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domaine des transports avec les pays voisins
Renforcer la coopération dans le
Bruxelles, 31 janvier 2007
domaine des transports avec les pays voisins La Commission européenne a adopté
aujourd'hui une communication intitulée "Lignes directrices concernant les
transports en Europe et dans les pays voisins". Elle esquisse une politique
ambitieuse visant à créer un marché des transports efficace pour
l'UE et ses voisins, et à diffuser les principes du marché
intérieur. La communication identifie les cinq axes de transport les plus
importants pour le commerce international entre l'Union européenne et les
pays voisins et au-delà. Elle propose également une série de
mesures pour réduire la durée des déplacements sur ces axes
grâce, notamment, à une amélioration des infrastructures, à
une simplification des procédures douanières et à une
réduction des entraves administratives. Pour faire de cette politique une réalité et renforcer la
coopération entre l'Union européenne et les régions voisines, la
Commission propose d'entamer des négociations exploratoires avec tous les
pays concernés. M. Jacques Barrot, vice-président et membre de la
Commission européenne responsable des Transports, a déclaré : "En
présentant un ensemble de mesures ambitieuses mais réalisables pour le
secteur des transports, les lignes directrices contribuent à une meilleure
intégration de l'Union européenne et de ses voisins, mais aussi à
la promotion de la coopération régionale entre les pays voisins
eux-mêmes. Je tiens particulièrement à rendre hommage à
Loyola de Palacio, trop tôt disparue, dont l'engagement au service des
réseaux transeuropéens de transport se trouve aujourd'hui
concrétisé".
L'extension des réseaux aux pays voisins est un des objectifs
énoncés dans la récente communication sur le renforcement de la
politique européenne de
voisinage[1][2].
Mme Benita Ferrero-Waldner, membre de la Commission responsable des Relations
extérieures et la Politique européenne de voisinage, a
déclaré : "L'amélioration de nos liaisons de transport avec
nos voisins a non seulement resserré nos relations avec eux, mais va
également promouvoir les échanges et le tourisme. Le fonds
d'investissement de voisinage proposé sera le mécanisme idéal
pour encourager les investissements dans le secteur des transports, et, partant,
soutenir les actions prévues par les lignes directrices". Un
financement supplémentaire pourra également provenir du nouveau mandat
accru de la BEI en matière de prêts extérieurs pour le
voisinage.
M. Olli Rehn, membre de la Commission chargé de l'Élargissement, a
fait la déclaration suivante : "L'extension des réseaux
transeuropéens aux Balkans et à la Turquie donnera une nouvelle
impulsion au développement économique dans la région. La
perspective d'une amélioration des infrastructures et d'une simplification
des procédures, et de projets visant à réduire la paperasse
promeut les échanges et les contacts commerciaux, ainsi que
l'intégration de l'Europe".
Les lignes directrices décrivent les premières étapes d'une
politique globale pour renforcer l'intégration du système de transport
de l'Union européenne avec les pays voisins. Cette politique se concentre
sur les principales infrastructures des transports
internationaux[3] et la
législation régissant l'utilisation de ces axes par différents
modes de transport. À terme, cela devrait conduire à des règles
et à des règlementations communes pour le secteur des transports dans
son ensemble, et créer ainsi un marché des transports efficace pour
l'Union européenne et ses voisins.
Les lignes directrices reposent sur les recommandations du groupe à haut
niveau créé par la Commission en 2004, et qui a présenté son
rapport final à M. Barrot en décembre 2005. Ce groupe était
présidé par Mme Loyola de Palacio, ancien vice-président de la
Commission. Il comprenait cinq représentants à haut niveau de l'Union
européenne à 27 et des 26 pays voisins au nord, à l'est et au
sud-est de l'Europe, et de pays autour de la Méditerranée et de la mer
Noire. Trois grandes institutions financières internationales ont
également participé à ces
travaux[4]. [1] COM (2006)726 final du
[2] COM(2006)726 final.
[3] Les cinq axes
transnationaux identifiés sont :
- les autoroutes de la mer, qui relient la mer Baltique, la mer de Barents,
l'océan Atlantique (y compris les régions les plus extérieures
des îles Canaries, des Açores et de Madeire), la mer
Méditerranée, la mer Noire et la mer Caspienne, ainsi que les pays
littoraux situés dans les zones maritimes et avec une extension à
travers le canal de Suez vers la mer Rouge;
- l'axe nord, qui relie le nord de l'Union européenne avec la
Norvège au nord, et avec la Biélorussie et la Russie à l'est. Une
liaison avec la région de la mer de Barents reliant la Norvège à
la Russie par la Suède et la Finlande est également prévue;
- l'axe central, qui relie le centre de l'Union européenne à
l'Ukraine et à la mer Noire, ainsi qu'à la mer Caspienne par une
liaison de navigation intérieure. Cet axe comprend également une
liaison directe entre l'Ukraine et le transsibérien, ainsi qu'une liaison
par navigation intérieure du Don/de la Volga vers la mer Baltique;
- l'axe sud-est, qui relie l'Union européenne aux Balkans et à la
Turquie, avec le Caucase méridional et la mer Caspienne, ainsi qu'avec le
Moyen-Orient, jusqu'à l'Égypte et la mer Rouge;
- l'axe sud-ouest, qui relie le sud-ouest de l'Union européenne à
la Suisse et au Maroc, avec la liaison transmaghrébine reliant le Maroc,
l'Algérie et la Tunisie, et son extension vers l'Egypte.
[4] La Banque
européenne d'investissement, la Banque européenne pour la
reconstruction et le développement, et la Banque mondiale.