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ArgumentaireLa loi du 31 d&#233;cembre 1913 de protection des monuments historiques (MH), telle qu&#8217;amend&#233;e en particulier en 1943 et codifi&#233;e aux articles L. 621-1 et s. du code du patrimoine, constitue un monument juridique devant lequel la soci&#233;t&#233; fran&#231;aise ne peut que s&#8217;incliner. Le r&#244;le qu&#8217;elle joue depuis un si&#232;cle dans la protection de notre patrimoine b&#226;ti (environ 44 000 MH inscrits ou class&#233;s) constitue la garantie d&#8217;une pr&#233;servation de notre architecture, de notre histoire et de nos richesses touristiques. Les journ&#233;es europ&#233;ennes du patrimoine t&#233;moignent &#224; leur mani&#232;re du succ&#232;s populaire de l&#8217;application de cette loi vis-&#224;-vis des monuments historiques.N&#233;anmoins ce v&#233;n&#233;rable dispositif l&#233;gislatif fait r&#233;guli&#232;rement l&#8217;objet de critiques, &#233;manant pour partie des &#233;lus locaux ou de la population&#160;: la protection des abords des M.H., &#233;crin n&#233;cessaire au bijou monumental &#224; pr&#233;server, induit des contraintes qu&#8217;administr&#233;s et collectivit&#233;s territoriales n&#8217;acceptent pas toujours avec facilit&#233;. Tout d&#233;pend &#224; ce niveau, il faut bien le dire, du r&#233;glage des curseurs de protection effectu&#233; par le grand ma&#238;tre de ces proc&#233;dures&#160;: l&#8217;Architecte des B&#226;timents de France (ABF). Amen&#233; &#224; se prononcer sur les travaux effectu&#233;s dans le champ de visibilit&#233; de 500 m&#232;tres du monument, l&#8217;ABF est parfois per&#231;u comme un cerb&#232;re quelque peu rigide du patrimoine fran&#231;ais. Le travail r&#233;alis&#233; dans de trop rares d&#233;partements pour ajuster son intervention au travers de PPM (P&#233;rim&#232;tres de Protection Modifi&#233;) repr&#233;sente un net progr&#232;s en la mati&#232;re.En effet, si sa mission consiste &#224; pr&#233;server nos monuments class&#233;s et la qualit&#233; esth&#233;tique des quartiers les environnant, la question se pose quand m&#234;me de la prise en compte, dans l&#8217;instruction des dossiers de travaux, des besoins modernes des territoires concern&#233;s, tels que consacr&#233;s pour plusieurs d&#8217;entre eux par les lois Grenelle&#160;: r&#233;novation thermique des logements, densification, d&#233;veloppement des transports en commun, d&#233;veloppement territorial, valorisation touristique, etc. Le risque d&#8217;une pression patrimoniale d&#233;mesur&#233;e n&#8217;est pas virtuel, et conduit certains quartiers ou certaines communes &#224; une progressive d&#233;sertification, les habitants pr&#233;f&#233;rant investir des logements &#233;chappant &#224; cette &#171;&#160;cloche de verre patrimoniale&#160;&#187;. En sens inverse, il ne faut jamais oublier de rappeler quelles peuvent &#234;tre les retomb&#233;es &#233;conomiques d'une richesse patrimoniale locale, en particulier au travers de l'attractivit&#233; touristique g&#233;n&#233;r&#233;e par la pr&#233;sence de MH.&#160;Il n&#8217;est pourtant pas si facile aujourd&#8217;hui d&#8217;esquiver ces protections car la loi M.H. se trouve concurrenc&#233;e par de nombreux outils adopt&#233;s post&#233;rieurement et aujourd&#8217;hui en nette expansion : secteurs sauvegard&#233;s, ZPPAUP-AVAP, sites class&#233;s, mais aussi PLU patrimoniaux ou m&#234;me labels (Patrimoine Unesco, Petite cit&#233; de caract&#232;re, etc.) s&#8217;ajoutant ou non &#224; des dispositifs r&#233;glementaires. Le champ m&#234;me de la loi du 31 d&#233;c. 1913 s&#8217;&#233;tend car la notion de MH &#233;volue logiquement au fil de l&#8217;histoire&#160;: l&#8217;Etat classe du patrimoine industriel du XIX, mais aussi de l&#8217;architecture du XX (classement distinct du label Patrimoine du XX&#232;me). Si les cit&#233;s de maisons ouvri&#232;res peuvent &#234;tre class&#233;es, pourquoi certains grands ensembles des banlieues ne pourraient-ils pas l&#8217;&#234;tre &#233;galement&#160;? Cette &#233;volution pose la question des crit&#232;res de classement du MH, ainsi que de leur partage avec les acteurs du territoire et la population&#160;: les motifs doivent-ils &#234;tre purement architecturaux et historiques, ou doivent-ils &#234;tre &#233;galement sociaux&#160;? Cela conduirait alors &#224; une forme de partage de l&#8217;expertise patrimoniale au del&#224; de l&#8217;ABF et des instances consultatives.Entre sanctuarisation patrimoniale et d&#233;veloppement territorial, porter un regard contemporain sur la loi du 31 d&#233;cembre 1913 soul&#232;ve ainsi de nombreuses questions sur la pertinence de cette l&#233;gislation centenaire, mais que l&#8217;on peut regrouper sous une seule interrogation&#160;: Quelle protection pour quel patrimoine&#160;?La 2&#232;me &#233;dition des journ&#233;es d&#8217;&#233;tudes &#171;&#160;droit et gouvernance du patrimoine architectural et paysager&#160;&#187; tentera d&#8217;y r&#233;pondre les 7 et 8 f&#233;vrier 2013 en associant universitaires et praticiens de la gestion du patrimoine culturel (ABF, &#233;lus, architectes, urbanistes territoriaux, responsables associatifs, etc.).&#160;ProgrammeJeudi matin 7 f&#233;vrier11 h : Visite guid&#233;e du ch&#226;teau d'Angers (sur inscription)Accueil des participants &#224; la Facult&#233; de Droit d&#8217;Angers&#224; partir de 13 h 3014 h - Mots de bienvenue14 h 15 - Introduction aux journ&#233;es d&#8217;&#233;tudes par :Arnaud de LAJARTRE, ma&#238;tre de conf&#233;rences en droit public &#224; l&#8217;Universit&#233; d&#8217;Angers, responsable scientifique des journ&#233;es d&#8217;&#233;tudes,Paul IOGNA-PRAT, administrateur territorial honoraire et docteur en droit public.Jeudi apr&#232;s-midi 7 f&#233;vrier 2013Un monument consacr&#233;14 h 25 - Pr&#233;sidence : Alain de la BRETESCHE, pr&#233;sident des Journ&#233;es juridiques du patrimoine, pr&#233;sident d&#233;l&#233;gu&#233; de la F&#233;d&#233;ration Patrimoine-Environnement14 h 30 - Philippe TANCHOUX, Ma&#238;tre de conf&#233;rences en histoire du droit - Universit&#233; d&#8217;Orl&#233;ans : La loi du 31 d&#233;cembre 1913, &#171; mod&#232;le &#233;talon &#187; de la politique patrimoniale fran&#231;aise ?14 h 50 - Fran&#231;ois JEANNEAU, Architecte en chef des Monuments historiques, Inspecteur g&#233;n&#233;ral des Monuments historiques : De Viollet-Le-Duc &#224; la charte de Venise, l&#8217;&#233;volution de la doctrine de restauration des monuments historiques.15 h 10 - Armelle VERJAT, D&#233;l&#233;gu&#233;e g&#233;n&#233;rale &#8211; Fondation pour les monuments historiques : La protection au titre des monuments historiques, garantie de financement ?15 h 30 - Fran&#231;oise BENHAMOU, professeur des universit&#233;s, &#233;conomiste de la culture - Universit&#233; Paris XIII : L&#8217;analyse &#233;conomique de la politique patrimoniale.Discussion avec la salle16 h 15 &#8211; Pause16 h 30 &#8211; Table ronde : Protection et financement des monuments historiquesAnim&#233;e par Alain de la BRETESCHE, pr&#233;sident des Journ&#233;es juridiques du patrimoine, pr&#233;sident d&#233;l&#233;gu&#233; de la F&#233;d&#233;ration Patrimoine-EnvironnementParticipants :Jean ARTHUIS, pr&#233;sident du Conseil g&#233;n&#233;ral de Mayenne, ancien ministre.David DALMAZ, directeur des affaires juridiques et fiscales, Fondation du Patrimoine,R&#233;gine CATIN, maire de Fontevraud,Charles-Andr&#233; de BRISSAC, propri&#233;taire du ch&#226;teau de Brissac, d&#233;l&#233;gu&#233; d&#233;partemental de la Demeure historique,Fin&#160; des d&#233;bats &#224; 18 h18 h 30 - Cocktail au Greniers Saint Jean (Angers)D&#238;ner libreVendredi matiin 8 f&#233;vrier au ch&#226;teau de la Perri&#232;re (Avrill&#233;)Un monument r&#233;nov&#233;9 h - Pr&#233;sidence : Yves J&#201;GOUZO, professeur &#233;m&#233;rite de droit public &#224; l&#8217;Universit&#233; Paris 1 &#8211; Panth&#233;on Sorbonne, ancien conseiller d&#8217;Etat en service extraordinaire.9 h 05 - Fran&#231;oise BERC&#201;, Vice Pr&#233;sidente de la Sauvegarde de l&#8217;art fran&#231;ais, Inspectrice g&#233;n&#233;rale honoraire des Monuments historiques : L&#8217;&#233;volution des crit&#232;res de classement.9 h 25 - Vincent VESCHAMBRE, Professeur de g&#233;ographie &#8211; Ecole nationale d&#8217;architecture de Lyon : Le logement social peut-il pr&#233;tendre au titre de monument historique ?9 h 45 &#8211; Dominique-Pierre MASSON, chef du bureau de la protection et de la gestion des espaces - Minist&#232;re de la culture et de la communication : Du bijou &#224; l&#8217;&#233;crin, la cr&#233;ation des p&#233;rim&#232;tres de protection.10 h 05 - Jean-Ren&#233; MORICE, Ma&#238;tre de conf&#233;rences en g&#233;ographie du tourisme &#8211; Universit&#233; d&#8217;Angers : Monuments historiques et mise en tourisme des territoires.Discussion avec la salle10 h 45 &#8211; Pause11 h - Table ronde : Comment partager la richesse patrimoniale des monuments historiques ?Anim&#233;e par Paul IOGNA, administrateur territorial honoraire, docteur en droit public, co-organisateur des journ&#233;es d&#8217;&#233;tudes.Participants :Sylvie ROBERT, conseill&#232;re municipale de Rennes, d&#233;l&#233;gu&#233;e aux grands projets, Vice-Pr&#233;sidente &#224; Rennes M&#233;tropole, d&#233;l&#233;gu&#233;e &#224; la culture, &#224; l'architecture et aux grands projets,Dominique LATRON, Architecte des B&#226;timents de France, directeur du STAP 49,Jean-Pierre LECONTE, architecte du patrimoine, ANTAK &#8211; Nantes,Line TOUZEAU, Docteur en droit public, charg&#233;e de cours &#224; l&#8217;Universit&#233; Paris I Panth&#233;on Sorbonne.12 h 30 &#8211; D&#233;jeuner au ch&#226;teau de la Perri&#232;reVendredi Apr&#232;s-midi 8 f&#233;vrier 2013Un monument d&#233;pass&#233; ?13 h 45 - Pr&#233;sidence : Philippe B&#201;LAVAL, Pr&#233;sident du Centre des monuments nationaux, ancien directeur des patrimoines au Minist&#232;re de la culture13 h 50 - Pascal PLANCHET, professeur de droit public &#8211; Universit&#233; de Lyon 2 Louis Lumi&#232;re : Le contentieux des monuments historiques, signe d&#8217;un malaise ou expression de la vigueur de la protection ?14 h 10 - Jean-Pierre LEBRETON, professeur de droit public &#8211; Universit&#233; de Versailles &#8211; Saint Quentin en Yvelines, directeur scientifique du GRIDAUH : La protection du patrimoine architectural historique doit-elle &#234;tre int&#233;gr&#233;e dans le droit de l&#8217;urbanisme ?14 h 30 - Pierre-Antoine GATIER, architecte en chef des monuments historiques, pr&#233;sident d&#8217;Icomos-France, Le &#171; serial &#187; patrimoine ou les limites des classements.&#160;Discussion avec la salle15 h 10 - Table ronde : La loi du 31 d&#233;c. 1913, une centenaire &#224; enterrer ou &#224; op&#233;rer ?Anim&#233;e par Arnaud de LAJARTRE, ma&#238;tre de conf&#233;rences en droit public &#224; l&#8217;Universit&#233; d&#8217;Angers, responsable scientifique des journ&#233;es d&#8217;&#233;tudes.Participants :Isabelle MAR&#201;CHAL, chef du service du patrimoine au Minist&#232;re de la culture et de la communication,Fr&#233;d&#233;ric AUCLAIR, ABF, pr&#233;sident de l&#8217;Association nationale des architectes des b&#226;timents de France,Alain de la BRETESCHE, Pr&#233;sident d&#233;l&#233;gu&#233; de la F&#233;d&#233;ration Patrimoine-Environnement,Bruno LETELLIER, directeur du CAUE 49.Fin&#160; du colloque &#224; 17 h