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ArgumentaireL&#8217;urgence a-t-elle envahi le monde, tant public que priv&#233; ? Les institutions les plus solides comme la justice ou la protection sociale verraient s&#8217;agrandir les domaines r&#233;serv&#233;s au traitement en urgence, les multiples crises financi&#232;res et bancaires semblent cycliquement tirer leur cort&#232;ge de sommets pour sauver l&#8217;euro, l&#8217;Union europ&#233;enne, voire l&#8217;&#233;conomie occidentale... Le nombre de lois utilisant la proc&#233;dure d&#8217;urgence a explos&#233; depuis le d&#233;but des ann&#233;es 2000. Dans les secteurs professionnels, o&#249; la concurrence s&#8217;accro&#238;t sous la pression de la financiarisation de l&#8217;&#233;conomie et de son horizon de rentabilit&#233; &#224; court terme, l&#8217;urgence deviendrait un culte ali&#233;nant conduisant &#224; surnager dans une culture de l&#8217;excellence, au prix parfois de tomber en d&#233;pression (Aubert N., 2003). Dans la vie priv&#233;e, elle prendrait l&#8217;allure d&#8217;un leitmotiv r&#233;current : &#171; je n&#8217;ai pas le temps, je vis dans l&#8217;urgence &#187;. Elle en viendrait m&#234;me &#224; &#234;tre assimil&#233;e &#224; une &#171; dictature &#187;, au sens o&#249; l&#8217;urgence aurait si profond&#233;ment infiltr&#233; tous les domaines de l&#8217;existence qu&#8217;en sortir para&#238;trait, sinon impossible, du moins peu probable (Finchelstein G., 2011). Ce catastrophisme ambiant ne guide pas seulement les essais politiques, il oriente aussi des travaux scientifiques. Au terme de son ouvrage dont la r&#233;ception en France a eu un &#233;cho certain, Hartmut Rosa ne voit pas d&#8217;issue &#224; la logique d&#8217;acc&#233;l&#233;ration propre &#224; la modernit&#233; (Rosa H., 2010). Face &#224; un monde imma&#238;trisable, nous serions contraints &#224; la r&#233;action pr&#233;cipit&#233;e &#224; courte vue, plut&#244;t qu&#8217;&#224; l&#8217;action anticip&#233;e gr&#226;ce &#224; une hauteur de vue. L&#8217;urgence permanente entraverait alors la politisation de l&#8217;existence en condamnant &#224; des orientations sans alternative, superficielles et de court terme : &#171; l&#8217;urgence simulacre &#187; constituerait notre principal horizon politique (La&#239;di Z., 2000).C&#8217;est &#224; cette probl&#233;matisation de l&#8217;urgence, &#224; la fois temporelle et politique, que nous invitons les contributeurs. Cette r&#233;flexion s&#8217;enracine dans le s&#233;minaire &#171; Actions publiques d&#8217;urgence &#187;, qui, depuis septembre 2011, s&#8217;appuie sur la comparaison de diverses enqu&#234;tes de terrain. Il ne s&#8217;agit pas d&#8217;entrer dans l&#8217;urgence par sa dimension d&#8217; &#171; exception &#187; normative (la figure de l&#8217;&#233;tat d&#8217;urgence comme suspension l&#233;gale de la loi), mais bien de se confronter &#224; sa dimension temporelle (les rythmes, les tempos, les horizons temporels, les dur&#233;es) pour en &#233;valuer les cons&#233;quences politiques. Pour inaugurer ce qui peut appara&#238;tre comme une contribution au probl&#232;me g&#233;n&#233;ral des temporalit&#233;s de l&#8217;action publique, nous partons d&#8217;enqu&#234;tes sur des actions publiques dont la sp&#233;cificit&#233; est que l&#8217;&#171; urgence &#187; y occupe une place centrale. Nous proc&#233;dons par comparaison de divers terrains : le traitement en temps r&#233;el des affaires p&#233;nales (Bastard B. et Mouhanna C., 2007), l&#8217;acc&#233;l&#233;ration de la r&#233;solution des cas de divorce (Bastard B. et alii, 2012)), l&#8217;adoption et la diffusion de la visioconf&#233;rence dans les tribunaux (Dumoulin L. et Licoppe C., 2010), la conduite de la guerre et ses diverses temporalit&#233;s, l&#8217;organisation de r&#233;ponses apport&#233;es aux crises de sant&#233; publique (Gilbert C. et Henry E. dir., 2009), l&#8217;&#233;mergence et l&#8217;institutionnalisation du secours d&#8217;urgence dans le domaine m&#233;dical (Chave F., 2010 ; Nurock M., 2007) et l&#8217;assistance (Lipsky M. et Smith S., 2011 ; Gardella E., 2010 ; Cefa&#239; D. et Gardella E., 2011).Nous en avons tir&#233; la conviction qu&#8217;un travail d&#8217;inventaire et de clarification doit se faire en &#233;largissant la diversit&#233; des cas d&#8217;actions publiques d&#8217;urgence. Cette perspective comparative et empirique permet dans un premier temps de prendre un peu de recul vis-&#224;-vis de la multiplication des essais catastrophistes sur l&#8217;urgence. Peut-on alors &#171; cartographier &#187; celle-ci dans les soci&#233;t&#233;s dites modernes ? Celle-ci se diffuse-t-elle effectivement &#171; de plus en plus &#187; dans les divers recoins de l&#8217;action publique et, le cas &#233;ch&#233;ant, comment &#171; mesurer &#187; cette augmentation suppos&#233;e de la surface occup&#233;e par l&#8217;urgence ? Ensuite, pour &#233;viter les pi&#232;ges d&#8217;une personnification de &#171; l&#8217;urgence &#187; et la r&#233;ification d&#8217;un &#171; syst&#232;me &#187; incontr&#244;lable, il est n&#233;cessaire de r&#233;introduire des acteurs, des actions, des situations, des responsabilit&#233;s dans l&#8217;analyse. On peut alors se rendre attentif &#224; la diversit&#233; des formes que l&#8217;urgence peut prendre au sein des pratiques quotidiennes de l&#8217;action publique, que cette derni&#232;re fasse de l&#8217;urgence une norme institutionnalis&#233;e, comme dans le cas de la justice, de la m&#233;decine ou de l&#8217;assistance, ou que l&#8217;urgence &#233;merge de fa&#231;on inattendue ou ponctuelle. Enfin, de ces terrains de l&#8217;action publique d&#8217;urgence, quelle contribution &#224; l&#8217;analyse des temporalit&#233;s politiques peut-on induire ? Dans le rapport que le chercheur en sciences sociales entretient avec le pass&#233;, Pascale Laborier et Danny Trom ont distingu&#233; deux postures, que nous pouvons &#233;largir au rapport au temps en g&#233;n&#233;ral (Laborier P. et Trom D., 2003, p. 12). Dans la premi&#232;re, &#171; le sociologue occupe une position de surplomb &#187;. Les politiques sont analys&#233;es &#171; dans le temps &#187;, en consid&#233;rant &#171; le temps &#187; (et ses diverses &#233;chelles, le quotidien, la biographie, la longue dur&#233;e) comme une cat&#233;gorie d&#8217;analyse exog&#232;ne &#224; l&#8217;action (Pierson P., 2011). Nous proposons d&#8217;aborder le temps en empruntant la seconde entr&#233;e distingu&#233;e par Laborier et Trom : r&#233;introduire les temporalit&#233;s dans l&#8217;action en train de se faire. Pour sch&#233;matiser, nous pourrions dire que nous n&#8217;abordons pas l&#8217;action dans le temps, mais le temps dans l&#8217;action. Nous proposons de prendre comme point de d&#233;part de l&#8217;analyse les temporalit&#233;s comme cat&#233;gories de l&#8217;action : acc&#233;l&#233;rer, temporiser ou ralentir, anticiper ou improviser, s&#8217;appuyer sur des situations pass&#233;es, faire table rase ou se diriger vers un avenir souhaitable, fixer des dur&#233;es quantifi&#233;es ou s&#8217;engager dans des dur&#233;es ind&#233;termin&#233;es...L&#8217;enqu&#234;te porte prioritairement sur les exp&#233;riences et les usages des temporalit&#233;s dans l&#8217;action publique, et les terrains de l&#8217;urgence paraissent particuli&#232;rement propices &#224; ce type d&#8217;investigation. Il s&#8217;agit alors de saisir comment des horizons temporels &#224; plus ou moins court terme, des tempos plus ou moins rapides, des rythmes plus ou moins contraints &#233;mergent, se consolident, font l&#8217;objet de controverses, se transforment et, pourquoi pas, disparaissent. C&#8217;est &#224; ce travail de clarification et d&#8217;&#233;lucidation des temporalit&#233;s politiques, accompli ici sur les terrains des actions publiques d&#8217;urgence et appuy&#233; sur des donn&#233;es de premi&#232;re main, que nous invitons celles et ceux qui souhaitent se joindre &#224; nos r&#233;flexions dans le cadre de cette journ&#233;e d&#8217;&#233;tude.Probl&#233;matiquesNous proposons de partir de deux fa&#231;ons de probl&#233;matiser l&#8217;action publique d&#8217;urgence, que les interventions pourront discuter frontalement.Premi&#232;re propositionPlut&#244;t que de parler de fa&#231;on homog&#232;ne de &#171; l&#8217;urgence &#187;, au singulier, mieux vaudrait en aborder la diversit&#233; des manifestations. Sans exclusive, nous en proposons trois types :les urgences institutionnalis&#233;es dans des dispositifs fonctionnant en continu, tels les services des urgences m&#233;dicales, des urgences judiciaires, des urgences sociales ;les urgences comme dispositifs de r&#233;gulation de catastrophes ponctuelles, aussi bien les dispositifs de &#171; veille &#187; que les fa&#231;ons d&#8217;improviser face &#224; des dangers non anticip&#233;s. Ces analyses concernent autant les crises sanitaires ou les catastrophes naturelles, que les crises &#171; s&#233;curitaires &#187; ou les situations de guerre ;les urgences du quotidien professionnel, comme le stress au travail, le sentiment de d&#233;bordement au quotidien, les difficult&#233;s li&#233;es &#224; la multi activit&#233; au travail (Bidet A., 2011).Seconde propositionL&#8217;urgence comme action publique est souvent rabattue sur plusieurs dimensions temporelles m&#233;lang&#233;es, qu&#8217;il est pourtant possible de distinguer : un tr&#232;s bref d&#233;lai de r&#233;action face &#224; une situation vue comme probl&#233;matique ; un tempo rapide d&#8217;ex&#233;cution ; un horizon temporel de court terme qui conduit &#224; &#233;valuer quasi imm&#233;diatement l&#8217;efficacit&#233; de l&#8217;action. Or il existe des actions qualifi&#233;es d&#8217; &#171; urgence &#187; dont l&#8217;horizon temporel n&#8217;est pas de court terme mais ind&#233;termin&#233;, et dont l&#8217;accomplissement se fait sur un tempo tr&#232;s lent. En revanche, une dimension temporelle semble commune aux diverses actions publiques d&#8217;urgence : une grande r&#233;activit&#233; de l&#8217;action, qui passe par la fixation de priorit&#233;s. Nous pourrions ainsi r&#233;sumer provisoirement en disant qu&#8217;agir en urgence, c&#8217;est suivre une r&#232;gle de r&#233;activit&#233;, c&#8217;est se sentir oblig&#233; de r&#233;agir le plus rapidement possible &#224; un probl&#232;me. Si cette r&#232;gle peut &#234;tre diffuse dans l&#8217;ensemble du corps social, nous la traitons ici sous ses formes plus ou moins institutionnalis&#233;es dans les multiples domaines o&#249; s&#8217;exerce une action publique. Comment les autres dimensions temporelles de l&#8217;action s&#8217;articulent &#224; cette norme de r&#233;activit&#233; ? Existe-t-il des &#171; cas n&#233;gatifs &#187;, o&#249; l&#8217;urgence s&#8217;accompagne au contraire d&#8217;un imp&#233;ratif de report, de d&#233;lai, de temporisation ?C&#8217;est dans ce sens que nous interrogeons les actions publiques d&#8217;urgence non pas &#224; partir de la figure classique de l&#8217;Etat d&#8217;urgence, mais en passant par celle de l&#8217; &#171; Etat r&#233;actif &#187;, en rappelant tout de suite que nous appr&#233;hendons l&#8217;Etat &#224; partir des acquis de la sociologie politique de l&#8217;action publique : l&#8217;Etat agit au sein d&#8217;une multiplicit&#233; d&#8217;acteurs qui constituent l&#8217;action publique.Axes th&#233;matiques propos&#233;sSi l&#8217;urgence para&#238;t aller de soi aujourd&#8217;hui, la &#171; r&#233;activit&#233; &#187; est loin d&#8217;&#234;tre une donn&#233;e naturelle de l&#8217;action ou un mode de domination h&#233;g&#233;monique. Elle est m&#234;me diversement r&#233;partie, selon les ressources sociales et selon les situations (Martuccelli D., 2004). C&#8217;est par un effort de d&#233;naturalisation de l&#8217;action publique d&#8217;urgence que nous aimerions analyser la figure de &#171; l&#8217;Etat r&#233;actif &#187; selon trois perspectives d&#8217;enqu&#234;te compl&#233;mentaires :L&#8217;&#201;tat r&#233;actif en actionQui d&#233;finit l&#8217;urgence ? Les divers protagonistes en jeu ne partagent pas n&#233;cessairement une d&#233;finition commune de la situation : ce qui para&#238;t relever d&#8217;une &#171; urgente n&#233;cessit&#233; &#187; pour les uns rel&#232;ve pour les autres d&#8217;un probl&#232;me routinis&#233; qui peut &#234;tre report&#233; ou temporis&#233;. D&#233;crire l&#8217;urgence passe par d&#233;crire la fa&#231;on dont une d&#233;finition de situation en termes d&#8217;urgence, au niveau des pratiques quotidiennes, s&#8217;impose comme l&#233;gitime et partag&#233;e.Que font ensuite les acteurs quand ils tentent de rem&#233;dier au plus vite &#224; une situation d&#8217;urgence ? L&#8217;urgence peut &#233;merger telle un &#233;v&#233;nement impr&#233;vu, n&#233;cessitant des improvisations (Mendon&#231;a D., Webb G. et Butts C., 2010). Mais l&#8217;urgence peut aussi &#234;tre encadr&#233;e dans des dispositifs d&#8217;anticipation : instruments de veille et d&#8217;alerte, grilles pour d&#233;tecter des menaces et des dangers qui couvent. Comment se mat&#233;rialisent les tensions entre anticipation et r&#233;action quand les acteurs se retrouvent face &#224; des situations d&#8217;urgence ?Pourquoi la r&#233;activit&#233; publique s&#8217;institutionnalise ?Comment et pourquoi l&#8217;exigence de r&#233;agir rapidement s&#8217;institutionnalise dans certains cas, et pas dans d&#8217;autres ? Comment un probl&#232;me est cat&#233;goris&#233; et configur&#233; publiquement comme &#171; urgent &#187; ? A quel niveau de l&#8217;action publique des dispositifs de r&#233;activit&#233; s&#8217;organisent durablement ? Plusieurs pistes peuvent &#234;tre abord&#233;es.Deux &#171; mod&#232;les &#187; semblent utilis&#233;s pour justifier la r&#233;activit&#233; de l&#8217;action publique : le management (et notamment le New Public Management) et les urgences m&#233;dicales. Quelle place leur faire dans l&#8217;ensemble des causes de l&#8217;Etat r&#233;actif ? En quoi le management public sert-il de justification pour imposer une r&#233;activit&#233; administrative permanente ? Quelle place occupe le &#171; mod&#232;le &#187; de l&#8217;urgence m&#233;dicale : en quoi sert-il de m&#233;taphore ou de style d&#8217;action &#224; transf&#233;rer dans d&#8217;autres secteurs ?Mais peut-on globalement identifier des causes communes aux diverses actions publiques d&#8217;urgence, ou bien s&#8217;agit-il &#224; chaque fois de moteurs singuliers ? Qui sont les &#171; impulseurs de r&#233;activit&#233; &#187;, les &#171; entrepreneurs d&#8217;urgence &#187;, les &#171; propri&#233;taires &#187; de cette d&#233;finition du probl&#232;me public ?Les cons&#233;quences de l&#8217;&#201;tat r&#233;actif aux diff&#233;rents niveaux de l&#8217;action publiqueAu niveau du quotidien de l&#8217;action publique, quels changements sur les pratiques professionnelles sont per&#231;us par les acteurs ? Vivent-ils leur mission comme une pouss&#233;e d&#8217;adr&#233;naline excitante, comme une incitation &#224; la productivit&#233; quantitative, comme l&#8217;&#233;videment du sens de leur travail ? Et comment r&#233;agissent-ils &#224; cette exp&#233;rience de la r&#233;activit&#233; ? Comment et pourquoi tentent-ils, quand c&#8217;est le cas, de r&#233;sister, de cantonner, de contourner l&#8217;injonction et la pression &#224; la r&#233;activit&#233; ?A un niveau organisationnel, une cons&#233;quence souvent observ&#233;e, quand la r&#233;activit&#233; s&#8217;institutionnalise, est que le service d&#8217;urgence voit ses demandes augmenter : les professionnels se sentent alors assi&#233;g&#233;s, pris entre la n&#233;cessit&#233; de r&#233;pondre &#224; toutes les demandes &#171; urgentes &#187; et de garder la main sur leurs ressources pour r&#233;pondre &#224; des &#171; urgences &#187; encore plus graves susceptibles d&#8217;arriver. Au coeur du quotidien, une tension &#233;merge pour fixer des priorit&#233;s, entre les probl&#232;mes &#224; r&#233;soudre imm&#233;diatement et les probl&#232;mes &#224; venir, virtuellement plus graves. La gestion des places dans les services d&#8217;urgences, m&#233;dicales, psychiatriques ou sociales, est un cas o&#249; cette tension temporelle sur la fixation des priorit&#233;s s&#8217;observe clairement. Mais celle-ci peut-elle s&#8217;observer sur d&#8217;autres terrains o&#249; la r&#233;activit&#233; est &#233;rig&#233;e en norme de l&#8217;action publique ?Les temporalit&#233;s de l&#8217;urgence ne sont pas seulement sources d&#8217;&#233;preuves de justice locale, elles sont aussi des supports de relation de pouvoir. Qui impose &#224; qui son emploi du temps, ses priorit&#233;s et plus largement son rapport au temps (Bessin M., 1999) ? Quels rapports de force les impositions de rythmes, de tempos et d&#8217;horizons temporels donnent-elles &#224; voir (Michon P., 2005 ; Gardella E., 2010) ? Quelle(s) politiques du temps, quelles &#171; chronopolitique(s) &#187; (Rosa H., 2010 ; Inerarrity D., 2008) l&#8217;Etat r&#233;actif produit-il ?Enfin, pour repolitiser les temporalit&#233;s de l&#8217;urgence et ne pas en faire le r&#233;sultat d&#8217;une machine incontr&#244;lable lanc&#233;e &#224; grande vitesse, il s&#8217;agit de se mettre &#224; la recherche de la r&#233;flexivit&#233; critique des acteurs dans leur rapport au temps. Peut-on observer aux divers niveaux de l&#8217;action publique, des r&#233;actions qui remettent explicitement en cause la dimension urgentiste ou r&#233;active de l&#8217;action publique ? Souvent justifi&#233;e par un &#233;tat de &#171; n&#233;cessit&#233; &#187; qui ne souffre aucun d&#233;lai, est-ce qu&#8217;une telle d&#233;finition fait pour autant l&#8217;objet de pratiques et de tactiques de &#171; temporisation &#187; voire de &#171; freinage &#187;, qui ont depuis longtemps &#233;t&#233; observ&#233;es dans le monde de l&#8217;entreprise o&#249; r&#233;activit&#233; rime avec profit et productivit&#233; ? Peut-on identifier des &#171; &#233;cologies temporelles &#187; (Grossin W, 1996), o&#249; la question des temporalit&#233;s d&#8217;urgence fait l&#8217;objet de contestations ? A partir de cette derni&#232;re piste, dans quelle mesure peut-on proposer une perspective de &#171; pragmatique temporelle &#187;, o&#249; l&#8217;urgence, la r&#233;activit&#233;, et au-del&#224;, les temporalit&#233;s, ne s&#8217;imposent pas uniquement comme des structures int&#233;rioris&#233;es et contraignantes, mais sont &#233;galement des &#233;preuves que traversent les individus, &#224; partir desquelles ils arment des critiques pour proposer des politiques et des &#233;thiques temporelles alternatives ?Modalit&#233;s de soumissionA partir de ces questionnements et pistes qui restent &#233;videmment ouverts, les propositions de contribution, fond&#233;es imp&#233;rativement sur des enqu&#234;tes empiriques, sont attenduespour le 10 juin 2013.Les propositions devront faire 6 000 signes, et indiquer le(s) terrain(s) &#233;tudi&#233;(s), la m&#233;thode utilis&#233;e et les hypoth&#232;ses ou r&#233;sultats qui seront expos&#233;s en lien explicite avec l&#8217;appel &#224; communication.Les r&#233;ponses seront envoy&#233;es le 15 juillet 2013.Les propositions accept&#233;es feront l&#8217;objet d&#8217;un papier (entre 20 000 et 30 000 signes), &#224; rendre avant le 1er novembre 2013, afin d'enrichir la discussion initi&#233;e par les discutant(e)s.La journ&#233;e d&#8217;&#233;tude aura lieu le vendredi 22 novembre 2013 &#224; l&#8217;ENS Cachan.La perspective d&#8217;une publication dans une revue ou dans un ouvrage collectif est envisag&#233;e.Contact : etatreactif@yahoo.frComit&#233; organisateurEdouard Gardella (ISP Cachan)Laurence Dumoulin (ISP Cachan - CNRS)Beno&#238;t Bastard (ISP Cachan - CNRS)Claire Miot (ISP Cachan)Camille Lancelev&#233;e (IRIS)Fr&#233;d&#233;ric Vagneron (CRH, CERMES3)Mauricio Aranda (Universit&#233; Paris X- Nanterre)Anthony Pregnolato (Universit&#233; Paris X &#8211; Nanterre)Comit&#233; scientifiqueMarc Bessin (IRIS-CNRS)Alexandra Bidet (CMH - CNRS)Pierre-Marie Chauvin (MCF Paris 4)Fr&#233;d&#233;rique Chave (CMH - CNRS)Pascale Laborier (Professeure Paris Ouest)Nicolas Offenstadt (MCF HDR Paris 1)BibliographieAubert Nicole, 2003, Le culte de l&#8217;urgence. 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