration des probl&#232;mes socio-environnementaux caract&#233;ristiques de la plan&#232;te mondialis&#233;e, et ceci quelque soit le degr&#233; de &#171;&#160;d&#233;veloppement&#160;&#187; &#233;conomique et social des Etats et des territoires. Les densit&#233;s humaines de la ville, la concentration des activit&#233;s, la circulation intra et extra-urbaine, l'extension des aires b&#226;ties, la conservation du patrimoine architectural et urbanistique, les jardins et les p&#233;riph&#233;ries, agricoles et foresti&#232;res, placent le gestionnaire de la ville face &#224; ses responsabilit&#233;s au regard de la durabilit&#233; environnementale, sociale et culturelle, devenue une n&#233;cessit&#233; et une exigence dans les soci&#233;t&#233;s contemporaines.&#160; Dans les pays &#171;&#160;riches&#160;&#187; fortement urbanis&#233;s, les normes de qualit&#233; de vie et de gestion des risques, ainsi que la forte exigence de conservation du patrimoine mettent particuli&#232;rement &#224; l'ordre du jour les questions d'assainissement des eaux, de pollution de l'air et de sols de friches industrielles. La circulation de produits toxiques, la pr&#233;sence d'usines dangereuses au c&#339;ur ou en p&#233;riph&#233;rie urbaine conditionnent les am&#233;nagements. Dans les pays en d&#233;veloppement, l'urbanisation souvent r&#233;cente, l'ampleur et la rapidit&#233; de la croissance ainsi que la faible capacit&#233; financi&#232;re des gestionnaires politico-administratifs des espaces urbains ont entra&#238;n&#233; dispersion et concurrence des actions mises en &#339;uvre par les collectivit&#233;s territoriales, et un d&#233;ficit global des diff&#233;rentes facettes de la qualit&#233; de vie des populations dans la cit&#233;. La durabilit&#233; et la qualit&#233; des ressources environnementales n&#233;cessaires &#224; la vie, l&#8217;assainissement, notamment en termes de risque end&#233;mique (paludisme), la gestion des espaces &#171;&#160;inconstructibles&#160;&#187; (bas fonds, zones inondables, pentes fortes) sont, avec la gestion de &#171;&#160;la ville &#233;tal&#233;e&#160;&#187;, des enjeux majeurs.&#160;&#160;&#160; Dans quelle mesure et selon quelles modalit&#233;s l'interaction entre le secteur public et l&#8217;entreprise priv&#233;e contribue-t-elle &#224; la construction et &#224; la gouvernance de la qualit&#233; de vie dans la ville&#160;? Quelles politiques de sensibilisation des populations sont n&#233;cessaires pour que celles-ci &#171;&#160;s&#8217;approprient&#160;&#187; la question socio-environnementale de leur agglom&#233;ration, au del&#224; de leur rue et de leur quartier&#160;? Comit&#233; d'organisation    Coordinateur g&#233;n&#233;ral : G&#233;rald Billard (MCF, Universit&#233; de Rouen)    Coordinateur scientifique : Michel Bussi (PR, Universit&#233; de Rouen)    Secr&#233;tariat : Sylvie V&#233;rit&#233; (CNRS UMR 6266 IDEES)    Infographie : Guillaume Bailly (ATER, Universit&#233; de Rouen)    Coordinateur session de terrain : Laurent Levesque (MCF, Universit&#233; du Havre)Comit&#233; Scientifique :Franck Chignier-Riboulon (Universit&#233; de Clermont-Ferrand), Kevin Cox (Pr., Ohio State University), Frederick Douzet (MCF, Institut Fran&#231;ais de G&#233;opolitique, Paris 8), Fr&#233;d&#233;rique Giraut (Pr., Universit&#233; de Gen&#232;ve), Fran&#231;ois Hulbert (Pr. Universit&#233; de Metz), Bernard Jouve (Ecole Nationale des Travaux Publics de l'Etat), Michel Lesourd (Pr, Universit&#233; de Rouen), Sylvain Lefebvre (Pr., UQAM, Montr&#233;al), Fran&#231;ois Mador&#233; (Pr, Universit&#233; de Nantes), Emmanuel N&#233;grier (Dr., CNRS, Universit&#233; de Montpellier) , Benjamin Steck (Pr, Universit&#233; du Havre), &#160;Martin Vannier (Pr., Universit&#233; de Grenoble 1).