{"partition": "head_middle", "source_domain": "www.senat.fr", "digest": "sha1:MYGE2ZYG22LS4ZNRCE3JBVZ4W4D43IMJ", "path": "/lustre/fsn1/projects/rech/qgz/uzq54wg/processed_redpajama/base_processing/output/fr/2014-15/000_00012.parquet"}
Accueil > Vos sénateurs > Anciens sénateurs IIIème République > de BROGLIE Jacques
aux anciens
s�nateursRetour
aux s�nateurs
JacquesAncien s�nateur de l'Eure
Ancien s�nateur de la IIIe R�publique
Elu le 30 janvier 1876
Fin de mandat le 24 janvier 1885 ( Non r��lu ) Extraits de la table nominative :
avant 1889
(Extrait du �Robert et Cougny�)
(Extrait du �Jean Jolly�)
BROGLIE (JACQUES VICTOR ALBERT, DUC DE), fils
du précédent, représentant à l'Assemblée
nationale de 1871, ministre, sénateur de 1876 à 1885, né
à Paris, le 13 juin 1821, apprit la politique à l'école de
son père, mais y apporta son tempérament particulier. Il avait
quinze ans quand il perdit sa mère, qui appartenait à la religion
protestante; on lui donna alors pour précepteur M. Doudan qui
écrivait de lui un jour: «Je vous assure qu'Albert est charmant et
fait de son mieux. » Nourri dans le « constitutionnalisme doctrinaire
», il fit son apprentissage diplomatique durant la seconde partie du
règne de Louis-Philippe, M. Guizot étant ministre, et M. Desages
directeur de la politique. Le prince de Broglie, comme on l'appelait alors, fut
envoyé pour ses débuts à Madrid, où M. Bresson
dirigeait l'ambassade française : c'était, par suite des mariages
espagnols, un des postes les plus importants où pût être
appelé un diplomate. Il ne quitta Madrid que pour se rendre à
Rome, sous les ordres du célèbre Rossi. M. Albert de Broglie vit
naître la question italienne. Après la mort de Rossi, il regagna
la France. Ni la république de 1848, ni le gouvernement issu du coup
d'Etat de 1851 ne le comptèrent parmi leurs fonctionnaires: il se
renferma alors dans la retraite et occupa ses loisirs à prendre part aux
grandes controverses de ce temps. La Revue des Deux-mondes eut ses
premiers travaux; puis, ce fut au Correspondant qu'il les porta. Avec
Montalembert, Lacordaire, de Falloux, Cochin, il s'était proposé
d'inaugurer dans ce recueil une politique religieuse différente de celle
de l'Univers et conforme aux doctrines de ce qu'on a appelé le
« catholicisme libéral. » L'Histoire de l'Eglise
chrétienne et de l'Empire romain au IVe
siècle, qu'il publia, ouvrit, dès 1863, à M. de Broglie
les portes de l'Académie française, où il siégea
à côté de son père; il remplaçait le
Père Lacordaire. M. de Broglie acheva de se faire connaître, comme
publiciste, par une traduction des oeuvres de Leibnitz, une étude sur la
réforme administrative en Algérie, et deux brochures
intitulées: l'une, la Souveraineté pontificale et la
liberté, l'autre la Liberté divine et la liberté
humaine.
Dévoué en politique, à la cause de la
monarchie constitutionnelle représentée par la famille
d'Orléans, M. de Broglie s'était mêlé de haut, en
1863, au mouvement électoral. « Les rouges et les blancs,
écrivait Mérimée le 12 juin 1863, s'allient sans la
moindre vergogne. Le duc de Broglie reçut chez lui Carnot, le ministre
de l'instruction publique de 1848, qui signait les factums de Mme Sand. Cela
effraye un peu les épiciers qui se souviennent du peu de poivre qu'on
achetait alors. » En 1869, il entra personnellement dans la lutte, aux
élections du 24 mai, comme candidat de l'opposition orléaniste,
dans la 2e circonscription de l'Eure, et y obtint 3,581 voix contre
le candidat officiel, député sortant, M. Fouquet, élu par
14,100 suffrages. Il accueillit le résultat de la journée du 4
septembre avec un sentiment assez complexe, qui se fait jour dans une lettre
adressée par lui à son frère, l'abbé de Broglie:
« Tout est fini, mon cher ami, nous aurons à la fois le 24
février et 1815. La Chambre a été envahie on ne sait trop
par qui, par des gens du peuple, des gardes nationaux, le premier venu. Il n'y
a pas eu de séance révolutionnaire, encore moins de
résistance armée. Les députés de la gauche sont
venus parler aux envahisseurs et sont partis bras dessus bras dessous avec eux
pour l'Hôtel de Ville. On y a, dit-on, proclamé un gouvernement
provisoire de noms modérés: Jules Favre, Ferry, Picard et Trochu
à la tête, qui a conservé toute sa popularité. Qu'en
fera-t-il ? Et où est-il en ce moment? Je n'en sais rien, et viens de le
chercher en vain de lieu en lieu... » Le duc de Broglie - la mort de son
père avait fait passer sur sa tête le titre ducal qui appartient
aux aînés de sa maison - appelait de ses voeux la restauration de
la monarchie. En arrivant à Bordeaux comme représentant de
l'Eure, à l'Assemblée nationale, élu, le 8 février
1871, le 4e sur 8, par 45,453 voix (59,749 votants, 122,706
inscrits), il se trouva au premier moment en pleine intimité avec
Thiers, à qui l'unissaient des relations déjà anciennes,
et qui le nomma presque aussitôt ambassadeur à Londres. Là,
il eut à suivre et à terminer les négociations relatives
au traité de commerce de 1872. En même temps, il s'était
fait inscrire comme député au centre droit de l'assemblée,
et sa situation d'ambassadeur ne l'empêchait pas de venir se mêler
à la plupart des discussions et des votes parlementaires. C'est ainsi
qu'il opina pour l'abrogation des lois d'exil, et contre le
retour de l'Assemblée à Paris, et qu'au mois d'août 1871,
il quitta son poste pour venir tout exprès combattre dans les bureaux la
proposition Rivet. Cependant, entre le chef du pouvoir exécutif et le
parti auquel appartenait M. de Broglie, les dissidences s'accentuaient et
s'aggravaient de jour en jour : elles eurent pour conséquence la
démission de l'ambassadeur de Londres, le 1er mai 1872. A
partir de ce moment, M. de Broglie devint un des meneurs les plus actifs du
centre droit, et l'âme de toutes les combinaisons parlementaires ourdies
pour renverser le président de la République. Il fit partie de
cette députation dite des Bonnets à poil, qui, à
propos des élections républicaines du 9 juin 1872, alla
réclamer du chef de l'Etat une politique conforme aux voeux de la
droite. Rapporteur, en juillet, du projet de convention préparé
entre le président de la République française et
l'empereur d'Allemagne, « à l'effet d'abréger l'occupation
étrangère, en rapprochant les termes de paiement de la
contribution des cinq milliards, » il en proposa la ratification, non sans
avoir vivement combattu le projet dans les bureaux; il fut sanctionné le
7, à l'unanimité, moins trois voix légitimistes. M. de
Broglie fut encore, en février 1873, rapporteur de la fameuse commission
des Trente, qui avait adopté un projet de résolution
ainsi formulé: « L'assemblée ne se séparera pas sans
avoir statué sur l'organisation et le mode de transmission des pouvoirs
législatif et exécutif, sur la création et les
attributions d'une deuxième Chambre et sur la loi électorale.
» Le soin de préparer des projets de loi sur les trois points
ci-dessus indiqués était confié au gouvernement. Le
rapporteur proposait, en outre, d'adopter un système qui se
résumait ainsi : « Le président de la République
communique avec l'Assemblée par messages lus à la tribune par un
ministre. Il peut cependant être entendu, après en avoir
annoncé l'intention par un message. Aussitôt ce message
reçu, la discussion est suspendue et ne peut être reprise dans la
séance où le président a été entendu. Nulle
délibération n'a lieu en sa présence. Le président
promulgue les lois urgentes trois jours après l'adoption, et les lois
non urgentes dans les trois mois; il peut, dans des délais fixés,
et par messages motivés, demander une nouvelle
délibération pour les premières, et l'ajournement à
deux mois de la deuxième lecture pour les secondes. Le président
a le droit d'être entendu sur les interpellations relatives à la
politique extérieure; sur la politique intérieure, il ne peut
l'être que d'après l'avis motivé du conseil des ministres
transmis à l'Assemblée. La future assemblée n'entrera en
fonctions qu'après la séparation de l'Assemblée actuelle.
» En somme, la commission et son rapporteur voulaient deux choses:
écarter Thiers des séances, et retarder l'heure de la
dissolution. La discussion, ouverte le 27 février, se prolongea jusque
et y compris le 13 mars, date du vote de la loi par 407 voix contre 225 et 65
abstentions, Encouragé par ce premier succès, M. de Broglie
continua son oeuvre, et fut le principal artisan du « 24 mai », dont
il prépara le plan comme membre du comité des Six, et où
il réussit à organiser pour quelque temps, contre la politique de
la gauche, l'union conservatrice. Dans cette séance du 24 mai 1873, ce
fut lui qui développa l'Interpellation des Trois Cents « sur la
nécessité de faire prévaloir dans le gouvernement, une
politique résolument conservatrice. » « Aux yeux des
signataires, déclara M. de Broglie, la gravité de la situation se
résume en ceci : la possibilité, révélée par
les dernières élections, de voir arriver, dans un délai
plus ou moins prochain, le parti radical à la tête des affaires
par la voie du suffrage universel, tel qu'il est organisé aujourd'hui.
La possibilité du triomphe du parti radical, voilà ce qui
constitue à leurs yeux la gravité de la situation. » Puis
l'orateur ajouta que, dans les conseils du gouvernement, deux tendances se
combattaient : l'une, ouvertement décidée à agir
énergiquement contre le parti radical, l'autre disposée, dans le
but d'apaiser les passions, à user avec lui de douceur, de patience,
à ne pas aller jusqu'au bout des moyens légaux, à ne
réprimer que l'excès du désordre matériel, etc. Il
s'efforça de prouver que, par les dernières modifications
ministérielles (M. Casimir Périer et M. Waddington venaient
d'entrer aux affaires), le cabinet « était un peu plus dans la voie
des concessions, des ménagements, des compromis vis-à-vis du
parti radical. » M. Dufaure, M. Casimir Périer, ministre de
l'Intérieur et M. Thiers lui-même protestèrent contre les
intentions qu'on leur prêtait; mais en vain : l'ordre du jour pur et
simple, réclamé par le gouvernement, fut repoussé, la
rédaction de M. Ernoul adoptée, et la démission de Thiers
acceptée. Le lendemain, le maréchal de Mac-Mahon,
président de la République, chargeait M. de Broglie de la
formation du ministère, dans lequel il prit le titre de
vice-président du conseil avec le portefeuille des Affaires
étrangères. Par la circulaire qu'il adressa, le 26, aux
représentants de la France à l'étranger, le nouveau
ministre annonça ne vouloir rien changer à la politique
extérieure du gouvernement précédent. Le 5 novembre,
l'assemblée ayant repris sa session, le vice-président du conseil
donna lecture d'un message du président de la République, qui
après avoir signifié la libération complète du
territoire, rappelait à l'assemblée qu'elle avait mis à
l'ordre du jour l'étude des lois constitutionnelles : « Pour donner
au repos public une garantie sûre, ajoutait ce document, il manque au
régime actuel deux conditions essentielles dont vous ne pouvez sans
danger, le laisser privé plus longtemps; il n'a ni la stabilité,
ni l'autorité suffisantes... » Immédiatement après
cette lecture, le président de l'assemblée lut une proposition
tendant à proroger les pouvoirs du maréchal de Mac-Mahon.
Cette proposition, légèrement modifiée
sur le rapport de M. Ed. Laboulaye, fut adoptée par l'Assemblée:
ce fut le septennat. Dans le remaniement ministériel qui suivit
cette résolution, M. de Broglie conserva les fonctions de
vice-président du conseil en échangeant seulement le portefeuille
des Affaires étrangères contre celui de l'Intérieur. C'est
sous son administration que s'élaborèrent tous les
préparatifs de fusion et les divers projets de restauration
monarchique. C'est à son gouvernement aussi qu'est due la
déclaration par laquelle il promettait de se vouer à une oeuvre
de préservation sociale, et puisque l'ordre matériel
existait, de rétablir, en outre, l'ordre moral. Une loi,
votée par la même majorité qui avait fait le 24 mai,
remettait aux conseils municipaux l'élection des maires. M. de Broglie
ne crut pas pouvoir administrer utilement avec une telle loi ; il
présenta un projet de loi conférant au gouvernement la nomination
des maires, soit par le président de la République, soit par les
préfets. Le projet retirait aux maires la police municipale, pour en
investir les préfets, sous-préfets ou un
délégué spécial. Après en avoir d'abord
ajourné la discussion, l'Assemblée finit par voter le projet, le
30 janvier 1874, avec cette seule modification que le gouvernement ayant la
faculté de prendre les maires en dehors du conseil municipal, ne
pourrait les prendre en dehors des électeurs communaux. Armé de
cette loi, M. de Broglie ne tarda pas à révoquer la plupart des
maires choisis parmi les membres républicains des conseils municipaux.
Cependant les légitimistes purs, qui ne pouvaient lui pardonner d'avoir
déclaré que le septennat fermait pour sept ans la porte à
la monarchie, et d'avoir fait rejeter, le 27 mars 1874, la proposition Dahirel
invitant l'Assemblée à statuer sans retard sur le gouvernement
définitif de la France, firent sentir plusieurs fois à M. de
Broglie le poids de leur rancune. Le fameux projet de Chambre haute ou de
« Grand Conseil » qu'il avait songé à faire nommer
moitié par le gouvernement, moitié par un corps spécial
d'électeurs, acheva de lui aliéner l'extrême droite, qui y
vit la consécration du septennat et surtout une combinaison
orléaniste. L'Assemblée était rentrée le 12 mai :
le 16, elle eut à décider si la Chambre, en réglant son
ordre du jour, accorderait la priorité à la loi
d'élections municipales ou à la loi d'élections
politiques. M. de Broglie donnait la préférence à la
première; les royalistes préféraient la seconde. C'est sur
ce point que s'ouvrit le débat. Le ministère en fit une question
de cabinet. L'Assemblée ayant repoussé, par 381 voix contre 317,
la proposition ministérielle, le cabinet Broglie donna aussitôt sa
démission. - Un cabinet d'affaires, présidé par M. de
Cissey lui succéda.
Le système de M. de Broglie survécut à la
chute de son auteur, et jusqu'au 25 février 1875 inclusivement
(puisqu'il vota les lois constitutionnelles) l'esprit de l'ancien
vice-président du conseil présida au gouvernement du pays.
Tombé du ministère, il reprit la direction du centre droit et de
la droite modérée, et monta à la tribune dans plusieurs
occasions, notamment pour combattre la proposition Casimir Périer en
faveur de l'organisation de la République. Il repoussa de même
l'amendement Wallon et l'amendement Pascal Duprat, mais se décida,
à la fin de la législature, à adopter l'ensemble de la
Constitution. L'hostilité des gauches et des légitimistes purs
fit échouer, avec une très faible minorité, sa candidature
aux élections des sénateurs inamovibles, en 1875. Il se
présenta alors aux électeurs sénatoriaux de l'Eure, et fut
élu au second tour, avec 408 voix sur 791 votants, grâce à
l'appui des bonapartistes. Au Sénat, le duc de Broglie vota constamment
avec les divers partis coalisés qui repoussèrent à
diverses reprises les lois votées par la majorité
républicaine de la Chambre des députés. Il se
prononça notamment contre le projet de loi qui rendait à l'Etat
la collation des grades universitaires, et contre le cabinet Dufaure.
Lors du coup d'Etat parlementaire du maréchal de Mac-Mahon, qui
força le ministère Jules Simon à donner sa
démission, M. de Broglie fut appelé à former un cabinet de
résistance. Il y prit la présidence du conseil et le portefeuille
de la Justice (17 mai 1877). Son premier acte fut d'ajourner à un mois
la Chambre des députés. Pendant que M. de Fourtou, son
collègue à l'Intérieur, révoquait nombre de
fonctionnaires de l'ordre administratif suspects d'opinions
républicaines, M. de Broglie adressait une circulaire aux procureurs
généraux dans laquelle il appelait sur ses adversaires les
rigueurs de la magistrature; de concert avec les autres membres du cabinet, il
employa toute son activité à faire revivre les mesures
autoritaires qu'il avait déjà mises en pratique en 1873 et 1874.
Il travailla à former dans le Sénat une majorité favorable
à la dissolution de la Chambre, et quand il l'eut attachée
à ses vues, le 16 juin, après la rentrée des Chambres, il
lut à la Chambre haute un message du président de la
République, demandant la dissolution de la Chambre des
députés et faisant appel au pays pour qu'il nommât des
députés favorables à sa politique. On sait que
les élections du 14 octobre 1877 condamneront cette politique : le
premier ministre se retira alors non sans avoir fréquemment
abordé la tribune parlementaire. Un de ses admirateurs, M. Ernest
Daudet, a écrit : « Le duc de Broglie est né orateur. Cela
est si vrai qu'il est même parvenu à surmonter des
difficultés propres à éteindre une inspiration moins
sûre d'elle-même que la sienne. L'organe est mauvais, la voix mal
posée, facilement étranglée dans la gorge; la
prononciation défectueuse, parfois embarrassée. Mais ces
défauts de nature n'enlèvent rien à la puissance de
l'inspiration, à la sûreté de la pensée, à la
solidité des arguments, à la beauté du langage... »
La critique de M. Camille Pelletan, un adversaire politique il est vrai, est
moins favorable : « Rien de pauvre, selon lui, comme cette parole qui a
l'allure d'un article de revue. Encore sa laborieuse correction n'existe-t-elle
qu'à l'Officiel; et si préparées qu'elles soient,
les improvisations de M. de Broglie ont besoin d'être entièrement
refaites après coup, pour ne pas prêter au sourire. »
Redevenu simple sénateur, M. de Broglie prit part à toutes les
manifestations de la droite jusqu'en 1885. Les questions de politique
extérieure, à propos desquelles il interpella fréquemment
le gouvernement républicain, et les questions d'enseignement
débats sur le conseil supérieur de l'instruction publique, etc.)
l'amenèrent plus d'une fois à la tribune. Il lutta
opiniâtrement pour le succès des idées conservatrices,
vota, depuis 1879, contre les divers cabinets de gauche qui eurent la confiance
de la nouvelle majorité sénatoriale, et quitta enfin le
Sénat, le 6 janvier 1885, ayant échoué dans le
département de l'Eure, avec 523 voix contre 533 accordées au
dernier élu des républicains, M. Lecointe. Le suffrage universel
ne lui fut pas plus favorable, le 4 octobre de la même année.
Porté sur la liste conservatrice de l'Eure, il fut le seul candidat de
cette liste qui se trouva en minorité : un républicain
modéré, M. Papon, député sortant, l'emporta sur lui
avec 40,554 voix contre 40,346.
Outre les ouvrages cités plus haut, on a de M. de
Broglie deux ouvrages historiques plus récents : Le Secret du roi,
et Marie-Thérèse et Frédéric
Extrait du � Dictionnaire des Parlementaires fran�ais �, Robert et
Cougny (1889)
BROGLIE (JACQUES, VICTOR,
Albert DE), né le 13 juin 1821 à Paris mort le 19
janvier 1901 à Paris.
Représentant de l'Eure à l'Assemblée
Nationale de 1871 à 1876. Sénateur de l'Eure de 1876
à 1885. Vice-Président du Conseil et Ministre des
Affaires étrangères en 1873.
Vice-Président du Conseil et Ministre de
l'Intérieur de 1873 à 1874. Président du Conseil
et Ministre de la Justice en 1877. (Voir première partie de la
biographie dans ROBERT ET COUGNY, Dictionnaire des Parlementaires,
t. 1, p. 504).
Après ces deux échecs il reprit ses
études historiques et écrivit pendant cette deuxième
partie de sa vie : Histoire et diplomatie (1889) ;
Maurice de Saxe et le Marquis d'Argenson (1891) ; La Paix
d'Aix-la-Chapelle (1892) ; Voltaire avant et pendant la guerre de Sept Ans
(1898) ; L'Alliance autrichienne (1895) ; Le dernier bienfait de la
monarchie (1901).
Il mourut à Paris le 19 janvier 1901 à 80 ans.
Ses mémoires ont été publiés en 1942.
Extrait du � Dictionnaire des Parlementaires fran�ais �, Jean Jolly
Avertissement : les extraits de tables nominatives et
biographies sont issus d'une reconnaissance automatis�e des caract�res ; merci
de nous signaler toute erreur ou coquille.Pour toute remarque, veuillez
contacter :
email@example.com
Etat-civilN�
D�c�d� le 19 janvier
1901ProfessionDiplomateD�partementEure
Mis � jour le 17 avril 2014