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Parc national de Yellowstone
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Mission UNESCO/UICN 1995. Facteurs* affectant le bien identifiés dans les rapports précédents
Espèces envahissantes ; construction de routes. Mesures Correctives
Par lettre en date du 14 février 2005, l’Etat partie a fourni un rapport détaillé et mis à jour sur la situation du parc national de Yellowstone (YNP) et demandé une suspension de la nécessité du rapport annuel. L’UICN a étudié le rapport qui note les travaux et les progrès récemment achevés pour résoudre les problèmes d’intégrité majeurs qui ont inquiété depuis plusieurs années le Comité du patrimoine mondial. Il comprend :
Activités minières : Le rapport de l’Etat partie reprend ce qui a été indiqué au Comité l’année dernière. Les efforts pour assurer le nettoyage complet du bien continuent d’être entrepris par les autorités sur tous les fronts, bien que les charrées de la mine McLaren aient été omises de l’accord de nettoyage.
Menaces pour les bisons : L’Etat partie rapporte que le plan consensuel établi avec soin et annoncé l’année dernière a été mis en œuvre avec succès depuis quatre ans. L’Etat partie reconnaît que dans la communauté de la conservation, beaucoup ne soutiennent pas ce plan, mais toutefois, au cours des quatre années écoulées, la population principale de bisons de Yellowstone s’est maintenue à 3 000 animaux ou plus, ce qui est considéré comme un niveau élevé. De plus, le plan aborde chacun des problèmes majeurs concernant le risque de transmission de la brucellose des bisons au bétail. Pour la première fois, des bisons non infectés capturés à la limite dans l’hiver 2003-2004 ont été vaccinés contre cette maladie et relâchés à Yellowstone au lieu d’être détruits. Le rapport note qu’une étude d’impact environnemental concernant la vaccination à distance des troupeaux à Yellowstone a débuté en 2004 et comprend une substantielle participation publique régionale. Les discussions et les recherches continuent d’envisager des moyens d’éliminer éventuellement la brucellose de toute la faune de la zone du Grand Yellowstone tout en maintenant des troupeaux de faune sauvage en liberté.
Menaces pour la truite gorge coupée (Salmo clarqui) : Dans un effort pour préserver la truite Salmo clarqui endémique du Yellowstone, les opérations de pêche au filet maillant annoncées l’année dernière ont augmenté, avec pour résultat la destruction de plus de 100 000 truites brunes d’Europe (Salmo trutta) adultes et juvéniles. La prise par unité d’effort (CPUE) a connu un déclin considérable depuis son sommet en 1998 et continue d’une manière générale à décliner annuellement depuis cette période, ce qui laisse entendre que le programme a notablement réduit la population en 2003 et 2004. Si le CPUE continue à décliner, ce sera l’indication que la population de truites brunes fléchit. En plus des perfectionnements annuels de la technique de la pêche au filet maillant pour améliorer l’efficacité des prises, la pêche électrique nocturne au-dessus des lieux de fraie des truites brunes a été tentée pour la première fois avec un succès encourageant. Les discussions sur les méthodes de destruction des œufs fécondés et des larves dans les graviers du lac Bottom en sont aux premiers stades et pourraient déboucher sur des mesures de lutte complémentaires.
Problème de qualité de l’eau : Le rapport indique que la totalité des réservoirs de stockage de carburant du parc ont été remplacés par des réservoirs à liquide à double paroi ou par des réservoirs de gaz propane, moins polluant. Une nouvelle usine de traitement des eaux a été construite à Old Faithful ; les stations de pompage, conduites, siphons dégraisseurs anciens ou à problèmes ont été remplacés dans bien des endroits du parc. Il reste à Yellowstone un certain nombre de petites installations de traitement des eaux détériorées et de systèmes de distribution anciens (avant 1966) qui seront remplacés ou transformés dans l’avenir selon la disposition des fonds.
Impacts routiers : Aucune information nouvelle depuis la dernière session du Comité.
Impacts de l’utilisation par les visiteurs: L’Etat partie rapporte que le service du parc national (NPS) estime que la décision la plus récente résoud des problèmes liés à l’utilisation en hiver et aux objectifs du parc quant à la protection des ressources du parc, de la santé et de la sécurité des employés et des visiteurs, et à l’amélioration de la qualité de l’expérience des visiteurs. Le NPS estime aussi que la règle intérimaire finale respecte les décisions des deux juges fédéraux ; le NPS espère que les oppositions juridiques attendues ne mettront pas en péril la mise en œuvre du plan intérimaire. Le NPS va établir une nouvelle déclaration d’impact environnemental pour résoudre à long terme le problème de l’utilisation hivernale, processus dont la réalisation devrait durer plusieurs années.
Les visites au printemps, en été et en automne restent inférieures au niveau très élevé mesuré en 1995 et la croissance du nombre de visites semble avoir diminué. Par ailleurs, le parc s’est concentré sur le développement de partenariats pour encourager une utilisation plus durable par les visiteurs. Un certain nombre de partenariats encouragent l’utilisation de combustibles de remplacement pour les transports et les installations ou favorisent les automobiles hybrides pour les transports. Un autre partenariat a entrepris de réduire les déchets solides, faciliter le recyclage et le compostage à grande échelle des manières organiques. Ces partenariats devraient aider le parc et les communautés adjacentes à encourager une approche portant sur l’ensemble de la région, à servir les visiteurs de manière plus efficace et à consommer moins de ressources dans l’avenir.
Depuis juillet 2004, l’UICN a été informé qu’une réglementation antérieure empêchant l’accès de snowmobiles à Yellowstone a été cassée par une procédure judiciaire, un accès limité de snowmobiles étant autorisé pour une période de trois en attendant d’autres études d’impact environnemental. Cette question, litigieuse depuis au moins dix ans, est soumise à un niveau élevé de participation des partenaires et d’influence politique et judiciaire. Le service du parc a changé de position un certain nombre de fois en raison de l’évolution des technologies et du changement d’attitude philosophique. Une information complémentaire reçue par l’UICN indique qu’il y a actuellement 290 km de routes accessibles aux motoneiges et autoneiges. L’utilisation maximale est de 1 100 à 1 200 motoneiges par jour, à comparer avec la fréquentation en été qui peut atteindre 25 000 véhicules par jour. Les impacts perçus portent sur le bruit, la qualité de l’air, la pollution de la neige, le défaut de restriction d’accès, les perturbations à la faune sauvage, l’existence de routes qui facilitent les mouvements de faune non naturels et le fait que le parc ne bénéficie pas d’une période de « repos ». Plus de 50 projets de recherche ont été entrepris pour évaluer les impacts. La plupart suggèrent que ces impacts sont localisés.
Si la planification de l’utilisation hivernale est en cours depuis dix ans, le plan maître de YNP a plus de 30 ans et il n’existe pas de plan d’utilisation estivale. Le parc de Yellowstone possède une structure de planification complexe et à étages multiples. La planification saisonnière et spécifique à certains problèmes, en l’absence d’un plan de gestion général à jour pour l’ensemble du bien, soulève certaines questions de contexte, de planification, d’intégration et d’une vision à long terme pour le parc. Il est recommandé à l’Etat partie d’étudier l’actualité et la pertinence du plan maître 1973 en tant que plan général pour l’YNP et cadre des nombreux plans subalternes qui sont en cours.
Bon nombre de problèmes signalés par l’Etat partie sont comparables aux problèmes d’autres biens du patrimoine mondial. L’UICN reconnaît les efforts considérables effectués par l’Etat partie pour y répondre et le fait qu’il doit incomber à l’Etat partie d’effectuer annuellement un rapport sur les menaces nouvelles émergentes et les développements de gestion. Analyse et Conclusion
Le Comité du patrimoine mondial,1. Ayant examiné le document WHC-05/29.COM/7B.Rev et ayant noté les conclusions du document WHC-05/29.COM/11A,2. Rappelant la décision 28 COM 15B.122 adoptée lors de sa 28e session (Suzhou, 2004),3. Félicite l’Etat partie des Etats Unis d’Amérique pour l’information complémentaire fournie à la suite du retrait de ce bien de la Liste du patrimoine mondial en péril en 2003 et de ses efforts continus pour résoudre les problèmes clés de conservation et de gestion du bien ;4. Demande à l’Etat partie de revoir l’actualité et la pertinence du plan directeur de 1973, à la fois en tant que plan général pour le Parc national de Yellowstone et comme cadre des nombreux plans subalternes en cours d’exécution ;5. Demande en outre à l’Etat partie de rendre compte annuellement des menaces nouvelles et qui apparaissent et de l’évolution de la situation en matière de gestion, et de soumettre un rapport actualisé au Centre du patrimoine mondial, avant le 1er février 2006, pour examen par le Comité à sa 30e session (Vilnius, 2006). Projet de décision : 29 COM 7B.22
1. Ayant examiné le document WHC-05/29.COM/7B.Rev et ayant noté les conclusions du document WHC-05/29.COM/11A,
2. Rappelant la décision 28 COM 15B.122adoptée lors de sa 28e session (Suzhou, 2004),
3. Félicite l’Etat partie pour l’information complémentaire fournie à la suite du retrait de ce bien de la Liste du patrimoine mondial en péril en 2003 et de ses efforts continus pour résoudre les problèmes clés de conservation et de gestion du bien ;
4. Demande à l’Etat partie de revoir l’actualité et la pertinence du schéma directeur de 1973 en tant que plan général pour le parc national de Yellowstone et cadre des nombreux plans subalternes qui sont en cours ;
5. Demande également à l’Etat partie de faire rapport annuellement sur les menaces nouvelles et émergentes et les développements de gestion et de soumettre un rapport mis à jour, avant le 1er février 2006, pour examen par le Comité lors de sa 30e session en 2006.
WHC-05/29.COM/7B.Rev
Apport excessif d’énergie
Effets liés à l’utilisation des Infrastructures de transport
Espèces envahissantes / exotiques d’eau douce
Exploitation minière
Infrastructures de transport de surface
Pollution atmosphérique
Année: 1995 -2003 Menaces sur le bien :
Développement de la géothermie et d'autres forages souterrains,
Mortalité des ours Grizzlis et perte de leur habitat due à l'exploitation forestière, pétrolière et gazière, la construction de routes et de maisons, l'exploitation minière,
Invasion de truites: menace pour la truite fardée indigène et d'autres espèces
Bisons et wapitis menacés en raison de propositions pour tenter d'éridaquer les maladies dont ils sont porteurs, Pollution par des métaux lourds et des acides due aux résidus miniers abandonnés,
Augmentation de l'utilisation du parc par les visiteurs,
Préoccupations relatives à l'eau, à cause d'un projet de mine New World.