Communauté de communes du Ternois
# Communauté de communes du Ternois

La communauté de communes du Ternois, parfois appelée « Ternois com, terre d’avenir ») est une communauté de communes française, située dans les départements du Pas-de-Calais et de la Somme, dans la région Hauts-de-France.

Créée le 1er janvier 2017, elle résulte de la fusion de plusieurs intercommunalités en application des dispositions de la loi NOTRe.

## Historique

Dans le cadre des dispositions de la loi portant nouvelle organisation territoriale de la République (Loi NOTRe) du 7 août 2015, qui prévoit que les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre doivent avoir un minimum de 15 000 habitants, le préfet du Pas-de-Calais a publié le 12 octobre 2015 un projet de schéma départemental de coopération intercommunale qui prévoyait diverses fusion d'intercommunalité. À l'initiative des intercommunalités concernées, la Commission départementale de coopération intercommunale (CDCI) adopte le 26 février 2016 un amendement à ce projet, proposant la fusion de :

* la communauté de communes de l'Auxillois, regroupant 16 communes dont une de la Somme et 5 217 habitants ;
* la communauté de communes de la Région de Frévent, regroupant 12 communes et 6 567 habitants ;
* la communauté de communes des Vertes Collines du Saint-Polois, regroupant 58 communes et 19 585 habitants
* la communauté de communes du Pernois, regroupant 18 communes et 7 114 habitants

Le schéma, intégrant notamment cette évolution, est approuvé par un arrêté préfectoral du 30 mars $2016^,,$ et les conseils communautaires et municipaux appelés à donner leur avis sur la fusion.

La majorité qualifiée de ces conseils ayant approuvé ce projet, l'intercommunalité constatant cette fusion est créée sous le nom de « Communauté de communes du Ternois » par un arrêté préfectoral du 30 août 2016 qui a pris effet le 1er janvier 2017, après de nombreuses réunions entre élus et services afin de faire un état des lieux dans chaque domaine, puis pour se projeter sur l’avenir en définissant les moyens et objectifs de Ternois Com.

## Territoire communautaire

### Aspects socio-sanitaires

Pour la période1979-1985, l’espérance de vie masculine à 65 ans était de 13,5 ans ; elle a augmenté de 4,6 ans en une trentaine d’années, mais un peu moins vite que la moyenne nationale (faisant que l’écart s’est creusé de 0,9 an à 1,5 an). Chez les femmes, de 1979-1985 à 2008-2014 cet indicateur est passée dans la CC du Ternois de 17,1 ans à 21,5 ans (soit un gain de plus de 4 ans mais néanmoins inférieure à celui de la France en moyenne, avec un écart passé de 1,3 an en 1979-1985 à1,6 an en 2008-2014).

Ce territoire (comme d’autres territoires voisins) est vers 2015 caractérisé par d’ « Importantes surmortalités tous âges et prématurée au regard de la France, quel que soit le genre » ; « le taux standardisé de mortalité masculine est de +21 % par rapport au niveau national (1 234 décès pour 100 000 hommes contre 1 016 en France hexagonale ; il est de 1 244 dans les Hauts-de-France) » ; chez les femmes, il est de 21%.

### Territoire communautaire

La communauté de communes est composée des 103 communes suivantes :

Liste des communes de l’intercommunalité :

| Nom | Code Insee | Gentilé | Superficie $(km^2)$ | Population (dernière pop. légale) | Densité $(hab./km^2)$ |
| - | - | - | - | - | - |
| Saint-Pol-sur-Ternoise (siège) | 62767 | Saint-Polois | 8,24 | ‍4 870 (2020) | 591 |
| Anvin | 62036 | Anvinois | 7,83 | ‍736 (2020) | 94 |
| Aubrometz | 62047 | Aubromessins | 2,72 | ‍148 (2020) | 54 |
| Aumerval | 62058 | Aumervalois | 3,42 | ‍201 (2020) | 59 |
| Auxi-le-Château | 62060 | Auxilois | 27,08 | ‍2 563 (2020) | 95 |
| Averdoingt | 62061 | Averdoingtois | 8,33 | ‍293 (2020) | 35 |
| Bailleul-lès-Pernes | 62071 | Bailleulains | 3,49 | ‍406 (2020) | 116 |
| Beauvoir-Wavans | 62881 | Beauvoiriens | 9,49 | ‍374 (2020) | 39 |
| Beauvois | 62101 | Beauvoisains | 2,68 | ‍136 (2020) | 51 |
| Bergueneuse | 62109 | Bergueneusois | 2,78 | ‍218 (2020) | 78 |
| Bermicourt | 62114 | Bermicourtois | 5,53 | ‍172 (2020) | 31 |
| Blangerval-Blangermont | 62137 | Blangervalois-Blangermontois | 4,61 | ‍94 (2020) | 20 |
| Boffles | 62143 | Bofflois | 3,27 | ‍48 (2020) | 15 |
| Bonnières | 62154 | Bonnièrois | 27,16 | ‍682 (2020) | 25 |
| Boubers-sur-Canche | 62158 | Boubérois | 9,23 | ‍580 (2020) | 63 |
| Bouret-sur-Canche | 62163 | Bouretiens | 4,87 | ‍249 (2020) | 51 |
| Bours | 62166 | Boursicotiers | 11,84 | ‍612 (2020) | 52 |
| Boyaval | 62171 | Boyavalois | 5,38 | ‍130 (2020) | 24 |
| Brias | 62180 | Briasois | 7,74 | ‍293 (2020) | 38 |
| Buire-au-Bois | 62182 | Buirois | 11,81 | ‍239 (2020) | 20 |
| Buneville | 62187 | Bunevillois | 3,84 | ‍182 (2020) | 47 |
| Conchy-sur-Canche | 62234 | Conchiaquois | 9,83 | ‍221 (2020) | 22 |
| Conteville-en-Ternois | 62238 | Contevillois | 2,29 | ‍81 (2020) | 35 |
| Croisette | 62258 | Croisettois | 7,64 | ‍265 (2020) | 35 |
| Croix-en-Ternois | 62260 | Cruciens | 6,62 | ‍330 (2020) | 50 |
| Écoivres | 62283 | Écoivrois | 2,22 | ‍131 (2020) | 59 |
| Eps | 62299 | Epsois | 6,87 | ‍246 (2020) | 36 |
| Équirre | 62301 | Équirrois | 4,19 | ‍81 (2020) | 19 |
| Érin | 62303 | Érinois | 6,36 | ‍237 (2020) | 37 |
| Fiefs | 62333 | Fieffois | 10,97 | ‍390 (2020) | 36 |
| Flers | 62337 | Flersois | 5,5 | ‍222 (2020) | 40 |
| Fleury | 62339 | Fleuryacois | 2,75 | ‍109 (2020) | 40 |
| Floringhem | 62340 | Floringhemois | 4,65 | ‍883 (2020) | 190 |
| Fontaine-l'Étalon | 62345 | Estalifontains | 3,98 | ‍97 (2020) | 24 |
| Fontaine-lès-Boulans | 62342 | Fontainois | 5,62 | ‍106 (2020) | 19 |
| Fontaine-lès-Hermans | 62344 | Hermanifontains | 3,8 | ‍111 (2020) | 29 |
| Fortel-en-Artois | 62346 | Fortelois | 5,89 | ‍216 (2020) | 37 |
| Foufflin-Ricametz | 62348 | Foufflinois | 3 | ‍159 (2020) | 53 |
| Framecourt | 62352 | Framecourtois | 2,28 | ‍109 (2020) | 48 |
| Frévent | 62361 | Fréventins | 15,23 | ‍3 348 (2020) | 220 |
| Gauchin-Verloingt | 62367 | Gauchinois | 5,92 | ‍811 (2020) | 137 |
| Gennes-Ivergny | 62370 | Gennois | 10,98 | ‍124 (2020) | 11 |
| Gouy-en-Ternois | 62381 | Gouyésiens | 5,65 | ‍132 (2020) | 23 |
| Guinecourt | 62396 | Guinecourtois | 2,24 | ‍15 (2020) | 6,7 |
| Haravesnes | 62411 | Haravesnois | 2,4 | ‍54 (2020) | 22 |
| Hautecloque | 62416 | Hautecloquois | 6,84 | ‍216 (2020) | 32 |
| Héricourt | 62433 | Héricourtois | 4,95 | ‍83 (2020) | 17 |
| Herlin-le-Sec | 62436 | Hulinois | 3,86 | ‍161 (2020) | 42 |
| Herlincourt | 62435 | Herlincourtois | 2,95 | ‍107 (2020) | 36 |
| Hernicourt | 62442 | Hernicourtois | 9,85 | ‍548 (2020) | 56 |
| Hestrus | 62450 | Hestrusiens | 7,8 | ‍225 (2020) | 29 |
| Heuchin | 62451 | Heuchinois | 8,16 | ‍492 (2020) | 60 |
| Huclier | 62462 | Hucliérois | 3,32 | ‍154 (2020) | 46 |
| Humerœuille | 62467 | Humeroeuilois | 3,23 | ‍180 (2020) | 56 |
| Humières | 62468 | Humiérois | 6,81 | ‍214 (2020) | 31 |
| Ligny-Saint-Flochel | 62514 | Linéens | 5,23 | ‍244 (2020) | 47 |
| Ligny-sur-Canche | 62513 | Lignysiens | 7,17 | ‍187 (2020) | 26 |
| Linzeux | 62518 | Linzois | 4,71 | ‍171 (2020) | 36 |
| Lisbourg | 62519 | Lisbourgeois | 17,77 | ‍609 (2020) | 34 |
| Maisnil | 62539 | Maisnilois | 5,14 | ‍238 (2020) | 46 |
| Marest | 62553 | Marestois | 3,16 | ‍282 (2020) | 89 |
| Marquay | 62558 | Marquaysiens | 3,47 | ‍179 (2020) | 52 |
| Moncheaux-lès-Frévent | 62576 | Montcellois | 3,92 | ‍146 (2020) | 37 |
| Monchel-sur-Canche | 62577 | Monchelois | 5,06 | ‍77 (2020) | 15 |
| Monchy-Breton | 62580 | Monchois | 6,9 | ‍526 (2020) | 76 |
| Monchy-Cayeux | 62581 | Monts-Cayens | 6,22 | ‍297 (2020) | 48 |
| Monts-en-Ternois | 62590 | Montois | 3,53 | ‍63 (2020) | 18 |
| Nédon | 62600 | Nédonnois | 4,89 | ‍152 (2020) | 31 |
| Nédonchel | 62601 | Nédoncelois | 3,89 | ‍350 (2020) | 90 |
| Neuville-au-Cornet | 62607 | Neuvillois | 2,28 | ‍64 (2020) | 28 |
| Nœux-lès-Auxi | 62616 | Noeuxois | 6,26 | ‍184 (2020) | 29 |
| Nuncq-Hautecôte | 62631 | Nuncquois | 6,64 | ‍488 (2020) | 73 |
| Œuf-en-Ternois | 62633 | Eusiens | 8,75 | ‍256 (2020) | 29 |
| Ostreville | 62641 | Ostrevillois | 3,88 | ‍213 (2020) | 55 |
| Pernes | 62652 | Pernois | 4,58 | ‍1 606 (2020) | 351 |
| Pierremont | 62655 | Pierremontois | 6,14 | ‍316 (2020) | 51 |
| Le Ponchel | 62665 | Ponchelois | 4,68 | ‍213 (2020) | 46 |
| Prédefin | 62668 | Prédefinois | 3,82 | ‍189 (2020) | 49 |
| Pressy | 62669 | Percialquois | 4,33 | ‍309 (2020) | 71 |
| Quœux-Haut-Maînil | 62683 | Quoeusiens | 12,01 | ‍226 (2020) | 19 |
| Ramecourt | 62686 | Ramecurtiens | 8,09 | ‍348 (2020) | 43 |
| Roëllecourt | 62717 | Roëllecourtois | 9,42 | ‍528 (2020) | 56 |
| Rougefay | 62722 | Rougefayais | 3,86 | ‍89 (2020) | 23 |
| Sachin | 62732 | Sachinois | 5,9 | ‍323 (2020) | 55 |
| Sains-lès-Pernes | 62740 | Sanctanois | 4,2 | ‍306 (2020) | 73 |
| Saint-Michel-sur-Ternoise | 62763 | Saint-Michellois | 5,97 | ‍854 (2020) | 143 |
| Séricourt | 62791 | Séricourtois | 2,45 | ‍49 (2020) | 20 |
| Sibiville | 62795 | Sibivillois | 7,35 | ‍110 (2020) | 15 |
| Siracourt | 62797 | Siracourtois | 3,14 | ‍278 (2020) | 89 |
| Tangry | 62805 | Tangriois | 4,84 | ‍267 (2020) | 55 |
| Teneur | 62808 | Teneurois | 6,85 | ‍258 (2020) | 38 |
| Ternas | 62809 | Ternasiens | 2,51 | ‍139 (2020) | 55 |
| La Thieuloye | 62813 | Thieuloisiens | 4,06 | ‍494 (2020) | 122 |
| Tilly-Capelle | 62818 | Tilliaciens | 6,31 | ‍155 (2020) | 25 |
| Tollent | 62822 | Tollentois | 4,31 | ‍92 (2020) | 21 |
| Troisvaux | 62831 | Trivalois | 6,18 | ‍296 (2020) | 48 |
| Vacquerie-le-Boucq | 62833 | Vacariais | 3,3 | ‍75 (2020) | 23 |
| Valhuon | 62835 | Valhuonnais | 9,17 | ‍551 (2020) | 60 |
| Vaulx | 62838 | Vaulxois | 4,92 | ‍90 (2020) | 18 |
| Villers-l'Hôpital | 62859 | Villerois | 8,4 | ‍260 (2020) | 31 |
| Vitz-sur-Authie | 80810 | | 4,66 | ‍135 (2020) | 29 |
| Wavrans-sur-Ternoise | 62883 | Wavransois | 4,81 | ‍195 (2020) | 41 |
| Willencourt | 62891 | Willencourtois | 2,45 | ‍137 (2020) | 56 |

### Démographie

La population de ce territoire a diminué à la fin du XXe siècle puis augmente à nouveau depuis le début des années 2000, franchissant à nouveau les 38 000 habitants fin 2007.

En 2018 selon l’INSEE, la densité de population de l’EPCI est de 61 $habitants/km^2,$ soit trois fois moins que la moyenne régionale (189) et deux fois moins que la moyenne nationale (118). Hormis les deux communautés d’agglomération (CA) au Nord, cette densité est du même ordre que celledes communautés de communes périphériques à celle du Ternois.

L’espérance de vie à 65 ans montre que l’état de santé des seniors est chez les hommes comparable à celui des collectivités voisines.

Évolution démographique du territoire communautaire :

| 1968 | 1975 | 1982 | 1990 | 1999 | 2008 | 2013 | 2019 |
| - | - | - | - | - | - | - | - |
| 39 158 | 38 206 | 37 830 | 37 354 | 36 999 | 38 017 | 38 444 | 37 989 |

## Organisation

### Siège

Le siège de l'intercommunalité est à Saint-Pol-sur-Ternoise, 8 place François Mitterrand.

### Élus

La communauté d'agglomération est administrée par son conseil communautaire, composé pour la mandature 2020-2026 de 133 conseillers municipaux représentant chacune des communes membres, répartis sensiblement en fonction de leur population de la manière suivante :

- 12 délégués pour Saint-Polsur-Ternoise ;

- 9 délégués pour Frévent ; - 6 délégués pour Auxi-le-Château ;

- 4 délégués pour Pernes ; - 2 délégués pour Floringhem, Gauchin-Verloingt et Saint-Michel-sur-Ternoise ; - 1 délégué ou son suppléant, pour les autres communes.

Au terme des élections municipales de 2020 dans le Pas-de-Calais, le conseil communautaire renouvelé a réélu le 15 juillet 2020 son président, Marc Bridoux, maire de Hautecloque, ainsi que ses 13 vice-présidents, qui $sont^,$ :

* Benoit Demagny, maire de Saint-Pol-sur-Ternoise, chargé du développement économique ;
* Henri Dejonghe, maire d’Auxi-le-Château, chargé de l'insertion, emploi & formation ;
* Hélène Merlin, première maire-adjointe de Pernes, chargée des services a la personne, de la santé et du CISPD ;
* Tony Ramon, maire-adjoint de Frévent, chargé de l'assainissement ;
* Didier Hochart, premier maire-adjoint de Saint-Pol-sur-Ternoise, chargé de l'urbanisme et de la politique de l'habitat ;
* Jean-Luc Faÿ, maire de Bonnières-Canteleux, chargé de la collecte, du tri et du traitement des déchets ;
* Yves Hostyn, maire de Willencourt, chargé de la culture et du numérique ;
* M. Claude Bachelet, maire de Croisette et conseiller départemental, chargé du pôle d’équilibre territorial et rural (PETR) :
* Dominique Coquet, maire de Conchy-sur-Canche, chargé(e) de l'environnement, eau et de la GEMAPI ;
* Ingrid Gaillard, maire de Flers, chargée de l'enfance, de la jeunesse, de la parentalité et des loisirs ;
* Olivier Rigot, maire de Tangry, chargé des coopérations et des mutualisations ;
* Daniel Melin, maire de Noeux-les-Auxi, chargé du tourisme et du patrimoine.

### Liste des présidents

Liste des présidents successifs :

| Période | Période | Identité | Étiquette | Qualité |
| - | - | - | - | - |
| janvier 2017 | En cours (au 16 juillet 2020) | Marc Bridoux | LR | Technico-commercial Maire de Hautecloque (1977 → ) Président de l'ex-CC du Saint-Polois ( ? → 2012) Président de l'ex-CC des Vertes communes du Saint-Polois (2013 → 2016) Réélu pour le mandat 2020-2026 |

### Compétences

L'intercommunalité exerce les compétences qui lui ont été transférées par les communes membres, dans les conditions déterminées par le code général des collectivités territoriales..

Il s'agit de :

* Développement économique : zone d'activité d’Herlin le Sec et son extension, ainsi que toutes les zones à créer, opérations et actions en direction du commerce, de l’artisanat et de l’agriculture, développement des télécommunications, politique touristique, action pour l’emploi, l’insertion et formation professionnelle en partenariat avec la Mission Locale et l’ADEFI ;
* Aménagement de l'espace : Schéma de cohérence territoriale (SCoT), documents d’urbanisme dont : cartes communales, PLUI, schéma de développement commercial, schéma de développement éolien ;
* Études, aménagement, gestion et entretien des cours d’eau d’intérêt communautaire et leurs affluents : La Ternoise, La Canche, La Lys et mise en œuvre des SAGE de la Lys, de la Canche ;
* Lutte contre les phénomènes d’érosion et d’inondations ;
* Assainissement non collectif : étude de schéma directeur d’assainissement et mise en place du zonage, mise en œuvre d’un SPANC.
* Collecte et traitement des ordures ménagères.
* Création et entretien des sentiers de randonnée.
* Production et vente d’énergie électrique de ferme éolienne.
* Réalisation d’un profil environnemental.
* Préservation et mise en valeur des espaces et paysages : aménagement et entretien paysager des entrées de villages, aménagement et entretien des espaces publics, arboretum (espace rural situé près des lagunes de Fiefs par la plantation d’arbres d’essences variées), verger conservatoire intercommunal de Monchy-Cayeux ;
* Voiries desservant les zones d'activité ;
* Logement et cadre de vie : programme local de l'habitat (PLH), Opération programmée d'amélioration de l'habitat (OPAH) ;
* Équipement sportifs et culturels reconnus d'intérêt communautaire : complexe sportif intercommunal St-Polois, complexe sportif du Faulx à Heuchin, salle de combat intercommunale à St-Poll-sur-Ternoise,, bibliothèques situées à EPS Herberval à Averdoingt, écoles de musique intercommunales de Saint-Pol-sur-Ternoise et d'Heuchin ;
* Actions sociales d’intérêt communautaire : transport à la demande, actions pour la jeunesse et la petite enfance, portage de repas à domicile, Gestion d’un CIAS, CISPD et gestion du contrat local de sécurité et de prévention de la délinquance, actions à mener entre les différents partenaires et concourant à la sécurité ainsi que la prévention, la dissuasion et la répression de la délinquance
* Développement des activités et services de proximité
* Actions pour la culture intéressant au moins deux communes membres ;
* Fonctionnement des cyberespaces intercommunaux
* Santé
* Assistance administrative aux communes membres
* Étude et gestion du ramassage d’animaux errants
* Cotisation incendie financement SDIS

### Régime fiscal et budget

La Communauté de communes est un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre.

Afin de financer l'exercice de ses compétences, l'intercommunalité perçoit la fiscalité professionnelle unique (FPU) – qui a succédé à la taxe professionnelle unique (TPU) – et assure une péréquation de ressources entre les communes résidentielles et celles dotées de zones d'activité.

Elle perçoit également une dotation globale de fonctionnement bonifiée.

