Minerales de zonas de conflicto
# Minerales de zonas de conflicto

Los minerales de zonas de conflicto o minerales de conflicto (en inglés, conflicts minerals) son aquellos cuya extracción sistemática y comercio contribuyen a la violación de derechos humanos en el país de extracción y las zonas circundantes. Estos minerales se comercializan y se utilizan para financiar grupos armados, responsables de los crímenes que atentan contra los derechos humanos. La República Democrática del Congo(RDC), es uno de los países, que al contar con una gran cantidad de recursos, muchos de los cuales son explotados principalmente por la industria electrónica, ha generado un llamado a la comunidad internacional debido a las grandes olas de violencia que se presentan por la extracción de estos y de los cuales se benefician muchos grupos armados responsables de los abusos contra los derechos humanos.

Los minerales de conflicto se refieren a la casiterita, coltán, oro y wolframita, y sus derivados conocidos como los 3TG por las siglas de los minerallio (coltan) y gold (oro), que se extraen en las zonas de conflictos armados, como la República del Congo. Estos minerales se usan para fabricar una gran cantidad de productos, que van desde bombillas hasta celulares y computadoras. El mundo actualmente depende en gran parte de los minerales en conflicto debido a la gran demanda de productos electrónicos.

Estos minerales se comercializan y se utilizan para financiar grupos armados, responsables de los crímenes que atentan contra los derechos humanos. La República Democrática del Congo(RDC), es uno de los países, que al contar con una gran cantidad de recursos, muchos de los cuales son explotados principalmente por la industria electrónica, ha generado un llamado a la comunidad internacional debido a las grandes olas de violencia que se presentan por la extracción de estos y de los cuales se benefician muchos grupos armados responsables de los abusos contra los derechos humanos. Los minerales de conflicto se refiere a la casiterita, coltán, oro y wolframita, y sus derivados conocidos como los 3TG por las siglas de los minerales en inglés: tin (casiterita), tungsten (wolframita), tantalio (coltán) y gold (oro), que se extraen en las zonas de conflictos armados, como la República del Congo. Estos minerales se usan para fabricar una gran cantidad de productos, que van desde bombillas hasta celulares y computadoras. El mundo actualmente depende en gran parte de los minerales en conflicto debido a la gran demanda de productos electrónicos.

La minería, el contrabando, y el tráfico ilícito de minerales preciosos, como el oro, los diamantes y el coltán, ha sido un gran desafío durante mucho tiempo para las empresas mineras, los gobiernos y la sociedad civil. El comercio ilícito de metales preciosos se ha asociado con delitos financieros, como robo, corrupción, contrabando de armas, lavado de dinero y financiamiento de guerras. Esto se convirtió en una preocupación internacional a finales del siglo XX debido al problema de los diamantes de sangre. Este último término se acuñó para explicar la situación en la cual los diamantes en bruto y sin cortar eran saqueados por grupos armados y utilizados para financiar guerras civiles que se presentaban en el sur de África, mediante el uso de personas en régimen de esclavitud.

## Los minerales de zonas de conflicto

En el 2010, el senado de los Estados Unidos aprobó la ley de reforma y protección al consumidor Dodd-Frank, en la cual el término de minerales de zonas de conflicto se refiere principalmente a los siguientes :

**Casiterita**

Es un mineral metálico fundamental para la extracción de estaño, y que se utiliza en aleaciones, estañado y soldaduras para unir tuberías y circuitos electrónicos. La RDC es el sexto productor mundial de casiterita o mineral de estaño. Se estima que la extracción de metales que contienen estaño contribuyó con $ 115 millones de dólares a grupos armados en 2008.

**Columbita-tantalita (coltán)**

Es un mineral metálico compuesto por los minerales columbita y tantalita, que se utiliza en la fabricación de componentes electrónicos para teléfonos móviles y ordenadores, para hacerlos más ligeros y veloces, así como aleaciones para la fabricación de motores de reacción. Se estima que la extracción de mineral de coltán en la República Democrática del Congo generará entre el 15 y el 20 por ciento de la producción mundial de coltán, lo que generó $ 12 millones de dólares en ganancias para los grupos armados en 2008.

**Oro**

Es un mineral que se utiliza en la joyería y en la fabricación de equipos de comunicaciones electrónicas y aeroespaciales.La minería de oro en la RDC produjo $ 50 millones de dólares en ganancias para las fuerzas armadas en 2008.

**Wolframita**

Mineral del que se extrae el tungsteno y es utilizado para cables metálicos, electrodos y contactos en aplicaciones de iluminación, electrónica, calefacción y soldadura. La extracción de wolframita contribuyó con la financiación a grupos armados con un aproximado de $ 7.4 millones de dólares.

## República Democrática del Congo

La República Democrática del Congo es uno de los países más ricos cuando se habla de recursos naturales. Los recursos contenidos dentro de las fronteras de la RDC incluyen petróleo, oro, caucho, cobalto, cobre, columbita-tantalita, casiterita, wolframita, uranio y diamantes.

La riqueza de minerales de RDC en su historia ha atraído a extranjeros. El primero fue el rey Leopoldo II de Bélgica, quien extrajo grandes cantidades de caucho, marfil y copal entre 1885 a 1908, utilizando a la población indígena como mano de obra esclava. Se cometieron atroces abusos de los derechos humanos durante esta brutal campaña de explotación minera, en la cual Leopoldo se vio obligado a transferir su propiedad del Congo al estado belga . Bélgica administró el país como una colonia y continuó la explotación minera, pero suspendió el trabajo forzado de esclavos. El Congo logró otorgar su independencia en 1960, después de esto su nombre cambió a República del Congo hasta el 1 de agosto de 1964, finalmente su nombre cambió por el de República Democrática del Congo. Durante el momento de la independencia el Congo era un importante proveedor de minerales como diamantes, cobalto, cobre, estaño y zinc, además de pequeñas cantidades de oro, carbón, manganeso, columbita-tantalita y plata.

Después de que se otorgó la independencia, los disturbios civiles predominaron durante 5 años hasta 1965, cuando el coronel Joseph Mobutu se declaró presidente. Esta presidencia autoritaria de Mobutu se caracterizó por la corrupción y el declive gradual de la industria minera del país y se aplicó hasta 1996. Se estima que Mobutu desfalco 5.000 millones de dólares de la RDC durante su mandato.

El líder rebelde Laurent Kabila, respaldado por Uganda y Ruanda, lideró un golpe militar exitoso contra el gobierno de Mobutu en 1996, Kabila se declaró presidente. En este mismo periodo, ganó atención mundial debido a la extracción de minerales que se necesitaban para el consumo de dispositivos electrónicos y el precio disparado del tantalio, que se utiliza en gran medida en la electrónica de consumo[2]. Por otro lado, los rebeldes respaldados por Uganda y Ruanda pronto desestabilizan al gobierno de Kabila, llevando a un conflicto durante 5 años, de 1998 a 2003, que devastó a la RDC. En 2003, se adoptó una constitución transitoria y se estableció un gobierno interno, con el hijo de Laurent Kabila, Joseph, como presidente; aun así las guerras dejaron al país lisiado, dejando un trágico saldo de 5,4 millones de personas muertas. Los sobrevivientes hicieron frente a la falta de vivienda, el hambre y las enfermedades, además de una infraestructura y una economía social destruida.La minería industrial empezó a descender bajo el gobierno de Mobutu y surgió la minería artesanal y en pequeña escala (ASM). Durante este mandato surgió un comercio no oficial de minerales, que con el tiempo superó la producción industrial. Con el tiempo, las zonas de minería artesanal se convertirían en lugares de empleo para miles de personas y las redes comerciales locales se vinculan con redes político-militares transfronterizas. La ASM sigue siendo uno de las principales fuentes de ingresos económicos para la mayoría de la población de la RDC, especialmente en el Norte y Sur de Kivu.

La minería industrial empezó a descender bajo el gobierno de Mobutu y surgió la minería artesanal y en pequeña escala (ASM). Durante este mandato surgió un comercio no oficial de minerales, que con el tiempo superó la producción industrial. Con el tiempo, las zonas de minería artesanal se convertirían en lugares de empleo para miles de personas y las redes comerciales locales se vinculan con redes político-militares transfronterizas. La ASM sigue siendo uno de las principales fuentes de ingresos económicos para la mayoría de la población de la RDC, especialmente en el Norte y Sur de Kivu.

## Leyes e iniciativas

**Ley de reforma y protección al consumidor Dodd-Frank**

En julio del 2010, se aprobó en el senado de los Estados Unidos la Ley de reforma y protección al consumidor Dodd-Frank Wall Street (comúnmente conocida como Dodd-Frank ). Uno de los objetivos fundamentales es disuadir la explotación y el comercio de minerales en conflicto que han financiado guerras caracterizados por niveles de extrema violencia en el este de la RDC, en particular la violencia sexual y de género.[3] La Disposición Estatutaria sobre Minerales en Conflicto contenida en el acto y la posterior regla de divulgación promulgada por la Comisión de Bolsa y Valores de los Estados Unidos (SEC) exigen que las empresas que cotizan en bolsa en los Estados Unidos, ya sean nacionales o extranjeras, revelen si los minerales de conflicto utilizados en sus productos se originaron en los países abarcados. Esta divulgación debe lograrse en tres pasos.[2] En primer lugar, la empresa debe determinar si está sujeta a la Disposición Estatutaria sobre Minerales en Conflicto. En segundo lugar, la empresa debe llevar a cabo una investigación razonable del origen de sus minerales en conflicto. En tercer lugar, la empresa debe ejercer la debida información sobre la fuente y la cadena de custodia de sus minerales de conflicto. La diligencia debe ajustarse a un marco de diligencia debida reconocido a nivel nacional o internacional. A partir de noviembre de 2014, existen dos marcos de derechos debidos reconocidos a nivel nacional o internacional para cualquier mineral de conflicto: las Directrices de diligencia debida de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y las IPC (Association Connecting Electronics Industries) marco de diligencia debida. La compañía también debe presentar un informe sobre minerales de conflicto, que debe describir, entre otros asuntos, sus medidas de diligencia debida[2]. Con corta diferencia de tiempo de la promulgación de la Ley Dodd-Frank, se desarrolla una iniciativa colaborativa, respaldada por el gobierno y con múltiples partes interesadas: la Orientación de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). En tanto la orientación de la OCDE y la Ley Dodd-Frank tienen como objetivo proporcionar una cadena de seguimiento de custodia de la mina hasta la exportación a nivel país, el seguimiento regional de los flujos de minerales mediante la creación de una base de datos sobre las compras, auditorías independientes sobre todos los actores cadena de suministro y un seguimiento de toda la cadena mineral por un auditor de cadena mineral

Los minerales en conflicto se definen en el artículo 1502 como ciertos minerales procedentes de la RDC y sus nueve Estados vecinos, a saber, Angola, Burundi, la República Centroafricana, la República del Congo, Ruanda, Sudán, Tanzania, Uganda y Zambia .

**Respuesta de la Unión Europea**

El 5 de marzo de 2014, la Comisión Europea publicó una estrategia comercial responsable de los minerales procedentes de zonas de conflicto, que los Estados miembros de la UE y el Parlamento Europeo están revisando actualmente. El objetivo de esta propuesta es establecer un sistema de autocertificación de la UE para los importadores de estaño, tantalio, tungsteno y oro en el cual las empresas importadoras deben comprobar los minerales comprados para garantizar que su producción no provenga de minerales en zonas de conflicto, en resumen que no financie conflictos u otras prácticas relacionadas. Existe una probabilidad de empresas chinas que abastecen el mercado europeo se vean afectadas.

**Respuesta de las Naciones Unidas**

El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (UNSC) adoptó la Resolución 1493 en 2003 y la Resolución 1952 en 2010. La Resolución 1493 impuso un embargo de armas a todas las fuerzas extranjeras y congoleñas que operan en el Norte y Sur de Kivu e Ituri. La Resolución 1952 amplió el embargo de armas y se dirigió a las sanciones financieras y de movilidad hasta el 30 de noviembre de 2011. Esta misma resolución da un llamado de atención para que todos los Estados miembros de las Naciones Unidas alienten a sus importadores, industrias de transformación y consumidores de minerales congoleños a ejercer la debida diligencia aplicando las directrices sugeridas en el documento o equivalentes directrices, como las proporcionadas por la OCDE.

### Iniciativas de la industria

**iTsi**

El Instituto Internacional de Investigación del Estaño (iTRi) desarrolló iTSCi (por sus siglas en inglés iTRi Tin Supply Chain Initiative), un programa de trazabilidad para empaquetar y etiquetar minerales de la mina hasta llegar a los procesadores. iTSCi es una iniciativa que está diseñada para ayudar a las empresas proveedoras en conformidad con el DDG de la OCDE a nivel práctico, incluidas las pequeñas y medianas empresas, cooperativas y minas artesanales o de pequeña escala.

**KEMET**

KEMET, un destacado fabricante de capacitores y uno de los mayores usuarios mundiales de tantalio, desarrolló la iniciativa "Asociación para la Sostenibilidad Económica y Global. Parte de este programa incluye una cadena de suministro integrada de tubo cerrado verticalmente integrada para tantalio. El mineral de columbita-tantalita utilizado en este programa se extrae en la aldea de Kisengo dentro de la provincia de Katanga, que es una provincia libre de conflictos en el sur de la RDC. La mina en Kisengo fue la primera en implementar el programa iTSCi.

**Solutions for hope**

En julio de 2011, Motorola Solutions, Inc. y AVX anunciaron el proyecto Solutions for Hope. Este proyecto se centra en el abastecimiento de tantalio libre de conflictos de la RDC y la promoción de la estabilidad económica de la zona. El programa piloto se llevó a cabo en julio del 2011 a enero de 2012, y Gregory Mthembu-Salter, un exconsultor del GoE de las Naciones Unidas, llevó a cabo una auditoría inicial de diligencia debida de las minas y las rutas de transporte en junio de 2011. Después de que se determinó que el programa piloto era confiable en enero de 2012, se pasó a ser un proyecto a largo plazo y a gran escala. Dos minas apoyan el proyecto: Mai Barindi y Luba, que se encuentran en la provincia septentrional de Katanga.

