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Aspects économiques de l'adaptation au changement climatique : Coûts, bénéfices et instruments économiques
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Publié en juin 2008
Direction de la publication : Shardul Agrawala et Samuel Fankhauser
Le changement climatique pose un défi majeur au développement économique et social. La réduction des émissions de gaz à effet de serre doit être accompagnée de mesures incitatives à l’adaptation aux impacts du changement climatique. Dans ce contexte, la problématique des coûts et des bénéfices de l’adaptation présente de plus en plus d’intérêt autant dans le cadre des projets menés sur le terrain que dans celui de la coopération pour le développement et des négociations internationales.
Cet ouvrage fournit une évaluation critique des coûts et des bénéfices de l’adaptation dans des secteurs clés sensibles au changement climatique ainsi qu’une évaluation multisectorielle au niveau national et mondial. Au-delà de la problématique de l’estimation des coûts, cette analyse oriente le débat sur le potentiel et les limites des instruments économiques – par exemple, assurance et partage des risques, marchés et tarification de biens et services environnementaux, partenariats public-privé – visant à encourager les activités d’adaptation.
Ce rapport met en garde contre les importantes limites des récentes estimations clés du coût global de l’adaptation. De surcroît, les rares études disponibles sur ce sujet ont eu tendance à s’appuyer sur les hypothèses déjà formulées dans les études antérieures. Un consensus, même concernant l’ordre de grandeur de ces chiffres, est donc prématuré et pourrait induire en erreur.
L’évaluation des coûts ou la procuration des fonds pour financer l’adaptation est clairement importante. Cependant, ceci ne permettra pas d’assurer que les individus, les enterprises, les gouvernements et la société civile prennent des décisions d’adaptation efficaces, en temps voulu et en connaissance de cause.
Ainsi, ce rapport invite à considérer une multitude d’instruments économiques pour établir des mesures incitatives appropriées permettant d’influencer de telles décisions. Cependant, la mise en place de mesures incitatives ainsi que de partenariats propices à l’adaptation sera une tâche conséquente. L’adaptation au changement climatique en tant que problématique de politique publique vient juste d’émerger.
Résumé et table des matières
Chapitre 1 : L'adaptation au changement climatique dans un contexte économique
Chapitre 2 : Estimations empiriques des coûts et des bénéfices de l'adaptation : une analyse critique
Chapitre 3 : Instruments économiques visant l'incitation à l'adaptation
Commentaires par des experts Angel Gurría, Secretaire-Général de l'OCDE
« S’adapter à un monde plus chaud est une nécessité, mais il faut le planifier avec soin et le construire sur une base économique solide. Ce volume marque une avancée importante dans notre compréhension des coûts et des bénéfices de l’adaptation au niveau des secteurs et des régions, ainsi qu’à l’échelle mondiale. Il expose de façon convaincante que les efforts sur le coût et le financement de l’adaptation doivent aller de pair avec la mise en œuvre d’instruments politiques qui favorisent la création de mesures incitant les individus, les entreprises, les gouvernements et la société à mieux prendre en compte les risques posés par le changement climatique. »
Nicholas Stern, La “Stern Review” : l’économie du changement climatique
« L’adaptation doit faire partie intégrante de l’accord mondial qui succédera au protocole de Kyoto. Les pays en voie de développement comptent, à juste titre, sur les pays développés pour les aider à se développer dans le cadre d’un climat changeant. Mais nous commençons seulement à comprendre les défis politiques posés par l’adaptation. Ce livre apporte une contribution importante à ce débat critique. »
Rajendra Pachauri, Président, Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC)
« Ce livre est un complément précieux à la littérature sur les aspects économiques de l’adaptation aux impacts du changement climatique. Alors que les mesures politiques en faveur de l’adaptation doivent se reposer sur des estimations fiables des coûts et des bénéfices spécifiques au lieu, les informations et analyses existantes à ce sujet sont inadéquates. Ce livre enrichirait de manière substantielle le Quatrième rapport du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) et sera donc un grand atout pour les décideurs publics. »
Ian Johnson, ex-Vice Président pour le développement durable à la Banque mondiale, et président de IDEAcarbon
« L’adaptation reçoit enfin l’attention qu’elle mérite. C’est une bonne nouvelle. Nous devons reconnaître que notre climat changera – est déjà en train de changer – même si les mesures les plus draconiennes en matière de réduction de gaz à effet de serre sont prises. Cependant, dans la course à l’adaptation, nous n ou ne devons pas oublier pas la riche expérience que nous avons sur la bonne mise en œuvre des politiques publiques. Ce livre nous rappelle justement les principes fondamentaux de politique qui doivent guider l’adaptation. »
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Atelier d'expert sur les aspects économiques de l'adaptation au changement climatique, 7-8 avril 2008 (seulement disponible en anglais)
Changements climatiques dans les alpes européennes: Adapter le tourisme d'hiver et la gestion des risques naturels (publication)
Contre Vents et Marées : Les politiques de dévéloppemnt face au changement climatique (publication)
Pages Internet de l'OCDE sur les bénéfices des politiques menées en matière de changement climatique (seulement disponible en anglais) Direction de l'environnement de l'OCDE (page d'accueil)
Benefits - Direct and Ancillary
Documents on Adaptation to Climate Change
OECD Work on Climate Change Impacts, Adaptation, and Vulnerability
Progress on Adaptation to Climate Change In Developed Countries: an Analysis of Broad Trends
Also Available Economic Aspects of Adaptation to Climate Change: Costs, Benefits and Policy Instruments