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L&#8217;Institut du droit, de l&#8217;espace, des territoires et des communications (IDETCOM) en partenariat avec le Groupement de recherches sur l'administration locale en Europe (GRALE) organise un colloque&#160;international : &#171;&#160;R&#233;formes et mutations des collectivit&#233;s territoriales et de l&#8217;action locale&#160;&#187;&#160;; les 21 et 22 octobre 2010, &#224; l&#8217;Universit&#233; Toulouse 1 Capitole.&#160;&#160;La volont&#233; de l&#8217;&#233;quipe IDETCOM de l&#8217;Universit&#233; Toulouse 1 Capitole est d&#8217;organiser un colloque visant &#224; porter un regard g&#233;n&#233;ral sur la R&#233;forme des collectivit&#233;s et ses cons&#233;quences.&#160;Pour cela l'IDTECOM a &#233;labor&#233; un axe qui pourrait interroger la r&#233;forme sur trois grands items&#160;:    L&#8217;impact&#160; de la r&#233;forme sur les questions touchant &#224; la d&#233;mocratie    L&#8217;impact de la r&#233;forme touchant aux questions institutionnelles    L&#8217;impact de la r&#233;forme quant aux moyens mis au service des collectivit&#233;s territoriales.Pour chacune de ces probl&#233;matiques, le regard doit &#234;tre port&#233; sur les mutations organisationnelles qui posent les questions relatives aux nouveaux partages des pr&#233;rogatives et aux modes de mise en &#339;uvre de l&#8217;action publique. Cela renvoie&#160; la question : Quelle Gouvernance pour quels Territoires ?EXPLORATION DES DIFFERENTS AXES1.1 Sur la question de la d&#233;mocratieCette question para&#238;t toucher aux modes de repr&#233;sentation et elle doit donc s&#8217;int&#233;resser aux propositions relatives&#160; aux repr&#233;sentations politiques&#160;:    L&#8217;&#233;lection des conseillers communautaires par &#171;&#160;fl&#233;chage&#160;&#187; sur les listes aux municipales    La cr&#233;ation des conseillers territoriaux    La cr&#233;ation des m&#233;tropoles    L&#8217;information du citoyen et les modes de communication.&#160;Ces diff&#233;rents aspects peuvent &#234;tre trait&#233;s au regard de la place du citoyen dans les choix politiques de la repr&#233;sentativit&#233; des &#233;lus et donc des modes de gouvernance qui permettraient de les associer.&#160;1.2 Sur la question institutionnelle&#160;Cette dimension est certainement la plus fertile, et elle touche notamment :    Quelles nouvelles structures ?    Quelles relations entre les collectivit&#233;s et les op&#233;rateurs ?    Quels modes de r&#233;gulation ?    A la question du principe d&#8217;autonomie au regard de la suppression de la clause g&#233;n&#233;rale de comp&#233;tences :    Aux modifications des proc&#233;dures de contr&#244;le.&#160;Ces questions ont naturellement regard&#233;es &#224; travers le prisme des modes de relations entre les acteurs, donc, au c&#339;ur des questions de gouvernance.&#160;1.3 Sur la question&#160; des moyens&#160;Cet item permettra de traiter tous les moyens :&#160;    Quels financements pour quelle autonomie ?    La r&#233;forme fiscale    Les d&#233;marches de standardisation de la d&#233;pense.&#160;    Quels statuts pour les fonctionnaires territoriaux ?    La r&#233;forme des concours    Le principe du licenciement    La fusion des fonctions publiques.&#160;La question des moyens et notamment les hypoth&#232;ses de partage des imp&#244;ts d'&#201;tat, et l&#8217;&#233;valuation du co&#251;t des d&#233;penses relatives aux comp&#233;tences transf&#233;r&#233;es (Voir Rapport de la Cour des Comptes &#171;&#160;La conduite par l'&#201;tat de la d&#233;centralisation&#160;&#187; octobre 2009), renvoient &#224; la gouvernance fiscale et financi&#232;re.&#160;&#160;&#160; Pr&#233;-programmeAttention : ce pr&#233;-programme peut &#234;tre sujet &#224; modificationsMercredi 20 octobre 201019h30&#160;: Cocktail de bienvenueJeudi 21 octobre 2010R&#233;forme des collectivites territoriales&#160;: Etat des lieux, Etat du droit8H30&#160;: Accueil8h45&#160;: Allocution d'ouverture et discours de bienvenueBruno SIRE, Pr&#233;sident de l&#8217;Universit&#233; Toulouse 1 Capitole Bernard BEIGNIER, Doyen de la Facult&#233; de Droit, Universit&#233; Toulouse 1 Capitole09h20&#160;: Philosophie g&#233;n&#233;rale de la (des) r&#233;forme(s) des collectivit&#233;s territoriales Joseph CARLES, Ma&#238;tre de conf&#233;rences, IEP ToulouseSerge REGOURD, Professeur, Universit&#233; Toulouse 1 Capitole09h50&#160;: Les transformations de l'organisation institutionnelle localeBertrand FAURE, Professeur, Universit&#233; de Nantes10h15&#160;: D&#233;bat10H45&#160;: Pause 11h00&#160;: Les mutations de la d&#233;mocratie localeJean-Claude NEMERY, Professeur, Universit&#233; de Reims 11h20&#160;: Les &#233;volutions des finances localesAlain GUENGANT, Professeur, Universit&#233; de Rennes 1Robert HERTZOG, Professeur, Universit&#233; Robert Schumann (Strasbourg)12h00 : D&#233;bat 12h30 : D&#233;jeuner 14h-16h&#160;: Ateliers (men&#233;s en parall&#232;le) 1er Atelier : Une nouvelle d&#233;mocratie localeLe D&#233;l&#233;gu&#233; communautaireJean-Ren&#233; MOREAU, Directeur G&#233;n&#233;ral des Services de SAN Ouest ProvenceL&#8217;impact de la cr&#233;ation des conseillers territoriaux sur la d&#233;mocratie locale et la recomposition du paysage institutionnel localS&#233;bastien DENAJA, Ma&#238;tre de conf&#233;rences, Universit&#233; Toulouse 1 CapitoleLe devenir de la deuxi&#232;me assembl&#233;e r&#233;gionale apr&#232;s la r&#233;forme des collectivit&#233;s territoriales Marie de CAZALS, Docteur en droit, Universit&#233; Toulouse 1 Capitole Les nouvelles strat&#233;gies de communication des Collectivit&#233;s Territoriales  Pierre-Alain DOUAY, D&#233;l&#233;gu&#233; g&#233;n&#233;ral, Association des responsables de communication des institutions publiques2&#233;me Atelier : La r&#233;forme et l&#8217;exercice des comp&#233;tences Une pr&#233;tendue solution contre les maux de la d&#233;centralisation&#160;: la suppression de la clause g&#233;n&#233;rale de comp&#233;tenceXavier BARELLA, Doctorant, Universit&#233; Toulouse 1 CapitoleLe contr&#244;le administratifBenoist GUEVEL, Conseiller au Tribunal administratif de Toulouse  La mutualisation des services&#160;: nouvelle forme d&#8217;action des collectivit&#233;s territoriales Nathalie DEVEZE-SANSON, Doctorante en droit public, Universit&#233; de PicardieL&#8217;articulation des comp&#233;tences communes- m&#233;tropolesFlorence LERIQUE, Ma&#238;tre de conf&#233;rences, Universit&#233; de Bordeaux IV Montesquieu3&#233;me Atelier&#160;: Les enjeux financiers et fiscauxLe Conseil constitutionnel et l&#8217;autonomie financi&#232;re des collectivit&#233;s territoriales Francis QUEROL, Ma&#238;tre de Conf&#233;rences, Universit&#233; Toulouse 1 CapitoleLe contr&#244;le budg&#233;taire et la r&#233;forme des&#160; Chambres R&#233;gionales des ComptesUn membre de la Chambre R&#233;gionale des ComptesSuppression de la Taxe ProfessionnelleAlain GUENGANT, Professeur, Universit&#233; de Rennes 1Une autonomie financi&#232;re alt&#233;r&#233;eMarie-Christine STECKEL, Ma&#238;tre de conf&#233;rences, Universit&#233; de Limoges16h00&#160;: Pause g&#233;n&#233;rale des ateliers16H30-18h00: De nouvelles institutions et strat&#233;gies locales Pr&#233;sidence&#160;: Florence LERIQUE, Ma&#238;tre de conf&#233;rences16h30&#160;: R&#233;formes crois&#233;es: d&#233;centralisation et d&#233;concentrationNicolas KADA, Professeur, Universit&#233; de Grenoble16h50&#160;: La m&#233;tropole&#160;: l&#8217;institutionnalisation d&#8217;une aire urbaine &#224; l&#8217;&#233;chelle europ&#233;enne&#160;?Christian VALLAR, Professeur, Doyen de la facult&#233; de droit, Universit&#233; de Nice17h10&#160;: La r&#233;forme de la carte intercommunale&#160;: &#233;volution ou r&#233;volution&#160;?Isabelle MULLER-QUOY, Ma&#238;tre de conf&#233;rences, Universit&#233; Picardie Jules Verne17h30&#160;: L&#8217;intercommunalit&#233; et l&#8217;urbanismePierre GALAN, Professeur, Universit&#233; Toulouse 1 Capitole17h50&#160;: Discussion avec la salle18h30&#160;: Fin des travaux de la 1&#232;re journ&#233;e&#160;20h30&#160;: Repas de gala&#160;Vendredi 22 octobre 2010R&#233;forme des collectivit&#233;s territoriales : Nouveaux Besoins, Nouveaux Outils09H00 : Le contrat, nouvel outil des politiques publiques localesLucien RAPP, Professeur, Universit&#233; Toulouse 1 Capitole&#160;09h20&#160;: La r&#233;forme des collectivit&#233;s territoriales : une exception fran&#231;aise ?G&#233;rard MARCOU, Professeur, Universit&#233; Paris 1 Panth&#233;on-Sorbonne 09h40&#160;: R&#233;forme des collectivit&#233;s territoriales et droits europ&#233;ensJo&#235;l MOLINIER, Professeur, Universit&#233; Toulouse 1 Capitole&#160;10H00 : Discussion avec la salle 10h30-12h30&#160;: Ateliers (men&#233;s en parall&#232;le)   1er Atelier : Politiques publiques locales et services publics locauxL&#8217;instrumentalisation communicationnelle des politiques publiquesMartine REGOURD, Professeur, Universit&#233; Toulouse 1 CapitoleVers une red&#233;finition de la d&#233;centralisation culturelle&#160;?Emilie LEROY, ATER, Universit&#233; Toulouse 1 Capitole&#160;La politique en mati&#232;re sportivePatrick BAYEUX, Ma&#238;tre de conf&#233;rences, UFR-Staps Universit&#233; Paul Sabatier Toulouse 3&#160;Enseignement et territoiresFr&#233;d&#233;rique DE LA MORENA, Ma&#238;tre de conf&#233;rences, Universit&#233; Toulouse 1 Capitole&#160;La r&#233;forme des cartes territoriales d&#8217;implantation (hospitali&#232;res, judiciaires...). Quel(s) dess(e)in(s) pour les services publics&#160;?Didier GUIGNARD, Ma&#238;tres de conf&#233;rences, Universit&#233; Toulouse 1 Capitole 2&#232;me Atelier : Am&#233;nagement num&#233;rique et services publics de r&#233;seaux Pr&#233;sidence&#160;: Lucien RAPP, Professeur, Universit&#233; Toulouse 1 Capitole&#160;Am&#233;nagement num&#233;rique et d&#233;veloppement industriel(Interm&#233;diasud / R&#233;gion Midi-Pyr&#233;n&#233;es/ARTEMIP)&#160;R&#233;seaux d&#8217;initiative locale(IDATE/ARCEP)&#160;Tr&#232;s haut d&#233;bit et territoires ruraux(CNES)&#160;Les Collectivit&#233;s Territoriales et le service public local de l&#8217;&#233;lectricit&#233;&#160;: menace ou d&#233;fi&#160;?Laurence CALANDRI, Ma&#238;tre de conf&#233;rences en droit public (UT1 Capitole), CUFR Jean Fran&#231;ois Champollion (Albi)&#160;Infrastructures a&#233;roportuaires d&#233;centralis&#233;es&#160;: analyse de l&#8217;application de la loi du 13 ao&#251;t 2004 Catherine MAMONTOFF, Ma&#238;tre de conf&#233;rences, Universit&#233; de Perpignan&#160;L&#8217;impact des politiques de d&#233;centralisation sur l&#8217;organisation et les modes de gestion des infrastructures maritimesSt&#233;phane MOUTON, Ma&#238;tre de conf&#233;rences, Universit&#233; Toulouse 1 Capitole3&#232;me Atelier&#160;: La r&#233;forme fran&#231;aise &#224; l&#8217;aune de quelques exp&#233;riences &#233;trang&#232;resPr&#233;sidence&#160;: G&#233;rard MARCOU, Professeur, Universit&#233; Paris 1 Panth&#233;on-Sorbonne Quelques exemples europ&#233;ens (Allemagne, Espagne, Italie, Royaume-Uni)    Doyen Dragan MILKOV, Professeur, Universit&#233; de Novi-Sad (Serbie)    Guido RIVOSECCHI, Professeur, Universit&#233; de Naples &#8220;Parthenope&#8221;&#160; (Italie)    Alistair COLE, Professeur, Universit&#233; de Cardiff (Royaume-Uni)    Cristina ZOCO ZABALA, Professeur, Universit&#233; Publique de Navarre (Espagne)    Jes&#249;s MARTINEZ PARICIO, Professeur, Universit&#233; Complutense de MadridAutonomie r&#233;gionale et d&#233;mocratie locale: quels enjeux ?Mohamed NACHTAOUI, Professeur, Universit&#233; Cadi Ayyad, Marrakech (Maroc)&#160;12h50&#160;: D&#233;jeuner 14h00&#160;: L'impact de la r&#233;forme sur la fonction publique territoriale (Pl&#233;ni&#232;re)Pr&#233;sidence&#160;: Marc ABADIE, Professeur associ&#233;, IEP de Toulouse, Directeur g&#233;n&#233;ral de l'Agence de l'Eau Adour-Garonne&#160;14h00&#160;: L&#8217;acc&#232;s &#224; la FPT: concours vs contrat ?Antony TAILLEFAIT, Professeur, Doyen de la Facult&#233; d&#8217;Angers&#160;14h20&#160;: Mise en perspective avec la r&#233;forme des fonctions publiques &#233;tatique et hospitali&#232;reLaure ORTIZ, Professeur, IEP de Toulouse&#160;14h40&#160;: L&#8217;impact de la r&#233;forme sur le personnel territorial. Quel statut pour le fonctionnaire territorial&#160;?Florence CROUZATIER-DURAND, Ma&#238;tre de conf&#233;rences, Universit&#233; Toulouse 1 Capitole&#160;15h00&#160;: Le cas de la fonction publique en ItalieMarco OLIVETTI, Professeur, Universit&#233; de Foggia, Italie15h20 : Discussion 15h45&#160;: Table ronde Anim&#233;e par Joseph CARLES, Ma&#238;tre de conf&#233;rences, IEP Toulouse&#160;Table ronde de type prospectif,&#160; celle-ci pourrait s&#8217;articuler autour des questions suivantes&#160;:- La r&#233;forme des collectivit&#233;s territoriales marque-t-elle le point de d&#233;part d&#8217;une mutation plus profonde du r&#244;le des institutions publiques, et notamment de leur retrait progressif de leur mission de r&#233;gulation&#160;?- La r&#233;forme propos&#233;e marque-t-elle la domination d&#233;finitive du mod&#232;le de l&#8217;entreprise sur celui des organisations publiques&#160;?- La r&#233;forme doit-elle interroger la notion m&#234;me de bien commun, d&#8217;int&#233;r&#234;t g&#233;n&#233;ral et pour le dire plus directement du service public&#160;?- Peut-on assister &#224; une sorte d&#8217;entr&#233;e en r&#233;sistance des &#233;lus locaux dans la mise en &#339;uvre de la R&#233;forme&#160;? Le contentieux entre l&#8217;Etat et les Collectivit&#233;s territoriales peut-il s&#8217;amplifier par rapport &#224; celui que l&#8217;on observe sur les modalit&#233;s financi&#232;res des transferts de comp&#233;tences de l&#8217;acte 2&#160;?&#160;    Jean-Pierre CHEV&#200;NEMENT, S&#233;nateur du Territoire de Belfort (sous r&#233;serve de confirmation)    Pierre IZARD, Pr&#233;sident du Conseil g&#233;n&#233;ral de Haute Garonne    Alain MARLEIX, Premier Ministre, Secr&#233;taire d'Etat &#224; l'Int&#233;rieur et aux Collectivit&#233;s territoriales, aupr&#232;s du ministre de l'Int&#233;rieur, de l'Outre-Mer et des Collectivit&#233;s territoriales (sous r&#233;serve de confirmation)    Jacques PELISSARD, Pr&#233;sident de l'Association des Maires de France (sous r&#233;serve de confirmation)&#160;&#160;&#160;