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12e Ateliers Jeunes Chercheurs de l&#8217;AJEI Cette journ&#233;e franco-indienne a l'ambition d'embrasser la diversit&#233; des politiques publiques, de questionner leur nature, leur signification et leur impact dans le contexte indien afin de saisir une &#233;ventuelle transformation de l'Etat. Pour cela, on pourra s'int&#233;resser &#224; des politiques sectorielles volontairement h&#233;t&#233;rog&#232;nes (qu'elles soient -par exemple et de mani&#232;re non exhaustive- environnementales, territoriales, urbanistiques, touristiques...) pour aborder ensuite une r&#233;flexion commune plus large sur la d&#233;finition de la puissance &#233;tatique et son rapport &#224; la soci&#233;t&#233; indienne. Dans cette perspective et afin d'avoir une vision globale de la situation, une approche multidisciplinaire (sciences administratives et politiques, histoire, g&#233;ographie, anthropologie, sociologie, &#233;conomie...) et multiscalaire (&#224; l'&#233;chelle locale, nationale et r&#233;gionale) de cette th&#233;matique est encourag&#233;e. Pour guider la r&#233;flexion, trois pistes d'analyses des politiques publiques sont &#233;voqu&#233;es dans cette appel &#224; contribution : &#171; les politiques publiques au jeu des acteurs &#187;, &#171; signification et sens de l&#8217;action publique &#187;, &#171;m&#233;tamorphoses de l'Etat&#187;. LES POLITIQUES PUBLIQUES AU JEU DES ACTEURS Une politique publique peut &#234;tre d&#233;finie de fa&#231;on large comme le r&#233;sultat de processus d'actions collectives, associant diff&#233;rents acteurs publics et priv&#233;s, en vue de r&#233;soudre un probl&#232;me d&#233;fini politiquement comme collectif. Loin d'&#234;tre neutre et incontest&#233;, le choix de telle ou telle &#171; solution &#187; &#233;mane d'un compromis entre les diff&#233;rents groupes sociaux impliqu&#233;s qui se traduit ensuite par un ensemble concret de moyens l&#233;gislatifs, organisationnels, financiers, administratifs, juridiques et humains. Chaque d&#233;cision rencontre des r&#233;sistances dans son application en raison des conflits d'int&#233;r&#234;ts qu'elle peut susciter entre les acteurs dans son &#233;laboration et sa concr&#233;tisation. L&#8217;actualit&#233; r&#233;cente avec les oppositions rencontr&#233;es par les Etats dans leur politique d&#8217;industrialisation et de r&#233;habilitation des populations, comme la m&#233;diatique et difficile implantation de la chaine de montage de la Nano de Tata au Bengale Occidental, fournit des exemples significatifs de ces contestations. L&#8217;atelier vise donc tout d'abord &#224; r&#233;pondre aux questions suivantes: comment sont repr&#233;sent&#233;s les diff&#233;rents int&#233;r&#234;ts et selon quels processus de coordination d'acteurs? Qui gouverne et comment? On pourra plus particuli&#232;rement s'int&#233;resser aux r&#233;seaux, plus ou moins stables et formels, d'acteurs impliqu&#233;s dans le processus de d&#233;cision et d'application. Il s&#8217;agira notamment de souligner les diff&#233;rents groupes concern&#233;s, leur composition et leur pouvoir afin de montrer la diversit&#233; des syst&#232;mes d'actions et des modes de structuration des int&#233;r&#234;ts politiques et sociaux au sein d'un territoire ( ex: Asie du sud, Union Indienne, Bih&#226;r, ville...), d'une fili&#232;re ( ex: sant&#233;, &#233;conomie, environnement, foncier....) et d'un probl&#232;me ( grippe aviaire, inflation, inondation, slums...). SIGNIFICATION ET SENS DE L&#8217;ACTION PUBLIQUE Une politique publique est aussi une image sociale du syst&#232;me sur lequel elle intervient. Sa construction &#233;mane d'un ensemble de normes, de symboles, de croyances et cristallise donc &#224; ce titre une repr&#233;sentation sp&#233;cifique d'un objet &#224; un moment, un lieu et une situation socio-&#233;conomique donn&#233;s. Mais une politique impose &#233;galement une production de normes, une fabrication d'id&#233;es et de valeurs qui vont constituer une certaine vision du monde. Ainsi, les communications pourront pr&#233;senter les dimensions cognitives (compr&#233;hension du monde) et normatives (les objectifs de chaque politiques pour agir sur ce monde) des politiques publiques en Inde. Dans cette perspective, les politiques de discrimination positive pourront &#234;tre appr&#233;hend&#233;es comme une red&#233;finition de la place et de l&#8217;image sociale de groupes traditionnellement marginalis&#233;s. Dans le m&#234;me registre, les d&#233;bats politiques sur la condition f&#233;minine en Inde apparaitront comme un processus de m&#233;diation sociale entre la soci&#233;t&#233; et une situation identifi&#233;e comme fortement in&#233;galitaire et donc probl&#233;matique. La question qui se pose est de d&#233;terminer comment sont motiv&#233;es, mobilis&#233;es et l&#233;gitim&#233;es les id&#233;es constitutives &#224; toute action politique. Plus pr&#233;cis&#233;ment, il s'agit de savoir comment est &#233;labor&#233;e l'image du syst&#232;me &#224; r&#233;guler. A partir de quels concepts et &#224; travers quels m&#233;canismes? METAMORPHOSES DE L'ETAT L'analyse des politiques publiques renvoie en fin de compte &#224; l'&#233;volution de l'Etat et &#224; ses visions successives selon les &#233;poques et les contextes. Au niveau international, on assiste depuis les ann&#233;es 1980 &#224; un changement de paradigme avec la remise en cause de l'Etat centralis&#233; et monopolistique, per&#231;u comme obsol&#232;te dans le cadre d'une &#233;conomie mondialis&#233;e. Dans ce contexte, les politiques publiques doivent d&#233;sormais concilier des d'objectifs d'&#233;quit&#233; sociale (r&#233;duction de la pauvret&#233; et des in&#233;galit&#233;s) et d'efficacit&#233; &#233;conomique (avec l'ouverture au march&#233; et l'assainissement des finances publiques). Contrairement &#224; la plupart des autres pays du Sud, cette lib&#233;ralisation ne semble pas s'&#234;tre traduite en Inde par de profondes ruptures dans l'&#233;ventail des politiques publiques. Par exemple, sans c&#233;der &#224; la vague mondiale des privatisations des ann&#233;es 1990, l&#8217;Inde a lib&#233;ralis&#233; son syst&#232;me (autonomisation du secteur priv&#233; et ouverture au march&#233;) avec la coordination, l'implication et le soutien de l&#8217;Etat qui r&#233;affirme son contr&#244;le selon de nouvelles modalit&#233;s. Ainsi, la construction des politiques r&#233;sulte de la conjugaison de forces internes et externes, de philosophies politiques distinctes qui &#233;voluent en interd&#233;pendance avec la soci&#233;t&#233;. Les communications qui tenteront d&#8217;approcher les transformations possibles de l'Etat indien seront particuli&#232;rement appr&#233;ci&#233;es. A travers des politiques publiques comme la d&#233;centralisation politico-administrative, on pourra notamment questionner les &#233;volutions des formes, de la nature de l&#8217;Etat et de ses capacit&#233;s r&#233;gulatrices. Existe-t-il de r&#233;elles ruptures dans ses actions? A travers l'analyse des politiques publiques, c'est la sp&#233;cificit&#233; d'une potentielle &#171; voie indienne &#187; que ce s&#233;minaire entend ici questionner: en quoi et pourquoi peut-on distinguer les caract&#233;ristiques de l'Inde dans la formulation et l'application de ses politiques publiques? Des contributions sur les autres pays de l&#8217;Asie du Sud pourront &#234;tre &#233;galement soumises si elles permettent des comparaisons avec le syst&#232;me indien. Enfin, cet atelier pourra aussi &#234;tre l&#8217;occasion de s&#8217;interroger sur la place m&#234;me des analyses des politiques publiques en Inde. En effet, fortement d&#233;velopp&#233;e en France, la discipline semble se cantonner en Inde &#224; l&#8217;&#233;valuation et &#224; la science administrative. Alors qu&#8217;en est-il exactement de l&#8217;&#233;tat de la recherche sur cette th&#233;matique en Inde et que cela nous apprend-il sur la mani&#232;re d&#8217;y penser l&#8217;action publique ? Les propositions de contribution (300 mots environ) sont &#224; envoyer avant le 15 d&#233;cembre 2008 &#224; l&#8217;adresse suivante : ateliers@ajei.org . Chaque pr&#233;sentation durera 20 minutes, et sera discut&#233;e par un sp&#233;cialiste. Les textes complets (20 000 signes) devront &#234;tre envoy&#233;s avant le 30 janvier 2009. Merci de joindre &#224; vos contributions votre nom, pr&#233;nom, niveau d&#8217;&#233;tudes et institution de rattachement. Organisateurs : Olivier Telle et R&#233;mi de Bercegol.