EUTM Malí
# EUTM Malí

La Misión de Entrenamiento de la Unión Europea en Malí, conocida por las siglas en inglés EUTM Malí (European Union Training Mission in Mali) es una misión de la Unión Europea basada en Malí creada el 17 de enero de 2013 por el Consejo y lanzada el 18 de febrero de 2013 en el marco de la Política Común de Seguridad y Defensa.

El mandato de 2020 establece que la EUTM Malí tiene una misión de entrenamiento militar en Mali para ayudar a las Fuerzas Armadas de Malí a restaurar su capacidad militar, mejorando su capacidad operativa bajo el control de las autoridades civiles de Malí, con el fin de permitirles llevar a cabo operaciones militares destinadas a restaurar la integridad territorial de Malí y reducir la amenaza planteada por grupos terroristas, y para proporcionar asistencia militar a la Fuerza Conjunta G5 Sahel, así como a las fuerzas armadas nacionales en los países que forman parte del G5 Sahel. EUTM Malí no participa en operaciones de combate.

Desde su creación en 2013 el mandato inicial y centro de actividad se situaba en el norte de Malí, sin embargo, la quinta ampliación de mandato aprobada en marzo de 2020 amplía el foco de acción a todo Malí, además de contemplar el apoyo a la Fuerza Conjunta del G5 del Sahel y a las fuerzas armadas de cada uno de dichos países, en una primera fase a Burkina Faso y Niger. Se mantiene el espíritu de que esta misión no participe en combate. Cuando se intervenga en otros países se establece la necesidad de una autorización previa de cada país. En 2018 la cuarta ampliación ya establecía la misión de "apoyo del inicio de las operaciones de la Fuerza Conjunta del G5 del Sahel en su sede central".

La misión en 2020 de EUTM Malí está compuesta por casi 600 soldados.

Los Estados de la UE que contribuyen a esta misión son: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, España, Estonia, Eslovenia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Portugal, República Checa, Rumania, Suecia y Países Bajos.

Los 5 países europeos no pertenecientes a la UE que contribuyen a EUTM Malí son: Georgia, Montenegro, Serbia, Albania y Moldavia.

Desde el 12 de junio de 2020 el Comandante actual de la misión es el general de brigada de la República Checa František Ridzák que sustituyó al portugués Joao Boga Ribeiro. En marzo de 2020 el Consejo prolongó el mandato de la misión por cuatro años, hasta junio de 2024.

## Historia

### Contexto

En enero de 2012, el Movimiento Nacional para la Liberación del Azawad lanza una ofensiva contra varios puestos militares en el norte de Malí: los puestos de Ménaka, Tessalit, Aghueloc, Andéramboukane y Tizawatène. Tras la revolución en Libia y la caída de Gadafi este grupo está armado con nuevos equipamientos materiales y reivindica la independencia del Azawad. Tras el fracaso de las autoridades de Malí para acabar con el conflicto y retomar el control de la región los militares en la capital Bamako organizan un golpe de Estado forzando la dimisión de Amadou Toumani Touré.

Aprovechando la crisis política el MNLA tras conquistar las ciudades de Kidal, Tombuctú y Gao declaró la independencia del Azawad el 6 de abril de 2012. De inmediato el MNLA (laico) debió hacer frente a la nueva amenaza que se estaba perfilando en la región: el movimiento islamista Ansar Dine, próximo a Al Qaida en el Magreb Islámico.

El presidente interino de Malí Dioncounda Traoré realizó peticiones oficiales de apoyo al secretario general de la ONU, a la Comunidad Económica de Estados de África Occidental CEDEAO y a la UE, incluyendo en esta última una petición de ayuda para la reestructuración y entrenamiento del Ejército.

En octubre de 2012 en la resolución 2071 (2012) sobre la situación de Malí pidió apoyar a las fuerzas armadas y a las fuerzas de seguridad de Malí en formación y capacidades.

### Acuerdo sobre la Misión

El 10 de diciembre de 2012, los ministros de Asuntos Exteriores de la UE aprobaron un "concepto de gestión de crisis con perspectiva de una misión militar PSDC con el objetivo de asegurar una formación militar de las fuerzas armadas de Malí y ofrecerles asesoramiento en la materia". La misión militar se envió a invitación del gobierno maliense tras una petición de ayuda. El objetivo inicial de la misión en 2013 es mejorar el funcionamiento y la eficacia operacional de las fuerzas armadas de Malí bajo autoridad civil y contribuir a que éstas respeten las normas internacionales de las operaciones, especialmente en materia de derecho humanitario internacional, protección de civiles, en particular mujeres y niños y derechos humanos.

El Consejo establece que las acciones europeas de formación debería completarse por un apoyo internacional más amplio para ofrecer equipamiento a las fuerzas armadas de Malí. La misión de formación no participará en acciones operativas y cualquier apoyo suplementario a la CEDEAO debe ser estudiado específicamente. La previsión del primer mandato es proporcionar 200 instructores por un período de 15 meses. Los entrenamientos se llevan a cabo al noreste de Bamako. El costo de la misión inicial aprobado para la misión fue de 12,3 millones de euros.

El viernes 9 de febrero de 2013 un grupo de 20 oficiales de enlace llegó a Bamako para realizar los primeros trabajos de planificación, inventario de instalaciones y medios existentes. El 18 de febrero el Consejo de Asuntos Exteriores de la UE aprobó los objetivos y el plan de la misión e identificó las efectivos militares necesarios para la misma, empezando a llegar los instructores a Malí a mediados de mayo.

## Mandatos

El primer mandato tuvo una duración de 15 meses y la misión terminó en mayo de 2014. Comenzó entonces un segundo mandato por una duración de dos años hasta mayo de 2016. El 23 de marzo de 2016 se prolongó la misión y se puso en marcha el tercer mandato con duración hasta el 18 de mayo de 2018. El cuarto mandato se prolongó hasta julio de 2020.

**Mandato 2020-2024**

En marzo de 2020 el Consejo de la Unión Europea prologó la duración de la misión, estableciendo el quinto mandato y siendo la primera vez que se prórroga por cuatro años, hasta el 18 de mayo de 2024. e incrementó el número del personal.

El mandato amplía los objetivos de trabajo de la EUTM Malí y junto a la formación de las Fuerzas Armadas de Malí objetivo inicial del mandato contemplar el apoyo a la Fuerza Conjunta del G5 del Sahel y a las fuerzas armadas de cada uno de los miembros del G5 del Sahel, en una primera fase a Burkina Faso y Niger.

El presupuesto indicativo asciende a 133,7 millones de euros para un periodo de cuatro años. En los dos años previos el presupuesto fue de 59 millones de Euros.

## Personal

En 2020 la misión está compuesta por unos 600 soldados de 25 países europeos.

### Datos en 2016

La misión incluye 200 instructores, 150 otros militares que proporcionan seguridad y apoyo, y un cuartel general con otros 200 oficiales y suboficiales. El elemento de seguridad y apoyo estaba formado en principio por una compañía francesa, una sección checa y otra sección española. El cuartel general principal y el comandante de la misión se encuentran en la capital, Bamako, y el cuartel general avanzado está en la región de Kulikoró, a unos 60 km al norte de Bamako, donde también se encuentran el campamento de instrucción y la unidad de protección. El cuartel general se encarga del mando de la misión, el asesoramiento a las autoridades locales, y de los servicios médicos y logísticos. Posteriormente se estableció un segundo campamento de instrucción en Segú, a 250 km de Bamako y más cerca de la zona en conflicto en el norte del país. También hay un equipo en Bruselas de enlace con las autoridades y agencias comunitarias.

## Metas y objetivos

### Objetivos iniciales

El objetivo de EUTM Malí cuando se creó en 2013 fue satisfacer las necesidades operacionales de las Fuerzas Armadas de Malí contribuyendo de dos maneras:

A) Apoyando el adiestramiento de las Fuerzas Armadas de Mali, con la formación de batallones de unos 600 soldados que combinan infantería, caballería blindada, artillería e ingenieros. Cada unidad será instruida en un periodo de 10 semanas y, después de que las fuerzas en reserva hayan sido entrenadas, las fuerzas en combate serán reemplazadas y serán entrenadas también.

B) Asesorando y evaluando el sistema de mando y control, la cadena logística, la gestión de personal, y asegurando la formación en el respeto a las normas internacionales de protección de civiles y de los derechos humanos. La EUTM proporciona asesoramiento y apoyo al Gobierno de Mali, a su Ministerio de Defensa y a los mandos militar es para mejorar la organización y la efectividad de la cadena de mando militar, especialmente en las áreas de gestión de personal, de formación y de los sistemas de mando y logístico.

### Ampliación de mandato en 2020

En marzo de 2020 el Consejo de la Unión Europea aprobó un quinto mandato esta vez con una duración de cuatro años, hasta mayo de 2024 y ampliando los mandatos.

Mali y las Fuerzas Armadas de Mali permanecen en el corazón de la estrategia pero se amplía sin embargo el área de operaciones de la Misión que ahora comprende todo Malí. Además, el Consejo también autorizó la extensión del área de operaciones de EUTM Mali para proporcionar asistencia militar a los países del G5 Sahel. En términos prácticos, para apoyar a los países del G5 Sahel, EUTM Mali seguirá un enfoque gradual y participará en el apoyo fuera de Mali según lo permitan las condiciones y los recursos, dando prioridad a Burkina Faso y Níger. El apoyo a la Fuerza Conjunta G5 Sahel no es un aspecto nuevo del mandato de EUTM Mali, sin embargo, la ampliación de su alcance es nuevo y permitirá a EUTM Mali proporcionar un apoyo más efectivo adaptado a las necesidades de la Fuerza Conjunta G5 Sahel.

El mandato se implementará de manera gradual.

En la Fase 1 se brindará apoyo a las Fuerzas Armadas Malienses en el centro del país, con énfasis en el nuevo concepto de actividades de acompañamiento y asistencia militar respetando el carácter no ejecutivo del Mandato. Las actividades en apoyo de G5 Sahel constituyen un paso posterior. Se prevé un apoyo específico a Burkina Faso, y posiblemente Níger, durante la Fase 1. Sin embargo, esto requeriría la provisión oportuna de personal adicional, activos y recursos, capacidades de transporte aéreo e implementación de los acuerdos.

Todas las actividades de EUTM fuera de Mali requerirán el consentimiento explícito de la Nación anfitriona en cuyo territorio se llevarán a cabo estas actividades. Por otro lado las actividades descentralizadas se llevarán a cabo en lugares seguros y de conformidad con el marco legal de la UE se establece que el personal de EUTM Mali no participará en las operaciones de combate. Además, las actividades fuera de Mali no incluirán la presencia permanente del personal de EUTM Mali.

## España en la EUTM Malí

El 30 de enero de 2013 fue autorizada por el Pleno del Congreso de los Diputados con una ampliación del contingente hasta llegar a 110 más los elementos de apoyo necesarios el 18 de junio por la Comisión de Defensa de la Cámara. En febrero del mismo año llegaron los primeros militares españoles a Bamako. En el mes de marzo se inició el asesoramiento para mejorar las cadenas de mando y control, logística y gestión de recursos humanos. En abril se puso en marcha en Kulikoró el campamento de entrenamiento militar.

En octubre de 2014 el general Alfonso García Vaquero asumió el mando de la misión hasta el 28 de julio de 2015 cediendo el mando al general de brigada alemán Xaver Pfrengle.

El 28 de diciembre de 2017 el Consejo de Ministros solicitó la autorización al Congreso de Diputados para incrementar el número de efectivos hasta un máximo de 292 y se prorroga la misión hasta diciembre de 2018 con un total de 140 efectivos. El 24 de enero de 2018 el Congreso aprobó, con 25 votos a favor y 7 abstenciones el incremento de efectivos hasta un máximo de 292 desde los 140 que se tenían con motivo de asumir de nuevo el mando de la misión.

El 31 de enero de 2018 España asumió el mando de la operación EUTM Malí a cargo del general de brigada Enrique Millán Martínez hasta el 12 de noviembre del mismo año pasando el relevo al general alemán Peter Mirow. El 31 de agosto de 2019 el coronel español Vicente Torres asumió la jefatura del Estado Mayor de EUTM Malí.

## Países que contribuyen a la misión

La tabla siguiente muestra las países que contribuyen efectivos militares a EUTM Malí. El número de efectivos que se menciona es el número máximo de militares que han sido desplegados por el país.

| País | Número | Ref. | Comandantes de la misión (generales de brigada) |
| - | - | - | - |
| Francia | 210 | $^{:101}$ | François Lecointre (2/13-7/13), Bruno Guibert (8/13-4/14) y Marc Rudkiewicz (4/14-10/14) |
| Alemania | 180 | $^{:103}$ | Franz Xaver Pfrengle (7/15-12/15), Werner Albl (12/15-6/16) Peter Mirow (11/18) |
| España | 163 | | Alfonso García-Vaquero Pradal (10/14-7/15), Enrique Millán Martínez (1/18-11/18), Vicente Torres (8/19-?) |
| Bélgica | 90 | | Peter Devogelaere (12/16 - ?), Bart Laurent (? - 1/18) |
| República Checa | 50 | $^{:104}$ | František Ridzák (6/20 - Actual) |
| Reino Unido | 40 | $^{:104}$ | |
| Italia | 20 | $^{:105}$ | |
| Polonia | 20 | $^{:105}$ | |
| Suecia | 15 | $^{:105}$ | |
| Finlandia | 12 | $^{:105}$ | |
| Hungría | 10 | $^{:105}$ | |
| Rumania | 10 | $^{:105}$ | |
| Irlanda | 8 | $^{:104}$ | |
| Austria | 7 | $^{:105}$ | |
| Grecia | 4 | $^{:105–106}$ | |
| Eslovenia | 3 | $^{:105}$ | |
| Estonia | 2 | $^{:106}$ | |
| Lituania | 2 | $^{:106}$ | |
| Luxemburgo | 1 | $^{:106}$ | |
| Albania | | | |
| Bulgaria | | | |
| Letonia | | | |
| Montenegro | | | |
| Países Bajos | | | |
| Portugal | | | João Boga Ribeiro (10/19 - 6/20) |
| Serbia | | | |

## Bibliografía

* Decisión(PESC)2013/34 del Consejo de 17 de enero de 2013 relativa a una misión militar de la Unión Europea destinada a contribuir a la formación de las fuerzas armadas de Mali (EUTM Mali)
* Decisión (PESC) 2018/716 del Consejo, de 14 de mayo de 2018, por la que se modifica y prorroga la Decisión 2013/34/PESC, relativa a una misión militar de la Unión Europea destinada a contribuir a la formación de las fuerzas armadas de Mali (EUTM Mali)
* Decisión(PESC)2020/434 del Consejo de 23 de marzo de 2020 por la que se modifica la Decisión 2013/34/PESC relativa a una misión militar de la Unión Europea destinada a contribuir a la formación de las fuerzas armadas de Mali (EUTM Mali)
