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Analyse des causes et consequences de la pauvrete rurale Etude de cas de la Republique d'Haitipar Onan JULES Universite d'Etat d'Haiti - Licence en Science Economique 2006Dans la categorie: Economie et Finance Télécharger le fichier original précédent
III.1.3.a.- Dégradation des ressources
Il existe un lien étroit entre la pauvreté
rurale et la dégradation de l'environnement. En effet, la
dégradation des ressources comme les terres et les forêts et le
phénomène comme la pénurie d'eau douce privent la
population des ressources fondamentales pour le développement.
En Amérique latine, la plupart des pauvres des zones
rurales cultivent des terres particulièrement vulnérables
à l'érosion. En effet, sans en être la cause principale, la
pauvreté rurale conduit fréquemment à une
dégradation des ressources. A cet effet, dans leur étude du
cercle vicieux qui frappe les agriculteurs les plus pauvres, Lopez et
Valdès tirent les conclusions suivantes: «A mesure qu'augmente
la population, en particulier dans les zones où existent peu de
possibilités d'emploi non agricole, se produit un processus
d'intensification des cultures. Cette intensification dans le contexte de
fragilité des sols conduit généralement à une
dégradation rapide des sols, à moins que de lourds
investissements soient consentis pour les protéger».18(*)
La pauvreté compromet la capacité d'assumer la
gestion de la dégradation des sols car elle limite la possibilité
d'économiser pour investir dans la protection des terres
cultivées. Ainsi, promouvoir une gestion durable des ressources
naturelles est un domaine qui doit faire partie intégrante de la
politique communautaire vis-à-vis des pauvres des zones rurales. III.1.3.b.- Exode rural
Le phénomène de l'exode rural est aussi
lié à la pauvreté dans les zones rurales.
En effet, le terme d'exode rural, souvent employé dans
le passé, est plus une expression destinée à
émouvoir qu'une réalité. Exode au sens strict, signifie un
départ en masse. Sous cette appellation, on désigne le plus
souvent la migration des ruraux vers les villes, dès lors que celle-ci
est relativement importante et continue.
De nos jours, les migrations massives de ruraux vers les
villes concernent avant tout les pays en voie de développement. Pour
l'ensemble des pays en voie de développement, on peut estimer que le
flux net en direction des villes est de 18 à 20 millions de personnes
chaque année. En Inde, c'est le cas pour près de 3 millions de
personnes19(*).
En effet, c'est moins la misère des ruraux qui est
à l'origine des mouvements que la différence du niveau de vie
entre la campagne et la ville. Pour François Latortue20(*), le
phénomène d'exode rural exprime la tendance à
l'équilibre des revenus et de productivité dans tous les secteurs
de la production. En fait, c'est l'un des grands problèmes de
l'agriculture. Le phénomène d'exode rural s'explique par les
difficultés inhérentes à l'exploitation agricole et les
conditions particulièrement défavorables du travail agricole.
Les causes principales de l'exode rural découlent de
plusieurs facteurs qui couvrent à peu près tous les aspects de la
vie économique et sociale. Ce sont essentiellement les
difficultés de la vie paysanne qui se traduisent par une faiblesse de
revenus, l'insuffisance et l'inadéquation des services offerts en milieu
rural et parallèlement l'attrait de la ville.
Certes, d'autres facteurs peuvent occasionner les mouvements
des populations rurales, tels que: le facteur psychologique, la politique, les
contraintes culturelles etc. ..., mais les causes les plus puissantes demeurent
la situation socio-économique précaire des paysans. Car, assez
généralement, c'est sous l'aiguillon de la faim, de la
misère que se produisent les mouvements des populations. Les ruraux ne
se résignant plus de leurs situations intolérables,
attirés par le mirage dans les villes ou dans l'autre monde,
s'émigrent puisqu'obligés à chercher autre part de
nouvelles conditions de vie. Cependant, si l'exode rural est l'une des conséquences
de la pauvreté rurale, il est aussi une cause de la paupérisation
rurale entraînant des conséquences graves dans les centres
urbains. Ainsi, face aux situations de pauvreté et de malnutrition
liées aux problèmes de dégradations de l'activité
agricole devenant chaque jour de plus en plus alarmantes, les marges de
manoeuvres des paysans demeurent fort réduites. Pour bon nombre d'entre
eux, l'unique voie envisageable demeure l'exode rural. Ainsi, chaque
année, un nombre élevé d'émigrants laissent les
campagnes, se dirigeant, pour la plupart, vers la capitale et les autres villes
de province nourrissant l'espoir illusoire d'emplois dans le milieu urbain.
Mais, en réalité, ces infortunés ne font que changer leur
misère de pôle dans la mesure où ils ne contribuent
qu'à alimenter les bidonvilles, lieux de référence de la
pauvreté urbaine. Ce qui va entraîner une élévation
de la délinquance juvénile, dans le niveau de prostitution, de
banditisme etc.
Dans son livre « L'Espace rural
haïtien », Ernst Bernardin explique que « Ce
phénomène traduit nettement le rejet d'une société
inapte à garantir le droit à l'existence et la volonté de
survivre sur des cieux plus clément même en bravant les plus
graves dangers.21(*)
Ainsi, cette situation d'abandon des zones rurales va affecter
considérablement la production agricole puisque ceux qui pourraient
travailler la terre l'abandonnent et la population aura tendance à
s'appauvrir d'avantage puisqu'elle est constituée de vieillards,
incapables de travailler.
Ce survol a permis d'identifier certaines causes et
conséquences de la pauvreté rurale dans les PVD. Comme
déjà signalé, le cas de la République d'Haïti
sera étudié spécifiquement. III.2.- Etat de la situation dans la région
La pauvreté, et plus particulièrement la
pauvreté rurale, demeure l'un des principaux problèmes de la
région globale formée par l'Amérique Latine et les
Caraïbes, où 44% de la population totale et 64% de la population
rurale vivent en dessous du seuil de pauvreté. La situation des pauvres
est généralement plus critique dans les campagnes que dans les
villes.
Dans les campagnes d'Amérique latine et des
Caraïbes, la pauvreté et la pauvreté extrême
constituent un phénomène pluridimensionnel, conditionné
par des facteurs culturels, sociaux, et économiques. Elles y
revêtent les caractéristiques suivantes :
1. l'exclusion sociale et économique et la
discrimination fondée sur l'ethnie et le sexe ;
2. l'absence de services répondant aux besoins
essentiels de familles rurales (santé, éducation, logement) ou
l'accès limité à ces services. En raison des valeurs
sociales et de médiocre développement des organisations rurales,
les ruraux pauvres ont du mal à accéder dans des conditions
d'équité aux ressources politiques et économiques ;
3. les revenus sont inférieurs au minimum
nécessaire pour permettre à la famille de se procurer les biens
et services essentiels dont elle a besoin, y compris la nourriture. III.2.1.- Formes de la pauvreté rurale en
Amérique Latine et dans les Caraïbes
La pauvreté se présente sous deux formes
principales dans la région : une forme structurelle et une forme
transitoire. La pauvreté structurelle se rencontre principalement au
sein des communautés indigènes parmi les femmes rurales et les
minorités ethniques. Les victimes de cette forme de pauvreté sont
généralement pénalisées par leur insuffisance ou
leur manque d'instruction et de moyens de production, par leurs connaissances
limitées en matière de production, par leur faible qualification
professionnelle et par le manque d'accès aux services essentiels.
La pauvreté transitoire frappe les familles
d'agriculteurs et les ménages ruraux qui n'ont que peu ou pas de terre
et qui sont particulièrement vulnérables aux changements issus de
la reforme structurelle, de l'évolution cyclique de l'économie et
de l'instabilité sociale et économique. Tout changement soudain
de politique économique ou toute crise a des répercussions sur
les revenus agricoles ou non agricoles, et est pratiquement la cause de baises
des revenus et de dégradation des conditions de vie.
III.2.2.- Ampleur et tendances récentes de la
pauvreté rurale
Selon la commission économique des Nations Unies pour
l'Amérique latine et les Caraïbes (CEPALAC), la région
comptait, en 1999, 211.4 millions de pauvres (soit 7.6 millions de plus qu'en
1997), dont plus de 89 millions en situation de pauvreté extrême.
Les taux de pauvreté demeurent beaucoup plus élevés dans
les campanes que dans les agglomérations urbaines.
Toujours en citant les chiffres de la CEPALAC, pour une
population rurale représentant au total 121 millions d'habitants, on
dénombrait, en 1999, plus de 77 millions de pauvres dans les campagnes
de la région, dont 7 millions se trouvaient en situation d'extrême
pauvreté. La comparaison avec les chiffres de 1980 montre que dans
l'ensemble, la proportion des ruraux pauvres est passée de 59.9 % cette
année-là à 63.7 % en 1999. En chiffres absolus, le nombre
des pauvres vivant en zone rurale était de 73 millions en 1980, tandis
que celui des ruraux en situation de pauvreté extrême est passe de
39.9 millions à 46.4 millions en l'espace de deux décennies. Dans
ces conditions, les progrès accomplis durant les années 90 en
matière de réduction de la pauvreté n'apparaissent pas
suffisants pour contrebalancer l'accroissement de la pauvreté
observé au cours des années 80.
Source : CEPALC, in, Social Panorama of Latin America,
Quelques 8 à 10 millions de ménages ruraux sont
dirigés par une femme ; 2 à 3 millions de femmes exercent
une activité saisonnière dans l'agriculture ou
l'agro-industrie ; et 30 à 40 millions de femmes ayant un
partenaire masculin assument la responsabilité partielle ou totale de la
production agricole et de petites entreprises rurales. Par suite des conflits
intérieurs, de la migration des hommes à l'intérieur du
pays et à l'étranger, des catastrophes naturelles et des
répercussions de l'ajustement structurel, les femmes rurales sont
devenues l'un des groupes les plus pauvres de la population.
III.2.3.- Classification des pauvres ruraux de la
Selon le rapport 2000/2001 «Attacking
Poverty » de la Banque Mondiale, la population rurale
pauvre de la région Amérique latine et les Caraïbes
comprend : les communautés paysannes indigènes, les
pasteurs, les petits agriculteurs, les agriculteurs de subsistance et les
paysans sans terre les salaries ruraux, les indigents de l'Amazonie et de la
foret dense humide et les petits pêcheurs. En valeur absolue, le groupe le plus nombreux au sein de la
population rurale pauvre de la région est celui des populations rurales
indigènes de la région andine, les nombreuses communautés
indigènes et ejidos du Mexique, les populations Maya du
Guatemala et les Mapuche de la région Sud du Chili. La majorité
des familles appartenant à ce groupe vivent dans une extrême
pauvreté et constituent les pauvres « structurels »
ou le « noyau dur » de la population pauvre de la
région. On estime que 24 millions de personnes, soit le tiers des ruraux
pauvres de la région, appartient à cette catégorie.
Viennent ensuite les petits agriculteurs, qui
représentent 27% de la population rurale pauvre d'Amérique latine
et des Caraïbes et comprennent environ 4.6 millions de petits
éleveurs, 8.5 millions d'agriculteurs et 11.3 millions d'exploitants qui
se consacrent à la fois à l'agriculture et à
l'élevage. Le principal trait distinctif de ce groupe est la possession
de petites parcelles situées dans des régions arides ou
semi-arides, à flanc de collines ou sur les versants de vallées
irriguées. La production agricole exploite des terres
écologiquement fragiles et est sujette aux caprices du climat.
Le troisième groupe comprend les agriculteurs de
subsistance et les paysans sans terre (qui sont de 19.3 millions et 9.3
millions, respectivement). Les premiers sont des petits exploitants tandis que
les seconds n'ont qu'un accès saisonnier ou annuel à la terre,
qu'ils prennent à bail. Les familles de ces deux catégories
d'agriculteurs sont parmi les plus pauvres de la population rurale, avec des
revenus qui les placent bien en dessous de la limite de la pauvreté
extrême en raison de leur base extrêmement limitée de
production agricole et de leur dépendance à l'égard de la
demande saisonnière sur les marches du travail ruraux et urbains.
La population rurale pauvre d'Amérique latine et des
Caraïbes est concentrée à plus de 90% dans quatre grandes
zones écologiques :
a) les versants des montagnes en zone subtropicale
et les plateaux arides et semi-arides ;
b) les zones tropicales humides et
semi-humides ; c) les vallées subtropicales ;
d) les plaines côtières. Trente deux pour cent (32%) de la population rurale pauvre
totale de la région vivent dans les zones subtropicales arides et
semi-arides, qui couvrent plus de 9 millions de kilomètres
carrés.
Les tendances de la pauvreté en Amérique latine
et dans les Caraïbes se sont ressenties de l'absence
d'améliorations dans la répartition des revenus. Les
dernières estimations faites par la CEPALAC indiquent que, dans la
plupart des pays, pendant les années 90, la situation ne s'est pas
améliorée et elle s'est même aggravée dans certains
pays. Dans des pays tels que la Bolivie, le Brésil et le Nicaragua, le
revenu par habitant du quintile le plus riche (20% de l'ensemble des
ménages) est plus de 30 fois supérieurs à celui du
quantile le plus pauvre. Bien que plusieurs pays aient réussi à
développer leur économie et à augmenter leurs
dépenses sociales, et malgré les préoccupations
croissantes que suscitent les inégalités, la disparité des
revenus reste l'une des principales caractéristiques des politiques
gouvernementales et l'un des principaux défis auxquels elles doivent
faire face. PARTIE IV
IV. LA PAUVRETE DANS LES MILIEUX RURAUX
HAITIENS
IV.1.- Généralités Haïti est un pays des Grandes Antilles occupant
près de 27 750 km2 sur l'île d'Hispaniola qu'il partage
avec la République Dominicaine. Parmi les
explications courantes de la pauvreté en Haïti, la rareté
des ressources naturelles est souvent citée : superficie du
territoire limité terre arable en quantité faible limitée, forte pente avec les ¾ du pays montagneux, peu ou pas de
ressources minières connues etc. Une telle raison ne paraît pas
cependant suffisante quand on compare la superficie d'Haïti à
d'autres pays développés mais à faibles ressources aussi,
voir Taiwan, la Hollande ou même quelques minuscules pays faisant partie
du chapelet d'îles de la Caraïbes, Barbade par exemple qui est un
petit pays doté de faibles ressources mais où le taux de
pauvreté est faible. Selon la Banque
Mondiale, le seuil de pauvreté pour l'année 1992 en Haïti
était de 2099 gourdes ; toujours selon cette même source,
dans un rapport publié en 1998 sur les conditions des ménages
ruraux haïtiens, le seuil de pauvreté a été
estimé à 3321 gourdes en mars 1996, soit environ $220US au taux
de 15gdes pour $1US. Bien que les chiffres paraissent montrer une
amélioration dans les conditions de vie de la population rurale
haïtienne, il ne faut point oublier que, parallèlement à
cette amélioration, le taux d'inflation dans l'ensemble du pays
affichait des augmentations graduelles qui éliminaient
systématiquement les effets réparateurs de ce changement à
la hausse du seuil de pauvreté.
L'enquête budget consommation des ménages
réalisée par l'Institut Haïtien de Statistique et
d'Informatique pour la période 1999-2000, a pu recueillir les
informations suivantes pour le seuil de pauvreté en Haïti, chiffres
établis selon l'aire géographique à laquelle la population
appartient :
* 18 Lopez et Valdès:
Pauvreté rurale en Amérique Latine in, www.fao.org
* 19 Données
encyclopédiques, 2001 Hachette Multimédia/ hachette Livre
* 20 François
Latortue, L'économie rurale et les problèmes de
développement en Haïti
* 21 Ernst Bernadin,
L'Espace rural haïtien, Avril 1991 ; p 316
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