Dirección General de Política Energética y Minas
# Dirección General de Política Energética y Minas

La Dirección General de Política Energética y Minas (DGPEM) de España es el órgano directivo del Ministerio para la Transición Ecológica, adscrito a la Secretaría de Estado de Energía, que asume las funciones del Gobierno de la Nación relativas a los mercados energético y minero.

## Historia

La DGPEM se crea en mayo de 2000, integrada en la Secretaría de Estado de Economía, de la Energía y de la Pequeña y Mediana Empresa del Ministerio de Economía. Este órgano directivo era el resultado de la refundición de las direcciones generales de Minas y de la Energía del extinto Ministerio de Industria y Energía. Originalmente se estructuraba a través de cinco subdirecciones generales: de Hidrocarburos, de Energía Eléctrica, de Energía Nuclear, de Planificación Energética, y de Minas.

En 2002 pasó a depender de la Secretaría de Estado de Energía, Desarrollo Industrial y de la Pequeña y Mediana Empresa. Dos años más tarde, se integra en el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, dependiendo de la Secretaría General de Energía. En 2006 pierde la Subdirección General de Planificación Energética, que pasa a depender directamente de la Secretaría General.

En 2009, el ministro de Industria, Miguel Sebastián, reforma la planta ministerial recuperando la Secretaría de Estado de Energía, en perjuicio de la Secretaría General que se suprime. En julio de 2011, la dirección general recupera la Subdirección General de Planificación Energética.

Un nuevo cambio, y posiblemente el más relevante, lo sufre en octubre de 2017. Con esta reforma se precisan aún más las funciones que posee el órgano directivo y se aumenta su estructura orgánica de cinco a siete subdirecciones generales, creándose las subdirecciones generales de Energías Renovables y Estudios, de Eficiencia Energética y de Inspecciones y Liquidaciones Energéticas, y desapareciendo al mismo tiempo la Subdirección General de Planificación Energética y Seguimiento.

En junio de 2018, por primera vez, la política energética se integra en un departamento independiente dedicado a los retos medioambientales, el Ministerio para la Transición Ecológica.

En 2023, debido a la abundante demanda de instalación de energías renovables y la consecuente saturación administrativa, se creó una División de Proyectos de Energía Eléctrica.

## Funciones

Las funciones de la Dirección General se regulan en el artículo 3 del Real Decreto 500/2020:

* La propuesta de iniciativas normativas en el ámbito de las competencias de la Secretaría de Estado, en coordinación con la Secretaría General Técnica del Departamento.
* La elaboración de propuestas sobre regulación y, en su caso, aprobación de tarifas, precios de productos energéticos, cánones de acceso a almacenamientos subterráneos de gas natural, cargos de los sistemas eléctrico y gasista, así como la retribución de las actividades llevadas a cabo en el marco del sector energético, en el ámbito de sus competencias, de acuerdo con la legislación vigente.
* La regulación, seguimiento y análisis de las subastas de energía y capacidad.
* El desarrollo de las medidas para la protección de los consumidores de energía, en especial aquellos en situación de vulnerabilidad, el acceso de éstos a la información energética, y la reducción de la pobreza energética.
* La elaboración y, en su caso, aplicación de las medidas dirigidas a asegurar el abastecimiento energético, la movilidad eléctrica, el fomento de la flexibilidad del sistema mediante la gestión de la demanda y almacenamiento, en un contexto de progresiva descarbonización.
* El análisis y seguimiento económico y financiero de los mercados energéticos y de hidrocarburos líquidos, así como la facilitación de la participación en los mismos de recursos energéticos tanto centralizados como distribuidos.
* La gestión del sistema de certificación de producción, consumo y venta de gases renovables, biocarburantes y nuevos combustibles.
* La ordenación general de los sectores energético y minero, en los términos de la legislación vigente.
* La elaboración de iniciativas normativas y su seguimiento en el marco de las competencias de la Administración General del Estado, en las materias de minería, hidrocarburos y nuevos combustibles, energía eléctrica, energía nuclear, energías renovables, uso racional de la energía y eficiencia energética, liquidaciones e inspecciones, así como la elaboración de las propuestas necesarias para la adaptación, en su caso, a la normativa de la Unión Europea.
* La elaboración de propuestas sobre regulación energética de los sistemas no peninsulares, operación de los sistemas y medidas, en el marco de las competencias de la Administración General del Estado; así como la regulación de los mecanismos de capacidad e hibernación.
* La elaboración y tramitación de las autorizaciones de las instalaciones y de los sujetos que operan en el sector energético, así como de las instalaciones radioactivas; el control de las obligaciones que les son exigibles; la adopción de los acuerdos de inicio, la instrucción y, en su caso, la resolución de los expedientes sancionadores por las infracciones previstas en la normativa vigente en materia de energía, cuando sea competencia de la Administración General del Estado.
* La propuesta de otorgamiento y tramitación de autorizaciones, permisos y concesiones de explotación de hidrocarburos y su seguimiento y control, así como las actuaciones en materia de investigación y aprovechamiento de los yacimientos minerales y demás recursos geológicos e hidrogeológicos, en el marco de las competencias de la Administración General del Estado.
* La gestión de los registros administrativos que correspondan a la Administración General del Estado, de acuerdo con la normativa vigente en materia de energía y minas, así como la expedición de certificados sobre su contenido.
* Las funciones relativas a la organización y funcionamiento de los mercados de producción de electricidad y de gas natural y de nuevos combustibles, en los términos que establezca la legislación vigente, en el ámbito de sus competencias.
* La planificación estratégica y el seguimiento de infraestructuras energéticas, junto con los órganos competentes.
* El análisis y seguimiento del abastecimiento de materias primas minerales, en general, y de aquellas que tienen relevancia para la defensa nacional.
* La mejora de la seguridad en las minas dentro del ámbito de las competencias del Ministerio, y en particular, el fomento de la investigación, el desarrollo tecnológico y la competitividad de la minería.
* Las relativas a explosivos, cartuchería y pirotecnia, dentro del ámbito de las competencias atribuidas al Ministerio.
* La elaboración de las propuestas relativas a la determinación de especificaciones y calidades de hidrocarburos y de los nuevos combustibles, así como la regulación básica sobre condiciones técnicas, calidad y garantía de seguridad en instalaciones energéticas y mineras, así como la elaboración, seguimiento y desarrollo de programas y actuaciones en materia de calidad y seguridad de los equipos y productos utilizados en la actividad minera.
* La elaboración de propuestas relativas a planificación en materia de seguridad minera, así como la elaboración, coordinación y análisis de estudios y estadísticas mineras, en coordinación con la Dirección General de Servicios de este Departamento.
* La formulación de propuestas para la conservación y el ahorro de la energía y el fomento de las energías renovables.
* La coordinación, propuesta y seguimiento en los ámbitos nacional, europeo e internacional, de las iniciativas y programas en las materias referidas al uso racional de la energía y la eficiencia energética, así como el seguimiento y la propuesta en relación con las políticas energéticas en el ámbito de las implicaciones ambientales y el desarrollo sostenible de la energía.
* El análisis y evaluación del impacto de otras políticas públicas en materia de eficiencia energética.
* La elaboración de propuestas relativas a la determinación de la liquidación de los costes e ingresos de transporte y distribución de energía eléctrica y de gas, de los costes permanentes del sistema eléctrico o gasista.
* La inspección, cuando sea competencia de la Administración General del Estado, del cumplimiento de las condiciones técnicas de las instalaciones, de los requisitos establecidos en las autorizaciones, las condiciones económicas y actuaciones de los sujetos en cuanto puedan afectar a la aplicación de los peajes, cargos de los sistemas eléctrico y gasista, cánones del almacenamiento subterráneo, precios y criterios de remuneración de las actividades energéticas de las que es competente, la disponibilidad efectiva de las instalaciones eléctricas y gasistas, la correcta facturación y condiciones de venta de las empresas distribuidoras, en lo que se refiere al acceso a las redes, y comercializadoras a consumidores y clientes cualificados, la continuidad del suministro y la calidad del servicio.
* La supervisión del mercado de hidrocarburos líquidos.
* El seguimiento y control de las actuaciones y planes, tanto técnicos como económicos, en relación con las actividades contempladas en el Plan General de Residuos Radiactivos y la elaboración de propuestas de autorizaciones relativas a las centrales nucleares paralizadas, en virtud de lo previsto en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, y su normativa de desarrollo.
* El seguimiento de los compromisos internacionales suscritos por el Reino de España, en materia de no proliferación nuclear, protección física de materiales e instalaciones nucleares y responsabilidad civil por daños nucleares.
* Cualesquiera otras relativas a los sectores de energía y de minas que el ordenamiento jurídico atribuya al Departamento y que no estén específicamente asignadas a otros órganos.

## Estructura

De la Dirección General dependen los siguientes órganos:

* La Subdirección General de Hidrocarburos y Nuevos Combustibles, que ejercerá las funciones relacionadas en los puntos 1 a 15, 19, 24 a 26 y 29 del apartado anterior en el ámbito del sector de los hidrocarburos y nuevos combustibles.
* La Subdirección General de Energía Eléctrica, que ejercerá las funciones relacionadas en los puntos 1 a 11, 13 a 15, 19, 24, 25 y 29 del apartado anterior, en el ámbito del sector eléctrico.
* La Subdirección General de Energía Nuclear, que ejercerá las funciones relacionadas en los puntos 1 a 9, 11, 13 y 27 a 29 del apartado anterior, en el ámbito del sector de la energía nuclear.
* La Subdirección General de Minas, que ejercerá las funciones relacionadas en los puntos 1 a 9, 11 a 13 16 a 21 y 29 del apartado anterior, en el ámbito del minero.
* La Subdirección General de Energías Renovables, que ejercerá las funciones relacionadas en los puntos 1 a 11, 13, 21, 22, 24 y 29 del apartado anterior, en el ámbito de las energías renovables, cogeneración y residuos.
* La Subdirección General de Eficiencia Energética, que ejercerá las funciones relacionadas en los puntos 1 a 9, 11, 21 a 23, 25 y 19 del apartado anterior en el ámbito del uso racional de la energía y eficiencia energética.
* La División de Proyectos de Energía Eléctrica, a la que le corresponde la tramitación de las autorizaciones administrativas previas, de construcción y de declaración de utilidad pública de instalaciones eléctricas; la elaboración de pronunciamientos sobre la adecuada constitución de las garantías para la tramitación y solicitud de los accesos y conexión a las redes de transporte de las instalaciones de producción de energía eléctrica en el ámbito de la Administración General del Estado, la coordinación de las áreas funcionales y dependencias de industria y energía de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno en materia de infraestructuras e instalaciones de energía eléctrica; y la llevanza del Registro Administrativo de Instalaciones de Producción de Energía Eléctrica.

## Presupuesto

La Dirección General de Política Energética y Minas tiene un presupuesto asignado de 30 139 950 € para el año 2023. De acuerdo con los Presupuestos Generales del Estado de 2023, la DGPEM participa en dos programas:

| Nº Programa | Programa | Dotación |
| - | - | - |
| 423N | Explotación minera | 14 409 040 € |
| 425A | Normativa y desarrollo energético | 15 730 910 € |
| Total presupuesto de la Dirección General | Total presupuesto de la Dirección General | 30 139 950 € |

## Directores generales

* Carmen Becerril Martínez (2000–2004)
* Jorge Sanz Oliva (2004–2009)
* Antonio Hernández García (2009–2011)
* Jaime Suárez Pérez-Lucas (2012–2014)
* María Teresa Baquedano Martín (2014–2018)
* María Jesús Martín Martínez (2018–2020)
* Manuel García Hernández (2020-presente)
