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Le HCDH en Ouganda 2008-2009 (en anglais)2006-2007
Un Manuel pour la société civile (PDF) Le HCDH en Ouganda
En Ouganda, la stratégie du HCDH a été conçue pour répondre à deux situations différentes. Au nord de l’Ouganda, les 19 années de conflit n’ont pas seulement été marquées par des violations graves des droits de l’homme, elles ont aussi provoqué des déplacements internes massifs. Les populations des districts touchés par les violences ont besoin d’une protection d’urgence immédiate, ce qui implique une surveillance systématique des droits de l’homme, des rapports et des analyses et un renforcement de la capacité nationale à remédier aux violations des droits.
Dans la sous-région de Karamoja, au nord-est de l’Ouganda, le vol traditionnel de bétail, sous sa forme moderne de plus en plus violente, la négligence permanente du gouvernement et l’échec des programmes de désarmement provoquent des graves problèmes de sécurité, des violations des droits de l’homme, de la violence et une absence totale de protection pour la population civile. L’administration de la justice, les institutions chargées d’appliquer la loi et les autres services du gouvernement central sont pratiquement inexistants dans la sous-région. En conséquence, on assiste à l’apparition d’une justice traditionnelle, fondée sur les représailles et la vengeance.
Conformément à la nouvelle direction stratégique, stipulée dans le Plan d’action du Haut commissariat, le HCDH a réagi à la situation et déployé une première opération en Ouganda en juin 2005. A l`heure actuelle, le HCDH pour l’Ouganda a un bureau principal à Kampala, un bureau régional à Gulu et des bureaux locaux dans les districts de Kitgum, Pader et Lira. De nouveaux bureaux ont été ouverts récemment à Soroti (Teso) et Moroto (Karamoja). Programme 2006-2007 Le HCDH souhaite que les instances politiques accordent davantage d’attention aux droits de l’homme des populations affectées. Le HCDH va également collaborer à l’élaboration des politiques pour une justice de transition : elle est essentielle pour combattre l’impunité et favoriser la réconciliation et elle contribuera à former les acteurs nationaux notamment au sein du gouvernement, pour leur permettre de s’acquitter des obligations contractées par l’Ouganda dans le cadre des traités internationaux des droits de l’homme.
Dans les districts touchés par les conflits du nord de l’Ouganda, le HCDH contribuera au développement des capacités nationales et locales en matière de contrôle et de réaction aux violations des droits de l’homme. Ce travail s’effectuera dans le cadre du Plan d’action humanitaire consolidé et fera partie du processus de recours consolidé de 2006 en Ouganda. Les responsables des droits de l’homme dans les districts, financés par le HCDH, formeront les formateurs nationaux des droits de l’homme de la Commission ougandaise des droits de l’homme, assureront la coopération technique en matière des droits de l’homme et déploieront des mesures de renforcement des capacités avec leurs homologues locaux.
Chaque cellule de coopération civile et militaire, qui sera installée dans les districts du nord, comptera des formateurs. En plus de leur tâche principale de supervision, ils faciliteront la coordination entre le bureau et les principales institutions nationales responsables de la protection des civils au nord de l’Ouganda, notamment l’armée, la police et la société civile. Les responsables des droits de l’homme du HCDH dans les districts travailleront en partenariat avec les organisations des Nations Unies qui s’occupent de la protection humanitaire au nord de l’Ouganda, à savoir le Fonds de Nations Unies pour l’enfance (UNICEF) et le Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations Unies (OCHA), et échangeront leurs savoir-faire et leurs connaissances, s’occuperont de coopération technique et renforceront les capacités des institutions nationales chargées de protéger les populations civiles.
Le HCDH développera une culture durable des droits de l’homme et un mécanisme de suivi correspondant en vue de garantir la reddition de comptes ; il travaillera en étroite collaboration tant avec les autorités locales du gouvernement qu’avec les représentants du gouvernement central dans les districts, en vue d’améliorer leur capacité de réagir aux violations des droits de l’homme et aux problèmes de protection dans une situation d’urgence. En augmentant la capacité de protection des acteurs de la société civile locale, le HCDH tente d’installer un filet de sécurité pour les défenseurs des droits de l’homme.
Dans la sous-région de Karamoja, le HCDH cherchera des méthodes pour renforcer la protection des civils, pour combattre l’impunité, pour restaurer la sécurité grâce à des mécanismes communautaires et facilitera le dialogue interethnique sur la paix et l’éducation aux droits de l’homme. Il déploiera ces activités en partenariat avec l’Équipe de pays des Nations Unies, qui s’engage de plus en plus au Karamoja grâce aux programmes intégrés du gouvernement pour le désarmement et le développement du Karamoja (2006-2008).
Parallèlement, dans d’autres régions de l’Ouganda, le HCDH travaillera avec d’autres partenaires au développement dans le domaine de la coopération technique pour les droits de l’homme et du renforcement des capacités, et ce au sein du Plan cadre des Nations Unies pour l’aide au développement (UNDAF) de 2006-2010. Le HCDH s’occupera, en collaboration avec des donneurs bilatéraux, l’Equipe de pays et la Commission des droits de l’homme en Ouganda, de promouvoir l’aspect des droits de l’homme dans l’élaboration des politiques, l’action législative et la programmation du développement au niveau national. Cela implique notamment des consultations nationales étendues pour renforcer la capacité du gouvernement central et l’aider à s’acquitter des obligations prévues dans les traités internationaux et régionaux sur les droits de l’homme. Le HCDH aidera le gouvernement à assurer le suivi des observations récentes de l’organe de traités et plaidera pour les droits de l’homme et les questions de protection auprès des décideurs, notamment les questions découlant des activités de surveillance des droits de l’homme déployées dans les districts du nord.
En vue de mettre en œuvre l’Action 2 du Secrétaire général, renforcer les droits de l’homme dans le système de Nations Unies, le HCDH dirigera les travaux pour renforcer les capacités de l’Equipe de pays dans le domaine des droits de l’homme en offrant des formations, en développant des outils de travail et en stimulant la coordination interinstitutionnelle ainsi que les programmes conjoints. Résultats escomptés
Renforcer la capacité nationale et locale pour surveiller systématiquement les violations des droits de l’homme liées aux conflits et réagir en conséquence.
Accentuer l’attention politique pour les droits de l’homme des populations touchées par le conflit au niveau national et prendre les mesures correspondantes.
Renforcer les systèmes nationaux de protection des droits de l’homme.
Renforcer la capacité de l’Equipe de pays des Nations Unies à mettre en œuvre des programmes basés sur les droits de l’homme.
Coordinateur de l'Unité Afrique Tél. +41 22 928 9682 Genève, Suisse
Bureau sur le terrain
Tél: (256) 41 233 440Kampala, UgandaCourriel:
Rapports du Secrétaire général au Conseil de Sécurité
Commission africaine des droits de l'homme et des peuples Conventions de Genève Conventions de l'OIT
Cour africaine des droits de l'homme Cour pénale internationale Ouganda Human Rights Commission
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