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Coordination de la lutte contre les incendies de for�ts
Marcel Vidal
(H�rault - SOC) publiée dans le JO Sénat du
M. Marcel Vidal attire l'attention de M. le ministre d'Etat, ministre de l'int�rieur et de l'am�nagement du territoire, sur le nombre consid�rable d'incendies qui ravagent les for�ts et les espaces naturels en France chaque �t�. Les cons�quences humaines, �cologiques et �conomiques de ces sinistres sont dramatiques. Il semblerait que, malgr� les efforts consid�rables des d�partements et le courage des hommes du terrain, les r�sultats en mati�re de lutte contre ces catastrophes ne sont pas suffisants, comme en t�moignent les quelque 1 500 d�parts de feux qui ont d�truit plus de 14 000 hectares en cette ann�e 2005, chiffre sup�rieur � la moyenne habituelle. D'autres pays comme le Portugal, l'Espagne, la Gr�ce, ou encore l'Italie, ne sont pas non plus �pargn�s par ces calamit�s. D�s lors, il est l�gitime de s'interroger sur la possibilit� d'une alliance inter�tatique afin de limiter l'ampleur de ces sinistres et d'augmenter l'efficacit� du combat contre les flammes, en regroupant les forces d'intervention de plusieurs pays. Aussi, face � la n�cessit� de pr�server les espaces naturels fran�ais, et plus largement europ�ens et mondiaux, il souhaiterait conna�tre la position du Gouvernement par rapport � l'id�e d'une collaboration internationale de lutte astre les feux de for�t.
L'honorable parlementaire attire l'attention de M. le ministre d'Etat, ministre de l'int�rieur et de l'am�nagement du territoire sur le nombre consid�rable d'incendies qui ravagent les for�ts et les espaces naturels en France chaque �t�. En effet, durant l'�t�, 16 200 ha ont �t� parcourus par 900 feux dans les d�partements m�diterran�ens. Si le bilan op�rationnel est l�g�rement sup�rieur � celui d'une campagne � moyenne �, il reste �loign� de ceux atteints lors de plusieurs ann�es difficiles telles que : 1979 (51 000 ha), 1982 (46 000 ha), 1983 (46 000 ha), 1989 (53 000), 1990 (40 000 ha), 2003 (60 800 ha). La campagne s'est pourtant d�roul�e jusqu'� la fin du mois d'ao�t dans des conditions m�t�orologiques difficiles en raison de l'intensit� de la s�cheresse qui a pr�valu dans la quasi-totalit� de la zone m�diterran�enne et de l'�tablissement r�gulier de r�gimes venteux parfois violents entra�nant l'�tablissement de risques tr�s s�v�res d'incendie du fait de la sensibilit� de la v�g�tation. Les destructions recens�es sont sensiblement inf�rieures � celles de nos pays voisins (Espagne : 160 000 ha, Italie : 38 000 ha, Portugal : 310 000 ha). A l'occasion des incendies qui se sont d�velopp�s, cet �t�, des avions bombardiers d'eau fran�ais sont intervenus en Espagne et au Portugal en application d'accords d'assistance bilat�raux. Mais l'engagement de renforts internationaux peut �galement �tre assur� par la mise en oeuvre du m�canisme renforc� de protection civile institu� par le Conseil de l'Union europ�enne du 23 octobre 2001, comme cela avait �t� le cas en France durant l'�t� 2003. Il est � noter que pour parfaire les actions de renfort conduites dans ce cadre, un exercice a �t� organis� en avril 2004 dans le d�partement des Bouches-du-Rh�ne s'inscrivant dans le cadre de la coop�ration entre Etats membres de l'Union europ�enne. Cet exercice a permis de tester les conditions d'acheminement d'�quipes sp�cialis�es et de moyens a�riens, les cha�nes de commandement, la coordination de l'engagement sur le terrain des moyens des Etats membres et de d�finir les modalit�s d'int�gration des renforts au dispositif mis en place localement. La possibilit� de faire intervenir au sein d'une m�me noria des appareils de m�me type venant de pays diff�rents, dans le respect des r�gles de s�curit�, a notamment �t� valid�e � l'occasion de cette manifestation. Cette exp�rience a ainsi permis de confirmer l'int�r�t de mutualiser, dans les situations op�rationnelles difficiles, les moyens nationaux, soit en application d'accords bilat�raux, soit dans le cadre du m�canisme europ�en de protection civile. Cependant, cette d�marche largement positive n'appara�t pas toujours suffisante : la France a donc propos� � l'Union europ�enne la constitution d'une v�ritable capacit� collective d'action par le biais de la constitution d'une force d'intervention rapide europ�enne de r�ponse aux catastrophes qui comprendrait notamment des avions gros porteurs (bombardiers d'eau et transport de personnels) utiles tout � la fois dans le domaine des incendies de for�ts et pour r�pondre aux besoins imm�diats des pays frapp�s par une catastrophe naturelle. Ces avions achet�s conjointement seraient pris en charge sur le plan de l'entretien, du fonctionnement, et des personnels charg�s de leur mise en oeuvre par les Etats qui pourraient les utiliser dans le cadre de leurs besoins op�rationnels. Sur d�cision de la Commission europ�enne, ces appareils seraient mis � disposition de l'ensemble des Etats membres en cas de sinistres de grande ampleur ou de difficult�s op�rationnelles.