Reforma electoral (Perú)
# Reforma electoral (Perú)

Está en debate la reforma electoral y política de Perú que propone un conjunto de leyes para fortalecimiento del sistema de partidos políticos y sistema electoral. La iniciativa propone una nueva ley de partidos políticos, nueva ley de derechos de participación ciudadana y control ciudadano, código electoral y código procesal electoral.

En noviembre del 2011, el Jurado Nacional de Elecciones presentó al Congreso los proyectos de Nuevo Código Electoral y Nuevo Código Procesal Electoral. En mayo del 2013, la ONPE y el Reniec presentaron al Congreso los proyectos de la Nueva Ley de Partidos Políticos y la Nueva Ley de Participación y Control Ciudadanos.

Una encuesta realizada en junio de 2015, a nivel nacional por Ipsos, solo el 16% aprueba el Gobierno y 11% aprueba el Congreso de la República. En septiembre de 2015, el 84% desconfía en el Congreso de la República, 82% en los partidos políticos y 73% en el poder ejecutivo.

En el 2017, la subcomisión de reforma electoral aprobó por unanimidad el predictamen.

Varias organizaciones y personalidades han expresado públicamente su postura a favor de la reforma electoral. Entre ellos se pueden mencionar al artista Fernando de Szyszlo, el periodista Augusto Álvarez Ródrich, RPP y Asociación Civil Transparencia.

## Leyes aprobadas

* Aumento de requisitos para plantear la revocación de alcaldes y gobernadores
* Medidas para evitar el voto golondrino
* Curul vacía
* No reelección inmediata de alcaldes y presidentes regionales.

### Creación de ventanilla única

Mediante esta ley de la ventanilla única los personeros de los partidos políticos podrán conocer los antecedentes de las personas que deseen presentar su candidatura a cargos de elección popular. La información brindada será sobre órdenes de captura nacional e internacional vigentes o pasadas, antecedentes de sentencia condenatorias, deudas por tributos, contribuciones, tasas municipales, deudas con la Sunat y al registro de deudores alimentarios. La ley se aprobó en el Congreso el 3 de marzo de 2015.

Según el JNE, en las elecciones regionales y municipales alrededor de 2 000 candidatos tenían antecedentes penales.

## Proyectos

* Sanciones al transfuguismo
* Elecciones congresales en la segunda vuelta electoral presidencial: En septiembre de 2015 a nivel nacional por IPSOS mostró un 68% de la elección de los congresistas se realicen en la segunda vuelta presidencial.
* Distrito uninominales para la elección congresal.

### Fragmentación política

* Alianza electorales: Elevar la valla congresal para las alianzas electorales con el 5% de los votos.

### Democracia interna

Según GFK mostró un 52% a favor que los militantes participan en una elección interna para designar a sus candidatos. En las elecciones del 2011, una agrupación política eligió al candidato para la presidencia o vicepresidencia por elección interna de los afiliados (PPC) y 5 para candidatos al congreso (Acción Popular, Democracia Directa, APRA, Partido Humanista y Somos Perú).

* Alternancia de género

**Eliminación del voto preferencial**

Según el Instituto Integración sin el voto preferencial se fomenta la disciplina partidaria, favorece a los candidatos más aptos bajo la democracia interna sólida, fomenta listas más equilibradas por edad, género y etnia y reduce los votos nulos y simplifica el proceso electoral. En cambio, con el voto preferencial los electores tienen mayor poder de decisión y evita la movilización dentro del partido. Asimismo genera competencia entre los candidatos del mismo agrupación política, genera campañas paralelas y problemas en el control financiero.

Una encuesta realizada en agosto de 2015 a nivel nacional por GFK mostró un 41% a favor de la eliminación del voto preferencial. En septiembre de 2015 a nivel nacional por IPSOS mostró un 52% de la eliminación del voto preferencial y la elección de candidatos al congreso por elecciones internas.

Las organizaciones políticas a favor de la eliminación del voto preferencial son: Acción Popular, Partido Nacionalista y Perú Posible. En contra de la eliminación son: Partido Aprista y Somos Perú.

**Organización y fiscalización por parte de los organismos electorales**

Una encuesta realizada en marzo de 2014 a nivel nacional por GFK mostró un 76% está a favor de que los organismos electorales ﬁscalicen las elecciones internas de los partidos políticos. En septiembre de 2015 a nivel nacional por IPSOS mostró un 85%.

### Financiamiento a los partidos políticos

Actualmente la máxima sanción ante faltas en los reportes de ingresos y gastos es económica. Una encuesta realizada en diciembre de 2014 a nivel nacional por Instituto Integración mostró un 22% cree que las organizaciones políticas son financiadas con dinero ilícito. Según la ONPE, varios partidos no han identificado a sus aportantes. Los partidos que presentaron irregularidades en la financiación son: Partido Nacionalista, Fuerza Popular, Perú Posible, Solidaridad Nacional y Restauración Nacional. La Unidad de Inteligencia Financiera propuso la bancarización obligatoria de los aportes a los partidos políticos. Asimismo, la ONPE propuso la creación de un fondo de donaciones privadas y del estado distribuyan en igualdad a todos los partidos.

En septiembre de 2015 a nivel nacional por IPSOS mostró un 48% a favor de la financiación por parte del estado a los partidos con el objetivo de fortalecer la democracia y evitar el dinero ilícito.

* Ventanilla única de aportantes a las campañas electorales
* Tope de gastos campañas electorales

Financiamiento publico a los partidos políticos :

| Actual | Proyecto |
| - | - |
| La sanción por incumplir la presentación de la contabilidad de ingresos y gastos anuales es con la pérdida del financiamiento público directo (actualmente no se aplica). La multa por recibir contribuciones de fuente prohibida u omite o adultera sus ingresos o gastos en la información financiera anual es no menor de 10 veces ni mayor de 50 veces el monto de la contribución recibida. La multa es de 10 a 30 veces cuando se acredite la existencia de aportaciones individuales anuales superiores a 60 UIT. | |

### Candidatos

Hoja de vida: Según GFK mostró un 90% a favor que los candidatos presenten obligatoriamente sus ingresos, gastos, rentas y tenencia de bienes antes de las elecciones.

* Impedimento para postular a cargo de elección popular con antecedentes penales o condenas vigentes. Una encuesta realizada en septiembre de 2015 a nivel nacional por IPSOS mostró un 50% a favor de prohibir a las personas que sean sentenciadas sean candidatas.
