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Laboratoire Collectivit&#233;s Territoriales de l&#8217;Universit&#233; d&#8217;Orl&#233;ans, Facult&#233; de droit, d&#8217;&#233;conomie et de gestion d&#8217;Orl&#233;ans&#160;Gouverner et administrer : territoires, savoirs, proc&#233;duresCycle de trois journ&#233;es de colloques organis&#233; par le Laboratoire Collectivit&#233;s Territoriales de la Facult&#233; de droit d&#8217;Orl&#233;ans (LCT 13) :Les territoires de l'administration : d&#233;partir, d&#233;centraliser, d&#233;concentrer (20/06/2008)Savoirs, n&#233;gociations, &#233;valuations (12/12/2008)Conseiller, l&#233;gif&#233;rer, gouverne (13/06/2009)Apr&#232;s avoir travaill&#233; en 2004 sur l&#8217;embellissement des villes et l&#8217;urbanisme, r&#233;fl&#233;chi en septembre 2005 sur les relations entre la loi et les usages administratifs, puis avoir analys&#233; en septembre 2006 les formes et les modalit&#233;s d&#8217;occupation lors du colloque international France occup&#233;e, France occupante et enfin en d&#233;cembre 2007 l&#8217;information pr&#233;alable &#224; la prise de d&#233;cision en mati&#232;re administrative, le laboratoire Collectivit&#233;s territoriales d&#8217;Orl&#233;ans poursuit ses travaux de recherches sur les relations entre la gouvernementalit&#233; et les modes d&#8217;administration en organisant un cycle de trois journ&#233;es de colloques transdisciplinaires. Seront particuli&#232;rement bienvenues les propositions non seulement des juristes sp&#233;cialistes des questions de droit public et d&#8217;histoire du droit, mais &#233;galement des historiens, des g&#233;ographes, des gestionnaires, des sociologues, des politologues...Les trois axes de recherches retenus permettent d&#8217;envisager une s&#233;rie d&#8217;interrogations qui concernent &#224; la fois les territoires pertinents de l&#8217;administration (I), les savoirs qui l&#233;gitiment les d&#233;cisions et mettent en &#339;uvre n&#233;gociations et expertise (II), enfin le processus complexe qui m&#232;ne du conseil &#224; l&#8217;acte de gouvernement ou &#224; la proc&#233;dure et &#224; l&#8217;adoption de la norme l&#233;gislative (III).I / Les territoires de l&#8217;administration : d&#233;partir, d&#233;centraliser, d&#233;concentrer (20/06/2008)La premi&#232;re journ&#233;e sera consacr&#233;e, le 20 juin 2008, aux Territoires de l&#8217;administration. Il s&#8217;agira de s&#8217;interroger sur la permanence du d&#233;bat autour du d&#233;coupage du territoire national et de la pertinence du nombre et des niveaux de circonscriptions depuis le XVIIIe si&#232;cle, de la cr&#233;ation des d&#233;partements au foisonnement contemporain des structures intercommunales et des pays. D&#232;s avant 1789, les projets de r&#233;forme de l&#8217;administration comportent une r&#233;flexion sur les niveaux de relais des d&#233;cisions gouvernementales, sur leur nombre et leur &#233;chelle optimale. L&#8217;universalit&#233; du statut municipal conf&#233;r&#233;e aux communes et le d&#233;coupage d&#233;partemental encadrent durablement les populations et servent &#224; la mise en &#339;uvre des normes juridiques d&#233;cid&#233;es &#224; l&#8217;&#233;chelon national. Cependant, l&#8217;&#233;chec du projet des grandes communes de Thouret contraint &#224; cr&#233;er un &#233;chelon interm&#233;diaire, le district, instrumentalis&#233; sous le Gouvernement r&#233;volutionnaire, puis supprim&#233; et remplac&#233; en l&#8217;an VIII par l&#8217;arrondissement. La mise en place d&#8217;agents uniques d&#8217;ex&#233;cution par la loi de pluvi&#244;se ne referme pas ce d&#233;bat sur les fronti&#232;res des ressorts administratifs : si l&#8217;abandon de l&#8217;exp&#233;rience des municipalit&#233;s de canton rev&#234;t l&#8217;apparence d&#8217;un retour &#224; l&#8217;uniformit&#233; communale, le maintien d&#8217;un canton priv&#233; d&#8217;attributions, &#224; c&#244;t&#233; d&#8217;un arrondissement communal priv&#233; de personnalit&#233; morale, brouillent la r&#233;partition des comp&#233;tences locales, ambigu&#239;t&#233; que la cr&#233;ation des syndicats de communes et la r&#233;forme Poincar&#233; .n&#8217;ont pas r&#233;ussi &#224; dissiper.Au moment o&#249; est relanc&#233;e la r&#233;forme de l&#8217;&#201;tat, &#224; l&#8217;heure o&#249; les pr&#233;fets de r&#233;gion se voient reconna&#238;tre une mission de chef de file en mati&#232;re &#233;conomique, voire une autorit&#233; hi&#233;rarchique sur leurs coll&#232;gues de d&#233;partements, enfin alors que la question du maintien m&#234;me des collectivit&#233;s d&#233;partementales est explicitement pos&#233;e dans les conclusions de la commission Attali remises en janvier 2008, un retour sur les d&#233;bats et les r&#233;alisations concernant les cadres territoriaux de la d&#233;concentration et de la d&#233;centralisation depuis l&#8217;Ancien r&#233;gime pourra aider &#224; mieux s&#233;rier les probl&#232;mes de fronti&#232;res de gouvernement et de niveaux d&#8217;administration.II / Savoirs, n&#233;gociations, &#233;valuations (12/12/2008)Une deuxi&#232;me journ&#233;e de colloque s&#8217;int&#233;ressera, le 12 d&#233;cembre 2008, non seulement &#224; l&#8217;&#233;laboration des savoirs administratifs, mais aussi &#224; leurs proc&#233;dures d&#8217;inspection, d&#8217;expertise et d&#8217;&#233;valuation, ainsi qu&#8217;aux modalit&#233;s de n&#233;gociation et d&#8217;accommodation locales des normes et des d&#233;cisions, tant &#233;tatiques que territoriales. L&#224; &#233;galement, la &#171; demande sociale &#187; li&#233;e &#224; l&#8217;actualit&#233; est forte, entre la d&#233;nonciation des rigidit&#233;s structurelles de l&#8217;&#201;tat central, la critique par la Cour des comptes des d&#233;rives financi&#232;res et fiscales de deux d&#233;cennies de d&#233;centralisation, la remise en cause des modes de gestion du personnel intrins&#232;ques au caract&#232;re statutaire et r&#233;glementaire de la fonction publique. Par ailleurs, l&#8217;application de m&#233;thodes de management import&#233;es du secteur priv&#233; s&#8217;accompagne du foisonnement des partenariats public-priv&#233;, r&#233;volution des pratiques qui bouleverse la formation traditionnelle des savoir-faire administratifs. Cette mutation de grande ampleur s&#8217;av&#232;re concomitante de la mise en place de nouveaux outils d&#8217;&#233;valuation des performances des services, des personnels et des politiques publiques, au moyen de proc&#233;dures d&#8217;expertise profond&#233;ment remani&#233;es. Cette recherche de productivit&#233; et d&#8217;efficacit&#233; de la d&#233;pense publique est contemporaine du d&#233;clin du secret administratif, h&#233;rit&#233; des modes autoritaires de d&#233;cision li&#233;s aux priorit&#233;s militaires, et de la mise au premier plan de l&#8217;exigence de publicit&#233; et de n&#233;gociation des normes.. III / Conseiller, l&#233;gif&#233;rer, gouverner (13/06/2009)Enfin, le 13 juin 2009, ce cycle trouvera sa conclusion dans l&#8217;analyse des proc&#233;dures de conseil en amont de la d&#233;cision politique. Les nouveaux &#233;quilibres entre l&#8217;exigence de participation des citoyens, de prises en compte de nouveaux enjeux soci&#233;taux et environnementaux, et de rapidit&#233; et de visibilit&#233; de la d&#233;cision ex&#233;cutive n&#8217;ont-ils pas eu pour cons&#233;quence, outre une inflation l&#233;gislative nocive &#224; la qualit&#233; des textes et &#224; la s&#233;curit&#233; juridique, une perte de contr&#244;le des organes parlementaires sur l&#8217;action des gouvernements ? Dans cette perspective, nous nous proposons de r&#233;unir juristes, politologues, sociologues, g&#233;ographes, am&#233;nageurs, historiens et historiens du droit pour qu&#8217;ils nous aident &#224; trouver des &#233;l&#233;ments de r&#233;ponse sur les tensions entre les formes de d&#233;mocratie (participative, associative, directe, repr&#233;sentative) et l&#8217;effacement des limites classiques entre la sph&#232;re publique et les champs d&#8217;intervention de la puissance publique.Les propositions de communication, assorties d&#8217;un r&#233;sum&#233; d&#8217;une page maximum, sont &#224; retourner avant le :31 mars 2008, d&#233;lai de rigueur pour la journ&#233;e Les territoires de l&#8217;administration du 20 juin 2008.15 septembre 2008 pour la journ&#233;e Savoirs, n&#233;gociations, &#233;valuations du 12 d&#233;cembre 2008.15 mars 2009 pour la journ&#233;e Conseiller, l&#233;gif&#233;rer, gouverner du 13 juin 2009.Comit&#233; scientifiqueYann DELBREL, professeur &#224; l&#8217;Universit&#233; de Poitiers ; Michel PERTU&#201; et Fran&#231;ois PRIET, professeurs &#224; l&#8217;Universit&#233; d&#8217;Orl&#233;ans ; Mme Sophie DELBREL, Universit&#233;&#160;Montesquieu Bordeaux IV.Comit&#233; d&#8217;organisationPierre ALLORANT, Pierre BELDA, C&#233;dric GLINEUR et Philippe TANCHOUX de l&#8217;Universit&#233; d&#8217;Orl&#233;ans.