Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria
# Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria

La Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria (DGDRIFA) de España es el órgano directivo del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, adscrito a la Secretaría General de Agricultura y Alimentación, al que le corresponde diseñar estrategias y coordinar las políticas nacionales y europeas relativas al desarrollo rural, así como fomentar la innovación y la digitalización en el mundo rural y el desempeño de las competencias de la Administración del Estado en materia de regadíos e infraestructuras rurales.

La actual directora general de Desarrollo Rural desde 2020 es la ingeniera agrónoma Isabel Bombal Díaz.

## Historia

Este órgano directivo encuentra sus orígenes en la reforma de la Administración Agraria de 1995 a raíz de los profundos cambios que se habían viniendo produciendo en el sector motivo de la Política Agraria Común (PAC) y de la descentralización autonómica.

Por este motivo, se creó la Dirección General de Desarrollo Rural, adscrita a la Secretaría General de Desarrollo Rural y Conservación de la Naturaleza, con competencias relacionadas con el análisis, la planificación, la coordinación y la promoción de todas aquellas políticas enfocadas en la modernización y diversificación del sector agrario, del asociacionismo, el control de ayudas nacionales y europeas, dar apoyo en sus competencias a las comunidades autónomas y velar por el buen desarrollo rural y su compatibilidad con la preservación de los recursos naturales. Para ello, se crearon tres subdirecciones generales: de Regadíos e Infraestructuras Agrarias, de Modernización de Estructuras Agrarias, y de Diversificación de Actividades y Fomento Asociativo.

En 1996 se fusionó con la Dirección General de Planificación Rural y del Medio Natural, dando lugar a la Dirección General de Planificación y Desarrollo Rural, que dos años más tarde retornó, con las competencias adquiridas en 1996, a denominarse «de Desarrollo Rural». Durante esta etapa estaba organizada a través de las subdirecciones generales de: Asuntos Generales, Coordinación, Regadíos e Infraestructuras Agrarias, Formación e Innovación y Acciones de Desarrollo Rural. Otra importante reforma en el año 2000, reorganizó completamente sus órganos dependientes, pasando a tener las subdirecciones generales de: Formación, Participación y Fomento Asociativo, Medidas de Acompañamiento, Relaciones con el FEOGA-Orientación, Regadíos e Infraestructuras Agrarias y otra de Modernización de Explotaciones. De nuevo, en 2002 y en 2004 otras importantes reformas afectaron a este órgano, de nuevo, por la influencia de las políticas comunitarias en este ámbito que no dejaron de evolucionar. En 2008 fue renombrada como Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural.

A finales de 2011 se fusionó con la Dirección General de Medio Natural y Política Forestal, dando lugar a la Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal. A raíz de las competencias que asumió, se organizó mediante cinco subdirecciones generales: de Programación y Coordinación, de Modernización de Explotaciones, de Fomento del Desarrollo del Medio Rural, de Silvicultura y Montes, y de Regadíos y Economía del Agua.

Con algunos cambios menores en las denominaciones de sus órganos directivos y de la propia dirección general, se mantuvo intacta hasta 2020, cuando perdió las competencias sobre la política forestal, que pasaron a la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.

### Denominación

* Dirección General de Desarrollo Rural (1995–1996; 1998–2008)
* Dirección General de Planificación y Desarrollo Rural (1996–1998)
* Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural (2008–2011)
* Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal (2011–2018)
* Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Política Forestal (2018–2020)
* Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria (2020–)

## Funciones

Las funciones de la Dirección General se regulan en el artículo 5 del Real Decreto 430/2020:

* Diseñar y coordinar las estrategias y políticas de desarrollo rural del Departamento, particularmente las relativas al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y los instrumentos para su aplicación en el marco de la planificación de la PAC y de la ordenación general de la economía.
* Ejercer las funciones que corresponden al Ministerio en relación con la legislación europea en materia de desarrollo rural, así como las de interlocutor único ante la Comisión Europea y de coordinación con la autoridad de gestión del plan estratégico de la PAC para aquellas cuestiones relativas a la programación, gestión, seguimiento y evaluación en el ámbito del desarrollo rural, de acuerdo con la normativa de la Unión Europea en este ámbito y sin perjuicio de las competencias del FEGA en esta materia.
* Ejercer las funciones de organismo de coordinación de las autoridades de gestión de los programas regionales y del programa nacional, de acuerdo con lo establecido en el artículo 7 del Real Decreto 1080/2014, de 19 de diciembre, así como la coordinación del diseño, seguimiento, evaluación y gestión de los instrumentos de programación relativos al FEADER.
* Desarrollar las funciones del Departamento en materia de innovación y la coordinación e interlocución con otros departamentos en las materias de investigación, desarrollo e innovación.
* Desarrollar las funciones del Departamento en materia de digitalización, en particular de la Estrategia de digitalización del sector agroalimentario y del medio rural y de sus planes de acción, así como el fomento de la implantación de nuevas tecnologías en el sector agroalimentario y en el emprendimiento rural y la coordinación con otros departamentos.
* Desempeñar las funciones de interlocutor único ante la Comisión Europea para aquellas cuestiones relativas a la innovación vinculadas a la Asociación Europea para la Innovación «Productividad y sostenibilidad agrícolas» (EIP-AGRI) y de punto focal de la red AEI-AGRI en el ámbito europeo, así como el diseño, puesta en práctica y gestión de las ayudas a la innovación al amparo de la programación de desarrollo rural.
* Desarrollar y ejercer las competencias del Departamento en materia de Bioeconomía.
* Ejercer las funciones del Departamento en materia de organización, fortalecimiento, coordinación y dinamización de los sistemas de asesoramiento, formación y transferencia del conocimiento e información en los sectores agroganadero, alimentario y de desarrollo rural, así como la puesta en marcha y mantenimiento de los instrumentos necesarios a escala nacional para cumplir estos objetivos.
* La coordinación e interlocución con los departamentos y autoridades competentes en materia de formación y con el mundo científico y del conocimiento para contribuir a las necesidades formativas y de asesoramiento del sector agroalimentario y del medio rural, en el ámbito de las competencias del Departamento.
* El diseño, puesta en práctica y gestión de líneas de ayudas destinadas a la formación, transferencia de conocimiento y asesoramiento e información en los sectores agroganadero, alimentario y de desarrollo y emprendimiento rural en el ámbito de las competencias del Departamento.
* La gestión de la Red Rural Nacional, como plataforma de difusión y de transferencia de conocimiento de la Política Agrícola Común y de puesta en red de los agentes implicados en el desarrollo rural con los objetivos fijados por la legislación europea.
* Desarrollar y ejecutar medidas que promuevan condiciones de igualdad y la incorporación de las mujeres y los jóvenes a la actividad agraria y alimentaria y a sus órganos de gobernanza, al emprendimiento y a los sectores económicos del medio rural, y, en particular, las relativas a la Ley 35/2011, de 4 de octubre, sobre titularidad compartida de las explotaciones agrarias, así como aquellas otras que contribuyan a crear mejores condiciones de vida y empleo para los jóvenes y las mujeres.
* Ejercer de punto focal para coordinar, analizar e impulsar todas las actuaciones que deberán ponerse en marcha con el objetivo de atender las necesidades de los jóvenes y de las mujeres en el ámbito de competencias del Departamento.
* La relación con las redes de grupos de acción local y el apoyo y dinamización del enfoque LEADER de la PAC.
* Ejercer las funciones de Autoridad de Gestión del Programa Nacional de Desarrollo Rural previstas en el artículo 125 del Reglamento (UE) n.º 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, y de las intervenciones nacionales de desarrollo rural del plan estratégico de la PAC.
* El desarrollo de las tareas de ejecución y gestión, así como el fomento del Instrumento Financiero de Gestión Centralizada de adhesión voluntaria incluido en el Marco Nacional de Desarrollo Rural, destinado a financiar determinadas actuaciones contenidas en los programas de desarrollo rural a través del FEADER, y las funciones que le puedan ser confiadas por parte de las autoridades de gestión de los programas de desarrollo rural a la Dirección General en virtud del artículo 38.4.b.iii del Reglamento (UE) n.º 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, en materia de ejecución de instrumentos financieros.
* La coordinación de la contribución del Departamento a la política de reto demográfico.
* El ejercicio de las competencias de la Administración General del Estado en materia de regadíos e infraestructuras rurales de interés general y, en particular, la planificación, coordinación, ejecución, modernización y seguimiento de los planes de regadíos y de sus instrumentos, y de la actuaciones de gestión, construcción, mejora y difusión del Programa de Caminos Naturales.
* La realización, supervisión y control de estudios, proyectos y obras de su competencia y las actuaciones de emergencia y de reparación de daños catastróficos, en el ámbito de actuación del Departamento.
* La tutela de la Sociedad Estatal de Infraestructuras Agrarias (SEIASA) y la coordinación de las relaciones institucionales y la actuación del Departamento en relación con esta.
* La gestión, control y optimización de la red de estaciones del sistema de información agroclimática para el regadío (SIAR) como instrumento para la modernización sostenible del regadío en España, y la representación del Ministerio en el ámbito de las redes de estaciones agroclimáticas para el regadío y servicios asociados.
* Cooperar con las comunidades autónomas y las entidades más representativas en las materias antes señaladas, así como elaborar las propuestas que permitan establecer la posición española sobre dichos asuntos ante la Unión Europea y otras organizaciones o foros internacionales, y representar y actuar como interlocutor ante dichas instancias internacionales, sin menoscabo de las competencias de otros órganos directivos del Departamento.

## Estructura

De la Dirección General dependen los siguientes órganos:

* La Subdirección General de Programación y Coordinación, que ejerce las competencias indicadas en los puntos 1, 2 y 3 del apartado anterior, así como las señaladas en el punto 22 en el ámbito de sus competencias.
* La Subdirección General de Innovación y Digitalización, que ejerce las competencias indicadas en los puntos 4, 5, 6, 7, 8 e 9 del apartado anterior, así como las señaladas en el punto 22 en el ámbito de sus competencias.
* La Subdirección General de Dinamización del Medio Rural, que ejerce las competencias indicadas en los puntos 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 y 17 del apartado anterior, así como las señaladas en el punto 22 en el ámbito de sus competencias.
* La Subdirección General de Regadíos, Caminos Naturales e Infraestructuras Rurales, que ejerce las competencias indicadas en los puntos 18, 19, 20 y 21 del apartado anterior, así como las señaladas en el punto 22 en el ámbito de sus competencias.

El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación ejerce la gestión de la finca agrícola «El Palomar» en San Fernando de Henares (Madrid), en la que se encuentra el Centro Nacional de Tecnología de Regadío (CENTER) y el Laboratorio Central para Ensayo de Materiales y equipos de Riego, a través de la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria, que coordinará las relaciones institucionales y la actuación del Departamento en relación con ellas, sin perjuicio de las competencias que, en materia de patrimonio, obras, mantenimiento, seguridad, régimen interior, servicios informáticos y dirección del Centro de Formación del Centro Nacional de Capacitación Agraria (CENCA) tiene asignadas la Dirección General de Servicios e Inspección.

## Presupuesto

La Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria tiene un presupuesto asignado de 346 260 660 € para el año 2023. De acuerdo con los Presupuestos Generales del Estado para 2023, la DGDRIFA participa en dos programas:

| N.º Programa | Programa | Dotación |
| - | - | - |
| 414A | Gestión de recursos hídricos para el regadío | 157 022 570 € |
| 414B | Desarrollo del medio rural | 189 238 090 € |
| Total presupuesto de la Dirección General | Total presupuesto de la Dirección General | 346 260 660 € |

## Directores generales

| N.º | Nombre | Mandato | Mandato | Partido | Ministro(s) |
| - | - | - | - | - | - |
| 1 | Joaquín Castillo Sempere | 4 de julio de 1995 | 11 de mayo de 1996 | Partido Socialista Obrero Español (PSOE) | Luis Maria Atienza Serna |
| 2 | Tomás Rubio Villanueva | 11 de mayo de 1996 | 12 de julio de 1997 | Partido Popular (PP) | Loyola de Palacio |
| 3 | Antonio Rodríguez de la Borbolla y Vázquez | 12 de julio de 1997 | 17 de julio de 1999 | Partido Popular (PP) | Loyola de Palacio |
| 4 | Pedro Llorente Martínez | 24 de julio de 1999 | 13 de mayo de 2000 | Partido Popular (PP) | Jesús Posada Moreno |
| 5 | Luis García Fernández | 13 de mayo de 2000 | 6 de abril de 2002 | Partido Popular (PP) | Miguel Arias Cañete |
| 6 | Vicente Forteza del Rey Morales | 6 de abril de 2002 | 8 de mayo de 2004 | Partido Popular (PP) | Miguel Arias Cañete |
| 7 | Francisco Amarillo Doblado | 8 de mayo de 2004 | 7 de junio de 2008 | Partido Socialista Obrero Español (PSOE) | Elena Espinosa Mangana (2004-2010) Rosa Aguilar (2010-2011) |
| 8 | Jesús Casas Grandes | 8 de julio de 2008 | 31 de diciembre de 2011 | Partido Socialista Obrero Español (PSOE) | Elena Espinosa Mangana (2004-2010) Rosa Aguilar (2010-2011) |
| 9 | Begoña Nieto Gilarte | 13 de enero de 2012 | 17 de diciembre de 2016 | Partido Popular (PP) | Miguel Arias Cañete (2012-2014) Isabel García Tejerina (2014-2016) |
| 10 | Esperanza de Orellana Moraleda | 17 de diciembre de 2016 | 30 de junio de 2018 | Partido Popular (PP) | Isabel García Tejerina |
| 11 | Isabel Bombal Díaz | 30 de junio de 2018 | Presente | Partido Socialista Obrero Español (PSOE) | Luis Planas Puchades |
