“两个结合”是对坚持和发展马克思主义作出的重大理论贡献。我们 党始终高度重视把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合。毛泽东 第一次系统阐述马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的一系列重 大问题，并提出要使马克思主义具有民族形式。习近平总结党百年来 的理论创新经验，在强调坚持“第一个结合”的基础上，明确提出把 马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合的重大命题，这是又一 次的思想解放。“两个结合”让中国特色社会主义道路有了更加宏阔深远 的历史纵深，拓展了中国特色社会主义道路的文化根基，开辟了广阔的 理论和实践创新空间，表明我们党对中国道路、理论、制度的认识达到 了新高度，表明我们党的历史自信、文化自信达到了新高度，表明我们
党在传承中华优秀传统文化中推进理论创新的自觉性达到了新高度。只 有坚持“两个结合”,才能正确回答时代和实践提出的重大问题，才能始 终保持马克思主义的蓬勃生机和旺盛活力，不断开辟马克思主义中国化 时代化新境界。


习近平新时代中国特色社会主义思想坚持把马克思主义基本原理同 中国具体实际相结合，用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”。 马克思主义理论不是教条，而是行动指南。马克思主义能不能在实践中 发挥作用，关键在于能否把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征 结合起来，关键在于能否运用其科学的世界观和方法论解决中国的问题。 把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，必须推进实践基础上的 理论创新，在实践中发现真理、发展真理，用实践来实现真理、检验真 理。习近平新时代中国特色社会主义思想坚持解放思想、实事求是、与 时俱进、求真务实， 一切从实际出发，着眼解决新时代改革开放和中国 式现代化建设的实际问题，不断回答中国之问、世界之问、人民之问、 时代之问，作出符合中国实际和时代要求的正确回答，得出符合客观规 律的科学认识，是最现实、最鲜活的中国化时代化的马克思主义。


习近平新时代中国特色社会主义思想坚持把马克思主义基本原理同 中华优秀传统文化相结合，不断夯实马克思主义中国化时代化的历史基 础和群众基础。只有植根本国、本民族历史文化沃土，马克思主义真理 之树才能根深叶茂。中华优秀传统文化源远流长、博大精深，是中华文 明的智慧结晶，同马克思主义具有高度契合性。习近平新时代中国特色 社会主义思想坚定历史自信、文化自信，坚持古为今用、推陈出新，把 马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来、同人民群众日 用而不觉的共同价值观念融通起来，将中华民族的伟大精神和丰富智慧 更深层次地注入马克思主义，聚变为新的理论优势，不断赋予科学理论 鲜明的中国特色，让马克思主义更深地扎根于中国的土地上、扎根于亿 万人民的心中。
三、习近平新时代中国特色社会主义思想是完整的科学体系


习近平新时代中国特色社会主义思想，从理论和实践的结合上科学 回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展 中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会 主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设 长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，以崭新的思想内容丰富发 展了马克思主义，形成了完整的科学体系。
习近平新时代中国特色社会主义思想内涵十分丰富，党的十九大、 十九届六中全会提出的“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就” 概括了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容。党的二十大提 出的"六个必须坚持",是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界 观、方法论和贯穿其中的立场观点方法的重要体现。


“十个明确”,就是明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产 党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共 产党是最高政治领导力量，全党必须增强“四个意识”、坚定“四个自 信"、做到“两个维护”;明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是 实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础 上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代 化强国，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴；明确新时代我国社会 主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的 矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，推动 人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；明确中 国特色社会主义事业总体布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会 建设、生态文明建设五位一体，战略布局是全面建设社会主义现代化国 家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党四个全面；明确全面 深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体


系和治理能力现代化；明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社 会主义法治体系、建设社会主义法治国家；明确必须坚持和完善社会主 义基本经济制度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作 用，把握新发展阶段，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理 念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展 格局，推动高质量发展，统筹发展和安全；明确党在新时代的强军目标 是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建 设成为世界一流军队；明确中国特色大国外交要服务民族复兴、促进人 类进步，推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体；明确全面 从严治党的战略方针，提出新时代党的建设总要求，全面推进党的政治 建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其 中，深入推进反腐败斗争，落实管党治党政治责任，以伟大自我革命引 领伟大社会革命。“十个明确”是习近平新时代中国特色社会主义思想的 主体内容，集中体现了这一思想体系的主要观点和基本精神，构成了这 一思想体系的四梁八柱，发挥着统摄作用。


“十四个坚持”,就是坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心， 坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持人民当家作主，坚持全面依 法治国，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生， 坚持人与自然和谐共生，坚持总体国家安全观，坚持党对人民军队的绝 对领导，坚持“一国两制”和推进祖国统一，坚持推动构建人类命运共 同体，坚持全面从严治党。“十四个坚持”是习近平新时代中国特色社会 主义思想的重要组成部分，是在治国理政各方面作出的理论分析和政策 指导，构成了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。
“十三个方面成就”,就是在坚持党的全面领导、全面从严治党、经 济建设、全面深化改革开放、政治建设、全面依法治国、文化建设、社 会建设、生态文明建设、国防和军队建设、维护国家安全、坚持“一国 两制”和推进祖国统一、外交工作等方面取得的历史性成就和发生的历
史性变革。“十三个方面成就”对新时代伟大实践进行了科学总结，全景 式地展示了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论与实践成果。


“六个必须坚持”,就是必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必 须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸 怀天下。坚持人民至上是根本价值立场，体现了历史唯物主义群众史观； 坚持自信自立是内在精神特质，体现了客观规律性和主观能动性的有机 结合；坚持守正创新是鲜明理论品格，体现了变与不变、继承与发展的 内在联系；坚持问题导向是重要实践要求，体现了矛盾的普遍性和客观 性；坚持系统观念是基本思想和工作方法，体现了辩证唯物主义普遍联 系的原理；坚持胸怀天下是中国共产党人的境界格局，体现了马克思主 义追求人类进步和解放的崇高理想。这六个方面相互联系、彼此支撑， 贯通了唯物论和辩证法、认识论和实践论、真理论和价值论，赋予了 马克思主义世界观和方法论以新的时代内涵，彰显了习近平新时代中国 特色社会主义思想的理论品格和鲜明特征。


“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”“六个必须坚持”内 在贯通、有机统一，凝结着我们党认识世界、改造世界的宝贵经验和重 大成果，体现了理论和实际相结合、认识论和方法论相统一的鲜明特色， 共同构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系。这一科学 体系涵盖新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体 布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条 件、政治保证等基本问题，并根据新的实践对党的领导和党的建设、经 济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态 文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外 交等各方面作出新的理论概括和战略指引。这一科学体系贯通马克思主 义哲学、马克思主义政治经济学、科学社会主义，贯通历史、现实、未 来，贯通改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域，是一 个逻辑严密、内涵丰富、系统全面、博大精深的有机整体。
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四、习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位


2017年10月，党的十九大着眼中国特色社会主义事业长远发展，把 习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思 想并庄严地写入党章，实现了党的指导思想的与时俱进。2018年3月， 十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案，郑重地把习近平新时代中 国特色社会主义思想载入宪法，实现了国家指导思想的与时俱进，反映 了全国各族人民的共同意志和全社会的共同意愿。习近平新时代中国特 色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是 中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的 飞跃。


习近平新时代中国特色社会主义思想继承和发展马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，是马克思 主义在当代中国发展的最新理论成果，开辟了马克思主义中国化时代化 新境界。这一思想坚持科学社会主义基本原则，深刻总结和充分运用党 百年奋斗的历史经验，根据时代和实践发展变化，科学回答了新时代坚 持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主 义等重大时代课题，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义 建设规律、人类社会发展规律的认识，对马克思主义作出了整体的而不 是局部的、系统的而不是零散的丰富发展，实现了马克思主义中国化时 代化新的飞跃。
习近平新时代中国特色社会主义思想，把马克思主义基本原理同 中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，使马克思主义这个 魂脉和中华优秀传统文化这个根脉内在贯通、相互成就，是中华民族的 文化主体性最有力的体现，是中华文化和中国精神的时代精华。这一思 想坚守中华文化立场，植根于5000多年中华文明深厚沃土，立足中华 民族伟大复兴的现实要求，用中华文明充实马克思主义的文化生命，使
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马克思主义呈现鲜明的中国风格、中国气派，用马克思主义进一步激活 中华文明的基因，使中华文明的现代形态实现新的发展。这一思想深刻 揭示了中华文明的突出特性、精神特质，深化了对中华文明发展规律的 认识，具有强大的历史穿透力、文化感染力和精神感召力，为建设中华 民族现代文明、创造人类文明新形态提供了思想指引和精神动力。
习近平新时代中国特色社会主义思想，是全党全国各族人民为实现 中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是新时代党和国家事业发展的根 本遵循。这一思想指导我们党团结带领全国各族人民，统揽伟大斗争、 伟大工程、伟大事业、伟大梦想，开创了中国特色社会主义新时代，完 成了脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，续写了经济快速发展和 社会长期稳定两大奇迹，推动中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进 程，为人类和平与发展崇高事业作出重大贡献。这一思想是全面建成社 会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的科学 指引，是我们应对各种风险挑战、战胜一切艰难险阻的根本指针，是全 党全国各族人民团结奋斗、勇毅前行创造新的历史伟业的精神旗帜。
五、深刻领悟“两个确立”的决定性意义


坚强的领导核心和科学的理论指导是关乎党和国家前途命运、党和 人民事业成败的根本性问题。党的十八届六中全会明确了习近平同志党 中央的核心、全党的核心地位，党的十九大把习近平新时代中国特色社 会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想。党的十九届六中全会指 出，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新 时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民 共同心愿。“两个确立”,是党在新时代取得的重大政治成果，对新时代 党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大
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复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全军全国各族人 民全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，采取一系列战略性举 措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志 性成果，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑 战考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈 上全面建设社会主义现代化国家新征程。


新时代的伟大变革，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导 下、在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下全党全军全国各族人 民团结奋斗取得的。在新时代伟大征程中，习近平作为党、国家和军队 的最高领导人，在风云变幻中举旗定向、掌舵领航，在大战大考中指挥 若定、运筹帷幄，在惊涛骇浪中力挽狂澜、砥柱中流，赢得了全党全军 全国各族人民衷心拥护，受到了国际社会高度赞誉；习近平新时代中国 特色社会主义思想，植根于新时代坚持和发展中国特色社会主义的伟大 实践，坚持理论指导和实践探索相统一，在指导实践、推动实践中展现 出巨大真理力量和独特思想魅力，是经过实践检验、富有实践伟力的强 大思想武器。
新时代的伟大实践充分证明，“两个确立”是新时代党和国家事业取 得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是党和人民应对一切不 确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。“两个确立”已经写在了新 时代的伟大征程上、写在了全党全军全国各族人民的心坎上，必须倍加 珍惜、坚定维护、长期坚持。


全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，责任无 比重大、使命无上光荣，前进道路上仍然存在可以预料和难以预料的各 种风险挑战，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。新时代新征程上把中国 特色社会主义事业推向前进，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义， 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保全党团结 统一和行动一致，凝聚起万众一心、砥砺前行的磅礴力量。
六 、学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是全党全国的根本 政治任务，也是广大青年大学生成为担当民族复兴大任时代新人的必然 要求。开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课程，目的是 帮助大学生系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容和 科学体系，把握这一思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法， 增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实做到学思用贯通、 知信行统一。


本教材由导论、结语和17章内容组成。其中，第一章至第五章，分 别阐述新时代坚持和发展中国特色社会主义、以中国式现代化全面推进 中华民族伟大复兴、坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、全面深化 改革开放；第六章至第十二章，分别阐述推动高质量发展、社会主义现 代化建设的教育科技人才战略、发展全过程人民民主、全面依法治国、 建设社会主义文化强国、以保障和改善民生为重点加强社会建设、建设 社会主义生态文明；第十三章至第十七章，分别阐述维护和塑造国家安 全、建设巩固国防和强大人民军队、坚持“一国两制”和推进祖国完全 统一、中国特色大国外交和推动构建人类命运共同体、全面从严治党。
学习“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课程，要掌握科 学的学习方法，注重把政治性和学理性、价值性和知识性、理论性和实 践性统一起来，着力从以下几个方面下功夫：


坚定理想信念。认识真理、掌握真理、信仰真理，是坚定理想信念 的前提。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，就是要深刻领会这 一思想的真理力量和实践伟力，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色 社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，牢固树立与 时代主题同心同向的理想信念，坚定不移听党话、跟党走，以坚定的理 想信念筑牢精神之基。
學 论
提高理论水平。理论修养是综合素质的核心。学习习近平新时代中 国特色社会主义思想，既要全面学习这一思想的主要内容，又要整体把 握这一思想的科学体系，做到融会贯通。每一个新理念、新思想、新战 略，都要放在整个科学体系中来认识和把握，避免碎片化、片面性。要 把学习本课程与坚持读原著、学原文、悟原理结合起来，领悟蕴含其中 的道理学理哲理，培养理论思维、增进思想智慧。要把学习这一思想同 学习马克思主义基本原理贯通起来，同学习党史、新中国史、改革开放 史、社会主义发展史、中华民族发展史结合起来，做到知其言更知其义、 知其然更知其所以然。


增强实践能力。学习的目的全在于运用。学习习近平新时代中国特 色社会主义思想，要密切联系思想实际和学习实际，做到学以致用、学 用结合、有的放矢。要把自己的思想、学习、生活摆进去，善于用这一 思想观察社会、思考人生，从中汲取前进的智慧和力量，切实把学习成 效转化为走好青春之路的力量源泉。要把学习这一思想同了解中国国情 和当代中国实际联系起来，深入调查研究，把个人的小我融入祖国的大 我、人民的大我之中，增强社会责任感和历史使命感，做有理想、敢担 当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年。
第一章 新时代坚持和发展中国特色社会主义
学习要点
1.中国特色社会主义是历史和人民的选择
2. 中国特色社会主义新时代的科学内涵
3.新时代伟大变革及其里程碑意义
4.全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略
5.统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局


中国特色社会主义是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得 的根本成就，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。党的十八大以来， 中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。以习近平 同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民砥砺前行，推动党和国 家事业取得历史性成就、发生历史性变革，使中国特色社会主义展现出 强大生命力。要更加自觉地坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、 制度自信、文化自信，以奋发有为的精神， 一以贯之地把新时代中国特 色社会主义不断推向前进。
第一节 方向决定道路，道路决定命运
道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题。中国特色社会主 义是中国共产党领导中国人民长期探索、始终坚持、接续发展的结果， 是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求 的科学社会主义。历史和实践充分证明，只有社会主义才能救中国，只 有社会主义才能发展中国，只有坚持和发展中国特色社会主义才能实现 中华民族伟大复兴。
一、中国特色社会主义是历史和人民的选择


中国特色社会主义具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础，是实现 中华民族伟大复兴的正确道路。习近平指出：“中国特色社会主义，承载 着几代中国共产党人的理想和探索，寄托着无数仁人志士的意愿和期盼， 凝聚着千千万万革命先烈的奋斗和牺牲，凝聚着全国各族人民的奋斗和 实践，是近代以来中国社会发展的必然选择，是历史和人民的选择。”① 一个国家实行什么样的主义，关键要看这个主义能否解决这个国家 面临的历史性课题。1840年鸦片战争以后，中国逐步成为半殖民地半封 建社会，争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福成为中国 人民的历史任务。为了完成这一历史任务，无数仁人志士前仆后继、苦 苦求索，但都没能找到解决中国问题的正确道路。严酷的现实使许多 中国人进一步思考国家的前途命运。十月革命一声炮响，使中国先进分 子看到了一条崭新的道路，燃起了实现民族独立和人民解放的新希望。 在历史的大潮中，中国人民和中华民族实现了伟大觉醒，中国共产党应 运而生，担负起民族复兴的历史大任。以毛泽东同志为主要代表的中国
① 《习近平关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编》,中央文献出版 社2013年版，第21页。
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共产党人，把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合，提出经 过新民主主义革命走向社会主义的正确理论，为中国革命指明了方向。 经过长期浴血奋斗，我们党团结带领全国各族人民，完成了新民主主义 革命，建立了中华人民共和国，确立了社会主义基本制度，对适合中国 国情的社会主义道路进行了初步探索，实现了中华民族有史以来最为广 泛而深刻的社会变革。中国共产党带领中国人民进行的伟大奋斗，彻底 改变了中国人民的命运和中国的面貌，使中国走上了社会主义这条康庄 大道。


什么是社会主义、怎样建设社会主义，是中国共产党人思考的基本 问题。社会主义在中国的发展取得了巨大的成就，同时，如何总结社会 主义建设的历史经验，进一步解放和发展生产力，使我国赶上时代潮流， 使人民摆脱贫困、尽快富裕起来，更好地坚持和发展社会主义，是摆在 全党全国人民面前的崭新课题。以邓小平同志为主要代表的中国共产党 人，在中国发展的重大历史关头，作出把党和国家工作中心转移到经济 建设上来、实行改革开放的历史性决策，提出走自己的路、建设中国特 色社会主义的科学论断，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志 为主要代表的中国共产党人，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会 主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，成功把中国特色社会主义 推向21世纪。以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，深刻认识和回 答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，成功在新形势 下坚持和发展了中国特色社会主义。


在改革开放和社会主义现代化建设 新时期，中国特色社会主义取得了举世瞩目的伟大成就，我国实现了从 生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了 人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，中国大 踏步赶上了时代。实践证明，中国特色社会主义道路是中国走向发展繁 荣的正确道路。
党的十八大以来，党和国家事业发展站上新的历史起点、处于新的


[历史方位，如何把握当今世界和当代中国的发展大势，应对外部环境变 化带来的风险挑战，破解国内改革发展稳定面临的新矛盾新问题，更好 坚持和发展中国特色社会主义，是我们党面临的重大课题。以习近平同 志为主要代表的中国共产党人，准确把握历史新方位、时代新变化、实 践新要求，不断深化对中国特色社会主义建设规律的认识，科学回答新 时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，明确 新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作出新时代中国特色 社会主义发展的战略安排，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大 梦想，推进中国特色社会主义事业总体布局和战略布局，推动党和国 家事业取得历史性成就、发生历史性变革，开创了中国特色社会主义新 时代。
马克思主义传入中国后，科学社会主义的主张受到中国人民热烈欢 迎，并最终扎根中国大地、开花结果，决不是偶然的，而是因为它回答]


了近代以来中华民族面临的历史性课题、指明了实现伟大复兴的正确道 路，是因为它同我国传承了几千年的优秀历史文化和广大人民日用而不 觉的价值观念具有高度的契合性。中国特色社会主义不是从天上掉下来 的，而是在改革开放40多年的伟大实践中得来的，是在新中国成立70多 年的持续探索中得来的，是在中国共产党领导人民进行伟大社会革命100 多年的实践中得来的，是在近代以来中华民族由衰到盛180多年的历史进 程中得来的，是在世界社会主义500多年波澜壮阔的发展历程中得来的， 是在对中华文明5000多年的传承发展中得来的。这是历史的结论、人民 的选择。
二、中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义
中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻 辑的辩证统一。习近平指出：“中国特色社会主义，既坚持了科学社会主 义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色。”①


科学社会主义是人类历史上的伟大创造，也是人类自我解放的伟大 觉醒。马克思、恩格斯在批判旧世界的基础上，对未来社会的发展过程、 发展方向和一般特征作出了科学预测和设想，形成科学社会主义基本原 则。科学社会主义基本原则是马克思主义的核心内容。这些基本原则在 《共产党宣言》中第一次得到全面阐述，在《资本论》及其手稿等一系 列著作中得到充分展开和深入论证，在《哥达纲领批判》和《反杜林论》 等著作中得到进一步总结和阐发。科学社会主义诞生170多年来，人类 社会发生了翻天覆地的变化，世界资本主义和社会主义都发生了很大变 化，但是资本主义的基本矛盾没有变，工人阶级的历史使命没有变，科 学社会主义的真理性没有变。习近平指出：“《共产党宣言》虽然诞生于
① 《习近平著作选读》第 一卷，人民出版社2023年版，第75页。
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一百七十年前，但其阐述的基本原理没有过时，也不会过时。”①科学社会 主义基本原则为中国特色社会主义奠定了思想前提和理论基础，必须始 终坚持、毫不动摇。


中国特色社会主义坚持了科学社会主义基本原则。中国特色社会主 义之所以是社会主义，而不是其他什么主义，就是因为我们始终坚持科 学社会主义基本原则，并根据新的时代条件赋予其鲜明的中国特色。这 包括在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四 项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市 场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、 社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕， 建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；包括坚持人民代表 大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、 民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，坚持中国特 色社会主义法律体系，坚持公有制为主体多种所有制经济共同发展、按 劳分配为主体多种分配方式并存、社会主义市场经济体制等社会主义基 本经济制度。习近平指出：“这些都是在新的历史条件下体现科学社会主 义基本原则的内容，如果丢掉了这些，那就不成其为社会主义了。”②


中国特色社会主义写出了科学社会主义的“新版本”。当代中国的伟 大社会变革，不是简单延续我国历史文化的母版，不是简单套用马克思 主义经典作家设想的模板，不是其他国家社会主义实践的再版，也不是 国外现代化发展的翻版。社会主义并没有定于一尊、 一成不变的套路， 只有把科学社会主义基本原则同我国具体实际、历史文化传统、时代要 求紧密结合起来，在实践中不断探索总结，才能更好地坚持和发展中国 特色社会主义。
① 习近平：《论党的宣传思想工作》,中央文献出版社2020年版，第311— 312页。
② 《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第76—77页。
三、坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信
改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是： 开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确 立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主义文化。其中，道 路是实现途径，理论体系是行动指南，制度是根本保障，文化是精神力 量，四者统一于中国特色社会主义伟大实践。


新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚定道路自信、理论自 信、制度自信、文化自信。坚定道路自信，就是坚信中国特色社会主义道 路是我国实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，是实现中 华民族伟大复兴的必由之路。这一道路，既坚持以经济建设为中心，又全 面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及其他各方面建设；既 坚持四项基本原则，又坚持改革开放；既不断解放和发展社会生产力，又 逐步实现全体人民共同富裕、促进人的全面发展。坚定理论自信，就是坚 信中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正 确理论，是立足时代前沿、与时俱进的科学理论。这一理论体系，紧密结 合我国改革发展实际，紧密结合新的时代条件，科学回答了建设中国特色 社会主义的一系列基本问题，坚持和发展了马克思主义，赋予了马克思主 义新的鲜活力量。坚定制度自信，就是坚信中国特色社会主义制度是当代 中国发展进步的根本制度保障，是具有明显制度优势、强大自我完善能力 的先进制度。


这一制度，是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作 用的是根本制度、基本制度、重要制度，既坚持了社会主义的根本性质， 又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情，集中体现了中国 特色社会主义的特点和优势，具有显著优越性和强大生命力。坚定文化自 信，就是坚信中国特色社会主义文化积淀着中华民族最深层的精神追求， 代表着中华民族独特的精神标识，是激励全党全国各族人民奋勇前进的强 大精神力量。这一文化，源自于中华民族5000多年文明历史所孕育的中
华优秀传统文化，熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文 化和社会主义先进文化，植根于中国特色社会主义伟大实践。


中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，来 源于实践、来源于人民、来源于真理。中国特色社会主义道路、理论、 制度、文化，是党和人民100多年奋斗、创造、积累的根本成就，是深 刻总结世界社会主义发展正反两方面经验，经过长期实践探索取得的科 学成果。中国特色社会主义每一个新生事物的产生和发展，每一个方面 经验的创造和积累，每一个困难挑战的克服和应对，无不依靠人民的实 践探索、无不来自于人民的智慧结晶。正是深厚的实践基础和人民的广 泛参与、深切认同，铸就了“四个自信”的坚实根基。习近平指出：“理 论上坚定清醒是思想政治上坚定清醒的前提，科学理论是理想信念坚定 的基础。”④马克思主义深刻揭示了社会主义必然代替资本主义的客观规 律，这是我们坚定“四个自信”的理论支撑和根本依据。要把共产主义 远大理想同中国特色社会主义共同理想统一起来、同我们正在做的事情 统一起来，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，坚定不移坚持和发 展中国特色社会主义道路、理论、制度、文化。


坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自 信，中国共产党和中国人民有着深厚的根基和底气。习近平指出：“当今 世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、 中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”②我们有中国共产党的坚 强领导，这是中国特色社会主义最本质的特征、中国特色社会主义制度 的最大优势；我们有新中国成立、改革开放以来特别是党的十八大以来 形成的更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力 量，时与势在我们一边，这是中国特色社会主义所独具的发展优势；我
① 习近平：《坚持用马克思主义及其中国化创新理论武装全党》,《求是》2021 年第22期。
② 《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第36页。


们有连绵不绝的中华5000多年文明，这是中国特色社会主义的文化根脉 和突出优势，是我们在世界风云激荡中站稳脚跟的根基。习近平指出： “如果没有中华五千年文明，哪里有什么中国特色?如果不是中国特色， 哪有我们今天这么成功的中国特色社会主义道路?”①我们说要坚定中国 特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自 信，文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是一个国家、 一个民 族发展中最基本、最深沉、最持久的力量。站立在960多万平方公里的广 袤土地上，吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有14亿多中国 人民聚合的磅礴之力，我们走中国特色社会主义道路，具有无比广阔的 时代舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。
第二节 中国特色社会主义进入新时代
坚持和发展中国特色社会主义，是一个长期的、不断前进的奋斗历 程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导全党全国各族 人民开创了中国特色社会主义新时代，实现了具有里程碑意义的伟大变 革。要准确把握历史新方位、矛盾新变化、时代新要求，推动中国特色 社会主义事业沿着正确方向开拓前进。


一 、中国特色社会主义新时代是我国发展新的历史方位
中国特色社会主义进入新时代，是长期以来特别是党的十八大以 来我们党领导人民不懈奋斗的必然结果，是我们党在科学把握形势和实 践发展变化基础上作出的重大判断。新时代是我国发展新的历史方位， ① 《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第315页。
标志着中国特色社会主义事业进入了新的发展阶段。


[中国特色社会主义新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条 件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康 社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结 奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体 中华儿女勤力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国 不断为人类作出更大贡献的时代。中国特色社会主义进入新时代，意味 着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟 大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主 义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色 社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化 不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望 加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决 人类问题贡献了中国智慧和中国方案。
中国特色社会主义进入新时代，是我国社会主要矛盾发生新变化的 反映。社会主要矛盾状况及其变化，是认识把握社会发展阶段性特征的 重要依据。在新中国成立特别是改革开放以来取得重大成就的基础上，]


我国发展站在了新的历史起点上，社会主要矛盾已由人民日益增长的物 质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好 生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化 反映了我国社会主义初级阶段不断变化的新特点，是我们党作出中国特 色社会主义进入新时代重大判断的基本依据。
中国特色社会主义进入新时代，是党的主要任务发生新变化的反映。 我们党在各个历史时期，总是立足中国实际，与时俱进提出新的主要任 务，引领党和国家事业不断向前推进。我们党领导人民完成了新民主主 义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建 设新时期的主要任务，为实现中华民族伟大复兴提供了重要的基础和保 证。党的十八大后，党面临的主要任务是，实现第一个百年奋斗目标， 开启实现第二个百年奋斗目标新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏 伟目标继续前进。这个主要任务是新时代我们党一切工作的指挥棒，是 党和国家各个方面各个部门工作的统领，完成这一主要任务需要从新的 历史方位、新的时代坐标来思考来谋划。


中国特色社会主义进入新时代，是中国和世界关系发生新变化的 反映。中国特色社会主义是在国际国内复杂环境中发展的，必须坚持用 马克思主义基本原理分析把握历史大势，正确处理中国和世界的关系。 当今时代，世界进入新的动荡变革期，世界百年未有之大变局和中华民 族伟大复兴战略全局相互交织、深度互动，中国同国际社会的联系空前 紧密，中国对世界的依靠、对国际事务的参与在不断加深，世界对中国 的依靠、对中国的影响也在不断加深。世界对中国特色社会主义的关注， 从未像今天这样广泛、深切、聚焦；中国特色社会主义对世界的影响， 也从未像今天这样全面、深刻、长远。坚持和发展新时代中国特色社会 主义，要牢牢把握国内国际两个大局，密切关注国际形势发展变化，始 终扭住新时代党的主要任务，全面推进党和国家事业发展，以更加昂扬 的姿态发展科学社会主义，为人类进步事业作出新的更大贡献。
二、社会主要矛盾变化是关系全局的历史性变化


人类社会是在矛盾运动中不断向前发展的，社会主要矛盾是各种社会 矛盾的主要根源和集中反映，在社会矛盾运动中居于主导地位。社会主要 矛盾不是一成不变的，在一定条件下会发生转化。能否准确认识和把握社 会主要矛盾及其变化，关系到党和国家事业能否沿着正确方向前进。
根据经济社会发展变化，适时对社会主要矛盾作出科学判断，并在 此基础上提出党的中心任务，是推动党和国家事业不断向前发展的宝贵 经验。改革开放后，我们党在对历史经验和我国国情作出科学分析的基 础上，提出社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会 生产之间的矛盾。根据这一论断，我们党制定和坚持了正确的路线方针 政策，推动中国特色社会主义事业取得了巨大成就。党的十八大以来， 经过科学分析，我们党及时作出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益 增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大战略判断。 党深刻认识新时代我国社会主要矛盾变化带来的新要求，科学制定大政 方针和战略策略，从各方面推动解决发展不平衡不充分问题，以更好满 足人民日益增长的美好生活需要。


新时代我国社会主要矛盾的变化，反映了社会发展的客观实际，明 确了解决当代中国发展主要问题的根本着力点。经过长期发展，人民对 美好生活的向往更加强烈、需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了 更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求 日益增长，人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不 好”,人民群众的需要呈现多样化、多层次、多方面的特点，再只讲“物 质文化需要”已不能真实全面反映人民群众的愿望和要求。同时，我国 社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前 列，我国长期所处的短缺经济和供给不足状况已经发生根本性改变，再 讲“落后的社会生产”已经不符合实际，更加突出的问题是发展不平衡
不充分。发展不平衡，主要是各区域各领域各方面存在失衡现象，制约 了整体发展水平提升；发展不充分，主要是我国全面实现社会主义现代 化还有相当长的路要走，发展任务仍然很重。发展不平衡不充分问题， 成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。


新时代我国社会主要矛盾的变化，是关系全局的历史性变化，对党 和国家工作提出了许多新要求。要在继续推动发展的基础上，着力解决 好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在 经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的 全面发展、社会全面进步。要有全局观，对各种矛盾做到了然于胸，同 时又要紧紧围绕主要矛盾，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此 带动其他矛盾的解决，在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动经 济社会发展水平整体跃升。
新时代我国社会主要矛盾的变化，是在社会主义初级阶段中发生的 变化，没有改变对我国社会主义所处历史阶段的判断。我们既要看到我 国社会主要矛盾发生的变化，也要看到我国仍处于并将长期处于社会主 义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位 没有变。新征程上，必须始终牢牢把握我国发展的阶段性特征，毫不动 摇贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，既不能落后于时代，也不能 脱离实际、超越阶段。
三、新时代伟大变革及其里程碑意义


进入新时代，以习近平同志为核心的党中央准确把握我国发展新的 历史方位，不断深化对中国特色社会主义建设规律的认识，科学回答党 和国家事业发展面临的一系列重大理论和实践问题，取得重大理论创新 成果，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办 而没有办成的大事，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，
推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。


党的十八大前，党和国家面对的形势是，改革开放和社会主义现代化 建设取得巨大成就，党的建设新的伟大工程取得显著成效，为我们继续前 进奠定了坚实基础、创造了良好条件、提供了重要保障，同时一系列长期 积累及新出现的突出矛盾和问题亟待解决。党内存在不少落实党的领导弱 化、虚化、淡化问题， 一些地方和部门形式主义、官僚主义、享乐主义和 奢靡之风屡禁不止， 一些贪腐问题触目惊心；经济结构性体制性矛盾突出， 发展不平衡、不协调、不可持续，传统发展模式难以为继； 一些人对中国 特色社会主义政治制度自信不足，有法不依、执法不严等问题严重存在； 拜金主义、享乐主义、极端个人主义和历史虚无主义等错误思潮不时出现， 网络舆论乱象丛生；民生保障存在不少薄弱环节；资源环境约束趋紧、环 境污染等问题突出，等等。能否解决这些问题，关系党的长期执政、国家 长治久安、人民幸福安康，党治国理政面临重大考验。


面对这些突出矛盾和问题，以习近平同志为核心的党中央以伟大的 历史主动精神、巨大的政治勇气和强烈的责任担当，果断采取一系列重 大战略举措，推进一系列变革性实践，推动新时代中国特色社会主义事 业取得一系列突破性进展：党的领导全面加强，党中央权威和集中统一 领导得到有力保证，党的领导制度体系不断完善，党的领导方式更加科 学，全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致；全面从 严治党不断深化，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力 显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，反腐败斗争取得压倒性 胜利并全面巩固；把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局， 我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的 发展之路，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶；全面深化 改革开放向广度和深度进军，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型， 国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高；全过程人民民主得到全 面发展，中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥，生动活泼、


安定团结的政治局面得到巩固和发展；全面依法治国扎实推进，中国特 色社会主义法治体系不断健全，法治中国建设开创新局面；新时代党的 创新理论深入人心，社会主义核心价值观广泛传播，中华优秀传统文化 得到创造性转化、创新性发展，全党全国各族人民文化自信明显增强， 我国意识形态领域形势发生全局性、根本性转变；人民生活全方位改善， 社会治理水平大幅度提升，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强； 美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、 全局性变化，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者； 人民军队实现整体性革命性重塑，国防实力和经济实力同步提升， 一体 化国家战略体系和能力加快构建；国家安全得到全面加强，平安中国建 设迈向更高水平；推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段，香港、 澳门保持长期稳定发展良好态势，促进两岸交流合作，坚决反对“台独” 分裂行径，坚决反对外部势力干涉，牢牢把握两岸关系主导权和主动权； 中国特色大国外交全面推进，构建人类命运共同体成为引领时代潮流和 人类前进方向的鲜明旗帜，我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升。


新时代的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展 史、中华民族发展史上具有里程碑意义。走过百年奋斗历程的中国共产党 在革命性锻造中更加坚强有力，党的政治领导力、思想引领力、群众组织 力、社会号召力显著增强，党同人民群众始终保持血肉联系，中国共产党 在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种 风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国 特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。中国人民的前进动力 更加强大、奋斗精神更加昂扬、必胜信念更加坚定，焕发出更为强烈的历 史自觉和主动精神，中国共产党和中国人民正信心百倍推进中华民族从站 起来、富起来到强起来的伟大飞跃。改革开放和社会主义现代化建设深入 推进，书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，我国发展具 备了更为坚实的物质基础、更为完善的制度保证，实现中华民族伟大复兴
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进入了不可逆转的历史进程。科学社会主义在21世纪的中国焕发出新的 蓬勃生机，中国式现代化为人类实现现代化提供了新的选择，中国共产党 和中国人民为解决人类面临的共同问题提供更多更好的中国智慧、中国方 案、中国力量，为人类和平与发展崇高事业作出新的更大的贡献!
第三节 新时代坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之
新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进行伟大社会革命的成 果，也是我们党领导人民进行伟大社会革命的继续，必须一以贯之进行 下去。要全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五 位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以咬定青山不放 松的定力持续奋斗，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。
一、全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略
党的基本理论、基本路线、基本方略，事关党的前途命运，事关 中国特色社会主义事业兴衰成败。历史和现实充分证明，我们党团结带 领全国各族人民探索形成的党的基本理论、基本路线、基本方略是完全 正确的，必须长期坚持、全面贯彻。


党的基本理论是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南。拥有 马克思主义科学理论指导是我们党鲜明的政治品格和强大的政治优势，是 我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。中国共产党自成立以 来，就坚持把马克思主义写在自己的旗帜上，不断推进马克思主义中国 化时代化，先后取得了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、 科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想等重大理论成果，以科 学理论有力引领推动伟大实践。中国共产党为什么能，中国特色社会主义
为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。 习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党的思想旗帜，是 新时代党和国家事业发展的根本遵循。坚持党的基本理论，就是要坚定 马克思主义信仰，坚持马克思主义指导地位，坚持不懈用习近平新时代 中国特色社会主义思想凝心铸魂，用党的基本理论指导实践、推动工作。


党的基本路线是国家的生命线、人民的幸福线。这条基本路线是在 深刻总结社会主义建设历史经验教训、科学分析社会主义初级阶段主要 任务的基础上探索形成的。党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导 和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改 革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美 丽的社会主义现代化强国而奋斗。党的基本路线明确了中国特色社会主 义发展的历史方位、主体力量、兴国之要、立国之本、强国之路和奋斗 目标，必须牢牢坚持、毫不动摇。
党的十九大概括的以“十四个坚持”为主要内容的基本方略，涵盖 了坚持党的全面领导和全面从严治党，涵盖了“五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局，涵盖了国防和军队建设、维护国家安全、“一国 两制”和祖国统一、对外战略等方面，反映了我们党对建设中国特色社 会主义的规律性认识。要全面贯彻党的基本方略，坚持党的最高纲领和 基本纲领的统一，坚持党治国理政的重大方针政策和原则，为实现第二 个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗。
二、统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略 布局


中国特色社会主义事业是全面发展、全面进步的事业。党的十八大 以来，我们党形成并统筹推进“五位一体”总体布局，形成并协调推进 “四个全面”战略布局。“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局
相互促进、统筹联动，从全局上确立了新时代坚持和发展中国特色社会 主义的战略规划和部署。
中国特色社会主义事业总体布局，是我们党对社会主义建设规律在实 践和认识上不断深化的重要成果。改革开放以来，随着经济社会发展和实 践深入，从物质文明、精神文明“两个文明”,到经济、政治、文化建设 "三位一体",经济、政治、文化、社会建设“四位一体”,再到将生态文 明建设纳人其中的“五位一体”,这是重大理论和实践创新，更带来了发 展理念和发展方式的深刻转变。“五位一体”各方面相互联系、相互促进、 不可分割，共同构筑起中国特色社会主义事业的全局。要按照“五位一 体”总体布局的整体性目标要求，坚持以经济建设为中心，努力推动社会 主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，不 断推进和拓展中国式现代化，不断丰富和发展人类文明新形态。


“四个全面”战略布局，是新的时代条件下坚持和发展中国特色社会 主义、推进改革开放和社会主义现代化建设的战略抉择。党的十八届三 中、四中、五中、六中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建 成小康社会、全面从严治党进行了专题研究，形成“四个全面”战略布局 顶层设计。决胜全面建成小康社会后，我们党提出全面建设社会主义现代 化国家，赋予“四个全面”新的时代内涵。“四个全面”战略布局既有战略 目标又有战略举措，每个“全面”之间具有紧密的内在逻辑，是一个整体 战略部署的有序展开。全面建设社会主义现代化国家是战略目标，在“四 个全面”中居于引领地位；全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党 是三大战略举措，为全面建设社会主义现代化国家提供重要保障。要深刻 认识“四个全面”之间的有机联系，将其作为具有内在理论和实践逻辑关 系的统一体来把握和推进，努力做到相辅相成、相互促进、相得益彰。
新征程上，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面” 战略布局，必须紧紧扭住全面建设社会主义现代化国家这个战略目标不 动摇，紧紧扭住全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党三个战略


举措不放松，在推动经济发展的基础上，建设社会主义市场经济、民主 政治、先进文化、和谐社会、生态文明，协同推进人民富裕、国家强盛、 中国美丽。
三、推动中国特色社会主义不断开拓前进
社会主义是前无古人的伟大事业，没有现成的方案可以遵循，必须 随着时代、实践和科学的发展不断探索前进。恩格斯指出：“所谓‘社会 主义社会’不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样， 把它看成是经常变化和改革的社会。”①要一以贯之地坚持和发展中国特色 社会主义，不断开辟科学社会主义发展的新境界。


社会主义是一个不断发展和完善的实践过程，需要一代又一代人的接 续奋斗。 一代又一代中国共产党人，团结带领全国各族人民在艰难困苦中 奋起、在艰辛探索中前进，开辟了中国特色社会主义的正确道路，谱写了 动人心魄的壮丽诗篇。习近平强调，“坚持和发展中国特色社会主义是一 篇大文章”②,“现在，我们这一代共产党人的任务，就是继续把这篇大文 章写下去”③。经过几十年的理论和实践探索，我们对社会主义的认识，对 中国特色社会主义建设规律的把握，已经达到了一个前所未有的新的高 度，这一点不容置疑。同时，也要看到，我国社会主义还处在初级阶段， 我们还面临很多没有弄清楚的问题和待解的难题，对许多重大问题的认识 和处理都还处在不断深化的过程之中，这一点也不容置疑。对事物的认识 是需要一个过程的，我们对社会主义的认识和把握，还需要在实践中不断 深化和发展。必须坚持马克思主义的发展观点，增强历史自觉、坚定历史 自信，发挥历史的主动性和创造性，锐意进取、大胆探索，确保中国特色


① 《马克思恩格斯选集》第四卷，人民出版社2012年版，第601页。 ② 《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第80页。 ③ 《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第80页。
社会主义事业始终立于不败之地，并不断创造新的伟大奇迹。


社会主义发展道路从来都不是笔直的，始终充满着险阻曲折，需要依 靠顽强斗争打开事业发展新天地。中国特色社会主义是在斗争中开辟的，也 是在斗争中前进的。我们党一路走来，能够战胜一切强大敌人、 一切艰难 险阻，取得举世瞩目的伟大成就，靠的就是一代又一代共产党人敢于担当、 英勇斗争。我们讲的斗争，不是为了斗争而斗争，也不是为了一己私利而 斗争，而是为了实现人民对美好生活的向往、实现中华民族伟大复兴知重 负重、苦干实干、攻坚克难。担当和斗争是一种精神、 一种责任、 一种格 局，无私者才能无畏，无畏者才能担当和斗争。今天，我们肩负使命任务的 艰巨性、面对风险挑战的严峻性、进行伟大斗争形势的复杂性都是前所未 有的。在前进道路上，我们要敢于斗争、善于斗争。凡是危害中国共产党 领导和我国社会主义制度的各种风险挑战，凡是危害我国主权、安全、发 展利益的各种风险挑战，凡是危害我国核心利益和重大原则的各种风险挑 战，凡是危害我国人民根本利益的各种风险挑战，凡是危害我国实现第二个 百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的各种风险挑战，只要来了，我们就 必须进行坚决斗争，毫不动摇、毫不退缩，敢于出击、敢战能胜。


要把握 新的伟大斗争的历史特点，发扬斗争精神，增强斗争本领，凝聚起全党全 国各族人民的意志和力量，全力战胜一切可以预见和难以预见的风险挑战。
在人类社会的漫漫历史长河中，社会主义发展的历史不算长。然而， 社会主义的理论和实践，却深刻改变了亿万人民的命运、影响了人类历史 发展的方向。社会主义、共产主义事业就像喷薄而出的朝阳，它光芒四 射、穿云破雾、生机勃勃、势不可挡。中国共产党人用自己的实践、奋斗 和精神，不断揭示着人类社会发展的必然趋势，不断展现着社会主义制度 的优越性和共产主义的光明前景。中国特色社会主义取得了巨大成就，书 写了科学社会主义历史上最恢宏的史诗。昨天的成功并不代表着今后能够 永远成功，过去的辉煌并不意味着未来可以永远辉煌。历史只会眷顾坚定 者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。要牢记空谈


[误国、实干兴邦，埋头苦干、踔厉奋发，不断开创中国特色社会主义事业 新局面，让科学社会主义迎来更加光明的发展前景。
中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑与中国社会发展历史逻辑 的辩证统一，这条道路符合中国实际、反映中国人民意愿、适应时代发展要 求，不仅走得对、走得通，而且走得稳、走得好。坚持和发展中国特色社会 主义，必须坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。党的十八大以 来，中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。我国社会 主要矛盾发生新的变化，对党和国家工作提出了许多新的要求。新时代党和 国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，在党史、新中国史、改革开放 史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。坚持和发展中国 特色社会主义要一以贯之。要全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方 略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，用 新的伟大奋斗谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。]


[课 后 思 考
1. 如何理解中国特色社会主义是党和人民取得的根本成就?]


2.怎样认识我国发展新的历史方位?
3.为什么要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、 文化自信?
4. 如何把握统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全 面”战略布局的重要意义?
第二章 以中国式现代化全面推进 中华民族伟大复兴
学习要点
1. 中华民族伟大复兴中国梦的内涵 2.全面建成小康社会的里程碑意义 3. 中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则 4.推进中国式现代化需要正确处理的重大关系
实现中华民族伟大复兴，是中国共产党的历史使命。新时代新征程 中国共产党的中心任务，就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义 现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华 民族伟大复兴。要深刻领会中国式现代化的一系列重大理论和实践问题， 为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴而团结奋斗。
第一节 中华民族近代以来最伟大的梦想
实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民的共同梦想，是中国共 产党矢志不渝的奋斗目标。全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴中国


梦的关键一步。要在全面建成小康社会的基础上，分两步走全面建成富强 民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，全面推进中华民族伟大复兴。
一、实现中华民族伟大复兴的中国梦
习近平在2012年11月参观《复兴之路》展览时首次提出“中国梦”: “现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华 民族近代以来最伟大的梦想。”①这个伟大梦想，凝聚了几代中国人的夙愿， 体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。
中华民族是世界上伟大的民族，创造了灿烂的中华文明，长期走在世 界前列，为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。明朝后期开始实行闭关 锁国政策，后来又错失工业革命、科技革命机遇，中国在内部矛盾和西方 现代化浪潮冲击下逐渐走向衰落。鸦片战争后，由于西方列强的入侵和封 建统治的腐朽，中国逐渐陷入半殖民地半封建社会的黑暗深渊，国家蒙辱、 人民蒙难、文明蒙尘，中华民族遭受了前所未有的劫难。从那时起，实现 中华民族伟大复兴，就成为中国人民和中华民族最伟大的梦想。


中国共产党自成立之日起，就肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使 命。习近平指出：“一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋 斗、 一切牺牲、 一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复 兴。”②为了实现这个伟大梦想，中国共产党团结带领中国人民，浴血奋战、 百折不挠，推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，完成了新 民主主义革命，建立了中华人民共和国，实现了中国从几千年封建专制政 治向人民民主的伟大飞跃，中国人民从此站起来了；自力更生、发愤图 强，进行社会主义革命，建立社会主义制度，推进社会主义建设，实现了
① 《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第63页。 ② 《习近平著作选读》第二卷，人民出版社2023年版，第477页。
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一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃；解放 思想、锐意进取，坚定不移推进改革开放，开创、坚持、捍卫、发展中国 特色社会主义，极大解放和发展社会生产力，推进了中华民族从站起来到 富起来的伟大飞跃；自信自强、守正创新，开创了中国特色社会主义新时 代，全面建成小康社会、迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，中华 民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
实现中华民族伟大复兴的中国梦，本质是国家富强、民族振兴、人 民幸福。国家富强，就是要在全面建成小康社会基础上，全面建成富强 民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；民族振兴，就是要使中华民 族更加坚强有力地自立于世界民族之林，为人类作出新的更大的贡献； 人民幸福，就是要坚持以人民为中心，增进人民福祉，促进人的全面发 展，朝着共同富裕方向稳步前进。


中国梦把国家的追求、民族的向往、人民的期盼融为一体，是国家的 梦、民族的梦，也是每一个中国人的梦。中国梦就是要让每个人获得发展 自我和奉献社会的机会，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的 机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。中国梦是和平、发 展、合作、共赢的梦，中国人民愿意同各国人民在实现各自梦想的过程中 相互支持、相互帮助，在推动实现持久和平、共同繁荣世界梦的崇高事 业中作出更大贡献。奋力实现中华民族伟大复兴的中国梦，成为中国走 向未来的鲜明指引，成为激励中华儿女万众一心、开拓前进的精神旗帜。
二、在中华大地上全面建成小康社会
实现中华民族伟大复兴是一个接续推进的历史过程。改革开放之初， 我们党在设计我国社会主义现代化蓝图时，结合中国实际提出从解决温 饱、实现小康进而基本实现现代化的“三步走”发展战略。进入新世纪， 在人民生活总体上达到小康水平之后，我们党进一步提出在本世纪头20年
38 第二章以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴
全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。


进入新时代，全面建成小康社会到了需要一鼓作气、决胜冲刺的关 键时期。习近平指出：“全面建成小康社会，强调的不仅是‘小康’,而且 更重要的也是更难做到的是‘全面’。‘小康’讲的是发展水平，‘全面’ 讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。”④这赋予了“全面建成小康社 会”更高的标准、更丰富的内涵、更全面的要求。以习近平同志为核心 的党中央团结带领全党全国各族人民，锚定全面建成小康社会这个战略 目标，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文 化建设、社会建设、生态文明建设，突出抓重点、补短板、强弱项，特 别是坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，夺取 了全面建成小康社会的历史性胜利。2021年7月1日，习近平在庆祝 中国共产党成立100周年大会上庄严宣告：“经过全党全国各族人民持续 奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康 社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会 主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。”②全面建成小康社会是我国 社会主义现代化进程中的一座重要里程碑。


我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村 贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全 部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨 任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹!这是中国人民的伟 大光荣，是中国共产党的伟大光荣，是中华民族的伟大光荣! —习近平在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话
(2021年2月25日)
① 《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第378页。 ② 《习近平著作选读》第二卷，人民出版社2023年版，第476页。
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全面建成小康社会，成效卓著、成果丰硕、成色十足。我国经济实 力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶。国内生产总 值从2012年的53.9万亿元跃升至2020年的101.6万亿元，经济总量占世 界经济比重超过17%,稳居世界第二大经济体，人均国内生产总值超过 1万美元，实现从低收入国家到中等偏上收入国家的历史性跨越。我国 已是世界第一制造业大国、全球货物贸易第一大国、外汇储备第一大国。 我国科技实力跨越式发展，跻身创新型国家行列，正在从科技大国迈向 科技强国， 一大批战略高技术领域和前沿方向原创性研究取得重大突破、 一系列重大创新成果竞相涌现。我国社会实现了全面进步，人民民主不 断扩大，社会公平正义不断彰显，文化更加繁荣发展，人民精神文化生 活日益丰富活跃，民生福祉显著提升，绿色发展方式和生活方式逐步形 成，每一个中国人的生活都发生了实实在在的变化。


全面建成小康社会，高质量完成了社会主义现代化建设“三步走” 战略的第二步，使中华民族伟大复兴向前迈出新的一大步。如期全面建 成小康社会，兑现了党向人民、向历史作出的庄严承诺，践行了党为 中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。如期全面建成小康社 会，标志着第一个百年奋斗目标胜利实现，国家更富强、人民更幸福、 社会更稳定、环境更优美，人民获得感幸福感安全感显著提升，中华民 族实现了从大幅落后于时代到大踏步赶上时代的新跨越。如期全面建成 小康社会，极大彰显了中国特色社会主义制度的优势，极大提升了民族 自信心自豪感，极大增强了实现中华民族伟大复兴的能量。
全面建成小康社会，探索了人类解决贫困问题的新路径，为推动人 类文明进步作出了重大贡献。打赢脱贫攻坚战使近1亿人摆脱贫困，几 千年来困扰我国人民的绝对贫困问题一去不复返，大大提升了人类社会 整体发展水平。摆脱贫困一直是困扰全球发展和治理的突出难题，我国 提前10年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标，创造了人类有史 以来规模最大、持续时间最长、惠及人口最多的减贫奇迹，为人类摆脱
贫困、走向现代化提供了中国智慧和中国方案。


三、全面建成社会主义现代化强国
全面建成小康社会不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。党的 十九大作出了从全面建成小康社会到基本实现社会主义现代化，再到全 面建成社会主义现代化强国的战略安排。党的二十大进一步明确，全面 建成社会主义现代化强国总的战略安排是分两步走：从2020年到2035年 基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主 文明和谐美丽的社会主义现代化强国。


第一步，基本实现社会主义现代化。到2035年，我国发展的总体 目标是：经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总值 迈上新的大台阶，达到中等发达国家水平；实现高水平科技自立自强， 进入创新型国家前列；建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实 现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；基本实现国家治理体系 和治理能力现代化，全过程人民民主制度更加健全，基本建成法治国 家、法治政府、法治社会；建成教育强国、科技强国、人才强国、文化 强国、体育强国、健康中国，国家文化软实力显著增强；人民生活更加 幸福美好，居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体比重明显提 高，基本公共服务实现均等化，农村基本具备现代生活条件，社会保持 长期稳定，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进 展；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根 本好转，美丽中国目标基本实现；国家安全体系和能力全面加强，基本 实现国防和军队现代化。


第二步，在基本实现社会主义现代化的基础上，到本世纪中叶，把 我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时， 我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，
实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先 的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的 生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。
全面建成社会主义现代化强国的战略安排，把基本实现社会主义现 代化的时间提前了15年，提出了全面建设社会主义现代化国家、全面推 进中华民族伟大复兴的更高目标，明确了全面建成社会主义现代化强国 的时间表，为当前和今后一个历史时期我国发展指明了方向、规划了蓝 图。这一战略安排丰富和拓展了全面建设社会主义现代化国家战略目标 的内涵，与中华民族从站起来、富起来到强起来的历史逻辑高度契合， 对动员全党全国各族人民万众一心实现中华民族伟大复兴的中国梦具有 重大意义。


今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华 民族伟大复兴的目标。行百里者半九十。伟大梦想绝不是轻轻松松、敲 锣打鼓就能实现的，不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的， 必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。我们要统揽伟大斗争、伟大 工程、伟大事业、伟大梦想，勤力同心、接力奋斗，用实干托起中国梦。
第二节 中国式现代化是强国建设、民族复兴的 唯一正确道路
中国共产党团结带领中国人民追求民族复兴的历史，也是一部不断 探索现代化道路的历史。在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和 实践基础上，经过党的十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们成 功推进和拓展了中国式现代化。中国式现代化既基于自身国情、又借鉴 各国经验，既传承历史文化、又融合现代文明，是具有中国特色、符合 中国实际的现代化，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。
一、中国式现代化是中国共产党领导人民长期探索和实践的重大成果


实现现代化是近代以来中国人民孜孜以求的宏愿，中国共产党领导 中国人民寻求国家富强、民族振兴、人民幸福，找到了中国式现代化这 一康庄大道，为如何唤醒“睡狮”、实现民族复兴这个重大历史课题给出 了答案。
为了实现现代化，中华民族许多有识之士进行了长期奋斗，作出了 难能可贵的努力。孙中山领导辛亥革命试图以建立资产阶级共和国、振 兴实业等方案来实现现代化，他的《建国方略》被称为近代中国谋求现 代化的第一份蓝图。但在当时历史条件下，中国现代化没有也不可能取 得成功。历史证明，没有代表中国人民根本利益的先进政治力量领导， 实现现代化的任何蓝图都无法变为现实。探索中国现代化道路的重任， 历史地落在了中国共产党身上。


新民主主义革命时期，我们党团结带领人民进行革命斗争，取得 新民主主义革命的胜利，为实现现代化创造了根本社会条件。近代以来 中国社会进步的最大阻碍是帝国主义和封建主义，谁能领导人民推翻帝 国主义和封建主义的统治，谁就能赢得中国人民的拥护，谁就能赢得领 导中国走向现代化的资格。我们党团结带领人民经过北伐战争、土地革 命战争、抗日战争、解放战争，推翻一切反动势力，建立了人民当家作 主的中华人民共和国，实现了民族独立、人民解放。毛泽东指出：“没有 中国共产党的努力，没有中国共产党人做中国人民的中流砥柱，中国的 独立和解放是不可能的，中国的工业化和农业近代化也是不可能的。”① 社会主义革命和建设时期，我们党带领人民完成了社会主义革命、 推进了社会主义建设，为现代化建设奠定了根本政治前提和制度基础， 提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。世界现代化的历史经验证明，
① 《毛泽东选集》第三卷，人民出版社1991年版，第1098页。


要成功实现现代化，需要有与之相适应的制度变革，需要有思想文化环 境的支撑，需要积累和形成必要的物质基础，也需要不断探索总结经验。 新中国成立后，我们党团结带领人民进行社会主义革命，消灭在中国延 续几千年的封建剥削压迫制度，确立社会主义基本制度，实现了中华民 族有史以来最为广泛而深刻的社会变革。新中国成立初期，我国连日用 的煤油、火柴、铁钉都称为洋油、洋火、洋钉。我们党提出要尽快改变 我国工业化水平落后的状况，后来又提出努力把我国建设成为一个具有 现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。经过 长期努力，我们党领导人民在旧中国一穷二白的基础上建立起独立的比 较完整的工业体系和国民经济体系，取得了社会主义革命和建设的巨大 成就。


改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党作出把党和国家工 作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，开启了中国 式现代化的新长征。如何赶上时代、加快实现现代化?我们党一开始就 保持着清醒的头脑，并没有像一些发展中国家那样亦步亦趋地跟在西方 国家后面简单模仿，而是强调从中国实际出发，走自己的现代化道路。 邓小平指出，“中国式的现代化，必须从中国的特点出发”①,“我们要实现 的四个现代化，是中国式的四个现代化”②。我们党大力推进实践基础上的 理论创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，实行社会主义市 场经济体制，实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二 的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康 的历史性跨越，为中国式现代化提供了充满新的活力的体制保证和快速 发展的物质条件。
进入新时代，我们党围绕解决现代化建设中存在的突出矛盾和问题，
① 《邓小平文选》第二卷，人民出版社1994年版，第164页。 ② 《邓小平文选》第二卷，人民出版社1994年版，第237页。


不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化。 在认识上不断深化，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，实现 了马克思主义中国化时代化新的飞跃，为中国式现代化提供了根本遵循； 进一步深化对中国式现代化的内涵和本质的认识，概括形成中国式现代 化的中国特色、本质要求和重大原则，构建中国式现代化的理论体系， 使中国式现代化更加清晰、更加科学、更加可感可行。在战略上不断完 善，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局， 确立了推进中国式现代化的战略规划和总体部署，深入实施科教兴国战 略、人才强国战略、乡村振兴战略等一系列重大战略，为中国式现代化 提供坚实战略支撑。在实践上不断丰富，推进一系列变革性实践，实现 一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，特别是消除了绝对贫困问 题，全面建成小康社会，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史 性变革，为中国式现代化提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质 基础、更为主动的精神力量。


中国式现代化是我们党领导全国各族人民在长期探索和实践中历经 千辛万苦、付出巨大代价取得的重大成果。实践证明，中国式现代化走 得通、行得稳，我们必须倍加珍惜、始终坚持、不断拓展和深化。
二、中国式现代化的中国特色
习近平指出：“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化， 既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。”①党的二十 大集中概括了中国式现代化五个方面的中国特色，深刻揭示了中国式现 代化的科学内涵，这是理论概括，也是实践要求。
中国式现代化是人口规模巨大的现代化。人口规模不同，现代化
① 《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第18页。


的任务就不同，其艰巨性和复杂性就不同，发展途径和推进方式也必然 有自己的特点。我国全体人民整体迈进现代化，人口规模超过现有发达 国家的总和，将极大改变现代化的世界版图。习近平指出：“在我国这 样一个十四亿人口的国家实现社会主义现代化，这是多么伟大、多么不 易!"①人口规模巨大，虽然能为我们提供充足的人力资源和超大规模市 场，但也带来一系列难题和挑战，光是解决吃饭问题就是一个不小的挑 战，还有就业、分配、教育、医疗、住房、养老、托幼等问题，哪一项 解决起来都不容易，哪一项涉及的人群都是天文数字。必须始终从具体 国情出发想问题、作决策、办事情，既不好高骛远，也不因循守旧，保 持历史耐心，坚持稳中求进、循序渐进、持续推进。


中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。这是中国式现代化区 别于西方现代化的显著标志。西方现代化的最大弊端，就是以资本为中 心而不是以人民为中心，追求资本利益最大化而不是服务绝大多数人的 利益，导致贫富差距大、两极分化严重。 一些发展中国家长期处于停滞 甚至倒退状态，重要原因之一也是没有解决好两极分化、阶层固化问题。 中国式现代化坚持以人民为中心，突出现代化方向的人民性，在高质量 发展中不断增进人民福祉，扎实推动全体人民共同富裕。必须把实现人 民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，在推动高质量 发展的同时，解决好地区差距、城乡差距、收入分配差距，着力维护和 促进社会公平正义，坚决防止两极分化。
中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。物质贫困不 是社会主义，精神贫乏也不是社会主义。物质富足、精神富有是社会主 义现代化的根本要求。西方早期的现代化， 一边是财富积累， 一边是信 仰缺失、物欲横流。今天，西方国家日渐陷入困境， 一个重要原因就是 无法遏制资本贪婪的本性，无法解决物质主义膨胀、精神贫乏等痼疾。
① 《习近平著作选读》第二卷，人民出版社2023年版，第424页。


中国式现代化既要物质财富极大丰富，也要精神财富极大丰富、在思想 文化上自信自强。习近平指出：“当高楼大厦在我国大地上遍地林立时， 中华民族精神的大厦也应该巍然耸立。”①必须坚持两手抓、两手硬，不断 厚植现代化的物质基础，不断夯实人民幸福生活的物质条件，同时大力 发展社会主义先进文化，加强理想信念教育，传承中华文明，促进物的 全面丰富和人的全面发展。
中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。在世界现代化历史上， 许多国家都经历了对自然资源肆意掠夺和生态环境恶性破坏的阶段，在 创造巨大物质财富的同时，往往造成环境污染、资源枯竭等严重问题。 中国式现代化坚持绿色发展，统筹推进经济社会发展和生态环境保护， 确保可持续发展。习近平指出，“现代化越往前走、物质生活越丰富，人 民群众越喜欢山清水秀的田园风光”②。必须牢固树立和践行绿水青山就是 金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像 保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、 生态良好的文明发展道路，实现中华民族永续发展。


中国式现代化是走和平发展道路的现代化。中华民族经历了西方列 强侵略、凌辱的悲惨历史，深知决不能走西方依靠战争、殖民、掠夺等 方式实现现代化的老路。中华民族有崇尚和平的文化基因，渴望和平、 追求发展始终是中国人民的精神特征，历来强调“强不执弱”“富不侮 贫”,主张“协和万邦”。中国式现代化坚持独立自主、自力更生，依靠 全体人民的辛勤劳动和创新创造发展壮大自己。必须始终高举和平、发 展、合作、共赢旗帜，奉行互利共赢的开放战略，为广大发展中国家提 供力所能及的支持和帮助，以中国新发展为世界提供新机遇。
6期。
① 《十八大以来重要文献选编》中，中央文献出版社2016年版，第122页。 ② 习近平：《加快建设农业强国推进农业农村现代化》,《求是》2023年第
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三、中国式现代化的本质要求


世界各国走向现代化，都有各自的理念指导、各自的社会历史条件、 各自的现实基础，因而都会形成各自内在的质的规定性。中国式现代化 是在中国共产党领导下，经过新民主主义革命走向社会主义，探索社会 主义现代化建设，开辟中国特色社会主义历史进程中产生的；是在历史 悠久、文化传承厚重、人口众多、国情复杂的基础上推进的，必然有着 自身的本质要求。
中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色 社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界， 实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共 同体，创造人类文明新形态。这一本质要求符合人类现代化的一般规律， 阐明了中国式现代化的内在规定性，明确了中国式现代化的领导力量、 发展道路和根本方向、总体布局和战略要求，以及对人类文明和世界发 展的重大意义，是推进中国式现代化的重要遵循。


中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，这是对中国式现 代化的定性，是管总、管根本的。习近平指出：“为什么要强调党在中国式 现代化建设中的领导地位?这是因为，党的领导直接关系中国式现代化的 根本方向、前途命运、最终成败。”①党的领导决定中国式现代化的根本性 质，党的性质宗旨、初心使命、信仰信念、政策主张决定了中国式现代化 是社会主义现代化而不是别的什么现代化；党的领导确保中国式现代化锚 定奋斗目标行稳致远，党坚持把远大理想和阶段性目标统一起来，保证奋 斗目标一以贯之， 一代一代地接力推进，不断取得举世瞩目的辉煌业绩； 党的领导激发建设中国式现代化的强劲动力，党勇于改革创新，不断破除 各方面体制机制弊端，为中国式现代化注入不竭动力；党的领导凝聚建设
① 习近平：《中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化》,《求是》 2023年第11期。


中国式现代化的磅礴力量，党紧紧依靠人民，尊重人民创造精神，汇集全 体人民的智慧和力量，推动中国式现代化不断向前发展。我们党始终高举 中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、 制度、文化，为中国式现代化提供科学思想指引、坚强制度保证和强大精 神力量，确保中国式现代化在正确的轨道上顺利推进。
四、中国式现代化创造了人类文明新形态
在漫长的历史长河中，人类创造和发展了多姿多彩的文明，构成了 波澜壮阔的文明图谱。中国式现代化，深深植根于中华优秀传统文化， 体现科学社会主义的先进本质，借鉴吸收一切人类优秀文明成果，代表 人类文明进步的发展方向，是一种全新的人类文明形态。


[中国式现代化提供了一种全新的现代化模式。人类文明是在生产力与 生产关系矛盾运动中演进的。西方资本主义国家作为现代工业革命的先行 者，开启了世界现代化的历史进程，加之当今世界的主要发达国家都是深 受西方文明影响的资本主义国家。这就给人们一种错觉，似乎现代化就是 西方化、西方文明就是现代文明。实践证明，人类走向现代化并不是只有 一条路，西方的现代化暴露出许多问题，并不能奉为圭臬。中国式现代化， 打破了“现代化=西方化”的迷思，展现了不同于西方现代化的新图景。
中国式现代化是对西方式现代化理论和实践的重大超越。西方资本 主义现代化，是建立在资本主义剥削制度基础上的，无法克服生产资料 私有制和社会化大生产之间的矛盾，尽管资本主义制度和西方现代化模 式也在不断演变，但始终无法改变资本至上、弱肉强食、两极分化、霸 道强权的本性，给广大发展中国家带来深重苦难。中国式现代化作为科 学社会主义的最新成果，坚持社会主义目标和方向，摒弃了以资本为中 心的、两极分化的、物质主义膨胀的、对外扩张掠夺的西方现代化老路， 打破了只有走资本主义道路才能实现现代化的神话，有效避免了西方现 代化的矛盾弊端。中国式现代化蕴含的独特世界观、价值观、历史观、 文明观、民主观、生态观等及其伟大实践，是对世界现代化理论和实践 的重大创新。]


中国式现代化为广大发展中国家提供了全新选择。实现现代化是近 代以来世界各国人民孜孜以求的目标，但许多发展中国家探索现代化的 道路充满艰辛，有的虽然也一度实现快速发展，却由于不顾国情和历史 条件，全盘照搬西方模式，结果水土不服，陷入经济长期停滞、社会政 治动荡的困境。中国式现代化坚持从本国实际出发，独立自主制定实现 现代化的路线方针政策和战略，坚持依靠本国力量、依靠广大人民群众 的辛勤劳动来实现现代化，同时积极学习借鉴一切人类优秀文明成果， 尽可能利用一切外部有利条件，始终把国家和民族发展进步的命运牢牢 掌握在自己手中。中国式现代化的初步成功和取得的显著成就，新时代 以来“东升西降”“中治西乱”的鲜明对比，为广大发展中国家独立自主 迈向现代化、探索现代化道路的多样性提供了全新选择。
第三节 推进中国式现代化行稳致远
中国式现代化是一项前无古人的开创性、探索性事业，也是一个复
杂的系统工程。必须深刻领会和把握中国式现代化的重大原则，正确处 理一系列重大关系，以更加紧密的团结、更加顽强的奋斗推进中国式现 代化行稳致远。
一、推进中国式现代化需要牢牢把握的重大原则


以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴是一次新的长征，前途 光明，任重道远。前进道路上，必须牢牢把握以下重大原则。
坚持和加强党的全面领导。中国共产党是全面建设社会主义现代化 国家的主心骨和领航者，具有严密的组织体系、强有力和广泛的社会动 员能力。推进中国式现代化，必须坚决维护党中央权威和集中统一领导， 把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，使党始终成为风 雨来袭时全体人民最可靠的主心骨，确保我国社会主义现代化建设正确 方向，确保拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起万众 一心、共克时艰的磅礴力量。
坚持中国特色社会主义道路。中国式现代化举的是中国特色社会主 义旗帜，走的是中国特色社会主义道路。推进中国式现代化，必须坚持 以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持独立自主、 自力更生，坚持道不变、志不改，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗 易帜的邪路，始终坚持和发展中国特色社会主义。


坚持以人民为中心的发展思想。中国式现代化是造福人民的现代化。 人民是推进现代化最坚实的根基、最深厚的力量。推进中国式现代化， 必须维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展 依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全 体人民。
坚持深化改革开放。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华 民族伟大复兴，动力在于全面深化改革开放。推进中国式现代化，必须
深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍， 不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的 动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。
坚持发扬斗争精神。中国式现代化前景光明、任务艰巨，绝不会一 帆风顺，不可避免地要进行新的伟大斗争。推进中国式现代化，必须增 强全党全国各族人民的志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压， 知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难 和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。
二、推进中国式现代化需要正确处理的重大关系


推进中国式现代化，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处 理顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力 与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系。
正确处理顶层设计与实践探索的关系。中国式现代化是分阶段、分 领域推进的，实现各个阶段发展目标、落实各个领域发展战略离不开顶 层设计。要深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众共同愿望，深入 探索经济社会发展规律，制定好规划和政策体系，做到远近结合、上下 贯通、内容协调。同时，还要在实践中大胆探索，深入推进改革创新， 寻求有效解决新矛盾新问题的思路和方法。
正确处理战略与策略的关系。战略是从全局、长远、大势上作出判 断和决策，策略是在战略指导下为战略服务的，战略和策略是辩证统一 的。推进中国式现代化，要增强战略的前瞻性，准确把握事物发展的必 然趋势，敏锐洞悉前进道路上可能出现的机遇和挑战；增强战略的全局 性，着眼于解决事关党和国家事业兴衰成败、牵一发而动全身的重大问 题，谋划战略目标、制定战略举措、作出战略部署；增强战略的稳定性， 战略一经形成就要长期坚持、 一抓到底、善作善成。实施战略的环境条


件随时都在发生变化，每时每刻都会遇到新情况新问题，要把战略的原 则性和策略的灵活性有机结合起来，灵活机动、随机应变、临机决断， 在因地制宜、因势而动、顺势而为中把握战略主动。
正确处理守正与创新的关系。中国式现代化的探索是一个在继承中 发展、在守正中创新的历史过程，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错 误，创新才能把握时代、引领时代。要守好中国式现代化的本和源、根 和魂，毫不动摇坚持中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则， 坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，确保中国式现代化的正确方 向。要把创新摆在国家发展全局的突出位置，顺应时代发展要求，不断 开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。
正确处理效率与公平的关系。中国式现代化既要创造比资本主义更 高的效率，又要更有效地维护社会公平，更好实现效率与公平相兼顾、 相促进、相统一。要坚持和完善社会主义基本经济制度，构建全国统一 大市场，加快建立社会公平保障体系，深入推进司法体制改革，健全基 本公共服务体系，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。


正确处理活力与秩序的关系。 一个现代化的社会，应该既充满活力 又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序有机统一。中国式现代化应当而且 能够实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。要激发全社会的创新潜能， 充分调动各方面干事创业的积极性；健全国家安全体系，完善社会治理 体系，正确处理新形势下人民内部矛盾，确保人民安居乐业。
正确处理自立自强与对外开放的关系。独立自主是中华民族精神之 魂，是我们立党立国的重要原则。对外开放是中国的基本国策，任何时 候都不能动摇。推进中国式现代化，必须坚持独立自主、自立自强，把 国家和民族发展放在自己力量的基点上，把中国发展进步的命运牢牢掌 握在自己手中；同时坚定扩大对外开放，以开放促改革、促发展，用好 国内国际两种资源，拓展中国式现代化的发展空间，在互利共赢中更好 地开创未来。
三、推进中国式现代化必须坚持团结奋斗
团结就是力量，奋斗开创未来。团结奋斗是中国共产党和中国人民 最显著的精神标识，是中国人民创造历史伟业的必由之路。必须大力弘 扬团结奋斗精神，奋力以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。


中华民族是有着伟大团结奋斗精神的民族，团结奋斗的价值理念 深深融入并深刻影响着中国人的精神世界。中国共产党继承和发扬中 华民族团结奋斗的优良传统，不断结合形势任务发展变化提出团结奋 斗的新要求，开创团结奋斗的新局面。今天，中国式现代化取得的令 世人瞩目的发展成就，更是党领导人民同心同德、同心同向努力的结果。 习近平指出：“我们靠团结奋斗创造了辉煌历史，还要靠团结奋斗开辟美 好未来。”①


中国式现代化是一项伟大而艰巨的事业，前进道路必然风雨兼程， 需要全党全国各族人民团结奋斗的步调更加一致、意志更加顽强。目标 的宏伟性要求我们持续团结奋斗。推进中国式现代化需要一代又一代人 接力奋斗，只有始终保持团结的状态、奋进的姿态，咬定青山不放松， 才能跑出属于我们这一代人的好成绩。任务的艰巨性要求我们持续团结 奋斗。中国式现代化作为人类历史上最为宏大而独特的实践创新，已经 积累了丰富经验、形成了规律性认识，但仍有大量改革难题、发展课 题、矛盾问题需要破解，任务极其艰巨，难度世所罕见。只有把14亿 多中国人民的积极性、主动性、创造性充分激发出来、凝聚起来，中国 式现代化的宏伟蓝图才能一步步变成美好现实。形势的复杂性要求我们 持续团结奋斗。我们今天所要创造的复兴伟业，不是在风平浪静下的马 到成功，不是在鲜花掌声中的乐享其成，前进道路上必然会遇到各种可 以预见和难以预见的风险挑战甚至是惊涛骇浪。只有凝聚全党全国各族
① 《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第554页。


人民的智慧和力量，准确识变、科学应变、主动求变，用团结奋斗筑起 防范化解各种风险挑战的铜墙铁壁，才能打赢各类遭遇战、攻坚战、持 久战。
历史和现实告诉我们，围绕明确奋斗目标形成的团结才是最牢固的 团结，依靠紧密团结进行的奋斗才是最有力的奋斗。全面建设社会主义 现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，需要全国上 下团结奋斗。要大力弘扬团结奋斗精神，不断巩固全国各族人民大团结， 充分发挥亿万人民的创造伟力，形成同心共圆中国梦的强大合力，继续 把中华民族伟大复兴的历史伟业推向前进!
本章小结


实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。新时代 党团结带领人民全面建成小康社会，使中华民族伟大复兴向前迈出新的一 大步，具有重要里程碑意义；党擘画的全面建成社会主义现代化强国总的 战略，明确了到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义 现代化强国宏伟目标。中国共产党100多年团结带领中国人民追求民族复 兴的历史，是一部不断探索现代化道路的历史。中国式现代化是中国共产 党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国 情的中国特色。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同 富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐 共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。中国式现代化创造了人类文 明新形态，为人类实现现代化提供了新的选择。推进中国式现代化，必须 牢牢把握五条重大原则，正确处理六个方面的重大关系，坚持团结奋斗， 确保行稳致远。
[55
1. 如何理解中国梦与个人梦的关系?]


2. 如何认识全面建成小康社会在我国社会主义现代化进程中的重 大意义?
3. 怎样理解中国式现代化的中国特色和本质要求?
4. 为什么说中国式现代化创造了人类文明新形态?
[第三章 坚持党的全面领导
1. 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征 2. 党的领导是全面的、系统的、整体的 3. 维护党中央权威和集中统一领导的重大意义和实践要求 4. 党的领导制度是我国的根本领导制度]


坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。 习近平指出，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国 特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政 治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则”①。必须坚持党对 一切工作的领导，不断健全和完善党的领导制度体系，确保党始终成为 中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
① 《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第6页。
第一节 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征
中国特色社会主义有很多特点和特征，其中最本质的特征是中国共 产党领导。这个最本质特征是在近代以来中国历史发展中形成的，是由 中国最广大人民根本利益和实现中华民族伟大复兴历史任务决定的。中 国特色社会主义其他特点和特征都是由党的领导这一最本质特征决定的， 都是在党的领导下形成发展、发挥作用、彰显优势的。
一、中国最大的国情就是中国共产党的领导


中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。没有中国共 产党，就没有新中国，就没有中国特色社会主义。党领导人民在百年奋 斗中开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路，书写了中华民族几千年 历史上最恢宏的史诗。习近平指出：“一定要认清，中国最大的国情就是 中国共产党的领导。什么是中国特色?这就是中国特色。”①
中国共产党的领导地位是在历史奋斗中形成的。近代以来，为了拯 救民族危亡，中国人民奋起反抗，仁人志士奔走呐喊，各种救国方案轮 番出台，但都以失败告终。中国共产党的成立，使中国人民有了前进的 主心骨和领路人，中华民族伟大复兴的梦想一步步成为现实。中国从四 分五裂、 一盘散沙到高度统一、民族团结，从积贫积弱、 一穷二白到全 面小康、繁荣富强，从被动挨打、饱受欺凌到独立自主、坚定自信，仅 用几十年时间就走完发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快 速发展和社会长期稳定两大奇迹，中华民族向世界展现出一派欣欣向荣 的气象，巍然屹立于世界东方，这一切都是在中国共产党领导下实现的。 历史和现实都证明，中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历


① 《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第190页。
[史命运、取得今天的伟大成就，最根本的是有中国共产党的坚强领导。
中国共产党领导是人民当家作主的可靠保障。人民当家作主是我们 党领导人民长期奋斗的历史成果。我们党自成立之日起就致力于建设人 民当家作主的新社会，并领导人民为之浴血奋斗，建立了人民当家作主 的新中国。没有中国共产党的领导，人民当家作主的愿望就无法实现。 习近平指出：“中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主。”① 党领导人民确立并不断巩固我们国家的国体、政体、根本制度、基本制 度、重要制度和各方面的制度机制，形成了人民当家作主的制度体系。 党领导人民大力推进社会主义民主政治建设，人民依法享有广泛、充分、 真实的民主，真正成为国家、社会和自己命运的主人。在中国，只有坚 持中国共产党的领导，人民当家作主才能得到可靠保障。]


中国共产党领导关系中国特色社会主义的性质、方向和命运。中国 特色社会主义之所以是社会主义，究其根本就在于坚持科学社会主义基 本原则，在于坚持中国共产党的领导。中国共产党坚持把马克思主义基
① 《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第191页。
本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持解放 思想、实事求是、与时俱进、求真务实，既不走封闭僵化的老路，也不 走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义道路。党的性质宗旨、 理想信念、初心使命赋予中国特色社会主义事业以信仰的力量、真理的 力量、团结奋斗的力量，决定着中国特色社会主义事业的前途命运。
中国共产党领导是实现中华民族伟大复兴的根本保证。只有坚持中 国共产党的领导，才能以坚定的必胜信念、强烈的历史自觉和主动精神， 凝聚起全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴攻坚克难、团结奋斗 的磅礴伟力，确保中华民族伟大复兴号巨轮劈波斩浪、扬帆远航。
二、中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势


我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，其中最大优 势是中国共产党领导。这一优势是带有统领性的根本优势，贯穿于中国 特色社会主义制度和国家治理体系其他方面显著优势中。只有坚持党的 领导，才能更好发挥党和国家的各方面优势，更好推动中国特色社会主 义事业不断向前发展。
中国共产党以马克思主义作为行动指南，在实践中不断推进马克思 主义中国化时代化，为坚持和完善中国特色社会主义制度提供强大理论 优势。习近平指出：“实践证明，马克思主义是我们认识世界、把握规律、 追求真理、改造世界的强大思想武器，是我们党和国家必须始终遵循的 指导思想。”①马克思主义为我们提供科学的世界观和方法论，是建立和完 善中国特色社会主义制度的理论基础，是制定正确路线方针政策的科学 指导，是解决改革发展稳定一系列重大问题的强大武器。中国共产党运 用马克思主义及时科学解答时代新课题，不断推进马克思主义中国化时
① 《习近平著作选读》第二卷，人民出版社2023年版，第418页。
代化，是推动中国特色社会主义制度不断完善、确保中国特色社会主义 事业始终充满生机活力的根本原因。


中国共产党的自身优势是中国特色社会主义制度优势的主要来源。中 国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队， 集中了全民族先进分子，具有广泛坚实的阶级基础、群众基础和社会基础， 是中国特色社会主义事业的领导核心。党经受了长期历史考验和血与火的 洗礼，形成了思想高度统一、组织体系严密、组织纪律严明的统一整体。 党的基层组织和广大党员始终发挥着战斗堡垒和先锋模范作用。党始终坚 持真理、修正错误，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，始终保 持强大的创造力、凝聚力、战斗力。只有坚持党的领导，才能使党自身的 优势充分彰显，不断转化为中国特色社会主义制度优势和国家治理效能。


中国共产党能够集中全党全国力量、凝聚全民族共同意志，在各项事 业中发挥总揽全局、协调各方的作用，确保中国特色社会主义制度的显著 优势充分彰显。中国共产党是中国式现代化的强有力的领导者和组织者， 能够有效协调党和国家事业各领域重大关系，把全党全国各族人民的积极 性调动起来，把各方面的资源和力量汇聚起来，集中力量办大事，集中力 量解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。党始终代表最广大人民 的根本利益，能够充分整合各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界 人士的利益诉求，形成共同意志和奋斗目标，制定和执行正确的路线方针 政策并保持稳定性和持续性，团结全国各族人民万众一心、共同奋斗，创 造幸福美好生活。党是全国各族人民众望所归的领导核心，是保持社会稳 定、推动国家发展、实现祖国统一、维护民族团结的强大领导力量，使中 国特色社会主义制度的优势在国家治理中得到充分发挥。
三、加强党的全面领导为新时代党和国家事业发展提供了坚强保证
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的全
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面领导，全党全国各族人民对坚持党的领导的认识不断深化，党的领导 制度体系更加健全，党在应对各种风险挑战中发挥了中流砥柱的作用， 为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了根本保证。
坚持和加强党的全面领导，使党的领导核心作用充分彰显。我们党 高度重视加强和改善党的领导，为党和国家事业发展提供了根本政治保 证，同时也一度存在对坚持党的领导的模糊认识，在实践中出现落实党 的领导弱化、虚化、淡化等问题。习近平鲜明提出坚持和加强党的全面 领导，强调“坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运，我们 的全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最本质特征和最大优 势”①。经过持续的思想教育和政治、组织、作风、纪律建设，特别是开展 一系列集中学习教育，全党对坚持党的全面领导的认识达到了高度一致。 坚持和加强党的领导的制度体系不断完善，明确党的领导制度是我国的 根本领导制度，建立健全维护党中央权威和集中统一领导的各项制度， 进一步完善党对重大工作的领导体制，完善各级党委(党组)工作制度， 形成了横向到边、纵向到底的坚持党的全面领导制度体系，党的全面领 导的政治优势得到更加充分发挥。


坚持和加强党的全面领导，使党的政治领导力、思想引领力、群众 组织力、社会号召力显著增强。政治领导力是马克思主义政党第一位的 能力，全面加强党的领导大大提高了全党的政治判断力、政治领悟力、 政治执行力，使广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做 到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党 中央保持高度一致，确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽 全局、协调各方的领导核心作用。思想引领力是保证全党全国各族人民 思想统一、步调一致的坚实基础，全面加强党的领导大大推进了思想建 党、理论强党，党勇于进行理论探索和创新，创立了习近平新时代中国
① 习近平：《毫不动摇坚持和加强党的全面领导》,《求是》2021年第18期。


特色社会主义思想，并用这一思想武装头脑、指导实践、推动工作，全 党全国各族人民的思想更加统一、意志更加凝聚、行动更加协调。群众 组织力是我们党坚如磐石、坚不可摧的力量根基，全面加强党的领导大 大增强了党同人民群众的血肉联系，人民群众更加紧密团结在党的周围， 党的优良传统得到更好发挥，党联系群众、组织群众、动员群众的能力 不断提高。社会号召力是党的先进性和感召力的重要体现，全面加强党 的领导大大增进了党与社会各方面各阶层的联系，党在全社会的凝聚力 和影响力进一步增强，形成了全国各族人民心往一处想、劲往一处使的 生动局面，汇聚起推进强国建设、实现民族复兴的磅礴力量。


坚持和加强党的全面领导，为推进新时代中国特色社会主义事业提 供了政治保证，使党成为风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。全面加强 党的领导，使我们有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑 战，有力推进了党和国家各项事业的顺利发展，胜利实现了全面建成小康 社会的战略目标，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。特别是在 反腐败、脱贫攻坚、抗击新冠疫情、应对经贸摩擦等重大斗争中，党的全 面领导的优势得到充分彰显。反腐败是最彻底的自我革命，我们党构建起 反腐败工作新格局，实现了反腐败领导体制重塑，反腐败斗争取得压倒性 胜利并全面巩固。脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗，我们党形成和强 化了中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，形成了五级书记抓扶 贫、全党动员促攻坚的生动局面，确保了最终夺取脱贫攻坚战全面胜利。 面对突如其来的新冠疫情，我们党统揽全局、果断决策，坚持人民至上、 生命至上，第一时间调动全国力量，迅速打响疫情防控的人民战争、总体 战、阻击战，党的基层组织全面动员，奋力夺取疫情防控重大决定性胜 利。


面对美西方挑起的经贸摩擦和各种极限施压，我们党坚持国家利益为 重、国内政治优先，保持战略定力，发扬斗争精神，展示不畏强权的坚定 意志，在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握了我国发展和安全主 动权。新时代的实践证明，坚持和加强党的全面领导，中国特色社会主
义事业就能一往无前。
第二节 坚持党对一切工作的领导
党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利 益所系、命运所系。中国共产党是最高政治领导力量，党的领导是全面 的、系统的、整体的，必须坚持党对一切工作的领导，坚决维护党中央 权威和集中统一领导，使党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。
一、中国共产党是最高政治领导力量
坚持中国共产党的领导地位是一个重大的理论和实践问题。习近平明 确指出：“在当今中国，没有大于中国共产党的政治力量或其他什么力量。 党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。”① 这一论断深刻阐明了中国共产党在国家政治生活中的领导核心地位。


中国共产党作为最高政治领导力量，得到了最广大人民群众的支持和 拥护，得到了各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的支持和 拥护。中国共产党作为最高政治领导力量不是自封的，而是在历史发展中 形成的。在近代以来风云变幻的历史大潮中，中国共产党从各种政治力量 中脱颖而出，成为众望所归的领导核心。1948年在解放战争即将取得决 定性胜利之际，中国共产党发布“五一口号”,号召迅速召开政治协商会 议，成立民主联合政府，各民主党派以及无党派民主人士和海外华侨热烈 响应，公开、自觉地接受中国共产党的领导。在中国革命、建设、改革的 历史进程中，中国共产党团结带领全国各族人民为争取民族独立、人民解
① 《习近平著作选读》第 一卷，人民出版社2023年版，第192页。


放和实现国家富强、人民幸福而不懈奋斗，从根本上改变了中国人民的前 途命运，开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路，深刻影响了世界历史 进程，成为推动中国历史前进无可替代的领导核心力量。在当代中国，没 有任何政党和政治组织能够像中国共产党那样集中那么多全民族的先进分 子，也没有任何政党和政治组织能够像中国共产党那样有着那么强大的领 导力和凝聚力，更没有任何政党和政治组织能够像中国共产党那样为中华 民族的伟大复兴付出那么大的牺牲、作出那么大的贡献，得到中国人民的 广泛拥护和国际社会的高度认同。


中国共产党作为最高政治领导力量是由我国国家性质和政治制度体 系决定的。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政 的社会主义国家，工人阶级领导是通过其先锋队——中国共产党领导实现 的。中国共产党是我国最高政治领导力量，党的领导制度在我国国家政 治制度体系中居于统领地位。习近平指出：“在国家治理体系的大棋局中， 党中央是坐镇中军帐的‘帅’,车马炮各展其长， 一盘棋大局分明。”①有 了中国共产党的领导，各国家机关才能成为一个统一整体，既充分发扬 民主又有效进行集中，既合理分工又密切协作，党、政、军、民、学既 各司其职、各负其责又相互配合，这样治国理政才有方向、有章法、有 力量。没有中国共产党的坚强领导，国家就会失去统一的政治领导核心， 就无法克服西方政治制度那样议而不决、决而不行、相互掣肘、效率低 下的弊端，也无法避免一些发展中国家出现的党派林立、各自为政、社 会动荡、民不聊生的灾难性后果。中国共产党坚强有力的领导，是中国 社会团结稳定、国家繁荣发展的根本保证。


中国共产党作为最高政治领导力量是由中华民族伟大复兴事业决 定的。近代以来，中华民族为实现伟大复兴的奋斗历史充分证明，没有 一个用先进理论武装的坚强政治领导力量，实现伟大复兴的努力就会落
① 《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第192页。
空。正是在中国共产党的坚强领导下，我们才实现了民族独立和人民解 放，我们国家才能取得今天这样的发展成就，才具有今天这样的国际地 位。现在，我国发展已站在一个新的历史起点上，开启了全面建设社会 主义现代化国家新征程，无论前进道路上还要经历多少风风雨雨、遇到 多少艰难险阻，只要有中国共产党的坚强领导，我们的奋斗目标就一定 能够实现。 一些西方敌对势力诋毁、攻击中国共产党和我国社会主义制 度，就是企图否定中国共产党的领导，使我国失去领导核心力量，从而 达到遏制、阻断中华民族伟大复兴进程的目的。坚持党作为最高政治领 导力量，是国家和民族兴旺发达的根本所在，是全国各族人民幸福安康 的根本所在，对于实现中华民族伟大复兴具有根本性意义。
二、党的领导是全面的、系统的、整体的


中国共产党作为最高政治领导力量，在党和国家事业发展中居于中 心地位。党的领导是全面的、系统的、整体的，必须贯穿到治国理政的 方方面面。习近平指出：“哪个领域、哪个方面、哪个环节缺失了弱化了， 都会削弱党的力量，损害党和国家事业。”①
党的领导是全面的。在领导对象上，党领导人大、政府、政协、监 察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基 层群众性自治组织、社会组织等；在领导内容上，党领导经济建设、政 治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国家安全、国防军队、 祖国统一、外交工作、党的建设等；在领导过程上，党既制定路线方针 政策，又协调各方、督促落实，党的领导贯穿于立法、决策、执行、管 理、监督等各项工作之中；在领导方式上，党通过制定大政方针，提出 立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用等，
① 《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第166页。
实施党对国家和社会的全面领导。


党的领导是系统的。党在推进各项事业发展中发挥着把方向、谋大 局、定政策、促改革的作用，通过总揽全局、协调各方，把党的领导落 实到国家治理各领域各方面各环节。党通过改革和完善党和国家机构职 能体系，完善党的领导体制和工作机制，完善党中央重大决策部署落实 机制，完善党中央决策议事协调机构，加强党中央权威和集中统一领导， 把党的领导系统地贯穿到国家政权的机构、体制、制度等的设计、安排、 运行之中，以利于更好发挥党的政治保证和组织保障的重要作用，推进 各项事业更好发展。
党的领导是整体的。党要完整发挥领导功能，无论是党的中央组织 还是地方组织、基层组织，都要按照党章的规定发挥各自作用。党的领 导作为一个统一整体是不可分割的，必须按照民主集中制原则，层层体 现到治国理政的全过程各方面。党中央作出的决策部署，党的组织、宣 传、统战、政法等部门要贯彻落实，人大、政府、政协、监委、法院、 检察院、军队的党组织要贯彻落实，人民团体、企事业单位等的党组织 也要贯彻落实。党委在同级各种组织中起领导核心作用，各方面都应该 自觉向党委报告重大工作和重大情况，在党委统一领导下尽心尽力做好 自身职责范围内的工作。


党的领导是全面的、系统的、整体的，并不是说党组织包揽包办一 切、事无巨细什么都去管，而是在各级各种组织中发挥领导核心作用， 既善于总揽全局，又善于协调各方，不断增强党组织的领导统筹能力， 充分调动方方面面的工作积极性，使党的领导作用贯穿于工作全过程。
三、维护党中央权威和集中统一领导
事在四方，要在中央。党中央集中统一领导是党的领导的最高原则， 是党保持团结统一和强大战斗力、不断取得胜利的关键所在。加强和维
护党中央权威和集中统一领导，是全党共同的政治责任，是党和国家事 业发展的必然要求。


维护党中央权威和集中统一领导，是一个成熟的马克思主义执政党 的重大建党原则。马克思、恩格斯在创建和领导无产阶级政党的实践中， 明确提出无产阶级政党不是自由松散的俱乐部，而是肩负重大历史使命 的新型政党，必须维护党的权威。恩格斯强调：“没有权威，就不可能有 任何的一致行动。”①列宁认为：“任何一个阶级，如果不推举出自己的善于 组织运动和领导运动的政治领袖和先进代表，就不可能取得统治地位。”② 中国共产党立志于中华民族千秋伟业，致力于人类和平与发展崇高事 业，要担负起这样的责任使命，就必须团结成“一块坚硬的钢铁”,就必 须有坚强的领导核心。习近平指出：“我们这么大一个党、这么大一个国 家，如果没有党中央定于一尊的权威，党中央决定了的事都不去照办， 还是各说各的话、各做各的事，那就什么事情也办不成了。”


维护党中央权威和集中统一领导，必须坚决贯彻党的理论、路线 方针政策和党中央决策部署。这是坚持和加强党中央集中统一领导的必 然要求，是各级党组织和全体党员的政治责任和应尽义务。党中央制定 的理论和路线方针政策，是全党全国各族人民统一思想、统一意志、统 一行动的依据和基础。党中央的权威首先体现在党的理论和路线方针政 策能够不折不扣得到贯彻执行。要以实际行动维护党中央权威，确保党 中央政令畅通、令行禁止。党员有对党的工作提出建议和倡议的权利， 但党中央决定的事、党中央的决策部署，所有党组织和党员都必须坚决 执行。维护党中央权威和集中统一领导，对象是党中央而不是其他任何 组织。各级地方和部门的党组织的权威来自党中央权威、服从服务于党 中央权威。
① 《马克思恩格斯文集》第十卷，人民出版社2009年版，第372页。
② 《列宁选集》第一卷，人民出版社2012年版，第286页。
③ 《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第166—167页。


维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平同志 党中央的核心、全党的核心地位。 一个国家、 一个政党，领导核心至关 重要。我们这样一个有着14亿多人口的大国，必须有一个众望所归的领 袖；我们这样一个有着9800多万名党员的大党，必须有一个坚强的领导 核心。确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，是党的十八大 以来的重大政治成果和宝贵经验，是历史和人民的共同选择、郑重选择、 必然选择。只有坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位， 坚决维护党中央权威和集中统一领导，才能更好凝聚全党全国各族人民 的共同意志，推动党和国家事业胜利前进。


维护党中央权威和集中统一领导，同坚持党的民主集中制是完全一 致的。中国共产党是以民主集中制为根本组织原则和领导制度的马克思 主义政党。必须坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织 服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央 委员会，核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央 委员会。习近平指出：“我们强调坚持党中央权威和集中统一领导，不 是说不要民主集中制了，不要发扬党内民主，把这两者对立起来是不对 的。”①民主集中制是民主和集中紧密结合的制度，民主和集中这两个方 面中的任何一个方面都不能偏废。我们党实行的民主集中制，是又有集 中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生 动活泼的制度。这样做，既有利于做到科学决策、民主决策、依法决 策，避免发生重大失误甚至颠覆性错误；又有利于克服分散主义、本位 主义，避免议而不决、决而不行，形成推进党和国家事业发展的强大 合力。
① 《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第166页。
第三节 健全和完善党的领导制度体系


坚持党的全面领导，必须依靠制度来保障。党的领导制度是我国的 根本领导制度，要健全党中央对重大工作的领导体制，健全党的全面领 导制度，不断完善总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。
一、党的领导制度是我国的根本领导制度
中国共产党领导是国家治理体系的核心，党的领导制度是中国特色 社会主义制度建设的关键。习近平指出：“中国特色社会主义制度是一个 严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、 重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。”①坚持和完善党的领导 制度，事关国家治理的根本。


党的领导制度是一个系统完备、内涵丰富的制度体系，主要涵盖六 个方面的制度。建立不忘初心、牢记使命的制度，形成长效机制，为坚 持和完善党的领导制度体系奠定坚实基础；完善坚定维护党中央权威和 集中统一领导的各项制度，坚决把维护习近平同志党中央的核心、全党 的核心地位落到实处，明确这一制度体系必须坚持的最高原则；健全党 的全面领导制度，确保党在各种组织中发挥领导作用，是这一制度体系 的主体内容；健全为人民执政、靠人民执政各项制度，巩固党执政的阶 级基础，厚植党执政的群众基础，反映这一制度体系的价值追求；健全 提高党的执政能力和领导水平制度，提高党把方向、谋大局、定政策、 促改革的能力，体现这一制度体系的实践要求；完善全面从严治党制度， 贯彻新时代党的建设总要求，为坚持和完善这一制度体系提供坚强保证。 这六个方面的制度彼此支撑、相互联系，共同构筑了党的领导制度体系
① 《习近平著作选读》第二卷，人民出版社2023年版，第284页。
大厦，是坚持和加强党对一切工作领导的根本制度保障。


党的领导制度是党的领导核心地位的必然反映和内在要求，明确了 我国政治生活的领导关系、领导主体、领导对象，是中国特色社会主义 制度体系的核心，是国家治理体系和治理能力现代化的关键，发挥着提 纲挈领、无可替代的作用。要进一步坚定党的领导制度的制度自觉和制 度自信，在实践中更好地坚持和巩固党的领导制度这个根本领导制度， 推动党的领导优势转化为制度优势和治理效能，为全面建设社会主义现 代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强政治保障。
二、 健全党中央对重大工作的领导体制
党中央对重大工作的领导体制，是加强党的全面领导的制度安排， 是实现党的全面领导的直接体现。加强党的全面领导，必须加强党中央 对党和国家重大工作的领导。


加强党中央对重大工作的领导，是我们党的优良传统和宝贵经验。 早在土地革命战争时期，我们党就确立了各省委向中央报告的制度，要 求各地及时向中央报告工作。1948年初，毛泽东为中共中央起草《关于 建立报告制度》的党内指示，推动建立健全全党全军向中央报告工作的 制度，加强了党中央对重大工作的领导。党的十八大以来，以习近平同 志为核心的党中央进一步加强对重大工作的领导，建立健全深化改革、 依法治国、经济、国家安全、网络信息、外交、审计等领域的决策议事 协调机构，完善了党中央对国家重大工作的领导体制。习近平指出：“决 策议事协调机构重点是谋大事、议大事、抓大事，听取各方面的意见和 建议，更好坚持民主集中制，提高决策的科学性。”①党中央还作出一系列 重大制度性安排，规定中央政治局全体同志每年向党中央和总书记书面
① 《十九大以来重要文献选编》中，中央文献出版社2021年版，第130页。


述职，中央书记处和中央纪律检查委员会(国家监察委员会)、全国人大 常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人 民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作，各地区 各部门党委(党组)加强向党中央报告工作，保证党中央集中统一领导 更加坚强有力。
加强党中央对重大工作的领导，必须完善党中央重大决策部署落实
机制。党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会，是党的领导 决策核心。党中央作出的决策部署，党的各个部门，各类国家机关的党 组织，人民团体、企事业单位等的党组织要贯彻落实。要完善贯彻党中 央重大决策部署的任务分工、督办落实、定期报告、检查通报、跟踪问 效、监督问责等全链条工作机制，确保党中央政令畅通、令行禁止。
三、健全党的全面领导制度
坚持和加强党的全面领导，必须健全党的全面领导制度，发挥党在
[各种组织中总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到党 和国家所有机构履行职责全过程。
必须完善党在各种组织中发挥领导作用的制度。党的全面领导要体]


现到各种组织中去，发挥好党在同级各种组织中的领导核心作用。党在
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各种组织中要加强政治领导，加强组织保障，加强思想引领，确保人大、 政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、 企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等在党组织统一领导下， 各就其位、各司其职、各尽其责、有序协同。健全地方党委对同级人大 常委会、政府、政协、法院、检察院党组实施领导的体制机制，完善党 领导人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织的体制机 制，确保各级党委在同级各种组织中更好发挥领导核心作用。


必须完善党协调各方的机制。要深化党和国家机构改革，完善党和 国家机构职能体系，加强统筹协调，理顺职责关系，形成党组织统一领 导下各职能部门分工协作的工作机制，保证党实施集中统一领导，保证 其他机构协同联动、高效运行。各级党委(党组)要从推动全局工作的 要求出发，统筹协调好各部门各方面的工作，使工作部署得到更好贯彻 落实。各部门各方面要充分发挥积极性、主动性、创造性，但绝不能自 行其是、各自为政。各级党组织要不断提高科学执政、民主执政、依法 执政的水平，增强总揽全局、协调各方的能力，保证党领导人民有效治 理国家。


必须完善党领导各项事业的具体制度。要健全党领导经济社会发展 各方面重要工作的制度，把党的领导贯彻落实到统筹推进“五位一体” 总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各领域各方面各环节。健全 党领导全面深化改革工作、全面依法治国工作、民族工作、宗教工作、 教育工作、科技工作、社会主义精神文明建设工作、网络安全和信息化 工作、生态文明建设工作等方面的制度，不断提高党的领导制度化规范 化程序化水平。明确党组织的权责和工作方式，使党组织发挥作用制度 化、具体化。要将党中央的重大决策部署转化为法律法规和政策政令， 转化为领导体制、工作机制和管理方式方法，转化为推动经济社会发展 的实际行动，使国家机关依法履行职责的过程同时成为坚持和加强党的 全面领导的过程。
本章小结


中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义 制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量。党的 十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的全面领导，党在 应对各种风险挑战中发挥了中流砥柱的作用，为党和国家事业取得历史性成 就、发生历史性变革提供了根本保证。党的领导是党和国家的根本所在、命 脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系，必须坚持党对一切工作的 领导。党的领导是全面的、系统的、整体的，必须落实到国家治理各领域各 方面各环节。党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，必须加强和维护 党中央权威和集中统一领导，保证党的团结统一。党的领导制度是我国的根 本领导制度，必须不断完善总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。
课 后 思 考
1. 如何认识中国最大的国情就是中国共产党的领导?
2. 坚持党对一切工作的领导主要体现在哪些方面?
3. 如何理解党中央集中统一领导是党的领导的最高原则?
4. 为什么要健全党中央对重大工作的领导体制?
第四章 坚持以人民为中心
学习要点


1. “江山就是人民，人民就是江山”的深刻内涵 2.坚持人民至上的实践要求 3.扎实推动全体人民共同富裕的原则和思路
人民性是马克思主义的本质属性和鲜明品格。坚持以人民为中心， 是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场，是贯穿党治国理政 全部活动的一条红线。必须坚持人民至上，站稳人民立场、把握人民愿 望、尊重人民创造、集中人民智慧，不断实现人民对美好生活的向往， 推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
第一节 江山就是人民，人民就是江山
中国共产党来自人民、依靠人民，党的一切奋斗都是为了人民。 习近平指出：“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江 山、守江山，守的是人民的心。”①要坚持以人民为中心的执政理念，始终
① 《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第38页。
保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同 呼吸、共命运、心连心。
一、人民是历史的创造者，是真正的英雄
人民是创造历史的真正动力，是历史发展和社会进步的主体力量。 坚持以人民为中心，体现了历史唯物主义基本原理，是我们党总结历史 经验、把握历史规律得出的重要结论。


[如何认识人民群众在历史上的作用，是社会历史观的重大问题。历 史唯物主义群众史观认为，人民是历史的创造者，在创造历史中起决定性 作用，第一次彻底解决了这个重大问题。马克思、恩格斯指出，“整个所 谓世界历史不外是人通过人的劳动而诞生的过程”①,"历史活动是群众的 活动”②。人民群众是社会物质财富的创造者，不仅创造了人们吃穿住行等 必需的生活资料，也创造了人们进行生产和再生产活动的生产资料。人民 群众是社会精神财富的创造者， 一切精神财富得以产生的最终源泉都植根 于人民群众的实践活动，离开了人民群众的生产实践和生活实践，任何精 神创造都必然会成为无源之水、无本之木。人民群众是社会变革的决定力 量，历史上一切生产关系的深刻变革、社会制度的兴亡更替，都是人民群 众推动的，最终决定于人民群众的力量。习近平强调，“要牢记群众是真 正的英雄”③。 一切成就都归功于人民， 一切荣耀都归属于人民。
① 《马克思恩格斯文集》第一卷，人民出版社2009年版，第196页。 ② 《马克思恩格斯文集》第一卷，人民出版社2009年版，第287页。 ③ 《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第520页。]人民是历史的创造者,人民是真正的英雄。波澜壮阔的中 华民族发展史是中国人民书写的!博大精深的中华文明是中!国


[第四章坚持以人民为中心
尊重人民历史地位，充分发挥人民主体作用，这是总结党的百年奋 斗历史经验得出的重要结论。中国共产党100多年的历史，是一部党与人 民心心相印、与人民同甘共苦的历史，也是一部党领导人民团结奋斗、带 领人民不断前进的历史。红军时期，人民群众就是党和人民军队的铜墙铁 壁；抗日战争时期，我们党广泛发动群众，使日本侵略者陷入了人民战争 的汪洋大海；淮海战役胜利是靠老百姓用小车推出来的，渡江战役胜利是 靠老百姓用小船划出来的；社会主义革命和建设的成就是人民群众干出来 的；改革开放的历史伟剧是亿万人民群众主演的；新时代的伟大变革更是 离不开人民群众的不懈奋斗。习近平指出：“从建党的开天辟地，到新中国 成立的改天换地，到改革开放的翻天覆地，再到党的十八大以来党和国家 事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本原因就在于我们党始终坚守 了为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。”①实践证明，始 终同人民在一起，为人民利益而奋斗，紧紧依靠人民创造历史伟业，是我 们党立于不败之地、从胜利走向胜利的根本原因。]


二 、打江山、守江山，守的是人民的心
民心是最大的政治，决定事业兴衰成败。中国共产党是人民的党，
① 《习近平著作选读》第二卷，人民出版社2023年版，第391页。
第 一 节江山就是人民，人民就是江山 77
为人民而生，因人民而兴，既为人民夺取政权打江山，又为人民巩固政 权守江山。只有紧紧依靠最广大人民群众，为人民执好政、掌好权，才 能始终赢得人民群众衷心拥护，实现长期执政，带领人民创造更加美好 的生活。


人民在一个国家的地位是由这个国家的政权性质决定的。在一切存 在阶级压迫和剥削的社会中，国家政权始终是维护少数统治阶级利益的， 人民处于无权和被压迫被剥削的地位。社会主义国家是由无产阶级建立 和领导的，第一次真正实现了人民当家作主。恩格斯指出，“工人阶级一 旦取得统治权，就不能继续运用旧的国家机器来进行管理”①,必须“以 新的真正民主的国家政权来代替”②。国家机关必须由社会主人变为社会 公仆，接受人民监督。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人 民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。我国的各级国家 机关和重要机构，都冠以“人民”的称号，反映了我国政权的基本定位。 人民在我国的主人翁地位，决定了党和国家的一切工作都必须把人民放 在最高位置。


江山就是人民，人民就是江山，这是由我们党的性质、宗旨决定的。 马克思、恩格斯在《共产党宣言》中庄严宣告：“过去的一切运动都是少 数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的， 为绝大多数人谋利益的独立的运动。”③不谋私利才能谋根本、谋大利。中 国共产党作为以马克思主义为指导的无产阶级政党，除了国家、民族、 人民的利益，没有自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权 势团体、任何特权阶层的利益。党代表最广大人民的根本利益，这就要 求党必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨。习近平指出：“我们讲宗
① 《马克思恩格斯选集》第三卷，人民出版社2012年版，第54页。 ② 《马克思恩格斯选集》第三卷，人民出版社2012年版，第55页。 ③ 《马克思恩格斯选集》第一卷，人民出版社2012年版，第411页。


旨，讲了很多话，说到底还是为人民服务这句话。”④人民是党执政的最大 底气，也是党执政最深厚的根基。中国共产党为人民夺取政权、打下江 山不容易，为人民巩固政权、守住江山更不容易。党的执政地位不是一 劳永逸、 一成不变的，现在拥有不等于永远拥有。我们党要做到长期执 政，就必须牢记党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，始终同人 民群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦。
三、人民立场是中国共产党的根本政治立场
政治立场是一个政党观察、认识、处理政治问题的立足点，反映了 这个政党的世界观、方法论和执政理念，体现了这个政党的根本属性。 人民立场是中国共产党的根本政治立场，是我们党区别于其他政党的显 著标志。坚持这一根本立场，就要坚持以人民为中心的执政理念，将其 贯穿于党和国家事业发展各方面。


坚持人民立场，就要始终牢记党的初心和使命。无论我们走得多远， 都不能忘记来时的路。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国 共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前仆后继、英勇奋 斗的根本动力。我们党始终坚守初心和使命，并一以贯之体现到党的全 部奋斗之中。忘记这个初心和使命，党就会改变性质、改变颜色，就会 失去人民、失去未来。要以坚定的理想信念坚守初心，牢记人民对美好 生活的向往就是我们的奋斗目标；以真挚的人民情怀滋养初心，时刻不 忘我们党来自人民、根植人民，人民群众的支持和拥护是我们胜利前进 的不竭力量源泉；以牢固的公仆意识践行初心，永远铭记共产党人是人 民的勤务员。
坚持人民立场，就要始终保持党同人民群众的血肉联系。保持党
① 《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》,党建读物出版社、 中央文献出版社2014年版，第16页。


同人民群众的血肉联系关系到党的生死存亡、兴旺发达。我们党的最大 政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。习近平指 出：“坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，是 马克思主义政党与生俱来的政治品质和最高从政道德，是衡量党的先进 性的根本标尺。”①只要我们始终保持同人民群众的血肉联系，紧紧依靠人 民、不断造福人民、牢牢植根人民，就没有克服不了的困难，就没有越 不过的险滩，就没有完成不了的任务。要牢固树立群众观点，始终同人 民群众打成一片，虚心向群众学习，与群众有福同享、有难同当，有盐 同咸、无盐同淡。


[坚持人民立场，就要热爱人民、尊重人民、敬畏人民。坚持人民立 场，凝结着中国共产党对中国人民的深厚情感，体现了深切真挚的人民 情怀。“人民”二字，在共产党人的心中位置最高、分量最重。习近平从 基层一路走来，不论担任什么职务，对人民都是一往情深，以百姓心为 心，以群众事为事。他曾深情地说：“对于我们共产党人来说，老百姓是 我们的衣食父母。要像爱自己的父母那样爱老百姓，为老百姓谋利益， 带老百姓奔好日子。”②要心中装着人民，牢记老百姓是天、老百姓是地， 诚心诚意做人民的小学生，反映人民意愿、回应人民诉求，把对人民群 众的热爱体现在具体工作中。
① 习近平：《弘扬“红船精神”走在时代前列》,《人民日报》2017年12月1日。 ② 《习近平谈治国理政》第 一卷，外文出版社2018年版，第432页。]


第二节 坚持人民至上
坚持人民至上，是我们党百年奋斗的宝贵历史经验，也是新时代党 治国理政的根本价值取向。要坚持把人民对美好生活的向往作为党的奋 斗目标，把人民作为党的工作的最高裁决者和最终评判者，充分调动和 激发全体人民的积极性主动性创造性，紧紧依靠人民创造新的历史伟业。
一、人民对美好生活的向往就是党的奋斗目标
坚持人民至上，必须始终把人民放在心中最高的位置，想人民之所 想，行人民之所嘱。习近平指出：“民之所忧，我必念之；民之所盼，我 必行之。”①必须把人民对美好生活的向往作为党的奋斗目标，团结带领人 民共同创造美好的未来。


为人民谋幸福是党始终坚守的初心，让人民过上好日子是党一贯的 追求。习近平指出：“我们党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本 目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出 多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。”②为了让人民过上好日 子，我们党团结带领人民实现民族独立、人民解放，建立了新中国；为 了让人民过上好日子，我们党团结带领人民建立社会主义制度、改变一 穷二白的国家面貌；为了让人民过上好日子，我们党团结带领人民实行 改革开放，解放和发展社会生产力，解决温饱、实现总体小康、全面建 设小康社会；为了让人民过上好日子，我们党团结带领人民决胜全面建 成小康社会，打赢脱贫攻坚战，迈上全面建设社会主义现代化国家新征 程，人民对美好生活的向往不断变为现实。我们党的百年奋斗归根到底
① 《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第65页。 ② 《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第53页。
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就是让中国人民过上好日子，实现国家富强和民族振兴。


人民对美好生活的向往就是党的奋斗目标，这体现了我国社会主要 矛盾转化对党和国家工作的新要求。进入新时代，我国社会主要矛盾发 生了转化，人民的美好生活需要呈现出多样化、多层次、多方面的特点。 人民群众更加关心食品安不安全、暖气热不热、雾霾能不能少一点、河 湖能不能清一点、精神文化生活能不能更丰富、就业机会能不能更多、 收入能不能更高等问题，并且对幼有所育、学有所教、劳有所得、病有 所医、老有所养、住有所居、弱有所扶有了更高的期盼，对民主、法治、 公平、正义、安全、环境等提出了更高的要求，人民的美好生活需要有 了更加丰富更加深刻的时代内涵。从“人民对美好生活的向往，就是我 们的奋斗目标”的庄严宣示，到不断把人民对美好生活的向往变为现实 的坚定决心，我们党坚持以人民为中心的价值追求始终如一。必须牢牢 把握我国社会主要矛盾的新变化，顺应人民对高品质生活的新期待，在 高质量发展中努力为人民创造更美好、更幸福的生活。
二、依靠人民创造历史伟业
人民是我们党的生命之根、执政之基、力量之源。 一路走来，党紧 紧依靠人民赢得胜利、取得成功。面向未来，党永远要依靠人民创造新 的历史伟业。


依靠人民创造历史伟业，必须尊重人民主体地位。习近平指出：“坚 持人民主体地位，充分调动人民积极性，始终是我们党立于不败之地的 强大根基。”①中国共产党之所以能够发展壮大，中国特色社会主义之所以 能够不断前进，正是因为依靠了人民。谋划发展，最了解实际情况的是 人民群众；推动改革，最大的依靠力量也是人民群众。改革开放在认识
① 《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第211页。
和实践上的每一次突破和发展，改革开放中每一个新生事物的产生和发 展，改革开放每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的实践 和智慧。必须自觉拜人民为师，亲身征询于田野，虚心问计于百姓，把 握群众的所思所想所盼，凝聚民心民智民力，开创改革发展新局面。


依靠人民创造历史伟业，必须尊重人民首创精神。我们党历来尊重 人民首创精神，始终把人民群众作为智慧和力量的源泉，始终把政治智 慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。正是因 为我们党紧紧依靠人民推动国家发展，充分尊重人民首创精神，最大限 度地激发人民的创造热情，我们的事业才能不断保持与时俱进的活力。 尊重人民首创精神，就要尊重实践、尊重创造，坚持顶层设计和基层探 索相统一，大胆探索、勇于开拓，鼓励创新、宽容失败。尊重人民首创 精神，就要激发人民群众的创新创造活力，营造激励干事创业的浓厚氛 围，健全创新的激励机制，打破阻碍创新的壁垒，把蕴藏于人民群众中 的无穷创造力焕发出来。尊重人民首创精神，就要及时发现、总结、概 括人民群众实践中形成的新鲜经验，使之上升为理论和政策，更好指导 中国特色社会主义实践。
三、人民是党的工作的最高裁决者和最终评判者


我们党是全心全意为人民服务的党，党的执政水平和执政成效不是 由自己说了算，必须而且只能由人民来评判。习近平指出：“时代是出卷 人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”①要始终把人民放在心中最高位置， 树立正确的政绩观，以人民满意不满意作为检验工作的最终评判标准。
让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准。我们党
① 《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第70页。
第二节 坚持人民至上 83


是以辩证唯物主义和历史唯物主义作为世界观和方法论的党，人民在党 的理论路线方针政策和一切工作中始终处于最高的地位，这决定了党的 工作的最高裁决者和最终评判者只能是人民。习近平指出：“检验我们一 切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真 正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。”①人民群众的意见是最 好的尺子，最能衡量我们工作的长短优劣。生活过得好不好，人民最有 发言权。什么是好事实事，要看群众实际感受，由群众来评判。要关注 民情、顺应民意，人民群众赞成什么、期盼什么，就要坚持和推动什么； 人民群众反对什么、痛恨什么，就要防范和纠正什么。对群众的呼声， 要做到件件有着落、事事有回音，用心用情为群众排忧解难，千方百计 增进人民福祉。


必须牢固树立和践行正确的政绩观。政绩为谁而树、树什么样的政 绩、靠什么树政绩，是一个必须认真回答的重大问题。习近平指出：“中 国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多 少好事实事作为检验政绩的重要标准。”②坚持把好事实事做到群众心坎 上，真正做到对历史和人民负责，这是党员干部应当始终坚守的态度。 评价干部的工作成效，不仅要看纸面上的指标数据，更要看人民的生活 好不好、看民生是否改善、看生态是否良好、看社会是否进步，不能简 单以国内生产总值增长率论英雄，更不能搞脱离实际的盲目攀比，不搞 劳民伤财的形象工程和政绩工程。要以“功成不必在我”的精神境界和 “功成必定有我”的历史担当，多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好 事，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后的真评价。
① 《习近平著作选读》第 一卷，人民出版社2023年版，第212页。 ② 《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第55页。
第三节 全面落实以人民为中心的发展思想


坚持以人民为中心的发展思想是具体的、现实的，而不是抽象的、 空泛的，必须体现在经济社会发展各个环节，体现在更好满足人民美好 生活需要的实践当中。要坚持和贯彻党的群众路线，把以人民为中心的 发展思想切实贯穿到党和国家事业各方面，推动全体人民共同富裕取得 更为明显的实质性进展。
一 、坚持和贯彻党的群众路线
习近平指出：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们 党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。”①我们党是在同人民群众的密切 联系中成长、发展、壮大起来的，是靠宣传群众、组织群众、依靠群众 起家的。不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众、 一切依 靠群众，从群众中来到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动， 把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。


群众路线是我们党始终坚持的根本工作方法。党的领导工作的正确方 法就是将群众意见集中起来形成正确的决策，又到群众中宣传解释，将决 策化为群众的行动，并在群众实践中检验这些决策是否正确。贯彻党的群 众路线，“知”是基础、是前提，“行”是重点、是关键。必须以知促行、 以行促知，做到知行合一，使群众路线落地稳、扎根深，融入经济社会发 展全过程，贯穿到党的全部工作中。要善于通过提出和贯彻正确的路线 方针政策带领人民前进，善于从群众的实践创造和发展要求中完善政策主 张，善于从群众中寻找解决问题的方案和办法，使作出的决策和决策的执 行充分体现民心民意。深入研究新形势下群众工作的特点和规律，把暖民
① 《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第211页。
心、顺民意的工作做到群众心坎上。把党的优良传统和新技术新手段结合 起来，走好网上群众路线，提高做好群众工作的本领。


调查研究是获得真知灼见的源头活水，是贯彻群众路线的有效途径。 习近平指出：“开展调查研究就是走群众路线，没有调查就没有发言权， 就没有决策权。”④要扑下身子、沉到一线、深入基层，听真话、察实情， 从人民的创造性实践中获得正确认识。要坚持问题导向，增强问题意识， 敢于正视问题，善于发现问题，真正把情况摸清、把问题找准、把对策 提实。要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去把脉问诊，拿出破 解难题的实招、硬招。要在深入分析思考上下功夫，真正把群众面临的 问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将全面深入调查研究作 为治国理政的重要方法。从加强党的全面领导、推进新时代党的建设新 的伟大工程，到打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚 战，从推动京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设， 到谋划长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等，都是在深 入调查研究基础上作出的重大战略决策。


在领导全党全国各族人民打赢 脱贫攻坚战中，习近平先后7次主持召开中央扶贫工作座谈会，50多次 调研扶贫工作，跋山涉水走遍14个集中连片特困地区，面对面同贫困群 众聊家常、算细账，提出精准扶贫、精准脱贫的基本方略，为全党大兴 调查研究、走好新时代群众路线作出了表率。
二、把为人民造福的事情真正办好办实
坚持以人民为中心的发展思想，不是一句空洞口号，不能只停留在 口头上、止步于思想环节，而是要落实到党和国家的各项事业中，体现
① 《习近平关于调查研究论述摘编》,党建读物出版社、中夹文献出版社 2023年版，第54页。
到人民群众的切身感受上，把发展思想转化为发展实践。


为人民造福，要落实到新时代中国特色社会主义的各项事业、全部 工作之中。在经济高质量发展中，不断破解发展不平衡、不协调、不可 持续问题，更好满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求；在全 面深化改革中，确保改革发展成果更多更公平惠及全体人民；在民主政 治建设中，发展全过程人民民主，使国家政治生活和社会生活各环节、 各方面都体现人民意愿、听到人民声音；在全面依法治国中，努力让人 民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；在文化建设中，不断满足 人民日益增长的精神文化需求，使人民在精神生活上更加充盈起来；在 民生建设中，时刻把人民的安危冷暖放在心上，关心困难群众的疾苦， 千方百计帮助他们排忧解难；在社会治理中，坚持人人有责、人人尽责、 人人享有，努力建设人民更满意的平安中国；在生态文明建设中，解决 好人民群众身边的突出生态环境问题，为人民创造天更蓝、山更绿、水 更清的生活环境；在维护国家安全中，坚持以人民安全为宗旨；在外交 工作中，坚持外交为民的理念，等等。所有这些，都已经转化为具体行 动，并取得实实在在的成效。


为人民造福，要着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问 题。人民群众是共产党的安身立命之本，共产党人永远不能脱离群众、 轻视群众、漠视群众疾苦。习近平指出，“要始终把人民安居乐业、安危 冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、 住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题”①。心中要有人民，眼里要 有群众，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，把群众的小事 当作大事来办。从最困难的群体入手，经常到他们家中走一走、看一看， 关心他们的疾苦，多做雪中送炭的事情。建立健全困难群众帮扶工作机 制，使人民群众不为基本生活发愁、得到基本保障，让他们感受到社会
① 《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第55页。
主义大家庭的温暖。从最突出的问题着眼，从具体的工作抓起，聚焦解 决人民群众看病难、上学难、就业难、住房难等操心事、烦心事、揪心 事，聚焦群众亟待解决的痛点难点问题、长期未能解决的民生历史遗留 问题，出实招、办实事、求实效。


为人民造福，要一件事情接着一件事情办， 一年接着一年干。为民 造福的事情面广量大，具有稳定性、连续性、累积性等特点，有的当下 就可以解决，有的则相对复杂，需要发扬钉钉子精神， 一锤一锤接着敲， 钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，合力攻坚、久久为功、 一抓到底、 抓出成效。制度建设是持续为群众办实事的有力保障。要加强制度设计、 制度安排，着力健全为人民执政靠人民执政各项制度、社会公平正义法 治保障制度、人民文化权益保障制度、统筹城乡的民生保障制度、共建 共治共享的社会治理制度、最严格的生态环境保护制度等，把以人民为 中心的发展思想通过制度落到实处。
三、推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展
共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要 特征。坚持以人民为中心的发展思想，真正做到发展成果由人民共享， 就必须落实到扎实推进全体人民共同富裕上，在推动共同富裕过程中促 进人的全面发展。


实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政 治问题。在中国共产党领导的社会主义中国，我们追求的发展是造福人 民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕，决不能允许贫富差距 越来越大。实现共同富裕，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做 大做好，然后通过合理的制度安排正确处理增长和分配关系，把“蛋糕” 切好分好，让人民群众真真切切感受到共同富裕不仅仅是一个口号，而 是看得见、摸得着、真实可感的事实。党的十八大以来，以习近平同志
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为核心的党中央始终把增进人民福祉放在重要位置，推动城乡区域协调 发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康 社会，为促进共同富裕创造了良好条件。新征程上，谱写全面建设社会 主义现代化国家新篇章，必须把扎实推动全体人民共同富裕摆在更加重 要的位置。习近平强调：“我们不能等实现了现代化再来解决共同富裕问 题，而是要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落 脚点，在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好这个问题。”①


要从全局角度来把握共同富裕。共同富裕是全体人民共同富裕，是 人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐 划一的平均主义，不是所有人都同时富裕，也不是所有地区同时达到一 个富裕水准。要处理好先富和共富的关系，允许一部分人先富起来，同 时要积极推动先富带后富。实现全体人民共同富裕是一个长期的历史过 程，不可能一蹴而就，必须保持历史耐心、进行不懈努力，根据现有条 件把能做的事情尽量做起来，积小胜为大胜，不断推动全体人民共同富 裕取得更为明显的实质性进展。


扎实推进共同富裕，必须坚持正确的原则和科学的思路。促进共同 富裕，要把握好鼓励勤劳创新致富、坚持基本经济制度、尽力而为量力 而行、坚持循序渐进的原则。总的思路是，坚持以人民为中心的发展思 想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建 初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、 社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增 加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两 头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全 体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。
推动全体人民共同富裕与促进人的全面发展是高度统一的。《共产
① 《习近平著作选读》第二卷，人民出版社2023年版，第140页。
本章小结


[党宣言》确立了马克思主义政党的最高目标是实现共产主义，并把实现 人的自由而全面发展作为共产主义的本质特征。按照马克思、恩格斯的 构想，共产主义社会将彻底消除阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力 劳动之间的对立和差别，实行各尽所能、按需分配，真正实现社会共享、 实现每个人自由而全面的发展。习近平指出：“现代化的最终目标是实现 人自由而全面的发展。”①推动全体人民共同富裕的过程，必须是人民的物 质生活不断提升、精神世界不断丰富的过程，是不断促进人的全面发展 的过程。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要更加主动解决地 区差距、城乡差距、收入差距等问题，更好回应人民各方面诉求和多层 次需要，不断夯实人民幸福生活的物质条件，不断提高整个社会的文明 程度和人民的思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质，让每个人 都获得发展自我和奉献社会的机会，促进物的全面丰富和人的全面发展 达到一个新的更高的境界。
人民是历史的创造者，是真正的英雄。江山就是人民，人民就是江山。 人民是我们党执政的最大底气，也是党执政最深厚的根基。坚持人民至上要 解决好为了谁、依靠谁、由谁来评价的问题。为人民谋幸福是中国共产党人 的初心，人民对美好生活的向往就是党的奋斗目标。要紧紧依靠人民创造历 史伟业，把人民作为党的工作的最高裁决者和最终评判者。全面落实以人民 为中心的发展思想，必须贯彻党的群众路线，把为人民造福的事情真正办好 办实，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。]


① 习近平：《携手同行现代化之路——在中国共产党与世界政党高层对话 会上的主旨讲话》,人民出版社2023年版，第2页。
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课 后 思 考
1.为什么说“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”?
2. 如何理解人民对美好生活的向往是党的奋斗目标?
3. 如何理解“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”?
4. 为什么要推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展?
第五章 全面深化改革开放
学习要点
1.新时代全面深化改革开放是一场深刻革命 2.坚持全面深化改革开放的正确方向 3.全面深化改革总目标 4.全面深化改革开放的正确方法论
改革开放是我们党的一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们 党从理论到实践的伟大创造。新时代全面深化改革开放是一场深刻革命， 要牢牢把握全面深化改革开放的正确方向，紧紧围绕全面深化改革总目 标，坚持正确方法论，不断推动改革开放向广度和深度发展，使党和国 家事业焕发出新的生机活力。
第一节 改革开放是决定当代中国命运的关键一招


改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。进入新时代， 改革开放到了一个新的重要关头。习近平强调：“改革开放是决定当代中 国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华
民族伟大复兴的关键一招。”①中国要前进，必须全面深化改革开放。
一、改革开放是我们前进的重要法宝
改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝。只有社会主义才 能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主 义。新时代坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目 标、实现中华民族伟大复兴，必须以改革开放为强大动力。


改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。党的十一届 三中全会深刻把握党和国家前途命运，深刻总结社会主义革命和建设实 践，深刻洞察时代潮流，深刻体悟人民群众的期盼和需要，作出实行改 革开放的历史性决策，推动我国社会主义事业进入新时期。改革开放使 中国社会焕发出强大的生机活力，我国用几十年时间走完了发达国家几 百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹， 极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产 党的面貌，中华民族以崭新姿态屹立于世界的东方。


全面深化改革开放是完成新时代目标任务的必然要求。进入新时代， 我国发展到了一个新的阶段，需要决胜全面建成小康社会、实现第一个 百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，机遇和挑战 前所未有。这一时期，我国改革进入攻坚期和深水区，发展中积累的问 题和发展后的新问题、 一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提 出的任务交织叠加、错综复杂。发展中不平衡、不协调、不可持续问题 依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放， 城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，形式主义、官僚主义、 享乐主义和奢靡之风问题突出， 一些领域消极腐败现象易发多发，等等。
① 《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第65页。
要破解发展中面临的新的难题、化解来自各方面的新的风险挑战，推动 各项事业全面进步和人的全面发展，必须全面深化改革开放。


中国要前进，就要全面深化改革开放；除了全面深化改革开放，别无 他途。2013年11月，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化 改革若干重大问题的决定》,对全面深化改革进行总体擘画，确定了全面 深化改革的总目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方 式和时间表、路线图，实现了改革理论和政策的一系列新的重大突破。党 的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新 时期。党的十八届三中全会也是划时代的，实现改革由局部探索、破冰突 围到系统集成、全面深化的转变，开创了我国改革开放新局面。
二、新时代全面深化改革开放是一场深刻革命
新时代全面深化改革开放，就其艰巨性、复杂性和系统性来说，是 一场深刻的革命。习近平指出，“我们提出的一系列创新理论、采取的 一系列重大举措、取得的一系列重大突破，都是革命性的”①。这场革命 取得了历史性成就，对中国特色社会主义事业发展产生了重大而深远的 影响。


全面深化改革开放是涉险滩、闯难关的变革。经过多年的改革开放， 容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是 难啃的硬骨头。深层次矛盾加剧、利益固化的藩篱高筑、体制机制的弊 病凸显，改革开放如逆水行舟，不进则退。新时代的改革开放既深刻又 复杂，各领域改革紧密联系、相互交融，任何一个领域的改革都会牵动 其他领域，如果各领域改革不配套，改革和开放不协调，各地各部门改 革开放措施相互掣肘，全面深化改革开放就很难推进下去。必须勇于破
① 《习近平著作选读》第二卷，人民出版社2023年版，第394页。


除一切不合时宜的思维定势和固有观念，深入贯彻新理念新思想新战略， 形成勇于变革、勇于突破、勇于创新的新思维方式。必须勇于打破部门 利益、行业利益、本位思想，坚持服从国家整体利益、服务改革发展稳 定大局，形成有利于维护国家整体利益和最广大人民根本利益的新格局。 必须勇于跳出条条框框限制，破除深层次体制机制障碍和顽瘴痼疾，构 建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。必须勇于破解我国开放 型经济体制建设中的突出问题，积极适应经济全球化新趋势、世界格局 新变化和我国发展新要求，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢 得国际竞争的主动。


面对改革开放进入攻坚期和深水区的新形势、新要求，以习近平同 志为核心的党中央以巨大的政治勇气打响改革攻坚战，加强党对全面深 化改革开放的集中统一领导，以全局观念和系统思维谋划推进改革，冲 破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端， 着力解决新矛盾、应对新挑战，把全面深化改革开放引向深入。全面深 化改革开放是一场思想理论的深刻变革、改革组织方式的深刻变革、国 家制度和治理体系的深刻变革、人民广泛参与的深刻变革。从夯基垒台、 立柱架梁，到全面推进、积厚成势，再到加强系统集成、协同高效，蹄 疾步稳、有力有序解决各领域各方面体制性障碍、机制性梗阻、政策性 创新问题，推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构， 全面深化改革开放取得历史性成就。
全面深化改革开放是在多年改革开放基础上的深化，是一场全面、 系统、整体的制度创新。习近平指出：“如果完全停留在旧的体制机制框 架内，用老办法应对新情况新问题，或者用零敲碎打的方式来修修补补， 是解决不了大问题的。”①必须着眼改革的关联性、系统性、可行性，全面 系统整体推进各方面改革，使社会主义制度的优越性得到更好发挥。坚


① 《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第307—308页。


持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性 作用，更好发挥政府作用，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设 现代化经济体系。坚持和完善对外开放制度机制，完善涉外经济法律和 规则体系，推动制度型开放，完善共建“一带一路”的制度保障，建设 更高水平开放型经济新体制。坚持和完善人民当家作主制度体系，积极 发展全过程人民民主，深入推进国家治理体系和治理能力现代化，加快 建设中国特色社会主义法治体系。坚持和完善繁荣发展社会主义先进文 化的制度，确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度， 健全意识形态工作责任制，完善互联网管理领导体制，完善思想政治工 作体系。坚持和完善统筹城乡的民生保障制度和共建共治共享的社会治 理制度，完善体现效率、促进公平的收入分配体系。坚持和完善生态文 明制度体系，污染防治攻坚向纵深推进，节约资源和保护环境的空间格 局、产业结构、生产方式、生活方式加快形成，生态文明制度体系更加 健全，美丽中国建设迈出新步伐。坚持和完善党的领导和党的建设制度 体系，健全党的全面领导制度，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐 的体制机制。


新时代的改革开放是全方位、深层次、根本性的，取得的成就是历 史性、革命性、开创性的。放眼全世界，没有哪个国家和政党，能有这 样的政治气魄和历史担当，敢于大刀阔斧、刀刃向内，也没有哪个国家 和政党，能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度 的改革，这体现了中国特色社会主义制度的鲜明特征和显著优势。在新 征程上，要继续保持这一鲜明特征、发挥这一显著优势，以坚定毅力和 历史主动把改革开放事业不断推向前进。
三、坚持全面深化改革开放的正确方向
全面深化改革开放改什么、怎么改，这是一个带有根本性的问题。
习近平强调：“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。”①要保持战 略定力，牢牢把握全面深化改革开放的正确方向，确保改革不改向、变 革不变色。


必须坚持和改善党的全面领导、坚持和完善中国特色社会主义制度。 改革开放是对社会主义生产关系和上层建筑的调整，使之适应生产力和经 济基础发展的新要求，是社会主义制度的自我完善和发展，而不是改弦易 张。习近平强调：“这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中 国特色社会主义制度，偏离了这一条，那就南辕北辙了。”②一些敌对势力 和别有用心的人，把改革定义为往西方政治制度的方向改，否则就是不改 革，他们是醉翁之意不在酒。对此，我们要洞若观火，保持政治坚定性。 全面深化改革开放既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，该改 的、能改的就坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。改什么、怎么改， 必须以是否有利于坚持和改善党的全面领导、坚持和完善中国特色社会主 义制度为根本标准，在这个问题上必须始终保持清醒、坚定。


必须坚持以人民为中心，促进社会公平正义、增进人民福祉。社会主 义改革开放的出发点和落脚点，是为了更好实现和维护人民利益、为了让 老百姓过上好日子。新时代人民群众对美好生活的需要更加广泛，要求也 更高；对改革的关注度，尤其是对涉及切身利益、涉及社会公平正义、涉 及增进人民福祉的改革举措的关注度更高，积极参与热情更高，必须更加 注重广泛汲取人民群众的智慧、赢得人民群众的支持。党和国家的一系列 改革开放举措，都要坚持符合人民利益、反映人民需要、回应人民呼声。 改革开放是亿万人民自己的事业，没有人民的支持和参与，任何改革都不 可能取得成功。要把人民满意不满意、高兴不高兴作为根本标准，审视我 们的各项改革开放措施，哪里不符合人民需要，哪里就需要调整；哪个领
29页。
① 《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第66页。
② 习近平：《论坚持党对一切工作的领导》,中央文献出版社2019年版，第
域哪个环节不利于更好满足人民对美好生活需要，哪里就需要修正；哪些 问题哪项改革不能适应人民群众的迫切期待、强烈要求，哪里就要作为工 作的重点，切实实现好、维护好、发展好人民群众的利益。


必须有利于进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一 步解放和增强社会活力。习近平指出：“这‘三个进一步解放’既是改革 的目的，又是改革的条件。”①解放思想，是开启改革开放事业的思想前 提，也是新时代全面深化改革开放的思想前提，只有进一步解放思想， 才能找准深化改革开放的着力点，以创新的思维和办法解决前进中的问 题。解放和发展社会生产力，是改革开放的鲜明特征和首要任务，也是 新时代贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的必然要求， 只有进一步解放和发展社会生产力，紧紧围绕全面建成小康社会、实现 社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史任务，才能把改革开放 推向深入。解放和增强社会活力，是社会主义改革的内在要求和基本目 的，也是新时代全面深化改革的关键所在，只有进一步解放和增强社会 活力，激发全体人民的积极性、主动性、创造性，才能让一切劳动、知 识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的 源泉充分涌流。


要通过“三个进一步解放”,不断完善各领域各方面的制 度机制，使社会主义生产关系更加适应生产力的发展要求，使社会主义 上层建筑更加适应经济基础的发展需要，更好激发全社会的创造活力， 充分彰显中国特色社会主义制度的优越性。
第二节 统筹推进各领域各方面改革开放
全面深化改革开放，不是某个领域某个方面的变革，而是涉及党和
① 《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第180页。
国家事业发展全局的体制机制变革。习近平指出，“一定要适应新时代中 国特色社会主义事业发展进程，牢牢把握完善和发展中国特色社会主义 制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，统筹推进各领域 各方面改革”①。
一、坚持全面深化改革总目标


新时代全面深化改革具有全面性、系统性、整体性的鲜明特点，必 须将其作为一个系统工程来把握。习近平指出：“全面深化改革，全面者， 就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领 域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。”②党的十八 届三中全会对全面深化改革进行了顶层设计、系统规划和总体部署，明 确了全面深化改革的总目标和主要任务。党的十九届四中全会系统总结 了十八大以来改革开放的理论成果、制度成果、实践成果，勾勒出新时 代全面深化改革开放更加清晰的蓝图。


全面深化改革总目标是：完善和发展中国特色社会主义制度、推进 国家治理体系和治理能力现代化。这一总目标是一个内涵丰富的有机整 体，两句话都讲，才是完整的、全面的。“完善和发展中国特色社会主义 制度",规定了改革的根本方向，就是无论改什么、怎么改，都要坚持中 国共产党领导、坚持中国特色社会主义，就是要通过改革推动中国特色 社会主义制度更加成熟更加定型、更好发挥中国特色社会主义制度的优 越性。“推进国家治理体系和治理能力现代化”,明确了改革的鲜明指向 和时代要求，就是要通过改革进一步增强我国制度活力，把制度优势转 化为国家治理效能。这一总目标的提出，标志着我们党对社会主义建设
① 习近平：《在党的十九届一中全会上的讲话》,《求是》2018年第1期。 ② 习近平：《论坚持全面深化改革》,中央文献出版社2018年版，第88页。
规律和改革开放规律认识的深化，对于新时代统筹推进各领域各方面的 改革，对于决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、全 面推进中华民族伟大复兴具有重大指导意义。


全面深化改革必须牢牢把握总目标，实施好“六个紧紧围绕”的路 线图。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用， 深化经济体制改革；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国 有机统一，深化政治体制改革；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、 社会主义文化强国，深化文化体制改革；紧紧围绕更好保障和改善民生、 促进社会公平正义，深化社会体制改革；紧紧围绕建设美丽中国，深化 生态文明体制改革；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平， 深化党的建设制度改革。这六个方面明确了经济、政治、文化、社会、 生态文明体制和党的建设制度深化改革的分目标，规定了各领域各方面 改革的主要任务，是落实全面深化改革总目标、推进各领域各方面改革 的基本遵循，构建起新时代全面深化改革的系统工程。
统筹推进各领域各方面改革开放，必须以全面深化改革总目标为引 领，以制度建设为主线，以经济体制改革为重点，以重要领域和关键环 节改革为突破口，使各方面改革协同推进、环环相扣、形成合力。
二、 推进国家治理体系和治理能力现代化


中国特色社会主义制度是在实践中不断完善的。20世纪90年代， 邓小平曾经指出：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整 套更加成熟、更加定型的制度。”①治理国家，制度是起根本性、全局性、 长远性作用的，然而没有有效的治理能力，再好的制度也难以发挥作用。
① 《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年版，第372页。
国家治理体系和治理能力现代化，是一个国家现代化的重要标志。新时 代全面深化改革开放，就是要使中国特色社会主义制度更加成熟更加定 型，推进国家治理体系和治理能力现代化。
国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中 体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政 治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安 排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用 国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国 防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力是一个有机整 体，相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高国家治理能力，提高国 家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。


推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚定中国特色社会主义 制度自信。 一个国家选择什么样的国家制度和国家治理体系，是由这个 国家的历史文化、社会性质、经济发展水平决定的。中国特色社会主义 制度和国家治理体系是在中国的社会土壤中生长起来的，是马克思主义 国家理论指导我国制度建设实践的成果，是经过革命、建设、改革长期 探索形成的，凝结着党和人民的智慧，具有深厚的理论渊源、历史基础、 文化底蕴和现实依据。世界上不存在适用于一切国家的政治制度模式。 照抄照搬他国的制度行不通，会水土不服，会画虎不成反类犬，甚至会 把国家前途命运葬送掉。中国特色社会主义制度既坚持了社会主义的根 本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情，体现 了中国特色社会主义的特点和优势，具有强大生命力。我们要坚信，中 国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有鲜明 中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。没有坚定的 制度自信就不可能有全面深化改革的勇气，同样，离开不断改革，制度 自信也不可能彻底、不可能久远。要突出坚持和完善支撑中国特色社会 主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补


[短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，让各 方面制度更加成熟更加定型。
推进国家治理体系和治理能力現代化，必须更好发挥中国特色社会 主义制度优势。习近平指出，“我们全面深化改革，不是因为中国特色社]


第五章全面深化改革开放
会主义制度不好，而是要使它更好”①。中国特色社会主义制度是党和人民 在长期实践探索中形成的，具有多方面的显著优势。长期保持并不断增 强这些优势，是我们在新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进 国家治理体系和治理能力现代化的努力方向。要以更大的努力、下更大 的功夫，使中国特色社会主义制度和国家治理体系更加科学严密、更有 效率活力、更加成熟定型，使我国国家制度和国家治理体系的显著优势 得到更加充分的发挥。


推进国家治理体系和治理能力现代化，必须把中国特色社会主义制 度优势转化为国家治理效能。把中国特色社会主义制度坚持好完善好， 最重要的是发挥好这个制度的作用，把制度优势转化为治理效能。推进 国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应 实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律 法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事 务治理制度化、规范化、程序化。要更加注重治理能力建设，增强按制 度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，把各方面制 度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政 水平。
三、全面深化改革开放要坚持正确方法论
全面深化改革开放是一个复杂系统工程，正确的方法对于改革顺利 推进、取得成功至关重要。习近平指出：“改革开放是前无古人的崭新事 业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。”②
增强全面深化改革的系统性、整体性、协同性。全面深化改革是一
① 《习近平关于全面深化改革论述摘编》,中央文献出版社2014年版，第22页。 ② 《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社2018年版，第67页。


第二节 统筹推进各领域各方面改革开放 103
场深刻而全面的社会变革，涉及经济社会发展各个方面、各个领域，每 一项改革都可能牵一发而动全身，对经济社会发展产生多方面影响。这 就需要加强对改革的整体谋划、协同推进、系统集成，注重改革措施整 体效果，避免各行其是、相互掣肘。要厘清重大改革的逻辑关系，打好 改革“组合拳”,压茬推进重要改革，做到前后呼应、衔接配套。坚持整 体推进，增强各项措施的关联性和耦合性，防止畸重畸轻、单兵突进、 顾此失彼；坚持重点突破，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓 重要领域和关键环节，避免平均用力、齐头并进；坚持协同配合，既抓 改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同，促进各项改革 举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相 得益彰。


加强顶层设计和摸着石头过河相结合。新时代的改革同过去相比， 广度和深度都大大拓展了，要把改革推向前进，必须加强顶层设计，以 利于提高改革的科学性和协调性。但加强顶层设计，并不是不要摸着石 头过河。摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。 改革开放是全新的事业，没有现成的方案和经验可以借鉴，必须在实践 中探索，摸着石头过河就是摸规律。要把加强顶层设计和摸着石头过河 统一起来，鼓励勇于探索、勇于突破，不断形成新经验、产生新认识。 加强调查研究，把基层的鲜活经验上升到一般规律性认识，体现到改革 开放的顶层设计和战略部署中。坚持问题导向和目标导向相统一，善于 从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计 和基层探索良性互动。
统筹改革发展稳定。正确处理好改革发展稳定的关系，是我国改革 开放的一条重要经验。改革发展稳定是我国社会主义现代化建设的三个 重要支点。改革是经济社会发展的强大动力，发展是解决一切经济社会 问题的关键，稳定是改革发展的前提。许多国家的发展实践表明，如果 不能正确处理三者关系，就容易导致政局动荡、社会动乱，不仅难以抓
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住发展机遇，也会使已有的发展成果化为乌有。只有社会稳定，改革发 展才能不断推进；只有改革发展不断推进，社会稳定才能具有坚实基础。 要坚持稳中求进工作总基调，把改革的力度、发展的速度和社会可承受 的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结 合点，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。


胆子要大，步子要稳。全面深化改革开放，面临的任务非常艰巨， 没有大胆突破、勇于创新的精神就难以前进；同时，中国是一个国情复 杂、人口众多的大国，改革必须慎之又慎。胆子要大，就是改革再难也 要向前推进，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。步子要稳，就是 方向一定要准，行驶一定要稳，尤其不能犯颠覆性错误。搞改革不可能 都是四平八稳、没有任何风险。只要经过充分论证和评估，是符合实际、 必须做的，就要大胆地试、大胆地闯。胆子大不是蛮干，而是在深思熟 虑后的突破、实践基础上的创新。步子要稳不是盲目保守，而是要在大 胆突破中把准方向、科学决策。对一些重大改革，不可能毕其功于一役， 要稳扎稳打，做到蹄疾而步稳；对一些事关全局、影响长远的改革，既 要敢于突破、不断推进，又要审慎稳妥、三思后行，保持改革的延续性 和稳定性。


坚持重大改革于法有据。全面深化改革是一场深刻的制度变革，制 度的“立”和“破”都必须于法有据。习近平指出：“凡属重大改革要于 法有据，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序进行。”①改革 和法治如鸟之两翼、车之两轮，相辅相成、相伴而生。要坚持改革决策 和立法决策相统一、相衔接，做到改革和法治同步推进，增强改革的穿 透力。充分运用法治思维和法治方式，积极发挥法治引导、推动、规范、 保障改革的作用。加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进 改革。实践证明行之有效的，要及时上升为法律。实践条件还不成熟、
① 习近平：《论坚持全面依法治国》,中央文献出版社2020年版，第35页。
需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。对不适应改革要求的法律 法规，要及时修改或废止。
第三节 将改革开放进行到底
中国特色社会主义制度的成熟定型是一个在改革中不断推进的过程。 改革开放只有进行时，没有完成时，停顿和倒退没有出路。在全面建设 社会主义现代化国家新征程上要不断推进全面深化改革，不断扩大高水 平对外开放，将改革开放进行到底。
一、改革开放永无止境


全面深化改革开放，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本 动力。习近平指出：“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开 放也永无止境，改革开放只有进行时、没有完成时。这是历史唯物主义 态度。”①
改革开放永无止境是社会基本矛盾运动规律的深刻反映。改革开放 说到底，就是要不断破除制约生产力发展、制约社会进步的障碍，推动 经济社会更好更快发展。历史唯物主义认为，生产力是推动人类社会发 展最活跃最具有革命性的因素，生产力的不断发展客观上要求生产关系 与之相适应，要求上层建筑与经济基础相适应。经济社会发展不停顿， 改革开放就不止步。改革开放40多年来，我国经济社会发展取得重大成 就，根本原因就是我们不断通过改革调整生产关系、完善上层建筑，使 之适应我国生产力发展的要求，激发我国社会发展的强大活力。进入新
① 习近平：《论党的宣传思想工作》,中央文献出版社2020年版，第34页。


时代，全面深化改革开放取得历史性成就，但改革开放的历史任务并没 有完结， 一些制约我国发展和稳定的体制机制障碍仍然存在，中国特色 社会主义制度和国家治理体系还没有达到完全成熟定型的要求。生产力 发展是永无止境的，调整生产关系、完善上层建筑的改革开放也是永无 止境的。


改革开放永无止境是总结世界社会主义实践经验得出的重要结论。 世界社会主义发展经验，特别是苏联和东欧社会主义国家的教训充分表 明，社会主义是在开拓创新中前进的，固守旧有体制机制、不实行改革 开放死路一条；不坚持科学社会主义基本原则，搞否定社会主义方向的 “改革开放”也是死路一条。习近平指出：“如果没有一九七八年我们党 果断决定实行改革开放，并坚定不移推进改革开放，坚定不移把握改革 开放的正确方向，社会主义中国就不可能有今天这样的大好局面，就可 能面临严重危机，就可能遇到像苏联、东欧国家那样的亡党亡国危机。”① 社会主义事业是一项全新事业，没有现成的方案和固定的模式，只有坚 持科学社会主义基本原则，结合新的实际大胆探索创新，才能把社会 主义事业推向前进。必须发挥历史主动性和创造性，以中国化时代化的 马克思主义为指导，大力推进实践基础上的理论创新、制度创新、文化 创新以及其他各方面创新，不断推进中国特色社会主义制度更加成熟更 加定型，不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平。


改革开放永无止境是推进党和人民事业发展的必然要求。中国共产 党立志于中华民族千秋伟业，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是 我们党的初心和使命。完成这一光荣的历史使命，就必须不断解放和发 展生产力，不断发展社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明，不 断完善社会主义的各项制度，这一切都要求不断深化改革开放。回顾改 革开放特别是党的十八大以来的历程，每一次重大改革都给党和人民事
① 《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第78页。
业发展注入新的活力、增添强大动力。党和人民事业是在改革开放中破 浪前行的，也是在改革开放中突破发展的。今天，我们踏上了全面建设 社会主义现代化国家新征程，前进中仍然有很多艰难险阻，仍然有许多 障碍，都需要通过全面深化改革开放来解决问题、开辟道路。习近平指 出，实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式 现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，把准方 向、守正创新、真抓实干，在新征程上谱写改革开放新篇章。
二、坚定不移把全面深化改革引向深入


新时代全面深化改革取得了巨大成就，但仍然需要持续推进。 习近平指出：“改革道路上仍面临着很多复杂的矛盾和问题，我们已经啃 下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关但还有许 多难关要攻克。”①必须适应时代和实践发展变化，坚定信心决心、坚持问 题导向，把全面深化改革不断引向深入。
在全面建设社会主义现代化国家新征程上，根本动力仍然是改革开 放，要继续用足用好改革开放这个关键一招。党的二十大围绕全面建成 社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中 心任务，对全面深化改革开放作出新的部署。必须紧紧围绕全面建设社 会主义现代化国家的目标，推出一批战略性、创造性、引领性改革举措， 加强改革系统集成、协同高效，在重要领域和关键环节取得新突破。要 坚持和加强党的领导，把准改革方向，明确目标任务，以科学的谋划、 创新的魄力把各项工作抓好抓实。
把全面深化改革不断引向深入，要聚焦全面建设社会主义现代化国 家中的重大问题，注重统筹全局、把握重点，抓好重大改革任务攻坚克
① 《习近平著作选读》第二卷，人民出版社2023年版，第396页。


难。要深化社会主义市场经济体制改革，形成有利于贯彻新发展理念、 构建新发展格局、推动高质量发展的体制机制；深化人民当家作主制度 体系改革，形成有利于发展全过程人民民主、建设中国特色社会主义法 治体系、加快法治中国建设的体制机制；深化文化体制改革，形成有利 于建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态、广泛践行社会主 义核心价值观、提高全社会文明程度、繁荣发展文化事业和文化产业、 增强中华文明传播力影响力的体制机制；深化社会体制改革，形成有利 于完善分配、促进就业、健全社会保障、推进健康中国建设的体制机制； 深化生态文明体制改革，形成有利于加快发展方式绿色转型、深入推 进环境污染防治、提升生态系统多样性稳定性持续性的体制机制；健全 加强党的全面领导、全面从严治党制度体系，形成有利于坚持和加强党 中央集中统一领导、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝 心铸魂、完善党的自我革命制度规范体系、建设高素质干部队伍的体制 机制。


改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。 当前改革又到了一个新的历史关头，要立足新发展阶段、贯彻新发展理 念、构建新发展格局、推动高质量发展，以一往无前的奋斗姿态推动全 面深化改革迈出新步伐，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力。
三 、坚定不移扩大高水平对外开放
开放也是改革。以开放促改革、促发展是我国发展不断取得新成就 的宝贵经验。改革不停顿、开放不止步。习近平强调：“中国开放的大门 只会越开越大，永远不会关上!”①我们将坚定不移全面扩大开放，发展
① 习近平：《与世界相交与时代相通在可持续发展道路上阔步前行—— 在第二届联合国全球可持续交通大会开幕式上的主旨讲话》,人民出版社 2021年版，第6页。
更高水平开放型经济，不断以中国新发展为世界提供新机遇。


[近年来经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义、孤立主义上升， 世界经济低迷，国际贸易和投资大幅萎缩，但是开放合作仍然是历史潮 流，经济全球化的历史大势不可逆转，世界决不会退回到相互封闭、彼 此分割的状态。顺应大势才能赢得优势。党的十八大以来，我们坚定不 移扩大对外开放，实行更加积极主动的开放战略，坚持对内对外开放相 互促进、“引进来”和“走出去”更好结合，推动贸易和投资自由化便利 化，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，共建“一带一路”成为当 今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，我国国际经济合作和 竞争新优势不断增强。开放带来进步，封闭必然落后。中国扩大高水平 开放的决心不会变，同世界分享发展机遇的决心不会变，推动经济全球 化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的决心也不会变。
继续扩大对外开放，构建更高水平开放型经济新体制。习近平指出， “中国将坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，坚持走中国 式现代化道路，建设更高水平开放型经济新体制”①。要依托我国超大规 模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，提升贸易投资合作质量 和水平。深化贸易投资领域体制机制改革，稳步扩大规则、规制、管理、]


① 《习近平在亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议上的讲话》,人民 出版社2022年版，第12页。
标准等制度型开放。推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制， 发展数字贸易，加快建设贸易强国。推动共建“一带一路”高质量发展。 优化区域开放布局，实施自由贸易试验区提升战略，形成陆海内外联动、 东西双向互济的开放格局。深度参与全球产业分工和合作，促进国际宏 观经济政策协调，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，共同营造 有利于发展的国际环境。


[中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。要坚持经济全球 化正确方向，坚决反对保护主义，反对“筑墙设垒”“脱钩断链”,反对 单边制裁、极限施压。中国对外开放，不是要一家唱独角戏，而是要欢 迎各方共同参与；不是要谋求势力范围，而是要支持各国共同发展；不 是要营造自己的后花园，而是要建设各国共享的百花园。未来之中国， 必将以更加开放的姿态拥抱世界，必将同世界形成更加良性的互动，带 来更加进步和繁荣的中国和世界。
改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百 年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。新时代全面深化改革开 放是啃硬骨头、涉险滩的伟大实践，是一场深刻的革命。以习近平同志为核 心的党中央牢牢把握全面深化改革总目标，坚持正确方向、正确方法论，推 动各领域各方面实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，中国特色社会 主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提 高。改革不停顿、开放不止步。新征程上，必须坚定不移推进全面深化改革 和高水平对外开放，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供根本 动力。]


[改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百 年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。新时代全面深化改革开 放是啃硬骨头、涉险滩的伟大实践，是一场深刻的革命。以习近平同志为核 心的党中央牢牢把握全面深化改革总目标，坚持正确方向、正确方法论，推 动各领域各方面实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，中国特色社会 主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提 高。改革不停顿、开放不止步。新征程上，必须坚定不移推进全面深化改革 和高水平对外开放，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供根本 动力。
1. 为什么说新时代全面深化改革开放是一场深刻革命?]


2. 如何理解全面深化改革总目标?
3. 如何理解中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势?
4. 如何理解“中国开放的大门只会越开越大”?
第六章 推动高质量发展
学习要点
1. 新发展理念的科学内涵和实践要求 2. 高质量发展的深刻内涵和重大意义 3. 坚持和完善社会主义基本经济制度 4.构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局
高质量发展是新时代我国经济社会发展的鲜明主题，是全面建设社 会主义现代化国家的首要任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的 党中央在领导新时代经济发展的实践中，深刻总结并充分运用我国经济发 展的成功经验，从新的实际出发，提出一系列新理念新思想新战略，形成 了习近平经济思想，为推动高质量发展提供了根本遵循。必须把握新发 展阶段，贯彻新发展理念，坚持和完善社会主义基本经济制度，加快构 建新发展格局，建设现代化经济体系，以高质量发展推进中国式现代化。


[2017年12月召开的中央经济工作会议对习近平经济思想 首次作出概括：以新发展理念为主要内容，坚持加强党对经济 工作的集中统一领导；坚持以人民为中心的发展思想；坚持适 应把握引领经济发展新常态；坚持使市场在资源配置中起决定
第一节 完整、准确、全面贯彻新发展理念]


发展是解决我国一切问题的基础和关键。新时代新阶段的发展必须 贯彻新发展理念，必须是高质量发展。新发展理念是实现高质量发展的 指导原则，贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。
一、我国进入新发展阶段
正确认识历史方位和发展阶段，是我们党明确各个阶段中心任务、 制定正确路线方针政策的根本依据，也是推进社会主义现代化建设事业、 推动我国经济社会顺利发展的重要经验。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼我国发展阶 段、发展环境、发展条件变化，不断深化对经济形势和任务的认识。针对 国际金融危机后世界经济低迷、我国经济下行压力加大，提出我国经济发 展正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期"三期 叠加”阶段，进入了新常态。习近平指出：“我国经济发展进入新常态，没 有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是 重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面， 改变的是经济发展方式和经济结构。”①我国经济增长速度从高速转向中高 速，发展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为


① 《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第330页。
主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动 力等要素投入转向创新驱动，经济社会发展向形态更高级、分工更优化、 结构更合理的阶段演进。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
经济工作从来都不是抽象的、孤立的，而是具体的、联系的，必须 立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局来思考和谋划。 习近平指出：“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要 乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目 标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。”①新发展阶段是我国社会 主义初级阶段历史进程中的一个重要阶段，是中国共产党带领人民迎来从 站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，是全面建设社会主义现代 化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要阶段。


进入新发展阶段，我国发展的国内外环境进一步发生深刻变化，面对 新的战略机遇、新的战略任务、新的战略要求、新的战略环境，需要解决 的矛盾和问题比以往更加错综复杂。习近平强调：“当前和今后一个时期， 虽然我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化， 机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。”②新发展阶段，我国 经济发展的质量、效率、动力将发生重大变化，要以深化供给侧结构性改 革为主线，加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、 加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革。要坚定不移抓机遇、用机遇， 调动和运用好国内外形势变化带来的一切积极因素，充分发挥我们的独特 优势，抢占未来发展制高点。
二、贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革
贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。进入新发展阶
① 《习近平著作选读》第二卷，人民出版社2023年版，第398—399页。 ② 《习近平著作选读》第二卷，人民出版社2023年版，第401页。


段，必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，在质量效益明显提升的基 础上实现经济持续健康发展。习近平指出，新时代抓发展，必须更加突出 发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。
发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远 的东西，是发展思路、发展方式、发展着力点的集中体现。发展理念从 根本上决定着发展成效乃至成败，发展理念搞对了，目标任务就好定了， 政策举措也就跟着好定了。党的十八大以来，我们党适应发展新的形势， 对发展理念和思路作出及时调整，提出了经济社会发展的许多重大理论 和战略，其中新发展理念是最重要、最主要的。


新发展理念具有丰富的科学内涵和具体的实践要求。创新是引领发 展的第一动力，创新发展注重的是解决发展动力问题，必须坚持创新在 我国现代化建设全局中的核心地位，让创新贯穿党和国家一切工作，全 面提升创新能力和效率，把创新发展主动权牢牢掌握在自己手中。协 调是持续健康发展的内在要求，协调发展注重的是解决发展不平衡问 题，必须正确处理局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，在 发展中促进相对平衡，不断增强发展的整体性。绿色是永续发展的必要 条件和人民对美好生活追求的重要体现，绿色发展注重的是解决人与自 然和谐共生问题，必须实现经济社会发展和生态环境保护协同共进，加 快发展方式绿色转型，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。开放 是国家繁荣发展的必由之路，开放发展注重的是解决发展内外联动问 题，必须推动形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局，不断 增强我国国际经济合作和竞争新优势。共享是中国特色社会主义的本质 要求，共享发展注重的是解决社会公平正义问题，必须坚持全民共享、 全面共享、共建共享、渐进共享，不断推进全体人民共同富裕。新发展 理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路 径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值 导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，深化了我们党对中国特


116 第六章 推动高质量发展
色社会主义经济发展规律的认识，开拓了中国特色社会主义政治经济 学新境界。
新发展理念是指挥棒、红绿灯，是引领我国发展全局深刻变革的科 学指引，必须完整、准确、全面地理解和把握。要从根本宗旨上把握新 发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依 靠人民、发展成果由人民共享，把满足人民群众对美好生活的新期待作 为发展的出发点和落脚点，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。 要从问题导向上把握新发展理念，切实解决发展不平衡不充分问题，切 实解决影响构建新发展格局、实现高质量发展的重大问题，切实解决影 响人民群众生产生活的突出问题，真正实现高质量发展。要从忧患意识 上把握新发展理念，积极主动、未雨绸缪，见微知著、防微杜渐，下好 先手棋，打好主动仗，敢于斗争、善于斗争，随时准备应对更加复杂困 难的局面，牢牢守住安全发展的底线。
三、 以新发展理念引领高质量发展


高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是遵循经 济规律发展的必然要求。推动高质量发展，必须以新发展理念为引领， 深入推进发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，实现更高质 量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
经济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性的，量 积累到一定阶段，必须转向质的提升，我国经济发展也要遵循 这一规律。


[习近平在中央经济工作会议上的讲话 (2017年12月18日)
高质量发展，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展， 是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、 绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。从 供给看，高质量发展要求产业体系比较完整，生产组织方式网络化、智 能化，创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力强，产品和服务 质量高。从需求看，高质量发展要求不断满足人民群众个性化、多样化、 不断升级的需求，引领供给体系和结构的变化，不断催生新的需求。从 投入产出看，高质量发展要求不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、 资源效率、环境效率，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产 率。从分配看，高质量发展要求实现投资有回报、企业有利润、员工有 收入、政府有税收，并且充分反映各自按市场评价的贡献。从宏观经济 循环看，高质量发展要求实现生产、分配、流通、消费循环通畅，国民 经济重大比例关系和空间布局比较合理，经济发展比较平稳，不出现大 的起落。更明确地说，高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”。]


高质量发展关系我国社会主义现代化建设全局，具有重大战略意义。 第一，高质量发展为全面建设社会主义现代化国家提供更为坚实的物质基 础。只有实现高质量发展，才能在经济总量规模继续扩大的同时不断提高 发展质量效益，为我国的社会事业发展、文化事业繁荣、生态环境美好、 国际地位提升、国防和安全能力增强等提供强大的物质和技术保障。第 二，高质量发展是不断满足人民对美好生活需要的重要保证。只有实现高 质量发展，才能不断增进人民福祉，满足人民群众多方面的需求，更好地 提高人民生活品质，促进共同富裕取得更为扎实的进展。第三，高质量 发展是维护国家长治久安的必然要求。只有实现高质量发展，才能确保 重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控，有效 防范和化解重大风险，为维护国家主权、安全和发展利益提供重要支撑。
推动高质量发展，要更好统筹质的有效提升和量的合理增长，始终 坚持质量第一、效益优先，以效率变革、动力变革促进质量变革，加快


形成可持续的高质量发展体制机制，不断增强经济竞争力、创新力、抗 风险能力。要保持经济社会发展稳定性，坚持稳中求进工作总基调，实 行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会 政策要托底的政策框架，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新 为根本动力，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起 来，加快构建新发展格局。


[新时代十年经济发展主要成就
数据来源：国家统计局]国内生产总值(万亿元) 人均国内生产总值(元) 81000 114.4 39800 53.9 2012年 2021年 2021年 2012年 国内生产总值从53.9 万亿元增长 元上 人均国内生产总值从39800 到114.4 万亿元,稳居世界第二位 升到81000元,人民生活水平大幅 提升 中国经济总量占世界经济比重(%) 全社会研发投入(万亿元) 2.79 18.5 11.4 1.03 2021年 2012年 中国经济总量占世界经济比重从 2012年 2021年 11.4% 提升到18.5%,对世界经 济增长的平均贡献率超过30%,居 万亿元提高 全社会研发投入从1.03 于首位 到2.79 万亿元


党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国 各族人民坚定不移贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，我国经济发 展取得历史性成就、发生历史性变革。我国国内生产总值突破百万亿元 大关，人均国内生产总值超过1万美元，对世界经济增长的贡献率稳居 首位，作为世界第二大经济体、第二大消费市场、制造业第一大国、货 物贸易第一大国、外汇储备第一大国等的地位进一步巩固提升。重大创 新成果竞相涌现， 一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段，科技实力 正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升，进入创 新型国家行列。产业转型升级步伐持续加快，战略性新兴产业不断壮 大，先进制造业和现代服务业融合发展进程加速， 一些长期积累的重大 风险得到有效处置，粮食、能源资源、产业链供应链、重要基础设施等 领域安全得到有效保障。我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显 增强，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，实现历史性 跃升。
第二节 坚持和完善社会主义基本经济制度


社会主义基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，是新 时代推动实现高质量发展的制度基础。完整、准确、全面贯彻新发展理 念，实现高质量发展，必须坚持好、巩固好、完善好、发展好社会主义 基本经济制度。
一、坚持和完善社会主义基本经济制度是实现高质量发展的保障
马克思主义认为，生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛 盾运动，支配着整个社会发展进程。进入新发展阶段，贯彻新发展理
念、实现高质量发展，要自觉通过调整生产关系、完善上层建筑以适应 新的发展要求，让中国特色社会主义经济更加符合规律地向前发展。社 会主义基本经济制度是我国生产关系在制度上的体现，在经济制度体系 中具有基础性决定性地位，是中国特色社会主义制度的重要支柱。它规 定了我国经济关系的基本原则，明确人们在生产、分配、交换、消费中 的地位及相互关系，是解放和发展社会生产力、改善人民生活、维护社 会公平正义、推进共同富裕的制度基础，对实现高质量发展具有重大 意义。


党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于更好发挥 社会主义制度优越性、推动高质量发展，对社会主义基本经济制度作 出新概括，将公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主 体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等共同作为社会主义基 本经济制度。这一基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同 我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大 创造。


社会主义基本经济制度的新概括，充分体现了我们党对我国经济发 展规律的深刻认识和科学把握。这一新概括，包括所有制、分配制度、 资源配置体制机制等方面，反映了我国社会主义经济活动的主要方面、 主要过程，是相互联系、相互支持、相互促进的内在统一整体。所有制 结构是基本经济制度的基础，决定分配方式和资源配置方式；合理有效 的分配方式和资源配置方式有利于进一步完善所有制结构。这三个方面 是经济制度体系中具有长期性和稳定性的部分，起着规范方向的作用， 对经济制度属性和经济发展方式有决定性影响，是新时代推动经济高质 量发展的制度支撑。将按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义 市场经济体制上升为基本经济制度，是着眼于新的实践和发展需要作出 的概括，具有科学的理论基础、广泛的实践基础和深厚的群众基础，对 国家治理体系和治理能力现代化具有系统性影响。
二、坚持“两个毫不动摇”
公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分， 都是我国经济社会发展的重要基础。要毫不动摇巩固和发展公有制经济， 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。


公有制经济包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的 国有成分和集体成分。公有制经济是全体人民的宝贵财富，公有制主体 地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇，这是我国各族人民共享发 展成果的制度性保证，也是巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度 的重要保证。必须坚持公有制主体地位，探索公有制多种实现形式，发 挥国有经济战略支撑作用，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国 有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。国有企业是中 国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要 支柱和依靠力量。习近平指出：“我国国有企业为我国经济社会发展、科 技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著!功不可 没!”①在中国共产党领导和我国社会主义制度下，国有企业不仅要，而 且一定要办好。要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济 竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，深化国资国企改革，推动国 有资本和国有企业做强做优做大。坚持党对国有企业的领导不动摇，把 加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业 制度。


非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投 资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。我国非公有 制经济是改革开放以来在中国共产党的方针政策指引下发展起来的，是 社会主义市场经济的重要组成部分，是稳定经济的重要基础，是国家税
① 《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第514页。


收的重要来源，是就业创业的重要领域，是技术创新的重要主体，是金 融发展的重要依托，是经济持续健康发展的重要力量。习近平明确指出： “非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动 摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于 为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。”① 民营经济是非公有制经济的主要经济组织形式，是推进中国式现代化的 生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代 化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。迈上新征程，我国民营 经济只能壮大，不能弱化，而且要走向更加广阔的舞台。要加快营造市 场化、法治化、国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境，依法保 护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，使各种所有制 经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护， 引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质 量，促进民营经济做大做优做强。


社会主义市场经济条件下，公有制经济与非公有制经济具有不同的 功能和优势，各自发挥着不可替代的作用，是相辅相成、相得益彰的。 任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的观点，都是 不符合最广大人民根本利益的，都是不符合我国社会主义初级阶段实际 和经济改革发展实际的，都是错误的。在公有制经济和非公有制经济发 展关系上，要适应我国现阶段生产力发展的多层次性和不平衡性，坚持 两点论和重点论的统一。要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发 展，积极推进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合 的混合所有制经济发展，把公有制经济发展和非公有制经济发展统一于 社会主义基本经济制度之中。
① 《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第462页。
三、坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存


马克思主义政治经济学认为，分配决定于生产，又反作用于生产。 从我国生产力与生产关系的实际出发，我们确立了按劳分配为主体、多 种分配方式并存的分配制度，形成了我国的基本分配制度。实践证明， 这一制度安排有利于调动各方面积极性，有利于实现效率和公平有机统 一。要坚持和完善社会主义分配制度，促进收入分配更合理、更有序。
基本分配制度是由我国社会主义性质和基本国情决定的。我国宪法 明确规定，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。参与 生产的一定方式决定着参与分配的形式。在社会主义初级阶段，我国实 行的是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制，这种所有制 决定了我国在分配制度上要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。 恩格斯指出：“最能促进生产的是能使一切社会成员尽可能全面地发展、 保持和施展自己能力的那种分配方式。”①劳动是财富创造的活的源泉，劳 动者是生产力发展的最活跃的因素，要坚持多劳多得，着重保护劳动所 得，鼓励勤劳致富。同时，资本、土地、知识、技术、管理、数据等生 产要素也发挥着重要作用，要允许和鼓励这些生产要素参与分配。


坚持和完善基本分配制度，要努力推动居民收入增长和经济增长同 步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。健全工资决定和正常增长机制， 完善企业工资集体协商制度，强化工资收入支付保障制度，增加劳动者特 别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全生产 要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，强化以增加知识价值为导 向的收入分配政策，充分尊重科研、技术、管理人才，建立健全数据权属、 公开、共享、交易规则，更好实现知识、技术、管理、数据等要素的价值， 让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
① 《马克思恩格斯选集》第三卷，人民出版社2012年版，第581页。
四、构建高水平社会主义市场经济体制
发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造。把社会主义制度和 市场经济有机结合起来，既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制 度的优越性。党的二十大着眼全面建设社会主义现代化国家目标任务，坚 持社会主义市场经济改革方向，作出构建高水平社会主义市场经济体制的 战略部署。


构建高水平社会主义市场经济体制，关键是要处理好政府和市场的关 系。以习近平同志为核心的党中央提出使市场在资源配置中起决定性作用， 更好发挥政府作用，这是我们党在理论和实践上的重大推进，是对中国特 色社会主义建设规律认识的一个新突破。市场在资源配置中起决定性作用， 就是把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，推动资源配置实现效益 最大化和效率最优化。更好发挥政府作用，就是要在保证市场发挥决定性 作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。使市场在资源配置 中起决定性作用，更好发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定 的，不能把二者割裂开来、对立起来。要用好“看不见的手”和“看得见 的手",推动有效市场和有为政府更好结合。


加快建设高标准市场体系。当今世界，最稀缺的资源是市场。市场资源 是我国的巨大优势，必须充分利用和发挥这个优势，不断巩固和增强这个优 势。建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，是 充分发挥我国超大规模市场优势的现实需要和必然选择。要实施高标准市场 体系建设行动，围绕夯实市场体系基础制度、推进要素资源高效配置、改 善提升市场环境和质量、实施高水平市场开放、完善现代化市场监管机制 等重点任务，畅通市场循环，疏通堵点，为构建新发展格局提供有力支撑。
推进宏观经济治理体系和治理能力现代化。宏观调控是党和国家治理 经济的重要方式，体现了中国特色社会主义制度的独特优势。宏观调控的 主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，
减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现 经济持续健康发展。必须创新宏观调控思路和方式，把加强顶层设计和坚 持问计于民统一起来，健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货 币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配 合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。


依法规范和引导资本健康发展。在社会主义市场经济体制下，资本 是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带。同时，资本具有逐利本性， 如不加以规范和约束，就会给经济社会发展带来危害。必须历史地、发 展地、辩证地认识和把握我国社会存在的各类资本及其作用，正确认识 和把握资本的特性和行为规律，发挥资本作为重要生产要素的积极作用， 使之始终服从和服务于人民和国家利益。要深化资本市场改革，继续完 善我国资本市场基础制度，深入推进实施公平竞争政策，使各类资本机 会平等、公平进入、有序竞争。为资本设立“红绿灯”,健全资本发展的 法律制度，形成框架完整、逻辑清晰、制度完备的规则体系，健全事前 引导、事中防范、事后监管相衔接的全链条资本治理体系。
第三节 加快构建新发展格局
构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局， 是根据我国发展阶段、发展环境、条件变化，特别是基于我国比较优势 变化，审时度势作出的重大决策，是推动高质量发展的战略基点，是关 系我国发展全局的重大战略任务。
一、把握未来发展主动权的战略部署
构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、


着眼长远的战略谋划，是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞 争新优势的必然选择。
改革开放以来特别是加入世界贸易组织后，我国深度参与国际分工， 融入国际大循环，形成市场和资源“两头在外”的发展格局，对我们抓住 经济全球化机遇快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。2008 年国际金融危机是我国发展格局演变的一个重要分水岭。面对严重的外部 危机冲击，我国把扩大内需作为保持经济平稳较快发展的重要措施，推动 经济发展向内需主导转变。近几年，全球政治经济环境变化，逆全球化趋 势加剧，有的国家大搞单边主义、保护主义，市场和资源“两头在外”的 国际大循环动能明显减弱，而国内大循环活力日益强劲。我国作为一个人 口众多和超大市场规模的社会主义国家，在迈向现代化的历史进程中，必 然要承受其他国家都不曾遇到的各种压力和严峻挑战。在这种情况下，必 须进一步把发展立足点放在国内，更多依靠国内市场实现经济发展。我们 党提出构建新发展格局，是对我国客观经济规律和发展趋势的自觉把握。


[构建新发展格局是把握未来发展主动权的先手棋，不是被迫之举和 权宜之计。从国际比较看，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循 环。我国作为世界第二大经济体和制造业第一大国，国内经济循环同国 际经济循环的关系客观上早有调整的要求。在当前国际形势充满不稳定 性不确定性的背景下，立足国内、依托国内大市场优势，充分挖掘内需 潜力，有利于化解外部冲击和外需下降带来的影响，也有利于在极端情 况下保证我国经济基本正常运行和社会大局总体稳定。
构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。 我国经济已经深度融入世界经济，同全球很多国家的产业关联和相互依 赖程度都比较高，内外需市场本身是相互依存、相互促进的。在新发展 格局下，中国市场潜力将充分激发，中国开放的大门将进一步敞开，同 世界各国共享发展机遇，实现互利共赢。要通过参与国际市场竞争，使 国内市场和国际市场更好联通，提高在全球配置资源能力，增强我国在 全球产业链供应链创新链中的影响力。]


构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体， 不是各地都搞自我小循环。以国内大循环为主体，是针对全国而言的， 不能各自为政、画地为牢。各地区要找准自己在国内大循环和国内国际 双循环中的位置和比较优势，把构建新发展格局同实施区域重大战略等 有机衔接起来，打造改革开放新高地。
二、 以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进
构建新发展格局，涉及我国经济发展的各个方面、各个领域，要准 确把握基本要求，加强整体协调和系统布局，推动国内循环和国际循环 相互促进、良性互动。
构建新发展格局必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘， 保持国内经济持续健康发展，巩固和发展我国经济的强大竞争力。国内 经济运行越稳定、循环越顺畅，就越能形成对全球资源要素的引力场。 要加强国内大循环在双循环中的主导作用，把稳定经济运行作为重点， 积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前，兜住民生底线， 确保增长、就业、物价不出现大的波动，确保金融不出现区域性系统性 风险，为我国参与国际经济合作与竞争奠定坚实的基础。


构建新发展格局必须发挥比较优势，以国内大循环吸引全球资源要 素。要充分利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进
口和出口、引进外资和对外投资协调发展，促进国际收支基本平衡。要 科学认识国内大循环和国内国际双循环的关系，主动作为、善于作为， 实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，提升国内国际双循环 的效率和水平。要通过参与国际市场竞争，增强我国出口产品和服务竞 争力，推动我国产业转型升级。
构建新发展格局必须保证经济循环的畅通无阻，实现生产、分配、 流通、消费各环节有机衔接。如果经济循环顺畅，物质产品会增加，社 会财富会积聚，人民福祉会增进，国家实力会增强，从而形成一个螺旋 式上升的发展过程。如果经济循环过程中出现堵点、断点，循环就会受 阻，在宏观上就会表现为增长速度下降、失业增加、风险积累、国际收 支失衡等情况，在微观上就会表现为产能过剩、企业效益下降、居民收 入下降等问题。要全面优化升级产业结构，建设现代流通体系，提升创 新能力、竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性，形成更高效率和更 高质量的投入产出关系，实现经济在高水平上的动态平衡。
三、大力推动构建新发展格局


全面建成新发展格局任重道远，必须坚持问题导向和系统观念，着 力破除制约加快构建新发展格局的主要矛盾和问题，不断扬优势、补短 板、强弱项。
着力推动实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合。供 给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，是既对立又统一的辩证 关系，二者你离不开我、我离不开你，相互依存、互为条件。要坚持深 化供给侧结构性改革这条主线，发挥创新第一动力作用，持续推动科技 创新、制度创新，着力突破供给约束堵点，以自主可控、优质有效的供 给满足和创造需求。要以满足国内需求为基本立足点，加快培育完整内 需体系，着力提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、
供给创造需求的更高水平的供需良性循环和动态平衡。


着力发展实体经济。实体经济是一国经济的立身之本、财富之源，是 构筑未来发展战略优势的重要支撑。要坚持把发展经济的着力点放在实体 经济上，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作 力量向实体经济加强，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和 社会氛围，把实体经济做实做强做优。坚持金融为实体经济服务，防止脱 实向虚，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。完善中国 特色现代企业制度，激发企业积极性、创造性，加快建设世界一流企业。
着力加快科技自立自强。构建新发展格局最本质的特征是实现高水 平的自立自强。科技自立自强是我国经济生存和发展的基础，是畅通国 内国际双循环、促进我国发展大局的关键。要打好关键核心技术攻坚战， 发挥社会主义市场经济条件下新型举国体制优势，加快攻克重要领域 “卡脖子”技术。要充分激发人才创新活力，加强基础研究、注重原始创 新，构建体系化、全局性科技发展新格局，不断筑牢科技支撑。


着力推动产业链供应链优化升级。建立稳定的产业链供应链，是稳固 国内大循环主体地位、增强在国际大循环中带动能力的迫切需要。要把增 强产业链韧性和竞争力放在更加重要的位置，推动短板产业补链、优势产 业延链、传统产业升链、新兴产业建链，保证重点产业在国内外有序转移， 引导产业链关键环节留在国内，实现产业链供应链的自主可控、安全高效。
第四节 建设现代化经济体系
建设现代化经济体系是我国发展的战略目标，是推动高质量发展、全 面提高经济整体竞争力的必然要求。建设现代化经济体系，就要建设创新 引领、协同发展的产业体系，建设统一开放、竞争有序的市场体系，建设 体现效率、促进公平的收入分配体系，建设彰显优势、协调联动的城乡区
域发展体系，建设资源节约、环境友好的绿色发展体系，建设多元平衡、 安全高效的全面开放体系，建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的 经济体制。要深刻认识建设现代化经济体系的重要意义，聚焦目标、抓住 重点、全面推进，推动我国经济发展焕发新活力、迈上新台阶。
一、建设现代化产业体系


现代化产业体系是国家经济现代化的重要标志。加快建设以实体经 济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战 略主动。实现高质量发展，必然伴随着我国产业体系的不断发展壮大。
巩固优势产业领先地位。保持优势产业的领先地位，是支撑我国国 际竞争力的基石。要实施产业基础再造工程，实施重大技术装备攻关工 程，引导和支持传统产业加快应用先进适用技术，推动制造业高端化、 智能化、绿色化发展，提升战略性资源供应保障能力，使我国在全球经 济版图中获得竞争主动地位。
大力发展战略性新兴产业。战略性新兴产业具有先导性，代表新一轮 科技革命和产业变革的方向，是引领国家未来产业发展的决定性力量。要 推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生 物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。


构建优质高效的服务业新体系。现代服务业是现代化产业体系的重 要支撑。要发挥科技创新和优质高效服务的关键作用，推动生产性服务 业向专业化和价值链高端延伸，加快发展现代服务业，推动现代服务业 同先进制造业、现代农业深度融合，推动生活性服务业向高品质和多样 化发展，深化服务业领域改革开放，不断提升服务业质量和效率。
发展现代流通产业。流通连接生产和消费。高效顺畅的流通体系， 是现代化产业体系必不可少的重要组成部分。要统筹推进现代流通体系 硬件和软件建设，发展流通新技术新业态新模式，完善流通领域制度规
范和标准，培育一批具有全球竞争力的现代流通企业。
加快发展数字经济。数字化是新的时代特征，数字经济正在成为新 一轮国际竞争的重点领域。要推进数字产业化和产业数字化，促进数字 经济和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态 新模式，支持数字企业发展壮大，促进平台经济规范健康持续发展，打 造具有国际竞争力的数字产业集群。


构建现代化基础设施体系。基础设施是经济社会发展的重要支撑。 要优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，加强交通、能源、水利 等网络型基础设施建设，加快5G 网络、数据中心、人工智能、工业互联 网、物联网等新型基础设施建设，形成万物互联、人机交互、天地一体 的网络空间。
在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，要把建设现代化产业 体系作为经济现代化的重要任务，瞄准世界科技革命和产业变革方向， 立足我国国情，积极推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、 航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。
二、全面推进乡村振兴
农业强国是社会主义现代化强国的根基。没有农业强国就没有整个 现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。全 面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛 最深厚的基础依然在农村。建设农业强国，必须走中国特色社会主义乡 村振兴道路，大力实施乡村振兴战略，全面推进乡村振兴。


实施乡村振兴战略，农业农村现代化是总目标，坚持农业农村优先发 展是总方针，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要 求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。要坚持乡村 全面振兴，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振
兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，让农业成为有奔 头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。


全面推进乡村振兴、建设农业强国，必须立足我国国情，扎实稳 步推进。要把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，坚持 “藏粮于地、藏粮于技”,依靠自己力量端牢饭碗，增强农业产业链供应 链韧性和稳定性。依托双层经营体制发展农业，以家庭经营为基础，坚 持统分结合，积极培育新型农业经营主体，形成中国特色的农业适度规 模经营。发展生态低碳农业，实现农业生产、农村建设、乡村生活生态 良性循环，做到资源节约、环境友好，守住绿水青山。赓续农耕文明， 做到乡村社会形态完整有效，文化基因、美好品德传承弘扬，农耕文明 和城市文明交相辉映，物质文明和精神文明协调发展。扎实推进共同富 裕，实现城乡融合发展、基本公共服务均等化，农村具备现代生活条件， 农民全面发展、过上更加富裕更加美好的生活。


全面实施乡村振兴战略是一项艰巨复杂的事业，必须统筹谋划、科 学推进。要处理好长期目标和短期目标的关系，遵循乡村建设规律，坚 持科学规划、注重质量、从容建设。处理好顶层设计和基层探索的关系， 在贯彻落实党中央关于乡村振兴顶层设计前提下，发挥亿万农民的主体 作用和首创精神，制定符合自身实际的实施方案。处理好充分发挥市场 决定性作用和更好发挥政府作用的关系，发挥政府在规划引导、政策支 持、市场监管、法治保障等方面的积极作用，加快推进农村重点领域和 关键环节改革，激发农村资源要素活力。处理好增强群众获得感和适应 发展阶段的关系，既要围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题， 加快补齐农村发展和民生短板，又要形成可持续发展的长效机制。
三、促进区域协调发展
促进区域协调发展，是贯彻新发展理念的重要内容，也是实现高质量发


展的必然要求。习近平指出：“我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然资源 禀赋差别之大在世界上是少有的，统筹区域发展从来都是一个重大问题。”① 新形势下促进区域协调发展，总的思路是：按照客观经济规律调整 完善区域政策体系，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高 效集聚，增强创新发展动力，加快构建高质量发展的动力系统，增强中 心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，增强其他 地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能，形成主体功 能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。


要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略。 推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破，促进中部 地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。支持革命老区、民族地 区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。推进京津 冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展， 推动黄河流域生态保护和高质量发展。高标准、高质量建设雄安新区， 推动成渝地区双城经济圈建设。健全主体功能区制度，逐步形成城市化 地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。发展海洋经济，保护 海洋生态环境，加快建设海洋强国。


要推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。城镇 化最基本的趋势是农村富余劳动力和农村人口向城镇转移，要把促进有 能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务， 提高城镇人口素质和居民生活质量。以城市群、都市圈为依托构建大中 小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。坚持人民 城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快 转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建 设，打造宜居、韧性、智慧城市。
① 《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第269页。


[促进区域协调发展，不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平， 而是要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。要加快形成统 筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新机制，促进区 域协调发展向更高水平和更高质量迈进，为打造新的经济发展支撑带、建 设具有强大辐射作用的经济中心、促进我国经济高质量发展奠定坚实基础。
高质量发展是新时代我国经济社会发展的鲜明主题，是全面建设社会主 义现代化国家的首要任务。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，我 国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。贯彻新发展理念是关系我国 发展全局的一场深刻变革，必须以新发展理念为引领推动高质量发展。坚持 和完善社会主义基本经济制度是实现高质量发展的保障，要坚持“两个毫不 动摇",坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建高水平社会主义市 场经济体制。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新 发展格局，是把握未来发展主动权的战略部署。要建设现代化经济体系，推 动我国经济发展焕发新活力、迈上新台阶。]


[课后思考
1. 如何理解以新发展理念引领高质量发展?]


2. 如何理解我国社会主义基本经济制度的新概括及其重大意义?
3. 如何理解加快构建新发展格局的必然性?
4. 如何认识建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域 协调发展?
第七章 社会主义现代化建设的教育、 科技、人才战略
学习要点
1.教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略 性支撑
2.教育是国之大计、党之大计 3.科技自立自强是国家强盛之基、安全之要
4.人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源
教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略 性支撑。全面建设社会主义现代化国家，教育是根本，科技是关键，人 才是基础。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一 动力，坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快教育强 国、科技强国、人才强国建设。
第一节 全面建设社会主义现代化国家的基础性、 战略性支撑


现代化强国，必定是教育强国、科技强国、人才强国。坚持教育 发展、科技创新、人才培养良性循环，坚持科教兴国战略、人才强国战 略、创新驱动发展战略有效联动，坚持教育强国、科技强国、人才强国 一体推进，就能为全面推进中国式现代化开辟发展新领域新赛道、塑造 发展新动能新优势，为全面建成社会主义现代化强国奠定更为坚实的 基础。
一、坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进
建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性。 我国已进入全面建设社会主义现代化国家新征程，比以往任何时候都更 加需要加快推进教育现代化，需要大幅提升科技整体水平，需要建设世 界重要人才中心和创新高地。在全面建设社会主义现代化国家进程中， 必须坚持教育、科技、人才的基础性、战略性地位， 一体推进教育强国、 科技强国、人才强国建设，把我国建设成为教育发达、科技进步、人才 济济的现代化国家。


中国共产党历来高度重视教育、科技、人才事业。革命战争年代， 党在革命根据地开展文化教育，强调没有知识分子参加的革命是不可能 胜利的，提出中国应当建立自己的民族的、科学的、人民大众的新文化 和新教育。新中国成立后，党发出了“向科学进军”的号召，先后提出 科学文化现代化、科学技术现代化等奋斗目标，“两弹一星”等国防尖端 科技不断取得突破，我国教育、科学、文化事业取得很大发展。改革开 放以后，党坚持教育为本，提出“科学技术是第一生产力”的论断，把 教育、科技和人才摆在经济社会发展的重要位置，出台关于教育体制改
革、加速科学技术进步、加强人才工作等一系列文件，深入实施知识创 新工程、科教兴国战略、人才强国战略，不断完善国家创新体系、建设 创新型国家。进入新时代，党提出创新是第一动力，全面实施创新驱动 发展战略，统筹推进教育、科技、人才事业，召开全国教育大会、全国 科技创新大会、中央人才工作会议等，制定《中国教育现代化2035》《国 家创新驱动发展战略纲要》《关于深化人才发展体制机制改革的意见》等 文件，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，推动教育、科技、人 才事业取得历史性成就。


经过长期努力，我国已建成世界上规模最大的教育体系，教育现 代化发展总体水平跨入世界中上国家行列，教育普及水平实现历史性跨 越，人民群众教育获得感不断增强，教育服务发展能力全面提升，教育 面貌发生格局性变化。我国进入创新型国家行列，基础研究和原始创新 不断加强， 一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，科 技事业实现了历史性、整体性、格局性重大变化。我国已经发展成为全 球规模最宏大、门类最齐全的人才资源大国，人才效能持续提升，人才 比较优势稳步增强，国家战略人才力量新格局正在形成，世界重要人才 中心和创新高地建设步伐加快。教育、科技、人才协同发力，为全面建 成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了历史性贡献，为迈上全面 建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标奠定了坚实 基础。


当前，全球科技创新进入空前密集活跃期，新一轮科技革命和产业 变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，教育、科技、人才在 综合国力竞争中的关键地位更加凸显。世界各国争相调整、适应，出台 新的战略，加大新的投入，加强教育、科技、人才战略资源的争夺。我 国正进入高质量发展阶段，面临质量变革、效率变革、动力变革的繁重 任务，迫切需要教育、科技、人才提供新的动能。习近平指出：“时代越 是向前，知识和人才的重要性就愈发突出，教育的地位和作用就愈发凸
显。”①“谁牵住了科技创新这个‘牛鼻子’,谁走好了科技创新这步先手 棋，谁就能占领先机、赢得优势。”②同党和国家事业发展要求、人民群众 的期待、国际先进水平相比，我国教育、科技、人才发展水平还有差距。 必须顺应国际国内发展的新趋势，深入实施科教兴国战略、人才强国战 略、创新驱动发展战略，更好提升对现代化的支撑力、贡献力，更好在 激烈的国际竞争中赢得主动、赢得优势。
二、 深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略


实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，是增强综 合国力、满足人民群众美好生活需要的必然要求，是建设教育强国、科 技强国、人才强国的重大举措，对于全面建设社会主义现代化国家具有 重要战略意义。三者既相互融合又各有侧重，要加强统筹、有效联动、 系统集成，更好塑造我国发展新优势。
科教兴国战略，就是要全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚 持教育优先发展，把科技和教育作为经济社会发展的重中之重，促进教 育同经济、科技的密切结合，把经济建设转到依靠科技进步和提高劳 动者素质的轨道上来，为实现经济发展提供科技支撑和人才保障。科 教兴国是我国的基本国策。实施科教兴国战略，要把教育摆在优先发 展的战略地位，把科技创新作为提高社会生产力和综合国力的战略支 撑，完善党对教育、科技工作的领导体制机制，不断优化我国科教事业 发展总体布局，深化科教体制改革，促进科技和教育成果向现实生产力 转化。
人才强国战略，就是要牢固树立人才资源是第一资源的理念，把人
① 《习近平关于社会主义社会建设论述摘编》,中夹文献出版社2017年版， 第58页。


② 《习近平关于科技创新论述摘编》,中央文献出版社2016年版，第26页。
才队伍建设提升到国家战略的高度，营造良好人才创新生态环境，充分 发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，开创人才辈出、人尽其才的 新局面，把我国由人口大国转化为人才资源强国。人才强国战略是国家 和民族长远发展大计。实施人才强国战略，要坚持党管人才原则，坚持 尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，坚持各方面人才一起抓， 实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才战略布局， 深化人才发展体制机制改革，加强国际人才交流，把各方面优秀人才集 聚到党和人民事业中来。


创新驱动发展战略，就是要坚持创新是第一动力，把创新驱动落实 到现代化建设整个进程和各个方面，以创新推动经济转型发展，全面提 升创新能力和效率，把创新发展主动权牢牢掌握在自己手中。创新在国 家发展全局中居于核心位置。实施创新驱动发展战略，要坚持面向世界 科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康， 以国家战略需求为导向，坚持科技创新和体制机制创新双轮驱动，增强 自主创新能力，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核 心技术攻坚战，让创新成为全社会的共同行动。
三、坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动
推进教育、科技、人才事业发展，要紧紧围绕全面建设社会主义现 代化国家战略需求，尊重教育、科技、人才事业发展客观规律，坚持教 育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动。其中，教育优先发展重在 夯实人力资源深度开发基础，科技自立自强重在坚持独立自主开拓创新， 人才引领驱动重在巩固发展优势赢得竞争主动。


坚持教育优先发展。教育优先发展是推动党和国家各项事业发展的 重要先手棋。要牢固树立抓教育就是抓发展、谋教育就是谋未来的理念， 坚持教育在国家现代化全局中超前布局、优先部署，在组织领导、发展
规划、资源保障上为教育提供有力支持，做到经济社会发展规划优先安 排教育发展、财政资金投入优先保障教育投入、公共资源配置优先满足 教育和人力资源开发需要，推动健全优先发展教育事业的体制机制，使 我国教育越办越好、越办越强。
坚持科技自立自强。科技自立自强是决定我国生存和发展的基础能 力，对于更好掌握全球经济科技竞争先机具有战略意义。要坚持把国家 和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把科技自立自强作为国家发展 的战略支撑，加快建立保障高水平科技自立自强的制度体系，集聚力量 进行原创性引领性科技攻关，坚决攻克重要领域“卡脖子”技术，不断 提升我国科技自主性、安全性。科技自立自强不等于自我封闭、自我隔 绝，要以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作，在开放合作中 提升自身科技创新能力。


坚持人才引领驱动。人才引领驱动是经济社会发展和国家现代化的 基本规律，对于应对激烈国际竞争、发挥我国发展潜在力量和后发优势 具有基础性战略意义。要坚持把人才资源开发放在最优先位置，促进人 才区域合理布局和协调发展，激发各类人才创新活力，按照创新规律培 养和吸引人才，按照市场规律让人才自由流动。发挥重大人才工程牵引 作用，加快建设国家战略人才力量，形成人才国际竞争的比较优势，建 设全球人才高地。
第二节 加快建设教育强国
建设教育强国是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现 高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径， 是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。必须把教育 事业放在优先发展的战略位置，把立德树人作为教育的根本任务，全面
深化教育改革创新，加快推进教育现代化，以教育之力厚植人民幸福之 本，以教育之强夯实国家富强之基。
一、教育是民族振兴、社会进步的基石


教育是国之大计、党之大计，是功在当代、利在千秋的德政工程， 对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、 实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。要深刻认识教育的重要战略地 位，坚定不移办好中国特色社会主义教育，建设教育强国。
[教育是国家经济社会发展的支撑力量，在国家发展中始终具有基础 性先导性全局性地位。任何一个国家、任何一个社会，教育发展水平都 是衡量其发展水平和发展潜力的重要标尺。教育兴则国家兴，教育强则 国家强，只有把教育搞上去，才能培养高素质人才，才能从根本上增强 国家的综合国力，才能使一个国家、 一个民族在激烈的国际竞争中取得 战略主动。必须坚持教育为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为 巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化 建设服务，更好推动实现教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民 群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配，以教育现代化推 动社会主义现代化建设。
办好中国特色社会主义教育，必须坚持党对教育工作的全面领导， 坚持党的教育方针，坚持社会主义办学方向。坚持党对教育工作的全面]


领导是办好教育的根本保证。要把教育工作领导权牢牢掌握在党的手里， 建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制， 建立健全坚持和加强党对教育工作领导的组织体系、制度体系、工作机 制，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。党的教育 方针是教育事业发展的根本遵循，要全面贯彻党的教育方针，坚持教育 必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务，必须与生产劳动和社会 实践相结合，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。我 国是社会主义国家，办的是社会主义教育，必须始终坚持马克思主义指 导地位，把立德树人作为教育的根本任务，牢牢掌握思想政治工作主导 权，确保教育始终沿着社会主义方向发展。
办好中国特色社会主义教育，必须坚持扎根中国大地办教育。我国 独特的历史、独特的文化、独特的国情决定了中国的教育不能跟在别人 后面依样画葫芦，不能简单以国外教育作为标准和模式。必须立足中国 国情、遵循教育规律，发展具有中国特色、世界水平的现代教育，走出 一条扎根中国、融通中外，立足时代、面向未来的中国特色社会主义教 育发展道路，促进中国特色社会主义教育事业蓬勃发展。


二 、落实立德树人根本任务
育人的根本在于立德。落实立德树人根本任务，必须着力解决好培 养什么人、怎样培养人、为谁培养人的问题，这是教育的根本问题，也 是建设教育强国的核心课题。建设教育强国的目的，就是要培养一代又 一代德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，培养一代又一代 在社会主义现代化建设中可堪大用、能担重任的栋梁之才，确保党的事 业和社会主义现代化强国建设后继有人。要坚持不懈抓好马克思主义理 论教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，加强共产主 义远大理想和中国特色社会主义共同理想教育，加强社会主义核心价值
观宣传教育，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育。


着力解决好培养什么人的问题。人才培养是育人和育才相统一的过 程，教育传授给学生的不仅是知识，更重要的是价值观塑造、能力锻造、 人格养成。教育无论发展到什么程度，第一位的是立德树人，引导学生 树立正确的世界观、人生观、价值观，全面发展、学有所长，培养出党 和国家需要、对社会有用的人。习近平指出：“社会主义建设者和接班人， 定语就是‘社会主义’,这是我们对培养什么人的本质规定。”①我们培 养的人，要坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，立志 肩负起民族复兴的时代重任，永远听党话、跟党走，矢志奉献国家和人 民；要有高尚的道德品质，厚植爱国主义情怀，把国家、人民、民族装 在心中，积极践行社会主义核心价值观，养成良好的社会公德、职业道 德、家庭美德、个人品德，自尊自信自立自强，具有昂扬向上的奋斗精 神；要养成刻苦学习的习惯，不断增长知识见识、练就过硬本领、增强 综合素质、培养创新思维，勇于求真理、悟道理、明事理，打牢基础知 识、及时更新知识、积极掌握技能，不断提高与时代发展和事业要求相 适应的素质和能力；


要积极投身社会实践，在全面建设社会主义现代化 国家的火热实践中、在社会的大学校里，掌握真才实学，增益其所不能， 成为对国家、社会有用的人才。
着力解决好怎样培养人的问题。要坚持系统思维，整体规划育人各 个环节，整合利用各种资源，统筹协调各方力量，发挥家庭、学校、社 会协同育人机制的作用，实现全员育人、全过程育人、全方位育人。各 级各类学校都要把立德树人作为教育的根本任务，融入思想道德教育、 文化知识教育、专业知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、 职业教育、高等教育各领域，体现到学科体系、教学体系、教材体系、 管理体系建设各方面，推进大中小学思想政治教育一体化建设。思想政
① 《习近平著作选读》第二卷，人民出版社2023年版，第196页。


治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程，要坚持不懈传播马克思 主义科学理论，用党的创新理论武装学生，不断提高学生思想水平、政 治觉悟、道德品质。家庭是人生的第一所学校，家长是孩子的第一任老 师，要给孩子讲好“人生第一课”,帮助扣好人生第一粒扣子。全社会都 要担负起青少年成长成才的责任，构建各级党政机关、社会团体、企事 业单位及街道、社区、镇村、家庭共同育人格局。


着力解决好为谁培养人的问题。古今中外，关于教育的思想流派繁 多、理论观点各异，但在教育必须培养社会发展所需要的人这一点上是共 通的，每个国家都是按照自己的政治要求来培养人的。社会主义发展的历 史经验表明，培养理想信念坚定的社会主义建设者和接班人，是巩固和发 展社会主义制度、推动社会主义事业顺利发展的基本前提。我国已迈上全 面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程，培养 一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社 会主义事业奋斗终身的有用人才，是教育的历史责任。必须坚持为党育 人、为国育才，把立德树人放在教育工作的首要位置，全面贯彻党的教育 方针，加强学校教育、家庭教育、社会教育有机结合，把立德树人内化到 教育各领域、各方面、各环节，作为检验教育工作的根本标准。
三、办好人民满意的教育
人民满意是发展教育的根本尺度。加快建设教育强国，最终是办好 人民满意的教育。要坚持以人民为中心发展教育，努力让每个人享有受 教育的机会，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力，增强人民的 教育获得感，不断满足人民对更好教育的期盼。


大力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础，只有不断促 进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，才能使每个人的成长成才道 路更加宽广。要坚持教育公益性原则，把教育公平作为国家基本教育政
策，以教育公平促进社会公平正义。推动义务教育优质均衡发展和城乡 一体化，优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展， 坚持高中阶段学校多样化发展，完善覆盖全学段学生资助体系。把促进 教育公平融人深化教育领域综合改革的各方面各环节，缩小教育的城乡、 区域、校际、群体差距，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育， 更好满足群众对“上好学”的需要。


加快建设高质量教育体系。高质量发展是各级各类教育的生命线。 要把基础教育作为基点，夯实学生知识基础，激发学生崇尚科学、探索 未知的兴趣，培养其探索性、创新性思维品质。要把高等教育作为龙头， 把加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科作为重中之重，大力 加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，瞄准世界科技前沿和国家重 大战略需求推进科研创新，不断提升原始创新能力和人才培养质量。要 在全社会树立科学的人才观、成才观、教育观，加快扭转教育功利化倾 向，形成健康的教育环境和生态。要建设全民终身学习的学习型社会、 学习型大国，不断提高国民受教育程度，全面提升人力资源开发水平。


提升教育服务经济社会发展能力。服务高质量发展是建设教育强国 的重要任务，要以教育高质量发展赋能经济社会可持续发展，进一步加 强科学教育、工程教育，加强拔尖创新人才自主培养，为解决我国关键 核心技术攻关提供人才支撑。根据科学技术发展态势和我国各方面人才 发展状况，聚焦国家重大战略需求，动态调整优化高等教育学科专业设 置，有的放矢培养国家战略人才和急需紧缺人才，统筹职业教育、高等 教育、继续教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，源源不断培养 高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。
坚持深化教育改革创新。从教育大国到教育强国是一个系统性跃升 和质变，必须以改革创新为动力，主动超前布局、有力应对变局、奋力 开拓新局。要坚持系统观念，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、 保障机制改革，坚决破除一切制约教育高质量发展的思想观念束缚和体


制机制弊端，全面提高教育治理体系和治理能力现代化水平。深化新时 代教育评价改革，构建多元主体参与、符合中国实际、具有世界水平的 教育评价体系。进一步推进数字教育，为个性化学习、终身学习、扩大 优质教育资源覆盖面和教育现代化提供有效支撑。完善教育对外开放战 略策略，积极参与全球教育治理，使我国成为具有强大影响力的世界重 要教育中心，不断增强我国教育的国际影响力和话语权。
坚持把教师队伍建设作为基础工作。教育大计，教师为本。强教必 先强师，要把加强教师队伍建设作为建设教育强国最重要的基础工作来 抓，健全中国特色教师教育体系，大力培养造就一支师德高尚、业务精 湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。弘扬尊师重教社会 风尚，提高教师政治地位、社会地位、职业地位，使教师成为最受社会 尊重的职业之一，支持和吸引优秀人才热心从教、精心从教、长期从教、 终身从教。加强师德师风建设，引导广大教师坚定理想信念、陶冶道德 情操、涵养扎实学识、勤修仁爱之心，坚守三尺讲台，潜心教书育人， 做学生健康成长的指导者和引路人。
第三节 加快建设科技强国