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  « Le syndicalisme policier, mode d’emploi »,  par  Thierry Tintoni, capitaine de police Les prochaines élections professionnelles, dans la police nationale, se tiendront du 25 au 28 janvier 2010, occasion de se plonger dans le maquis du syndicalisme policier. Tache ardue tant le syndicalisme policier est changeant, en terme d'alliances comme en terme d'apparition de nouvelles organisations. Nous avons choisi ici une approche axée sur les confédérations, fédérations ou unions de syndicats, et non sur une typologie des personnels, corps et grades. L’approche retenue se justifie du fait du très fort corporatisme qui marque le syndicalisme policier. Quelques éléments sur les structures et les personnelsAvant d’avancer dans ce maquis, rappelons que nous appelons « personnels de la police nationale », les personnels dépendant de la Direction Générale de la Police  Nationale (DGPN), l'une des directions du ministère de l'intérieur. Ces personnels de la police nationale sont de quatre types : 1. les personnels actifs, 2. les personnels administratifs, 3. les personnels techniques 4. les personnels scientifiques. Chacune de ces catégories se décompose en corps puis en grade.Ainsi la catégorie des « personnels actifs », catégorie la plus connue , comprend-elle trois corps :1 .« conception et direction » (CCD) comprenant deux grades : commissaire de police et commissaire divisionnaire ;2. « commandement » (CC), qui comprend trois grades : lieutenant de police, capitaine de police, commandant de police  ;3. « encadrement et application » (CEA) qui comprend quatre grades : gardien de la paix, brigadier, brigadier-chef et major. Les organisations syndicales policièresCommençons notre balade par les confédérations. La CGT syndique tous les personnels de police au sein d'une fédération « police » et de ses déclinaisons syndicales locales. Il en est de même pour la CFTC qui a connu bien des remous avec l'épisode « Action Police »  sur lequel nous revenons infra. Dans la police, cette confédération est très fortement marquée à droite, voire à l'extrême-droite. La CFDT syndique également tous les personnels de police au sein de sa fédération « Interco » (qui comprend aussi des territoriaux...) ; donc les policiers se syndiquent au sein des syndicats Interco de leurs départements. Il y a une petite particularité pour l'Ile de France  où existe un syndicat « Police Ile-de-France » qui syndique les policiers travaillant dans les départements de la région Ile-de-France. Depuis 2006, le Syndicat Indépendant des Commissaires de Police (SICP) issu d'une scission du « majoritaire » SCPN s'est rattaché à la CFDT.Pour ce qui est de la CGT-FO, si, elle aussi, syndique tous les personnels de police, sa  fédération comprend deux entités : une pour les personnels actifs  (l« Syndicat Général de la Police »), l'autre pour le reste des personnels (« Syndicat Général FO-Avenir »). La Fédération CGT –FO a pris le nom de Fédération des Syndicats Généraux de la Police - Force Ouvrière FSGP-FO » pour rappeler le sigle de la « SGP » qui a rejoint FO après avoir quitté la Fédération Autonome des Syndicats de Police, la très connue FASP.  Vous suivez toujours ?A la CFE-CGC, on continue à s'enfoncer dans le corporatisme, puisqu'il existe trois syndicats : Alliance, personnel actif du corps d'encadrement et d'application (CEA) ; Synergie, personnel actif du corps de commandement (CC) ; Alliance-SNAPATSI,  (Syndicat National des personnels Administratifs, Techniques, Scientifiques et Infirmiers).On trouve encore une confédération, plutôt confidentielle mais présente, la Confédération Autonome du Travail (CAT), très marquée à droite. Elle est plus connue sous son ancien nom de Confédération des Syndicats Libres (CSL) qui étaient implantée dans l'industrie automobile) Passons aux unions de syndicats ...Tout d'abord l'UNSA où on atteint le paroxysme de l'émiettement et de la complexité puisqu'en son sein, des organisations coexistent, parfois sur le même champ de syndicalisation, soit en étant affiliées directement à l’UNSA, soit en étant affiliée à la Fédération Générale  Autonomes des Fonctionnaires (FGAF). Affilié directement à UNSA : l’UNSA-Police, personnels actifs tous corps et grades ; SCDC, actifs du corps de conception et direction (CC) ; Objectif : personnels administratifs, techniques et scientifiques.Affilié à la FGAF :  le SNOP, Syndicat National des Officiers de Police, personnel actif du corps de commandement (CC) ; SCPN, Syndicat des Commissaires de la  Police Nationale,  actifs du corps de conception et direction (CC). Il est souvent connu sous son ancien nom de Syndicat des Commissaires et des Hauts Fonctionnaires de la Police Nationale à cause de son sigle (SCHFPN), imprononçable qui le faisait appeler « Schtroumpf » ! HORIZON-SGPATSI (Syndicat Général des Personnels administratifs, techniques, scientifiques et infirmiers) : personnels administratifs, techniques, scientifiques et infirmiers. Comme on le constate à son sigle commençant par SGP, il était auparavant au sein de  FO/FSGP pour y syndiquer ce type de personnel, mais lors du congrès de 2004, le syndicat a décidé de se désaffilier en affirmant vouloir plus d'indépendance dans son action. Depuis 2006, HORIZON-SGPATSI membre de la FGAF.L'Union syndicale Solidaire est également présente depuis 2002 avec son syndicat Sud Intérieur qui syndique tous les personnels.et terminons par les fédérations de syndicats... Tout d'abord la  Fédération Nationale Autonome de la Police (FNAP) devenue, petit à petit, une coquille vide, ne contenant plus qu'un seul syndicat, le SNPPS (National des Personnels de Police Scientifique), par ailleurs majoritaire dans son champ de syndicalisation ! Beaucoup plus connue, la Fédération  Professionnelle Indépendante de la Police (FPIP) représente l'extrême droite du syndicalisme policier. Sans oublier les « électrons libres », sans attache, mais pas sans importance ! Au titre des « sans importance » (un millier de voix aux dernières élections), on trouve le « Syndicat France Police » (SFP), un syndicat d'extrême droite, dirigé par Michel Thooris. Il s'agit en fait du nouveau nom du syndicat « Action Police » qui avait tenté de s'imposer au sein de la CFTC (d'où un moment le nom de « Action Police CFTC) dont il s'est fait évincer. Le blog est particulièrement percutant !Beaucoup plus importance, l’« Unité Police – le syndicat unique » puisqu'il n'est rien de moins que le premier syndicat chez les personnel actif du corps d'encadrement et d'application (CEA). Originellement, il s'appelait. « UNSA Police ». Mais lors du rapprochement « au niveau confédéral » entre l'UNSA et la CFE-CGC, ce syndicat s'est désaffilié dénonçant un rapprochement sans concertation. Il a alors opté pour le nom de « UNSA Police - le syndicat unique» jusqu'à ce qu'il perde le procès sur l'utilisation du sigle UNSA qui l'a opposé avec « UNSA Police » qui continuait à exister (voir au chapitre consacré à l'UNSA).Un long processus de rapprochement avec FSGP-FO est en cours. Actuellement ces deux structures coexistent dans ce que l'on appelle « Union Syndicale Majoritaire » (USM). Dans un très proche avenir, « Unité Police - Le syndicat unique » tiendra un congrès d'affiliation à FO pour concrétiser ce rapprochement.L'élément marquant des dernières élections professionnelles (novembre 2006) avait été sans conteste l'émergence d'une nouvelle organisation chez les personnels actifs du corps de conception et direction (CCD). Longtemps ultra majoritaire et pouvant même s'apparenter à un think tank au sein du ministère de l'Intérieur, le « Syndicat des Commissaires et des Hauts Fonctionnaires de la Police Nationale » avait connu quelques mois auparavant un scission avec la formation du « Syndicat Indépendant des Commissaires de Police » (SICP). Bien que n'ayant que quelques mois d'existence, et se présentant grâce à une intégration de dernière minute au sein de la CFDT (loi Perben oblige !), ce « nouveau-né » avait pourtant raflé plus de 30% des suffrages.La scission avait pour origine des commissaires quadragénaires, en demande de reconnaissance de leur mérite et dirigeant des circonscriptions connaissant des « violences urbaines ». Aussi l'analyse politique faite des élections de 2006 avait-elle été la consécration de la politique de Nicolas Sarkozy au ministère de l'Intérieur.Cette analyse était par ailleurs confirmée par le bon score du syndicat Alliance-CGC (marqué à droite), lequel bien que sorti deuxième des urnes, avait fortement augmenté son audience alors que les syndicats membre de l'UNSA (marqué à gauche) avaient enregistré une baisse. Pourtant un regroupement prometteur avait eu lieu quelques mois plus tôt (en juin 2006), lorsque le 3ème syndicat des personnel actif du corps d'encadrement et d'application, le « Syndicat National des Policiers en Tenue » (SNPT) avait rejoint en grande pompe l'UNSA Police, qui était le premier.Depuis, les organisations de la gauche syndicale se sont encore regroupées et les élections professionnelles de janvier 2010 feront réellement figure d'affrontement droite / gauche et ce pour toutes les catégories de salariés. Si cet affrontement était récurrent au sein du personnel actif du corps de commandement à travers l'éternel duel UNSA-SNOP/CGC-Synergie (qui sera -probablement de façon périphérique- troublé par l'arrivée également dans ce corps de la nouvelle "Union Syndicale Majoritaire"), on va pouvoir y assister parmi les effectifs de ce qui constitue la « base » policière c'est-à-dire le personnel actif du corps d'encadrement et d'application à travers la bataille CGC-Alliance / Union Syndicale Majoritaire (quasi-fusion de « Unité Police » et de FSGP-FO). Thierry Tintoni, capitaine de police