ولما كان أىّ مجتمع يتألّف من فئة قليلة من ٱلمؤمنين وفئة كثيرة من ٱلمسلمين كان للتأليف بين ٱلفئتين وسيلته فى شرع معروف وحكم أمّة وسط تتوسّط بينهما. ويبيّن فى شرع ٱلمعروف لكلٍّ منهما مجلس تنتخب ٱلفئة نوابهآ فيه.