Élections générales sud-africaines de 1994
# Élections générales sud-africaines de 1994

Les élections générales sud-africaines du 26 au 29 avril 1994 sont les premières élections non raciales au suffrage universel de l'histoire du pays. Elles débouchent sur la mise en place du premier gouvernement non racial et l'élection du premier président noir d'Afrique du Sud, Nelson Mandela. Elles interviennent dans le contexte de l'entrée en vigueur de la constitution sud-africaine provisoire de 1993.

## Changements institutionnels

Ces élections interviennent dans le cadre d'une constitution provisoire adoptée en 1993 au bout du processus de négociation entre le gouvernement de Klerk, le parti national, le congrès national africain et une vingtaine d'autres partis et gouvernements locaux sud-africains.

Selon cette constitution qui organise les premières élections nationales non raciales et non ségrégués de l'histoire du pays, le parlement tricaméral est remplacé par un nouveau parlement composé de deux chambres : l'Assemblée nationale (400 sièges) et le Sénat (90 sièges).

Le mode de scrutin uninominal majoritaire à un tour, en vigueur depuis 1910, est abandonné et remplacé par un mode de scrutin proportionnel plurinominal: que ce soit au niveau national ou provincial, les électeurs ne votent plus par circonscription électorale mais votent désormais pour un parti. Les sièges sont ensuite attribués aux différents partis proportionnellement au nombre de voix qu'ils ont obtenues. Les candidats élus sont ceux figurant dans chacune des listes dans leur ordre d'apparition. Dans ce système, le parti est mandataire du siège et non l'élu.

La plupart des prisonniers, sauf ceux condamnés pour viol ou vol avec circonstances aggravantes, purent participer à ces élections y compris les Sud-Africains résidant à l'étranger.

Les élections à l'Assemblée nationale s'effectuent en même temps que celles dans les neuf parlements provinciaux (chaque province comprend un parlement unicaméral). Ce sont ces parlements provinciaux qui élisent ensuite proportionnellement les sénateurs.

## Campagne électorale

Le congrès national africain, assuré de remporter les élections, s'engage à bâtir une Afrique du Sud non raciale, égalitaire et sociale donnant la priorité dans son programme à l'éducation, au logement, à la santé et à la lutte contre la pauvreté.

De son côté, le parti national se pose en garant de l'ordre public, de l'économie de marché, de la protection des droits culturels et des minorités. Son objectif est de monopoliser le vote des blancs, de marginaliser les partisans du volkstaat afrikaner, de remporter la majorité des votes des populations coloureds et indiennes et d'effectuer une percée dans l'électorat noir conservateur.

Pour sa part, l'Inkatha, inscrite tardivement dans la campagne, prône la liberté d'entreprise, la lutte contre la corruption et se donne comme objectif de s'emparer de la province du KwaZulu-Natal et de dominer le vote zoulou.

Le Front de la liberté, qui représente la droite afrikaner et les partisans du Volkstaat, est le seul représentant de ce courant politique qui a accepté de participer aux élections alors que le parti conservateur et le parti national reconstitué appellent à leur boycott. Parti communautaire, le front de la liberté s'adresse principalement aux Afrikaners conservateurs qu'il souhaite détourner de toute voie non pacifique pour atteindre l'objectif de la création d'une province à dominante afrikaans. Plus globalement, il se pose en défenseur des droits culturels et linguistiques de la minorité afrikaner.

Le parti démocratique, héritier des partis politiques d'opposition à l'apartheid, met l'accent sur les valeurs individuelles et la défense de l'économie de marché. Il est menacé dans son existence par le recentrage du parti national sur ses thèmes de prédilection et par le fait que ce qui faisait son ciment électoral (l'opposition à l'apartheid), n'existe plus.

Le Congrès panafricain d'Azanie promet de libérer totalement la population noire d'Afrique du Sud de l'oppression et de l'exploitation des blancs et des capitalistes.

D'autres partis plus ou moins communautaires ou régionaux participent figurent parmi les 19 partis appelés à concourir.

## Résultats nationaux

Les résultats officiels des premières élections multiraciales sud-africaines furent publiés début mai 1994. Les sud-africains avaient voté pour élire leurs représentants au parlement et dans les conseils provinciaux. À cette fin, 9 nouvelles provinces avaient été constituées à la place des 4 anciennes, réintégrant les dix bantoustans indépendants ou autonomes:

* Le Congrès national africain (ANC) remporta 63 % des voix nationales soit un peu moins des 2/3 nécessaires pour élaborer et voter seul la future constitution et 7 des 9 nouvelles provinces.
* Le Parti national (NP) arriva en second avec 20,5 % des voix, essentiellement celles des blancs, des métis et des indiens. Grâce aux métis d'ailleurs, le NP remporta la province du Cap occidental avec 59 % des voix et échoua de justesse dans la province du Cap-du-Nord avec 40 % des voix (contre juste 49 % à l'ANC).
* L'Parti Inkatha de la liberté (IFP) obtint 10 % des voix et une représentation provinciale presque uniquement au KwaZulu-Natal avec 50 % des voix obtenus malgré la fraude électorale observée.
* Le Front de la liberté (FF) parvint à atteindre 2,8 % des suffrages n'obtenant qu'un peu moins de la moitié des voix traditionnels du parti conservateur (soit 450 000 au lieu de 1 million). Cet électorat soit avait préféré voter « utile » et donc pour le NP soit s'était réfugié dans l'abstention comme l'encourageait le parti conservateur.
* Le Parti démocratique (DP) arriva en 4e position avec 1,8 % des voix essentiellement au Cap et à Johannesburg.
* L'extrême gauche était laminée.

Un gouvernement d'unité nationale est mis en place comprenant l'ANC, le NP et l'IFP, c'est-à-dire les partis ayant obtenu plus de 5 % des voix.

Le 10 mai, Nelson Mandela est élu Président de la République par le parlement. Son intronisation a lieu à Pretoria en présence de représentants du monde entier dont le vice-président américain, Al Gore et le chef d'État cubain, Fidel Castro. Mandela nomme Thabo Mbeki comme premier vice-président et Frederik de Klerk comme second vice-président. L'un représente l'ANC, l'autre la minorité blanche qui domine encore le monde des affaires. Le premier gouvernement multiracial à majorité ANC comprend également plusieurs ministres du NP dont l'inamovible Pik Botha, qui passe des affaires étrangères au ministère des ressources et de l'énergie, et quelques ministres de l'IFP dont Mangosuthu Buthelezi nommé aux affaires intérieures.

### Résultats à l'assemblée nationale

| Parti (abbr.) | Votes | % | Sièges |
| - | - | - | - |
| Congrès national africain | 12 237 655 | 62,65 | 252 |
| Parti national | 3 983 690 | 20,39 | 82 |
| Parti Inkatha de la liberté | 2 058 294 | 10,54 | 43 |
| Front de la liberté | 424 555 | 2,17 | 9 |
| Parti démocratique | 338 426 | 1,73 | 7 |
| Congrès panafricain d'Azanie | 243 478 | 1,25 | 5 |
| Parti chrétien-démocrate africain | 88 104 | 0,45 | 2 |
| Africa Muslim Party | 34 466 | 0,18 | |
| African Moderates Congress Party | 27 690 | 0,14 | |
| Dikwankwetla Party of South Africa | 19 451 | 0,10 | |
| Federal Party (FP) | 17 663 | 0,09 | |
| Minority Front (MF) | 13 433 | 0,07 | |
| Sport Organisation for Collective Contributions and Equal Rights | 10 575 | 0,05 | |
| African Democratic Movement | 9 886 | 0,05 | |
| Women's Rights Peace Party | 6 434 | 0,03 | |
| Ximoko Progressive Party | 6 320 | 0,03 | |
| Keep It Straight and Simple Party | 5 916 | 0,03 | |
| Workers' List Party | 4 169 | 0,02 | |
| Luso-South African Party | 3 293 | 0,02 | |
| Total | 19 533 498 | 100 | 400 |

### Résultats au Sénat par siège

| Parti (abbr.) | Cap oriental | État libre d'Orange | PWV | KwaZulu Natal | Transvaal Oriental | Nord-Ouest | Cap du Nord | Transvaal Nord | Cap occidental |
| - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Congrès national africain | 9 | 8 | 6 | 3 | 8 | 8 | 5 | 10 | 3 |
| Parti national | 1 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 4 | 0 | 6 |
| Parti Inkatha de la liberté | | | | 5 | | | | | |
| Front de la liberté | | 1 | 1 | | 1 | 1 | 1 | | |
| Parti démocratique | | | 1 | 1 | | | | | 1 |

## Résultats dans les assemblées provinciales

Chacune des neuf nouvelles provinces d'Afrique du Sud comprend un parlement unicaméral. Six de ces provinces sont remportées confortablement par le congrès national africain :

* le Northern Transvaal (91,63 % pour l'ANC)
* le Cap oriental, regroupant notamment les anciens Ciskei et Transkei avec les zones urbaines de Port Elizabeth, East London et la région de Graaff-Reinet (84,35 % pour l'ANC)
* la Nord-Ouest, regroupant le Transvaal de l'ouest, le Bophuthatswana et une partie du Cap nord-est (83,33 % pour l'ANC)
* l'Eastern Transvaal (80,69 % pour l'ANC)
* l'État libre d'Orange (76,65 % pour l'ANC)
* la région de Pretoria-Witwatersrand-Vereeniging, au cœur de l'ancien Transvaal (57,60 % pour l'ANC)

La province du Cap du Nord, à majorité coloured, passe sous la domination de l'ANC (49,74 %) qui obtient cependant de justesse la moitié des sièges au parlement local (15 sur 30). L'opposition disposant globalement du même nombre de sièges (15 sur 30), l'ANC est obligé de devoir composer avec les autres forces politiques du parlement provincial, notamment le parti national (40,48 % et 12 sièges) qui réussit au Northern Cape sa percée dans l'électorat de couleur.

Deux provinces échappent au congrès national africain :

* Le Cap occidental, à majorité coloured, remportée par le parti national (53,25 % des voix). Dans cette province où les noirs sont aussi devancés démographiquement par les blancs, le parti national obtient le soutien majoritaire et crucial d'une nette majorité de la population coloured de langue afrikaans.
* Le KwaZulu-Natal, à majorité zoulou, est remportée par l'Inkhata.

À la suite des accords négociés dans le cadre de la mise en place de la constitution intérimaire, les exécutifs provinciaux qui se mettront en place accueilleront des représentants parlementaires des partis minoritaires significatifs.

| Répartition en sièges par province et par partis politiques | Cap oriental | État libre d'Orange | PWV | KwaZulu Natal | Transvaal Oriental | Nord-Ouest | Cap du Nord | Transvaal Nord | Cap occidental | Total |
| - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Congrès national africain | 48 | 24 | 50 | 26 | 25 | 26 | 15 | 38 | 14 | 266 |
| National Party - Nasionale Party | 6 | 4 | 21 | 9 | 3 | 3 | 12 | 1 | 23 | 82 |
| Parti Inkatha de la liberté | | | 3 | 41 | | | | | | 44 |
| Freedom Front - Vryheidsfront | | 2 | 5 | | 2 | 1 | 2 | 1 | 1 | 14 |
| Democratic Party - Demokratiese Party | 1 | | 5 | 2 | | | 1 | | 3 | 12 |
| Congrès panafricain d'Azanie | 1 | | 1 | 1 | | | | | | 3 |
| Parti chrétien-démocrate africain | | | 1 | 1 | | | | | 1 | 3 |
| Minority Front | | | | 1 | | | | | | 1 |
| Total | 56 | 30 | 86 | 81 | 30 | 30 | 30 | 40 | 42 | 425 |

### Cap-Oriental

| | Parti | Votes | % | Sièges |
| - | - | - | - | - |
| | Congrès national africain | 2 453 790 | 84,35 | 48 |
| | National Party - Nasionale Party | 286 029 | 9,83 | 6 |
| | Democratic Party - Demokratiese Party | 59 644 | 2,05 | 1 |
| | Congrès panafricain d'Azanie | 59 475 | 2,04 | 1 |
| | Freedom Front - Vryheidsfront | 23 167 | 0,80 | 0 |
| | Parti chrétien-démocrate africain | 14 908 | 0,51 | 0 |
| | Parti Inkatha de la liberté | 5 050 | 0,17 | 0 |
| | African Democratic Movement | 4 815 | 0,17 | 0 |
| | Merit Party | 2 028 | 0,07 | 0 |
| Total | Total | 2,908,906 | 100.00 | 56 |

### État libre d'Orange

| | Parti | Votes | % | Sièges |
| - | - | - | - | - |
| | Congrès national africain | 1 037 998 | 76,65 | 24 |
| | National Party - Nasionale Party | 170 452 | 12,59 | 4 |
| | Freedom Front - Vryheidsfront | 81 662 | 6,03 | 2 |
| | Congrès panafricain d'Azanie | 24 451 | 1,81 | 0 |
| | Dikwankwetla Party of South Africa | 17 024 | 1,26 | 0 |
| | Democratic Party - Demokratiese Party | 7 664 | 0,57 | 0 |
| | Parti Inkatha de la liberté | 6 935 | 0,51 | 0 |
| | Parti chrétien-démocrate africain | 6 072 | 0,45 | 0 |
| | African Democratic Movement | 2 008 | 0,15 | 0 |
| Total | Total | 1 354 266 | 100,00 | 30 |

### Pretoria-Witwatersrand-Vereeniging

| | Parti | Votes | % | Sièges |
| - | - | - | - | - |
| | Congrès national africain | 2 418 257 | 57,60 | 50 |
| | National Party - Nasionale Party | 1 002 540 | 23,88 | 21 |
| | Freedom Front - Vryheidsfront | 258 935 | 6,17 | 5 |
| | Democratic Party - Demokratiese Party | 223 548 | 5,32 | 5 |
| | Parti Inkatha de la liberté | 153 567 | 3,66 | 3 |
| | Congrès panafricain d'Azanie | 61 512 | 1,47 | 1 |
| | Parti chrétien-démocrate africain | 25 542 | 0,61 | 1 |
| | Parti fédéral | 16 279 | 0,39 | 0 |
| | Africa Muslim Party | 12 888 | 0,31 | 0 |
| | Women's Rights Peace Party | 7 279 | 0,17 | 0 |
| | Parti lusophone sud-africain | 5 423 | 0.13 | 0 |
| | Dikwankwetla Party of South Africa | 4 853 | 0.12 | 0 |
| | African Democratic Movement | 4 352 | 0,10 | 0 |
| | Ximoko Progressive Party | 3,275 | 0.08 | 0 |
| Total | Total | 4,198,250 | 100.00 | 86 |

### KwaZulu/Natal

| | Parti | Votes | % | Sièges |
| - | - | - | - | - |
| | Parti Inkatha de la liberté | 1 844 070 | 50,32 | 41 |
| | Congrès national africain | 1 181 118 | 32,23 | 26 |
| | National Party - Nasionale Party | 410 710 | 11,21 | 9 |
| | Democratic Party - Demokratiese Party | 78 910 | 2,15 | 2 |
| | Minority Front | 48 951 | 1,34 | 1 |
| | Congrès panafricain d'Azanie | 26 601 | 0,73 | 1 |
| | Parti chrétien-démocrate africain | 24 690 | 0,67 | 1 |
| | Freedom Front - Vryheidsfront | 18 625 | 0,51 | 0 |
| | Africa Muslim Party | 17 931 | 0,49 | 0 |
| | African Democratic Movement | 8 092 | 0,22 | 0 |
| | Travailleurs internationaux pour la reconstruction de la 4e internationale | 4 626 | 0,13 | 0 |
| Total | Total | 3 664 324 | 100,00 | 81 |

### Transvaal-oriental

| | Parti | Votes | % | Sièges |
| - | - | - | - | - |
| | Congrès national africain | 1 070 052 | 80,69 | 25 |
| | National Party - Nasionale Party | 119 311 | 9,00 | 3 |
| | Freedom Front - Vryheidsfront | 75 120 | 5,66 | 2 |
| | Congrès panafricain d'Azanie | 21 679 | 1,63 | 0 |
| | Parti Inkatha de la liberté | 20 147 | 1,52 | 0 |
| | Democratic Party - Demokratiese Party | 7 437 | 0,56 | 0 |
| | Parti chrétien-démocrate africain | 6 339 | 0,48 | 0 |
| | African Democratic Movement | 5 062 | 0,38 | 0 |
| | Right Party | 921 | 0,07 | 0 |
| Total | Total | 1 326 068 | 100,00 | 30 |

### Province du Nord-Ouest

| | Parti | Votes | % | Sièges |
| - | - | - | - | - |
| | Congrès national africain | 1 310 080 | 83,33 | 26 |
| | National Party - Nasionale Party | 138 986 | 8,84 | 3 |
| | Freedom Front - Vryheidsfront | 72 821 | 4,63 | 1 |
| | Congrès panafricain d'Azanie | 27 274 | 1,73 | 0 |
| | Democratic Party - Demokratiese Party | 7 894 | 0,50 | 0 |
| | Parti Inkatha de la liberté | 5 948 | 0,38 | 0 |
| | Parti chrétien-démocrate africain | 5 570 | 0,35 | 0 |
| | African Democratic Movement | 3 569 | 0,23 | 0 |
| Total | Total | 1 572 142 | 100,00 | 30 |

### Province du Cap-Nord

| | Parti | Votes | % | Sièges |
| - | - | - | - | - |
| | Congrès national africain | 200 839 | 49,74 | 15 |
| | National Party - Nasionale Party | 163 452 | 40,48 | 12 |
| | Freedom Front - Vryheidsfront | 24 117 | 5,97 | 2 |
| | Democratic Party - Demokratiese Party | 7 567 | 1,87 | 1 |
| | Congrès panafricain d'Azanie | 3 765 | 0,93 | 0 |
| | Parti Inkatha de la liberté | 1 688 | 0,42 | 0 |
| | Parti chrétien-démocrate africain | 1 610 | 0,40 | 0 |
| | African Democratic Movement | 734 | 0,18 | 0 |
| Total | Total | 403 772 | 100,00 | 30 |

### Transvaal-nord

| | Parti | Votes | % | Sièges |
| - | - | - | - | - |
| | Congrès national africain | 1 759 597 | 91,63 | 38 |
| | National Party - Nasionale Party | 62 745 | 3,27 | 1 |
| | Freedom Front - Vryheidsfront | 41 193 | 2,15 | 1 |
| | Congrès panafricain d'Azanie | 24 360 | 1,27 | 0 |
| | United People's Front | 10 123 | 0,53 | 0 |
| | Parti chrétien-démocrate africain | 7 363 | 0,38 | 0 |
| | Ximoko Progressive Party | 4 963 | 0,26 | 0 |
| | Democratic Party - Demokratiese Party | 4 021 | 0,21 | 0 |
| | African Democratic Movement | 3 662 | 0,19 | 0 |
| | Parti Inkatha de la liberté | 2 233 | 0,12 | 0 |
| Total | Total | 1 920 260 | 100,00 | 40 |

### Cap-Occidental

| | Parti | Votes | % | Sièges |
| - | - | - | - | - |
| | National Party - Nasionale Party | 1 138 242 | 53,25 | 23 |
| | Congrès national africain | 705 576 | 33,01 | 14 |
| | Democratic Party - Demokratiese Party | 141 970 | 6,64 | 3 |
| | Freedom Front - Vryheidsfront | 44 003 | 2,06 | 1 |
| | Parti chrétien-démocrate africain | 25 731 | 1,20 | 1 |
| | Congrès panafricain d'Azanie | 22 676 | 1,06 | 0 |
| | Africa Muslim Party | 20 954 | 0,98 | 0 |
| | Parti Islamique | 16 762 | 0,78 | 0 |
| | Parti Inkatha de la liberté | 7 445 | 0,35 | 0 |
| | Parti fédéraliste du Cap-Occidental Wes-Kaap Federaliste Party | 6 337 | 0,30 | 0 |
| | Parti des femmes sud-africaines | 2 641 | 0,12 | 0 |
| | Parti des Verts | 2 611 | 0,12 | 0 |
| | African Democratic Movement | 1 939 | 0,09 | 0 |
| | Travailleurs internationaux pour la reconstruction de la 4e internationale | 855 | 0,04 | 0 |
| Total | Total | 2 137 742 | 100,00 | 42 |
