Escrutinio proporcional plurinominal
# Escrutinio proporcional plurinominal

El sistema de representación proporcional (también, principio de representación proporcional o escrutinio proporcional plurinominal) es una categoría de sistemas electorales en el que el porcentaje de votos que reciben las candidaturas determina de manera proporcional el número de escaños que les son asignados en el órgano electo. Estos sistemas de representación se distinguen, entre otros, del escrutinio mayoritario uninominal porque las candidaturas no necesitan obtener mayoría relativa en ningún distrito electoral para poder ser representadas en el órgano elegido.

Existen diversas formas de representación proporcional, como la representación proporcional con listas de candidatos, en que los votantes votan por partidos políticos; los partidos presentan una lista de candidatos a los cuales se les asignan escaños de acuerdo al porcentaje de votos que obtengan. En algunos países, a este sistema de elección se le ha denominado Sistema de Cocientes y Subcocientes y es muy utilizado para la elección de miembros de cámaras legislativas en muchos países. Otro sistema es el voto único transferible, el cual no depende de la existencia de partidos políticos. Algunos Estados, como los Países Bajos, combinan los dos aspectos. La mayoría de los países con democracias parlamentarias emplean sistemas de representación proporcional, aunque la mayoría de los países angloparlantes utilicen sistemas de representación directa (salvo Sudáfrica, Nueva Zelanda, Irlanda, Escocia, Gales, Sierra Leona, Guyana y Sri Lanka).

## Definición

Si se opta por definir la proporcionalidad como una característica que se tiene o no se tiene, se habla de sistema proporcional cuando, en caso de que una parte de los electores vote en bloque del mismo modo, obtienen como mínimo un número de representantes que difieren en menos de la unidad de la parte proporcional exacta que les correspondería.

Si se opta por definir la proporcionalidad como un grado, se habla entonces de sistemas electorales más o menos proporcionales. Para clasificarlos, existen diferentes índices de proporcionalidad.

## Ventajas y desventajas

### Ventajas

Las ventajas más a menudo citadas de los sistemas proporcionales son:

* Facilitar el acceso de los partidos minoritarios a los escaños. A menos que el umbral sea excesivamente alto, o la magnitud del distrito sea inusualmente baja, cualquier partido político con incluso un pequeño porcentaje de los votos puede obtener representación en la legislatura.
* Da lugar a muy pocos "votos desperdiciados". Cuando los umbrales son bajos, casi todos los votos emitidos en las elecciones de relaciones públicas van hacia la elección de un candidato de elección.
* Son distintos los tamaños de territorios y el número de personas, por lo tanto se puede cambiar el número de representantes.

En el último punto, hay un buen convenio o arreglo para sugerir que las mujeres son probablemente más elegidas en los distritos plurinominales. Los grupos étnicos, religiosos y lingüísticos tienden también a ser mejor representados en los distritos plurinominales porque los partidos políticos se esfuerzan para que en general, exista un equilibrio cuando se seleccionan los candidatos. Las consecuencias de los distritos plurinominales son menos ciertas, de todas formas, para un grupo que está concentrado dentro de un territorio dado. En los Estados Unidos, en particular, las personas de color y los hispanos son probablemente elegidos desde un distrito uninominal, en gran parte porque la Ley de los Derechos del Ciudadano, promueve la creación de los distritos donde predominen esas minorías raciales o étnicas. Para una discusión más detallada del empleo de los distritos uninominales y la representación de las minorías en los Estados Unidos, ver Estados Unidos: Minorías Étnicas y Distritos Uninominales.

### Desventajas

Las primeras desventajas de los sistemas proporcionales son:

* Se quita la relación entre representante y elector. Se elimina el principio representativo.
* Los electores son incapaces para hacer cumplir la responsabilidad al sacar a un partido del poder o a un candidato en particular. Bajo este sistema, puede ser muy difícil eliminar a un partido de centro de tamaño razonable. Cuando los gobiernos suelen ser coaliciones, algunos partidos políticos siempre están presentes en el gobierno, a pesar de los débiles resultados electorales de vez en cuando. El Partido Democrático Libre (FDP) en Alemania fue miembro de la coalición gobernante durante todos menos ocho de los 50 años desde 1949 hasta 1998, aunque nunca obtuvo más del 12 por ciento de los votos.
* Partidos pequeños que obtienen una cantidad desproporcionadamente grande de poder. Los partidos grandes pueden verse obligados a formar coaliciones con partidos mucho más pequeños, dando a un partido que solo cuenta con el apoyo de un pequeño porcentaje de los votos el poder de vetar cualquier propuesta que provenga de los partidos más grandes.
* Dificultades para que los votantes entiendan o para que la administración electoral implemente las reglas a veces complejas del sistema. Algunos sistemas proporcionales se consideran más difíciles que los sistemas no proporcionales.
* Los elegidos a menudo dependen mucho más para la reelección de las decisiones del liderazgo del partido y, por lo tanto, tienen más probabilidades de satisfacer los intereses de este liderazgo que sus propios distritos.
* Generalmente le otorga un gran poder en los jefes de los partidos ya que pueden decidir qué candidatos tendrán posiciones favorables en las listas de los partidos y, por lo tanto, tienen mejores posibilidades de ser elegidos. Esto le habilita a las cúpulas de partido a dar instrucciones a los miembros de su partido, y las decisiones importantes se toman fuera de las cámaras legislativas.
* Una fragmentación desestabilizadora del sistema de partidos. Es posible que el pluralismo extremo permita que pequeños partidos minoritarios mantengan a grandes partidos para rescatar en negociaciones de coalición. A este respecto, la inclusión de la representación proporcional se cita como un inconveniente del sistema. En Israel, por ejemplo, los partidos religiosos extremistas son a menudo cruciales para la formación de un gobierno, mientras que Italia soportó muchos años de inestables gobiernos de coalición cambiante.

La fortaleza de los distritos plurinominales se encuentra en su habilidad para generar una representación mucho más equilibrada, tanto para los grupos tradicionalmente subrepresentados tales como mujeres y minorías étnicas y para los partidos políticos. El grado hasta el cual los distritos plurinominales son capaces de hacer esto, a menudo, depende en ambos casos de la magnitud de los distritos y de las reglas de votación empleadas. La gran magnitud de un distrito, es el resultado más proporcional de la elección para los partidos políticos. También son materia las reglas de votación, de cualquier modo - que la votación en bloque dentro de los distritos plurinominales, producirán actualmente una mayor distorsión electoral que el pluralista sistema del primero gana el puesto en los distritos uninominales. Solamente los distritos plurinominales con grandes magnitudes y alguna forma de voto proporcional producirán consistentemente resultados electorales proporcionales.

