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capital-risque doté de 100 millions € en faveur des
pays en développement pour promouvoir l'efficacité
énergétique et les énergies renouvelables
La Commission propose un Fonds mondial de
Bruxelles, 6 octobre 2006
La Commission européenne a proposé
aujourd'hui la création d'un Fonds mondial de capital-risque destiné
à développer l'investissement privé dans les projets de promotion
de l'efficacité énergétique et des énergies renouvelables
dans les pays en développement et les économies en transition. Le
Fonds mondial pour la promotion de l'efficacité énergétique et
des énergies renouvelables (Geeref) accélérera la mise au point,
le transfert et le déploiement de technologies respectueuses de
l'environnement et contribuera ainsi à la stabilité de
l'approvisionnement en énergie des régions les plus pauvres du monde.
Ces projets contribueront également à la lutte contre le changement
climatique et la pollution atmosphérique. La Commission compte doter le
Fonds d'une contribution de démarrage de 80 millions €
pour les quatre années à venir et s'attend que d'autres sources
publiques et privées portent cette dotation à au
moins 100 millions €. Le Fonds permettra ainsi de financer
des projets d'investissement pour près
de 1 milliard €.
M. Stavros Dimas, membre de la Commission chargé de
l’environnement, a déclaré: «Il s'agit d'un mécanisme
innovant qui montre que la Commission est résolue à aider les pays en
développement à investir dans les projets de promotion des
énergies renouvelables et de l'efficacité énergétique. Cette
initiative permettra de proposer des services énergétiques propres,
fiables et d'un coût abordable aux quelque 1,6 milliard de
personnes dans le monde qui n'ont pas accès à
l'électricité.» Le commissaire chargé de l'environnement,
Louis Michel, a déclaré quant à lui: «Les
problèmes d'accès à l'énergie sont un obstacle majeur dans
les régions qui ont déjà du mal à attirer les capitaux. Ce
Fonds permettra de mobiliser les investissements privés et deviendra une
véritable source de développement, en particulier pour
l'Afrique».
Une action nécessaire
Un des objectifs de l'Union européenne est de limiter l'augmentation de
la température au niveau mondial à 2 °C par rapport aux
valeurs de l'ère pré-industrielle, car il est prévu
qu'au-delà de cette limite, le changement climatique sera bien plus lourd
de conséquences. Les scénarios de maintien du statu quo en
matière énergétique prévoient pour les décennies à
venir une forte augmentation, tant de l'utilisation de l'énergie que des
émissions de gaz à effet de serre. Les scénarios
d'«accélération technologique» montrent que la demande
mondiale d'électricité pourrait être réduite d'un tiers par
une simple amélioration de l'efficacité énergétique globale.
En outre, la croissance de la demande de pétrole pourrait être
diminuée de moitié si la part des énergies renouvelables dans la
production d'électricité mondiale était portée
de 13 % actuellement à 34 % en 2050. Selon
l'Agence internationale de l'énergie, cela permettra de réduire les
incidences sur l'environnement, et notamment de ramener les futures
émissions de dioxyde de carbone (CO2) à leur niveau actuel.
S'il incombe avant tout aux pays industrialisés d'amorcer ces
changements, les pays en développement ont beaucoup à gagner à la
montée en puissance des initiatives en faveur de l'efficacité
énergétique et des énergies renouvelables, qui garantira un
approvisionnement en énergie écologique aux populations qui
actuellement n'ont pas accès à des sources d'énergie fiables.
Surmonter les obstacles à l'investissement
Malgré une amélioration des perspectives, les projets de promotion
attirent très difficilement les capitaux commerciaux. Les problèmes
qui se posent sont complexes; ils ont essentiellement trait au manque de
capital-risque, qui représente une garantie importante pour les
prêteurs. Les besoins en capital-risque des pays en développement et
des économies en transition sont estimés à plus
de 9 milliards €, ce qui est bien supérieur aux
niveaux actuels. Il est donc essentiel de mobiliser des fonds du secteur
privé. Le mode de fonctionnement du Geeref
Le but du Geeref est d'aider à surmonter les obstacles
susmentionnés en offrant de nouvelles possibilités de partage des
risques et de cofinancement afin d'encourager les investissements commerciaux
nationaux et internationaux. Les investissements porteront sur un large
éventail de technologies dans le domaine de l’efficacité
énergétique et des énergies renouvelables. La priorité ira
au déploiement de technologies respectueuses de l'environnement qui ont
déjà fait leurs preuves sur le plan technique. Plutôt que de financer directement les projets, le Geeref stimulera la
création de sous-Fonds régionaux spécifiquement adaptés aux
conditions et aux besoins régionaux. Des sous-Fonds sont prévus pour
la région ACP (Afrique, Caraïbes et Pacifique), l'Afrique du Nord, les
pays d'Europe de l'Est non-membres de l'UE, l'Amérique latine et l'Asie.
L’accent sera mis sur les investissements d’un montant
inférieur à 10 millions €, ceux-ci étant le
plus souvent ignorés par les investisseurs commerciaux et les institutions
financières internationales. Des crédits d'entreprise seront
mobilisés pour aider les petites et moyennes entreprises et financer divers
projets. La Commission a l'intention de consacrer 80 millions €
au Geeref pour la période 2007-2010, avec une première
contribution de 15 millions € l'an prochain afin de donner
l'impulsion nécessaire à l'initiative. La dotation initiale totale par
les sources publiques et commerciales devrait s'élever à 100 millions
€, ce qui devrait permettre de
mobiliser 300 millions € de capital-risque
supplémentaire, voire à plus long terme
jusqu'à 1 milliard €. Si les sommes investies devaient atteindre le haut de cette fourchette, elles
permettraient de mettre sur les marchés des pays tiers une capacité de
production d'énergie respectueuse de l'environnement proche
de 1 gigawatt, qui assurerait la fourniture de services
énergétiques durables à un nombre d'individus compris
entre 1 et 3 millions et qui supprimerait 1
à 2 millions de tonnes d'émissions de CO2 par an.
Il en résulterait également des avantages non négligeables en
ce qui concerne la qualité de l'air, tant à l'intérieur qu'à
l'extérieur, mais aussi la création d'entreprises, d'emplois et de
revenus, au niveau local.
Les prochaines étapes
La Commission a désigné Triodos International Fund Management b.v.,
en association avec E+Co, pour faciliter la mise en œuvre du Geeref, en
étroite collaboration avec la Banque européenne d'investissement, la
Banque européenne pour la reconstruction et le développement, et
d'autres parties concernées. Le Conseil, le Parlement européen et les autres parties prenantes sont
invitées à faire part de leurs observations concernant l'initiative
Geeref[1] et à soutenir
les efforts déployés par la Commission pour parvenir à l'objectif
de dotation initiale avant la fin du premier semestre 2007. [1] Mobiliser des moyens
publics et privés pour financer un accès mondial à des services
énergétiques sûrs, d'un coût abordable et sans incidence sur
le climat: le Fonds mondial pour la promotion de l'efficacité
énergétique et des énergies renouvelables. COM(2006)583.