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ConstatPlusieurs r&#233;formes engag&#233;es depuis 1975 s&#8217;inscrivent dans une dynamique d&#8217;universalisation des droits sociaux et de la protection sociale. A priori on pourrait penser que cette dynamique est all&#233;e en s&#8217;accentuant au cours de ces derni&#232;res ann&#233;es, mais est-ce bien v&#233;rifi&#233; par les &#233;volutions factuelles&#8201;? Dans le cas fran&#231;ais, &#224; l&#8217;universalisation de la couverture des charges de famille (effective depuis le 1er janvier 1978) a succ&#233;d&#233;, en 1999, la g&#233;n&#233;ralisation de la couverture maladie (CMU) suivie de la mise en place d&#8217;une &#171;&#160;protection universelle maladie&#160;&#187; (PUMA) par la loi de financement de la s&#233;curit&#233; sociale pour 2016. Entre temps, &#233;tait attribu&#233; &#224; &#171;&#160;chaque personne, ind&#233;pendamment de son statut&#160;&#187; un droit &#224; l&#8217;orientation et &#224; la formation professionnelle tout au long de la vie (loi du 24 novembre 2009), accompagn&#233; pour en faciliter l&#8217;exercice de l&#8217;ouverture du &#171;&#160;compte personnel de formation&#160;&#187; (loi du 5 mars 2014) puis du &#171;&#160;compte personnel d&#8217;activit&#233;&#160;&#187; (loi du 8 ao&#251;t 2016). Quelques mois plus tard, la question du bien-fond&#233; et des modalit&#233;s pratiques d&#8217;un &#171;&#160;revenu universel&#160;&#187; &#233;tait pos&#233;e &#224; l&#8217;occasion de la campagne pr&#233;sidentielle de 2017 ([1]). Aujourd&#8217;hui, un droit &#224; l&#8217;assurance ch&#244;mage &#171;&#160;pour tous les actifs&#160;&#187; fait partie des projets gouvernementaux ([2]). Il est volontiers pr&#233;sent&#233; comme &#171;&#160;universel&#160;&#187; ([3]). Au-del&#224; de la France, o&#249; existent depuis des si&#232;cles des syst&#232;mes qu&#8217;on consid&#232;re classiquement comme fond&#233;s sur l&#8217;universalit&#233; des droits accord&#233;s &#224; des citoyens (syst&#232;me britannique, syst&#232;me inspir&#233;s du beverigisme), la r&#233;f&#233;rence &#224; l&#8217;universalit&#233; a fait l&#8217;objet de contestations vives (Danemark), ou d&#8217;extensions radicales (Grande-Bretagne)Sans &#234;tre exhaustive, cette liste souligne la pr&#233;gnance de l&#8217;id&#233;e d&#8217;universalit&#233; en mati&#232;re de protection sociale (lato sensu) et plus encore un usage polys&#233;mique du mot, qui rec&#232;le autant de mani&#232;res de consid&#233;rer la personne.Dans un premier sens, l&#8217;adjectif &#171;&#160;universel&#160;&#187; est employ&#233; pour dire qu&#8217;un m&#233;canisme de redistribution assure &#8211; ou devrait assurer &#8211; &#171;&#160;pour toute personne&#160;&#187;, la couverture de diverses charges&#160;: charges de famille, frais de sant&#233;, de formation ou encore li&#233;s &#224; la perte d&#8217;autonomie physique ou mentale. Cette couverture participe de la r&#233;alisation des droits fondamentaux de la personne. Parce qu&#8217;il s&#8217;agit de la personne situ&#233;e, l&#8217;universalit&#233; du droit n&#8217;exclut pas des politiques particularistes. Ainsi, le compte personnel de formation du jeune sortant du syst&#232;me &#233;ducatif sans dipl&#244;me est-il abond&#233; &#224; hauteur du nombre d&#8217;heures n&#233;cessaire au suivi d&#8217;une formation qualifiante. Pas suppl&#233;mentaire (controvers&#233;), les prestations allou&#233;es ne sont plus toujours uniformes, &#224; l&#8217;image des allocations familiales dont le montant est d&#233;sormais modul&#233; en fonction des revenus du m&#233;nage. Enfin, bien que l&#8217;article premier du Code de la s&#233;curit&#233; sociale &#233;nonce que la s&#233;curit&#233; sociale &#171;&#160;assure pour toute personne [&#8230;] la couverture des charges [&#8230;]&#160;&#187;, son organisation ne les couvre que partiellement. &#192; titre d&#8217;exemple trois niveaux se superposent pour couvrir les frais de sant&#233;&#160;: part prise en charge par le syst&#232;me de s&#233;curit&#233; sociale, part couverte par l&#8217;assurance compl&#233;mentaire (que diff&#233;rents dispositifs concourent &#224; g&#233;n&#233;raliser), et reste &#224; charge individuel. Trois sources d&#8217;alimentation du compte personnel de formation se dessinent &#233;galement&#160;: financement public, contributions patronales mutualis&#233;es et financement personnel. C&#8217;est ce que l&#8217;OCDE nomme la th&#233;orie du co-investissement.Dans un deuxi&#232;me sens, le m&#234;me adjectif &#171;&#160;universel&#160;&#187; est utilis&#233; pour &#233;voquer le versement &#224; &#171;&#160;tout travailleur&#160;&#187; d&#8217;un revenu de remplacement. C&#8217;est ainsi que le projet d&#8217;extension de l&#8217;assurance ch&#244;mage &#224; tous les salari&#233;s d&#233;missionnaires ainsi qu&#8217;aux travailleurs ind&#233;pendants est pr&#233;sent&#233; comme la cons&#233;cration d&#8217;un &#171;&#160;droit universel &#224; l&#8217;assurance ch&#244;mage&#160;&#187;. Alors qu&#8217;apr&#232;s la Lib&#233;ration, les assurances sociales ont &#233;t&#233; &#233;tendues par cr&#233;ation et juxtaposition de r&#233;gimes propres &#224; diff&#233;rents groupes socioprofessionnels, aujourd&#8217;hui pour ce qui concerne l&#8217;assurance ch&#244;mage, l&#8217;id&#233;e serait plut&#244;t d&#8217;&#233;tendre le champ d&#8217;application personnel du syst&#232;me d&#8217;indemnisation existant &#224; de nouvelles cat&#233;gories d&#8217;actifs. Silencieusement l&#8217;objet de l&#8217;allocation vers&#233;e s&#8217;en trouverait modifi&#233;&#160;: d&#8217;une allocation destin&#233;e &#224; indemniser la perte d&#8217;emploi &#224; une allocation destin&#233;e &#224; procurer un filet de s&#233;curit&#233; &#224; ceux qui prennent des risques, sont mobiles, ont un projet. La question est alors de savoir comment sera con&#231;u ce filet de s&#233;curit&#233;. Quels seront la place laiss&#233;e &#224; l&#8217;allocation d&#8217;assurance (montant fonction de la r&#233;mun&#233;ration ant&#233;rieure) et celle donn&#233;e aux allocations de solidarit&#233; (montant fonction de l&#8217;&#233;tat de besoin de la personne), le r&#244;le attribu&#233; au revenu de solidarit&#233; active (RSA)&#8201;? Une chose est certaine, sont d&#8217;ores et d&#233;j&#224; universalis&#233;s les droits et obligations qui accompagnent le versement d&#8217;une l&#8217;allocation. Quelle que soit la nature de cette allocation, pour &#171;&#160;tout allocataire&#160;&#187;, droit de b&#233;n&#233;ficier d&#8217;un accompagnement mais aussi obligation soit de rechercher activement un emploi soit d&#8217;entreprendre les d&#233;marches n&#233;cessaires &#224; la cr&#233;ation de sa propre activit&#233; ou la reprise d&#8217;une entreprise. Bref, pour tous, devoir d&#8217;&#234;tre actifs.C&#8217;est alors parmi les diff&#233;rentes d&#233;clinaisons du projet de revenu universel que l&#8217;on d&#233;couvre la figure la plus fid&#232;le aux canons de l&#8217;universalit&#233;. Ainsi de la proposition de verser &#224; toute personne (de la naissance &#224; la mort) une allocation de base dont le montant serait uniforme (ni condition de ressources, ni prise en consid&#233;ration de la situation familiale) et le versement d&#233;pourvu de toute contrepartie ([4]). Libre &#224; chacun de compl&#233;ter ce revenu de base par des revenus d&#8217;activit&#233;. S&#8217;il est destin&#233; &#224; lib&#233;rer l&#8217;individu (abstraitement consid&#233;r&#233;) du travail comme &#171;&#160;fait social total&#160;&#187;, le versement d&#8217;une telle allocation signifierait aussi, chacun en a bien conscience, une remise en cause des fonctions jusque-l&#224; attribu&#233;es &#224; la protection sociale (instituer un pot commun pour couvrir certaines charges de la personne situ&#233;e, la garantir contre diff&#233;rents risques susceptibles de r&#233;duire ou supprimer les revenus) alors que ce sont justement ces fonctions qui fondent et justifient le principe de solidarit&#233; nationale (Voir le premier article du Code de la s&#233;curit&#233; sociale).Probl&#233;matique(s)Cette distance prise, dans tous les cas de figure, tant avec la grammaire des assurances sociales et du statut salarial qu&#8217;avec celle d&#8217;un r&#233;gime proprement universel, conduit &#224; s&#8217;interroger sur la v&#233;ritable signification de la r&#233;f&#233;rence actuelle &#224; l&#8217;universalit&#233;&#160;: faut-il y voir un principe matriciel, dont tout est d&#233;duit, ou seulement un instrument au service de politiques publiques dont il s&#8217;agit d&#8217;appr&#233;cier le sens et la port&#233;e&#8201;?Quel que soit le caract&#232;re chaotique &#8211; parfois m&#234;me paradoxal &#8211; des r&#233;formes, voit-on se dessiner un &#171;&#160;mod&#232;le social&#160;&#187;&#8201;? Dict&#233; par les reconfigurations &#233;conomiques ou qui tente d&#8217;en ma&#238;triser les effets&#8201;?Quels enseignements tirer des exp&#233;riences &#233;trang&#232;res&#8201;? Qu&#8217;attendre de ces nouvelles figures de l&#8217;universalit&#233; en terme d&#8217;effectivit&#233;, voire d&#8217;efficience des protections&#8201;?Pour r&#233;pondre &#224; ces diverses questions quatre axes de r&#233;flexion sont propos&#233;s&#160;:&#160;universalit&#233; et citoyennet&#233; sociale&#160;;&#160;universalit&#233; et redistribution&#160;;&#160;universalit&#233; de la s&#233;curit&#233; sociale et r&#233;forme de son financement&#160;;&#160;destin des beveridgismesPremier axe&#160;: Universalit&#233; et citoyennet&#233; socialeTant l&#8217;histoire que la sociologie enseignent que l&#8217;acc&#232;s &#224; la citoyennet&#233; d&#233;pend de deux conditions&#160;:&#160;au plan individuel, apporter &#224; chacun le bloc de ressources et de droits qui lui permettra de ne pas &#234;tre dans la d&#233;pendance du besoin et de disposer d&#8217;une ind&#233;pendance sociale suffisante pour &#234;tre ma&#238;tre de ses choix&#160;;&#160;au plan collectif, voir ses int&#233;r&#234;ts d&#233;fendus par un m&#233;canisme de repr&#233;sentation collective, de sorte que chacun puisse participer aux d&#233;cisions qui engagent le destin collectif.1) Longtemps ces droits et protections (individuels comme collectifs) furent attach&#233;s au travail. Plus exactement leur base &#233;tait socioprofessionnelle. Leur universalisation emporte un changement de rattachement&#160;: du travail &#224; la personne, et la mont&#233;e en puissance de la condition de r&#233;sidence. Il reste que la g&#233;n&#233;ralisation du champ d&#8217;application personnel de diverses protections ne signifie ni acc&#232;s de tous aux prestations, ni uniformisation des prestations servies. D&#8217;o&#249; cette question&#160;: les conditions mises au b&#233;n&#233;fice et au montant des allocations sont-elles de nature &#224; apporter &#224; chacun une &#171;&#160;ind&#233;pendance sociale suffisante&#160;&#187;, ou entretiennent-elles une &#171;&#160;sous-citoyennet&#233;&#160;&#187; qui contrecarre l&#8217;ambition d&#8217;universalit&#233;&#8201;? Trouvent ici leur place autant l&#8217;analyse des dispositifs juridiques que les &#233;tudes de cas ou encore celles portant sur le comportement des acteurs.2) L&#8217;universalisation est &#233;galement pr&#233;sent&#233;e comme justifiant une &#233;volution de la gouvernance des diff&#233;rentes branches de la protection sociale au profit de l&#8217;&#201;tat et aux d&#233;pens du paritarisme. Un regard r&#233;trospectif sur les vertus et limites du paritarisme ainsi qu&#8217;une r&#233;flexion sur les place et fonction qui devraient &#234;tre reconnues aux institutions paritaires dans cette nouvelle configuration seraient particuli&#232;rement bienvenus.Deuxi&#232;me axe&#160;: universalit&#233; et redistributionQuelle que soit la branche concern&#233;e, la couverture assur&#233;e par le syst&#232;me de protection sociale n&#8217;est pas int&#233;grale. La question premi&#232;re est alors celle du niveau de couverture, question qui se conjugue au pluriel en pr&#233;sence de plusieurs sources de financement.1) En lien avec le mouvement d&#8217;universalisation, il serait particuli&#232;rement utile de faire retour sur les modes de d&#233;termination des niveaux de prise en charge. Une premi&#232;re revue de la litt&#233;rature montre que raisonnements et calculs sont tr&#232;s variables selon la fonction socio-&#233;conomique attribu&#233;e au m&#233;canisme de solidarit&#233;&#160;: redistribution horizontale, verticale ou bien fonction de stabilisateur macro-&#233;conomique en p&#233;riode de crise ou de mutations &#233;conomiques. Dans cette perspective, sans doute faut-il distinguer selon la nature de la prestation&#160;:&#160;transfert de revenus mon&#233;taires librement arbitrables par la personne (versement d&#8217;une allocation en esp&#232;ce)&#160;;&#160;prise en charge ou remboursement de frais.La couverture des frais de sant&#233; par les assurances compl&#233;mentaires (AMC) m&#233;riterait une attention particuli&#232;re. Bien qu&#8217;elle soit aujourd&#8217;hui volontiers pr&#233;sent&#233;e comme l&#8217;une des composante de l&#8217;acc&#232;s universel &#224; la sant&#233;, les dispositions qui l&#8217;am&#233;nagent sont complexes, voire paradoxales. D&#8217;un c&#244;t&#233;, une s&#233;rie d&#8217;articles du Code de la s&#233;curit&#233; sociale destin&#233;s &#224; favoriser et g&#233;n&#233;raliser cette couverture (au plan individuel, CMU-C et diverses aides au paiement d&#8217;une assurance compl&#233;mentaire de sant&#233;&#160;; au plan collectif, g&#233;n&#233;ralisation de la couverture compl&#233;mentaire collective des frais de sant&#233; pour les salari&#233;s). De l&#8217;autre, construction d&#8217;un march&#233; de la pr&#233;voyance compl&#233;mentaire par le primat donn&#233; &#224; la libert&#233; contractuelle des entreprises (libert&#233; pour toute entreprise de choisir l&#8217;organisme aupr&#232;s duquel elle souscrit le contrat de groupe) et au droit europ&#233;en de la concurrence (interdiction de toute mesure de nature &#224; entraver le jeu de la libre concurrence entre les diff&#233;rents organismes d&#8217;assurance), sur la logique de mutualisation d&#8217;un risque &#224; l&#8217;&#233;chelle des branches professionnelles. La diffusion de contrats d&#8217;assurances &#171;&#160;solidaires&#160;&#187; suffit-elle &#224; &#233;viter toute s&#233;lection des risques&#8201;? Celle de contrats &#171;&#160;responsables&#160;&#187; &#224; ordonner assurance maladie obligatoire et assurances compl&#233;mentaires&#8201;? Quel mod&#232;le faudrait-il adopter pour garantir &#224; tous un acc&#232;s effectif &#224; la sant&#233;&#8201;?2) Ce pourrait &#234;tre &#233;galement l&#8217;occasion d&#8217;analyser les diff&#233;rents leviers qui sont utilis&#233;s pour faire advenir chez le b&#233;n&#233;ficiaire un comportement de pr&#233;f&#233;rence &#224; un autre&#160;: jeu sur les niveaux de prise en charge en fonction du parcours de soins suivi, sur la rechargeabilit&#233; des droits &#224; l&#8217;assurance ch&#244;mage ou du cr&#233;dit d&#8217;heures de formation selon le parcours professionnel adopt&#233;, etc. Vue sous cet angle, quelle signification prend la g&#233;n&#233;ralisation d&#8217;une couverture ou d&#8217;un droit&#8201;?3) Ces diverses questions sont d&#8217;autant plus d&#8217;actualit&#233; qu&#8217;&#224; l&#8217;instar des autres pays de l&#8217;Union europ&#233;enne, la part que la France consacre aux d&#233;penses sociales est d&#233;sormais soumises aux r&#232;gles europ&#233;ennes de discipline budg&#233;taire et, chaque ann&#233;e, en ouverture du &#171;&#160;semestre europ&#233;en&#160;&#187;, &#224; la proc&#233;dure de d&#233;tection pr&#233;coce des d&#233;s&#233;quilibres macro-&#233;conomiques ([5]). Au cours de cette proc&#233;dure, la Commission &#233;value et compare la situation &#233;conomique des diff&#233;rents &#201;tats &#224; partir d&#8217;&#171;&#160;un tableau de bord comprenant un ensemble d&#8217;indicateurs&#160;&#187; qui constituent autant de seuils d&#8217;alerte &#224; l&#8217;adresse des &#201;tats. Parmi ces indicateurs, pr&#233;cise la Commission, plusieurs sont destin&#233;s &#224; mesurer l&#8217;efficience des syst&#232;mes nationaux de protection sociale au regard des imp&#233;ratifs de stabilit&#233; et de croissance de la zone euro ([6]). La promotion de l&#8217;universalisation a-t-elle &#224; voir avec le d&#233;veloppement de cette gouvernance par les nombres&#8201;? D&#233;crypter ces indicateurs et plus largement cette proc&#233;dure annuelle, permettra de comprendre ce qu&#8217;il en est exactement. La coordination europ&#233;enne des politiques nationales alimente-t-elle les nouvelles figures de l&#8217;universalit&#233; en mati&#232;re de protection sociale ou bien est-ce l&#8217;inverse&#8201;?Pr&#233;cisionsLes contributions faisant &#233;tat des exp&#233;riences &#233;trang&#232;res seront particuli&#232;rement bienvenues.Par ailleurs, si deux axes ont &#233;t&#233; distingu&#233;s pour faire appara&#238;tre la diversit&#233; des questions, les contributions pourront bien s&#251;r les combiner pour souligner leurs interactions. De m&#234;me qu&#8217;elles pourront &#234;tre transversales ou plut&#244;t centr&#233;es sur l&#8217;une des branches de la protection sociale. Enfin, faut-il le rappeler, cet appel &#224; contributions est pluridisciplinaire et s&#8217;adresse tant aux chercheurs qu&#8217;aux acteurs du champ de la protection sociale. Les regards crois&#233;s voir les controverses entre disciplines y ont toute leur place.Troisi&#232;me axe&#160;: Universalit&#233; de la s&#233;curit&#233; sociale et r&#233;forme de son financementDans les pays, dont la France, dont les syst&#232;mes de protection sociale se sont construits &#224; l&#8217;origine sur une base d&#8217;assurances sociales ancr&#233;es dans l&#8217;ordre professionnel, l&#8217;extension des droits sociaux &#224; d&#8217;autres groupes que &#171;&#160;les travailleurs et leurs familles&#160;&#187; s&#8217;est accompagn&#233;e d&#8217;une &#233;volution de la structure du financement faisant une place plus importante &#224; des imp&#244;ts pesant sur des assiettes plus larges que celle des cotisations sociales, ces derni&#232;res voyant par suite leur poids r&#233;gresser dans l&#8217;ensemble des recettes des r&#233;gimes de protection sociale.Un argument de coh&#233;rence entre l&#8217;&#233;tendue de la population couverte et l&#8217;assiette du financement de la protection sociale est souvent avanc&#233; pour rendre compte de cette &#233;volution financi&#232;re. Les chercheurs en sciences juridiques, politiques et &#233;conomiques sont invit&#233;s &#224; y porter un regard critique, et &#224; proposer des mod&#232;les explicatifs concurrents propres &#224; rendre compte de la co&#239;ncidence dans le temps des &#233;volutions ayant affect&#233; la nature des droits sociaux et l&#8217;&#233;largissement de l&#8217;assiette du financement de la s&#233;curit&#233; sociale, sachant que d&#8217;autres motivations d&#8217;un accroissement du financement de la protection sociale par l&#8217;imp&#244;t ont pu interagir&#160;: promotion de l&#8217;emploi par l&#8217;all&#233;gement du co&#251;t du travail, introduction d&#8217;une fiscalit&#233; comportementale&#8230; Les tendances observ&#233;es dans les pays de tradition &#171;&#160;beveridgienne&#160;&#187; ou d&#8217;embl&#233;e &#171;&#160;universalistes&#160;&#187;, o&#249; a contrario les cotisations sociales ont pu gagner en importance au cours des ann&#233;es&#160;2000, pourront utilement &#234;tre mobilis&#233;es dans ces r&#233;flexions.L&#8217;extension &#224; l&#8217;ensemble de la population r&#233;sidente de certains droits sociaux et le recours &#224; l&#8217;imp&#244;t pour les financer ont entra&#238;n&#233; tous deux un renforcement du r&#244;le du Parlement en mati&#232;re de fixation des objectifs assign&#233;s aux r&#233;gimes de protection sociale et d&#8217;adoption des dispositions juridiques, organisationnelles et financi&#232;res n&#233;cessaires &#224; leur intervention. Dans le cadre juridique fran&#231;ais, cette extension des pr&#233;rogatives du Parlement d&#233;coule du partage des comp&#233;tences que la Constitution organise entre la loi et le r&#232;glement, la premi&#232;re d&#233;finissant &#171;&#160;l&#8217;assiette, le taux et le mode de recouvrement des impositions de toute nature&#160;&#187;, alors qu&#8217;en mati&#232;re de s&#233;curit&#233; sociale son intervention se limite aux &#171;&#160;principes fondamentaux&#160;&#187;. Cependant, l&#8217;&#233;volution de la gouvernance de la protection sociale est all&#233;e bien au-del&#224; de cette extension &#171;&#160;m&#233;canique&#160;&#187; du domaine de la loi cons&#233;cutive &#224; l&#8217;accroissement du poids de l&#8217;imp&#244;t dans les ressources&#160;: la cr&#233;ation des lois de financement de la s&#233;curit&#233; sociale a eu pour effet d&#8217;&#233;tendre de fa&#231;on significative les pouvoirs du Parlement dans les domaines des d&#233;penses et des recettes des r&#233;gimes, mais en pr&#233;servant une autonomie relative, par rapport au processus budg&#233;taire de l&#8217;&#201;tat, de leur pilotage financier. Sous b&#233;n&#233;fice d&#8217;inventaire, l&#8217;existence de deux processus &#171;&#160;budg&#233;taires&#160;&#187; parall&#232;les pour l&#8217;&#201;tat et la s&#233;curit&#233; sociale est une exp&#233;rience unique au sein des pays d&#233;velopp&#233;s, dont une analyse &#224; l&#8217;aune des acquis des sciences politiques et de l&#8217;&#233;conomie des finances publiques serait utile. Par contraste, un regard sur les pr&#233;rogatives laiss&#233;es aux partenaires sociaux dans le domaine de la s&#233;curit&#233; sociale pourrait &#233;galement s&#8217;av&#233;rer fructueux&#160;: &#224; cet &#233;gard, le r&#244;le actuel des instances de concertation dans les divers domaines de la protection sociale &#8211; retraites, assurance maladie, famille, financement &#8211; m&#233;riterait d&#8217;&#234;tre examin&#233;.La contribution sociale g&#233;n&#233;ralis&#233;e (CSG) a &#233;t&#233; un instrument d&#233;cisif du d&#233;ploiement de la strat&#233;gie de recours &#224; l&#8217;imp&#244;t pour financer la protection sociale. Sa qualification d&#8217;imposition de toute nature par la jurisprudence constitutionnelle reste toutefois un sujet de d&#233;bat entre juristes, au regard de sa forte parent&#233; avec les cotisations sociales &#8211; notamment sous l&#8217;angle de son caract&#232;re proportionnel aux revenus sur lesquels ces deux cat&#233;gories de pr&#233;l&#232;vements sont assises. Les termes de ces controverses pourraient utilement se retrouver dans les contributions propos&#233;es, le th&#232;me des divergences d&#8217;interpr&#233;tation entre le droit fran&#231;ais et le droit communautaire &#8211; &#224; propos de l&#8217;assujettissement des revenus d&#8217;origine &#233;trang&#232;re &#224; la CSG &#8212;, ou celui de l&#8217;ad&#233;quation de la jurisprudence constitutionnelle r&#233;cente relative aux cotisations sociales (&#171;&#160;ouvreuses de droits&#160;&#187;) aux &#233;volutions contemporaines de la s&#233;curit&#233; sociale, pouvant nourrir ces contributions.Le recours accru &#224; l&#8217;imp&#244;t a enfin remis sur le devant de la sc&#232;ne politique l&#8217;hypoth&#232;se d&#8217;un renforcement de la progressivit&#233; du financement de la protection sociale. Si au cours du pr&#233;c&#233;dent quinquennat les tentatives pour rendre progressives par rapport &#224; leurs assiettes la CSG sur les revenus d&#8217;activit&#233;, puis les cotisations sociales acquitt&#233;es par les salari&#233;s, se sont heurt&#233;es &#224; des obstacles constitutionnels, elles ont r&#233;v&#233;l&#233; des attentes politiques fortes en la mati&#232;re. Un regard des chercheurs en sciences sociales sur ces d&#233;bats serait fructueux, et pourrait se nourrir d&#8217;&#233;tudes empiriques, sur donn&#233;es fran&#231;aises tout autant qu&#8217;en analyse internationale compar&#233;e. Dans ce dernier domaine, des travaux r&#233;cents sugg&#232;rent qu&#8217;aucun pays europ&#233;en ne parvient &#224; concilier haut niveau de d&#233;penses sociales avec un degr&#233; &#233;lev&#233; de progressivit&#233; des pr&#233;l&#232;vements qui les financent directement ou indirectement[7].Quatri&#232;me axe&#160;: Destin des beveridgismesDans leur version classique inspir&#233;e de la classification princeps propos&#233;e en 1990 par G&#248;sta Esping Andersen, les &#171;&#160;r&#233;gimes de welfare&#160;&#187; comprenaient un r&#233;gime social-d&#233;mocrate, ou universaliste. Il s&#8217;agissait de la th&#233;orisation de la sup&#233;riorit&#233; de l&#8217;approche scandinave de la protection sociale li&#233;es &#224; l&#8217;histoire r&#233;formiste des mouvements ouvriers dans ces pays, et install&#233;e fermement par les compromis de classe constitu&#233;s d&#232;s les ann&#233;es&#160;1930 en Su&#232;de et au Danemark, mais appuy&#233;s, au Danemark, sur la pr&#233;&#233;minence du pouvoir patronal dans l&#8217;entreprise (compromis de septembre 1899). Or, l&#8217;&#233;volution de la protection sociale dans les pays scandinaves a donn&#233; lieu &#224; des d&#233;bats qui montrent que, bien loin de progresser, l&#8217;universalisation a r&#233;gress&#233; dans ces pays (Jensen, 2016). Dans l&#8217;autre &#171;&#160;r&#233;gime&#160;&#187; directement concern&#233; par le caract&#232;re universel de la protection sociale, &#224; savoir le syst&#232;me britannique, consid&#233;r&#233; par Esping-Andersen, comme &#171;&#160;r&#233;siduel&#160;&#187; au m&#234;me titre que le syst&#232;me des &#201;tats-Unis, on a observ&#233; une &#233;volution diff&#233;rente, &#224; savoir une r&#233;activation des tendances s&#233;culaires de la protection sociale britannique dans son ciblage sur les pauvres&#160;: c&#8217;est pourquoi la grande r&#233;forme britannique des dix derni&#232;res ann&#233;es, enclench&#233;e dans la lign&#233;e des r&#233;formes du Labour a &#233;t&#233; l&#8217;installation de la mise en &#339;uvre sans fin apparente jusqu&#8217;&#224; pr&#233;sent d&#8217;un Universal Credit, cens&#233; fusionner toutes les prestations sociales de base (Barbier, 2017). Plus largement, l&#8217;enjeu de l&#8217;analyse est de revisiter, &#224; partir de cas empiriques bien document&#233;s, une fois encore, les fa&#231;ons dont on peut classer les traits distinctifs des syst&#232;mes de protection sociale en Europe et aux Etats Unis. Sont-ils comme on le lit souvent, devenus tous des &#171;&#160;hybrides&#160;&#187;&#8201;? des &#171;&#160;universalistes&#160;&#187; persistent-ils ou ont-ils disparu, pendant que les &#171;&#160;hybridations&#160;&#187; pr&#233;sum&#233;e semaient partout l&#8217;uniformit&#233;&#8201;? R&#233;f&#233;rences bibliographiques&#160;Sens et port&#233;e de l&#8217;universalit&#233;M.&#160;Borgetto, &#171;&#160;La s&#233;curit&#233; sociale &#224; l&#8217;&#233;preuve du principe d&#8217;universalit&#233;&#160;&#187;, RDSS, 2016, p.11.D. Tabuteau, &#171;&#160;La PUMA, une transfiguration l&#233;gislative de l&#8217;assurance maladie&#160;&#187;, 1&#232;re partie, RDSS, 2015, p.&#160;1058 s.&#160;; &#171;&#160;Une rationalisation inachev&#233;e du financement de la s&#233;curit&#233; sociale&#160;&#187;, 2e partie, RDSS, 2016, p.&#160;131s.J.-M. Luttringer, &#171;&#160;Le compte personnel de formation&#160;: gen&#232;se, droit positif, socio-dynamique&#160;&#187;, Droit social, 2014, p.&#160;972.France strat&#233;gie, Le Compte personnel d&#8217;activit&#233;, de l&#8217;utopie au concret, sous la direction de Selma Mahfouz, octobre 2015.R. Lafore, &#171;&#160;Revenu de base et protection sociale&#160;&#187;, in Travail et Protection Sociale de nouvelles articulations&#8201;?, LGDJ, 2017, p.&#160;237.&#160;Universalit&#233; et citoyennet&#233; socialeR. Castel, &#171;&#160;La Citoyennet&#233; sociale menac&#233;e&#160;&#187;, Cit&#233;s, 2008/3, p.&#160;133 et s.L. 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Supiot, La Gouvernance par les nombres, Fayard, 2015.Camille Landais, &#171;&#160;L&#8217;avenir de l&#8217;assurance-ch&#244;mage en questions&#160;&#187;, Regards crois&#233;s sur l&#8217;&#233;conomie, 2013/1p.214A.-S. Ginon, &#171;&#160;Vers un param&#233;trage &#233;conomique de l&#8217;assurance maladie compl&#233;mentaire&#8201;?&#160;&#187;, RDSS, n&#176;&#160;3, 2017.Jean-Fran&#231;ois Chadelat, &#171;&#160;La couverture maladie universelle&#160;&#187;, Revue d&#8217;histoire de la protection sociale, 2012/1 (n&#176;&#160;5) La protection de l&#8217;enfance et de la jeunesse.Khalfa, Pierre, &#171;&#160;Protection sociale, vers un nouveau mod&#232;le&#8201;?&#160;&#187;, Travail, genre et soci&#233;t&#233;s, vol. 35, n&#176;&#160;1, 2016, pp.&#160;153-156.Amoss&#233;, Thomas, et Rachel Silvera, &#171;&#160;Des allocations familiales pour tous&#8201;?&#160;&#187;, Travail, genre et soci&#233;t&#233;s, vol. 35, n&#176;&#160;1, 2016, pp.&#160;149-152.&#160;Destin des beveridgismes Jensen Per and Torpe Lars, &#8220;The illusion of universalism, The case of the Danish welfare state&#8221;, Rivista delle politiche sociali,2016, 3.2016, p. 403-420.Barbier Jean-Claude, 2017, &#171;&#160;L&#8217;assistance sociale en Europe&#160;: traits europ&#233;ens d&#8217;une r&#233;forme et persistance de la diversit&#233; des syst&#232;mes (1988-2017)&#160;&#187;, Revue fran&#231;aise des affaires sociales, n&#176;&#160;3, pp.&#160;15-45.Les tribunes de la sant&#233;, 2016/2 (n&#176;&#160;51), Les syst&#232;mes de sant&#233; dans le monde, Fernando Aith, Le d&#233;veloppement du droit de la sant&#233; et de la protection sociale dans les BRICs.Revue fran&#231;aise des Affaires sociales, 2006/1, R&#233;formes de la protection sociale en Europe, D&#233;fis et strat&#233;gies en Europe continentale et du Sud,Palier, Bruno. &#171;&#160;La politique des r&#233;formes dans les &#201;tats providence bismarckiens&#160;&#187;, Revue fran&#231;aise des affaires sociales, 2006/1, pp.&#160;51-80.Revue fran&#231;aise des affaires sociales, 2014/3, Protection sociale dans les pays en &#233;mergence.Fagnani, Jeanne. &#171;&#160;Des &#233;volutions divergentes en France et en Allemagne&#160;&#187;, Travail, genre et soci&#233;t&#233;s, vol. 35, n&#176;&#160;1, 2016, pp.&#160;163-167.Modalit&#233;s pratiques d'envoi des propositionsCet appel &#224; contribution s&#8217;adresse aux chercheurs en droit, philosophie, science politique, &#233;conomie et gestion, sociologie ainsi qu&#8217;aux statisticiens et acteurs du champ de la protection sociale.Des informations compl&#233;mentaires sur le contenu de cet appel &#224; contribution peuvent &#234;tre obtenues aupr&#232;s de Laurent Caussat et d&#8217;Isabelle Vacarie aux adresses suivantes&#160;:Laurent.CAUSSAT@igas.gouv.fr et isabelle.vacarie@yahoo.frLes auteurs souhaitant proposer &#224; la revue un article sur cette question devront l&#8217;adresser accompagn&#233; d&#8217;un r&#233;sum&#233; et d&#8217;une pr&#233;sentation de l&#8217;auteur(cf. les &#171;&#160;conseils aux auteurs&#160;&#187; de la RFAS [en ligne] http://drees.social-sante.gouv.fr/etudes-et-statistiques/publications/revue-francaise-des-affaires-sociales/)&#224; cette adresse&#160;: rfas-drees@sante.gouv.fravant le 3 mai 2018Coordination du num&#233;roLe dossier sera coordonn&#233; par Laurent Caussat (IGAS) et Isabelle Vacarie(Universit&#233; Paris Nanterre)R&#233;f&#233;rences([1]) Pour une synth&#232;se, B. Lestrade, &#171;&#160;Le revenu universel &#8211; un substitut au minima sociaux&#8201;?&#160;&#187; Revue fran&#231;aise des affaires sociales (RFAS), 3/2017, page&#160;129.([2]) Point&#160;6 du &#171;&#160;Programme de travail pour r&#233;nover notre mod&#232;le social&#160;&#187; (Gouvernement, juin 2017).([3]) S&#233;minaire &#171;&#160;Politiques de l&#8217;emploi&#160;&#187;, La mise en &#339;uvre d&#8217;un droit &#171;&#160;universel&#160;&#187; &#224; l&#8217;assurance ch&#244;mage pour tous les actifs&#160;: modalit&#233;s et contreparties, minist&#232;re de l&#8217;&#201;conomie et du Budget et minist&#232;re du Travail, 12 octobre 2017, compte rendu de la Direction g&#233;n&#233;rale du Tr&#233;sor.([4]) Fondation Jean-Jaur&#232;s, Le Revenu de base, de l&#8217;utopie &#224; la r&#233;alit&#233;&#8201;?, &#233;tude coordonn&#233;e par J. H&#233;ricourt, mai 2016. Le Revenu universel, entre utopie et pratique, colloque ENS et CEPREMAP, 6 avril 2017.([5]) Cette proc&#233;dure intervient en ouverture du cycle annuel de la surveillance multilat&#233;rale exerc&#233;e par les institutions europ&#233;ennes sur les politiques &#233;conomiques et sociales des &#201;tats membres de la zone euro, cycle plus connu sous le nom de &#171;&#160;semestre europ&#233;en&#160;&#187;.Pour une description du semestre europ&#233;en, r&#232;glement de l&#8217;Union europ&#233;enne&#160;1175/2011 du 16 novembre 2011 relatif au renforcement de la surveillance des positions budg&#233;taires ainsi que de la surveillance et de la coordination des politiques &#233;conomiques, JOUE, 23 novembre 2011. Sur la proc&#233;dure de d&#233;tection pr&#233;coce, r&#232;glement de l&#8217;Union europ&#233;enne&#160;1176/2011 du 16 novembre 2011 sur la pr&#233;vention et la correction des d&#233;s&#233;quilibres macro-&#233;conomiques, JOUE, 23 novembre 2011.([6]) Communication de la Commission adress&#233;e aux autres institutions europ&#233;ennes&#160;: &#233;valuation des progr&#232;s concernant les r&#233;formes structurelles, COM (2016) 95 du 7 avril 2016 et Recommandations par pays, COM (2016) 321 du 18 mai 2016.[7] Elvire GUILLAUD, Micha&#235;l ZEMMOUR, Les quatre leviers de la redistribution LIEPP Policy Brief, n&#176;&#160;31, juillet 2017.