Katika mwaka wa 1995 na tena katika mwaka wa 1998, Shirika la Huduma za Sheria lilitambua kwamba programu za huduma za kisheria zilikuwa zinapaswa kubadilisha njia na njia ambayo ziliendesha biashara zao ikiwa zingeendelea kuwa na uwezo na kukabiliana na mahitaji ya watu wa mapato ya chini.
Shirika la Huduma za Kisheria lilitambua kwamba mambo yalihitaji kubadilika zaidi ya mara moja katika siku za nyuma.
Shirika la Huduma za Kisheria halijawahi kuzingatia mahitaji ya maskini.