依法治军是我们党建军治军基本方式。 一支现代化军队必然是法治 军队。厉行法治、严肃军纪，是治军带兵的铁律，也是建设强大军队的 基本规律。必须贯彻依法治军战略，紧紧围绕党在新时代的强军目标， 着眼全面加强革命化现代化正规化建设，坚持党对人民军队的绝对领导， 坚持战斗力标准，坚持建设中国特色军事法治体系，坚持按照法治要求 转变治军方式，坚持从严治军铁律，坚持抓住领导干部这个“关键少 数”,坚持官兵主体地位，坚持贯彻全面依法治国要求。构建完善的中国 特色军事法治体系，形成系统完备、严密高效的军事法规制度体系、军 事法治实施体系、军事法治监督体系、军事法治保障体系。按照法治要 求转变治军方式，实现从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性 转变，从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作 的根本性转变，从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根 本性转变。下大力气治松、治散、治虚、治软，着力推进全面从严治军， 切实提高国防和军队建设法治化水平。


全面加强军事治理是治军理念和方式的一场深刻变革，必须着力构 建现代军事治理体系，以高水平治理推动我军高质量发展。坚持全局统 筹、系统抓建、体系治理，加强国防和军队建设各项工作协调联动，确 保同向发力、综合发力。把握新体制下军事系统运行特点要求，坚持用 改革创新的思路和办法解决发展中的矛盾问题，不断优化工作运行机制， 完善军事法规制度体系。创新加强战略管理，构建推动高质量发展的指
标体系、标准体系、统计体系、评估体系、监管体系，促进发展模式转 型，提高军队发展效能。
三、全面加强练兵备战


党的十八大以来，习近平亲抓实抓练兵备战，亲自运筹指挥重大军 事行动，引领人民军队形成更强大能力、更可靠手段。陆军机动作战、 立体攻防能力显著增强，海军加快推进由近海防御型向远海防卫型转变， 空军加速向空天一体、攻防兼备转型，火箭军不断强化核常兼备、全域 慑战能力，战略支援部队全力推进关键领域跨越发展，联勤保障部队深 化一体化联勤保障能力建设，武警部队全面加强执勤、处突、反恐、海 上维权和行政执法、抢险救援等能力建设，人民军队能打胜仗的核心能 力进一步提升。回望戈壁硝烟，瞩目未来战场，必须下更大力气全面加 强练兵备战，提高人民军队打赢能力。


牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准。人民军队永远是战斗队， 人民军队的生命力在于战斗力，主责主业是备战打仗。把战斗力作为唯 一的根本的标准，是有效履行人民军队根本职能的要求，也是提高军队 建设质量和效益的要求。要强化战斗队思想，立起练兵备战鲜明导向， 做到全部精力向打仗聚焦，各项工作向打仗用劲，全面提高新时代备战 打仗能力。坚决破除“和平积弊”,以整风精神纠治备战打仗中的顽症 痼疾。坚持把战斗力标准贯彻到全军各项建设和工作之中，坚持把提高 战斗力作为全军各项建设的出发点和落脚点，坚持用是否有利于提高战 斗力来衡量和检验各项工作，使各项建设和工作向实施一体化联合作战 的要求聚焦，向形成基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力 聚焦。
深入推进实战化军事训练。军事训练是提高实战能力的重要途径和 抓手，是最直接的军事斗争准备，必须坚定不移把军事训练摆在战略位


置，坚持实战实训、联战联训、科技强训、依法治训。打仗硬碰硬，训 练必须实打实。要从实战需要出发从难从严训练部队，坚持仗怎么打兵 就怎么练，打仗需要什么就苦练什么，部队最缺什么就专攻精练什么。 军事训练实际上是未来战争的预演，来不得半点飘浮和虚假。要坚决贯 彻战训一致原则，按照真、难、严、实的要求，深入纠治训风演风考风 等方面存在的突出问题，坚决摒弃训为看、演为看等弄虚作假的训练恶 习。战争充满着偶然性和不确定性，不是一厢情愿的事，也不可能等我 们完全准备好了再去打。宁可备而不战，不可无备而战。要立足最困难、 最复杂情况，做好随时打仗的充分准备，做到召之即来、来之能战、战 之必胜。


创新军事战略指导。军事战略科学准确，就是最大的胜算。要增 强军事战略指导的进取性和主动性，把备战与止战、威慑与实战、战 争行动与和平时期军事力量运用作为一个整体加以运筹。深化战争和 作战筹划，研究掌握信息化智能化战争特点规律，打造强大战略威慑 力量体系，增加新域新质作战力量比重，推进侦察预警、联合打击、战 场支撑、综合保障体系和能力建设，构建适应打赢信息化战争、能有效 履行使命任务的联合作战指挥体系，真正形成联合作战指挥能力。善于 运用战争的矛盾法则，搞清敌人优势在哪里、软肋在哪里，我们强在哪 里、弱在哪里，瞄着敌人的软肋和死穴打，着眼于发挥我们的优势打， 以能击不能。信息化战争具有平战一体、前后方一体、军民一体的显著 特点，实行人民战争具有广阔舞台。要把握新的时代条件下人民战争的 新特点新要求，创新发展人民战争战略战术，充分发挥人民战争的整体 威力。


大力培育“一不怕苦、二不怕死”的战斗精神。人民军队历来是打 精气神的，以敢打敢拼闻名于世。敢于斗争、敢于胜利， 一不怕苦、二 不怕死，是人民军队血性胆魄的生动写照。在枪林弹雨的战场上，面对 气焰嚣张的强大敌人，人民军队发出了“三个不相信”的英雄宣言：在
革命战士面前，不相信有完不成的任务，不相信有克服不了的困难，不 相信有战胜不了的敌人!过去我军钢少气多，现在钢多了，气要更多， 骨头要更硬。要加强马克思主义战争观和人民军队根本职能教育，探索 形成战斗精神培育的长效机制。结合各部队传统和任务特点，加强军事 文化建设，打造强军文化，培养官兵大无畏的英雄气概和英勇顽强的战 斗作风。从难从严从实战要求出发摔打部队，砥砺指挥员战斗员的意志 品质。注重运用政策制度激发军人战斗精神，增强军事职业吸引力和军 人使命感、荣誉感。
四、巩固提高一体化国家战略体系和能力


巩固提高一体化国家战略体系和能力，是党中央把握强国强军面临 的新形势新任务新要求，着眼于更好统筹发展和安全、更好统筹经济建 设和国防建设作出的战略部署。随着科学技术快速发展，国家战略竞争 力、社会生产力、军队战斗力的耦合关联越来越紧，必须把国防和军队 现代化融入国家现代化，把国防和军队建设融入经济社会发展大体系， 在国家总体战略中统一富国和强军两大目标、统筹发展和安全两件大事、 统合经济和国防两种实力，系统提升我国应对战略风险、维护战略利益、 实现战略目的的整体实力。
巩固提高一体化国家战略体系和能力，关键是要在一体化上下功夫， 实现国家战略能力最大化。坚持党中央集中统一领导，加强各领域战略 布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用，加强军地战略 规划统筹、政策制度衔接、资源要素共享，努力形成统一领导、军地协 调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一 的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。更 好发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，发挥社会主 义市场经济条件下新型举国体制优势，聚力加强自主创新、原始创新，


加快推进高水平科技自立自强。强化国防科技工业服务强军胜战导向， 加强国防科技工业能力建设，构建技术先进、布局合理、灵活反应、开 放融合的国防科技工业体系，增强产业链供应链韧性。向重点领域聚焦 用力，在基础设施建设、国防科技工业、武器装备采购、人才培养、军 队保障社会化等领域，盘活用好存量资源，优化配置增量资源，打造一 批龙头工程、精品工程，以点带面推动整体水平提升，促进国防实力和 经济实力同步提升。向新兴领域不断拓展，加快提升海洋、太空、网信、 生物、新能源等新兴领域战略能力，谋取国家发展和竞争新优势，形成 多维一体、协同推进、跨越发展的格局。加快构建大国储备体系，提升 国家储备维护国家安全的能力。


[军政军民团结是实现富国和强军相统一的重要政治保障。加强国防 动员和后备力量建设，增强打赢未来战争的国防潜力。坚持军民合力共 建边海空防，发挥党政军警民合力强边固防的独特优势，周密组织边境 管控和海上维权行动，建设强大稳固的现代边海空防。深化全民国防教 育，加强国防理论、国防知识、国防历史、国防法规、国防科技、国防 形势与任务、国防技能学习教育，增强全民国防意识和国防素养，使关 心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉 行动。大力弘扬拥政爱民、拥军优属的光荣传统，巩固发展军政军民团 结，为推进强国强军汇聚强大力量。
强国必须强军，军强才能国安。巩固国防和强大人民军队是新时代坚持 和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。党在新时代 的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民 军队建设成为世界一流军队。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党]


课后思考
中央把强军兴军融入强国复兴进程，谋篇布局、前瞻运筹、深远经略，对全 面推进国防和军队现代化作出战略安排。建设巩固国防和强大人民军队，必 须坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人 才强军、依法治军，全面加强练兵备战，巩固提高一体化国家战略体系和能 力，不断开创国防和军队现代化新局面。
课 后 思 考
1. 为什么说“强国必须强军，军强才能国安”?
2. 如何理解党在新时代的强军目标?
3. 为什么必须坚持党对人民军队的绝对领导?
4. 怎样坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法 治军?
第十五章 坚持“一国两制”和推进祖国 完全统一
学习要点
1.“一国两制”的科学内涵和重大意义 2.新时代“一国两制”在香港、澳门的成功实践 3.新时代党解决台湾问题的总体方略


“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度，是国 家的一项基本国策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从 实现中华民族伟大复兴的全局高度，全面准确、坚定不移贯彻“一国两 制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，推动香港进入由乱到 治走向由治及兴的新阶段；提出新时代党解决台湾问题的总体方略，牢 牢把握两岸关系主导权和主动权，坚定不移推进祖国统一大业。
第一节 全面准确理解和贯彻“一国两制”方针
“一国两制”是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安 排。中国特色社会主义进入了新时代，意味着“一国两制”事业也进入
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了新时代。必须准确把握“一国两制”的科学内涵，坚持和完善“一国 两制”制度体系，确保“一国两制”行稳致远。
一、“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举


“一国两制”是中国特色社会主义制度创新的重要成果。作为一项 基本国策，“一国两制”是指在统一的国家之内，国家主体实行社会主义 制度，个别地区依法实行资本主义制度。这一制度以宪法和基本法为基 础，保持香港、澳门原有的资本主义制度和生活方式不变、法律基本不 变；作为直辖于中央人民政府的香港、澳门特别行政区，享有高度自治 权，包括行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。“一国两制”立 足中国国情，顺应时代潮流，观照人民福祉，把原则性和灵活性、现实 性和长远性、 一致性和差异性统一起来，凝结了中国共产党人为解决国 家统一问题展现出的超凡勇气和卓越智慧，是前无古人的伟大创举。


“一国两制”是中国共产党领导人民实现祖国和平统一的伟大构想。 维护国家主权和领土完整，绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演，是中国 共产党对历史和人民的庄严承诺。“一国两制”伟大构想，最早是针对台 湾问题提出来的，首先运用于解决香港和澳门问题。这一构想获得了有 关各方的一致认可，实现了港澳平稳过渡、和平回归，洗刷了民族百年 耻辱，完成了实现祖国完全统一的重要一步。“一国两制”伟大构想，推 动了两岸和平发展，有力维护了台海和平稳定，扎实推进了祖国统一进 程。“一国两制”伟大构想体现了中国共产党的政治智慧和开拓创新的勇 气，体现了中华民族追求统一、反对分裂、爱好和平的精神特质和中国 特色社会主义制度的先进性质。
“一国两制”为国际社会解决类似问题提供了新思路新方案。“一国 两制"包含了中华文化中的和合理念，体现了尊重差异、求同存异的思 维方式，是中华民族为世界和平与发展作出的新贡献。在牢牢守护“一
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[国”原则的前提下，国家主体实行社会主义制度，香港、澳门保持原有 的资本主义制度长期不变，坚守“一国”之本，善用“两制”之利，既 能把实行社会主义制度的内地建设好，也能把实行资本主义制度的香港、 澳门建设好。“一国两制”是中国共产党和中国政府为国际社会解决类似 问题提供的中国思路、中国方案，是解决类似历史遗留问题、促进世界 和平与发展的好制度，是对人类政治文明作出的一大贡献。
二、准确把握“一国两制”的科学内涵]


作为一项前无古人的开创性事业，“一国两制”的内涵随着实践的发 展而不断丰富。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央继承和 发展我们党关于“一国两制”的科学理论，深刻总结“一国两制”的成 功实践经验，系统阐发了新时代坚持和完善“一国两制”的基本立场和
重大原则，对马克思主义国家学说作出了新贡献。
牢牢把握“一国两制”的根本宗旨。“一国两制”的根本宗旨是维护 国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。贯彻“一 国两制"方针要坚持两点， 一是坚定不移，确保不会变、不动摇；二是 全面准确，确保不走样、不变形。“一国两制”既体现了实现祖国统一、 维护国家主权的原则性，又充分考虑香港、澳门的历史和现实，体现了 高度的灵活性，符合港澳居民利益和港澳繁荣稳定实际需要，符合国家 根本利益和全国人民共同意愿。


准确把握“一国”和“两制”的关系。“一国两制”方针是一个完整 的体系。维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原 则，在这个前提下，香港、澳门保持原有的资本主义制度长期不变，享 有高度自治权。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和 派生于“一国”,并统一于“一国”之内。习近平指出：“‘一国’是根， 根深才能叶茂；‘一国’是本，本固才能枝荣。”①“一国”原则愈坚固，“两 制”优势就愈彰显；“一国”底线越牢，“两制”空间就越大。“一国”之 内的“两制”并非等量齐观、比肩并列，国家的主体必须实行社会主义 制度。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度，中国共产党领导是 中国特色社会主义最本质的特征，特别行政区所有居民应该自觉尊重和 维护国家的根本制度。在这个前提下，从实际出发，充分照顾到港澳地 区的历史和现实情况，允许其保持资本主义制度长期不变。


坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一。我国是 单一制国家，中央对包括香港、澳门特别行政区在内的所有地方行政区 域拥有全面管治权。全面管治权与高度自治权在本质上是统一的。全面 管治权是授权特别行政区高度自治的前提和基础，高度自治权是中央行 使全面管治权的体现。它们之间是源与流、本与末的关系。高度自治不
① 《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第435页。
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是完全自治，也不是分权，而是中央授予的地方事务管理权。中央授予 多少权力，特别行政区就享有多少权力，不存在所谓“剩余权力”。中央 有权对特别行政区高度自治权行使情况进行监督，有权依法对违反“一 国两制”和基本法的行为予以纠正。在“一国两制”实践中，必须始终 维护中央全面管治权，在任何时候，都不能将全面管治权和高度自治权 对立起来；在任何情况下，特别行政区行使高度自治权都不得损害国家 主权和全面管治权，更不能以高度自治权对抗全面管治权。同时，中央 充分尊重和坚定维护香港、澳门特别行政区依法享有的高度自治权。只 有做到落实中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权统一衔接，才 能够把特别行政区治理好。


坚定落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则。政权必须掌握在爱国 者手中，这是世界通行的政治法则。世界上没有一个国家、 一个地区的 人民会允许不爱国甚至卖国、叛国的势力和人物掌握政权。要始终坚持 “爱国者治港”“爱国者治澳”,把特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手 中，这是事关国家主权、安全、发展利益，事关香港、澳门长期繁荣稳 定的根本原则，是保证香港、澳门长治久安的必然要求，任何时候都不 能动摇。爱国者的标准是客观的、清晰的，就是尊重自己民族，诚心诚 意拥护祖国恢复行使对香港、澳门的主权，不损害香港、澳门的繁荣和 稳定。在香港、澳门已经回归祖国、重新纳入国家治理体系之后，就是 要求爱国者必须真心维护国家主权、安全、发展利益，尊重和维护宪法 和基本法确定的宪制秩序，维护香港、澳门的繁荣稳定。任何香港、澳 门居民，只要秉持爱国爱港爱澳立场，不从事危害国家主权、安全、发 展利益和港澳繁荣稳定的活动，都可以依法参与港澳的选举和治理。


坚持依法治港治澳。依法治理是最可靠、最稳定的治理。依法治港 治澳，是全面依法治国的应有之义，是全面准确贯彻“一国两制”方针 的必由之路。宪法和基本法共同构成特别行政区的宪制基础。宪法是国 家根本大法，是特别行政区制度的法律渊源。基本法是根据宪法制定的
第一节 全面准确理解和贯彻“一国两制”方针
基本法律，规定了在特别行政区实行的制度和政策，是“一国两制”方 针的法律化、制度化，为“一国两制”实践提供了法律保障。宪法和基 本法共同构成、共同实施，是“一国两制”下特别行政区制度的本质属 性和基本特征，特别行政区不存在一个脱离国家宪法的“宪制”和“法 治”。要严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机 制。特别行政区的一切行政、立法、司法行为都必须符合宪法和基本法， 以宪法和基本法的规定作为最高准则，全社会都应该自觉尊崇宪法和基 本法、遵守宪法和基本法的规定、维护宪法和基本法的权威。只有坚持 依法治港治澳，“一国两制”之路才能走对走稳。
三、 坚持和完善“一国两制”制度体系


“一国两制”作为党和国家的大政方针，必须通过具体的制度体系、 制度安排、制度规则呈现出来、落到实处。经过长期实践，我们已经形 成了一整套“一国两制”的制度体系。形势在发展，时代在前进，这一 制度体系也要在实践中不断加以完善。
加强依法治理相关制度和机制建设。全面依法治国在港澳工作方面， 集中体现为坚持依法治港治澳，巩固宪法和基本法共同构成的特别行政 区宪制基础，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。要善于运 用法治思维和法治方式进行治理，强化法治意识，完善与香港、澳门特 别行政区基本法实施相配套的制度和法律体系，夯实依法治港治澳的制 度基础。中央和特别行政区有责任在全面检视宪法和基本法实施情况的 基础上，进一步完善相关制度和机制。
健全中央行使全面管治权的制度。全面准确贯彻“一国两制”方针， 必须从有利于港澳长治久安的战略和全局高度进一步加强顶层设计，健 全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度。要依法 行使宪法和基本法赋予中央的各项权力，建立健全特别行政区维护国家
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安全的法律制度和执行机制，健全特别行政区行政长官对中央政府负责 的制度，完善港澳融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制， 完善坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、 破坏活动的体制机制。只有抓住事关港澳长治久安的重大问题，把该管 的坚决管起来，把该纠正的坚决纠正过来，把该立的规矩坚决立起来， 才能确保“一国两制”实践始终沿着正确方向前行。
为落实爱国者治理提供制度保障。落实“爱国者治港”“爱国者治 澳”原则，要不断完善相关制度，拿出管用的办法，确保特别行政区行 政、立法、司法机构的组成人员以及重要法定机构的负责人等，都由真 正的爱国者担任。特别是要完善有关选举制度，确保特别行政区管治权 牢牢掌握在爱国者手中。要继续发展壮大爱国爱港爱澳力量，增强港澳 同胞的爱国精神，形成更广泛的国内外支持“一国两制”的统一战线， 在爱国爱港爱澳旗帜下画出最大同心圆。要增强港澳同胞的民族自豪感、 主人翁意识和投身“一国两制”事业的责任感、使命感。
第二节 保持香港、澳门长期繁荣稳定


推进强国建设、民族复兴，离不开香港、澳门长期繁荣稳定。党的 十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面准确推进“一国两制” 实践，牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权，深 化内地和港澳地区交流合作，保持了香港、澳门长期繁荣稳定。
一、香港、澳门保持长期稳定发展良好态势
香港、澳门回归祖国后，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的 宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。实践充分证明，“一
国两制”是保持港澳长期繁荣稳定的好制度，是保障港澳居民根本利益 和福祉的好制度。


党的十八大以来，习近平多次强调必须一如既往、坚定不移贯彻“一 国两制”方针，保持香港、澳门长期繁荣稳定。2012年12月，习近平在 会见香港特别行政区行政长官时指出：“中央贯彻落实‘一国两制’、严 格按照基本法办事的方针不会变；支持行政长官和特别行政区政府依法 施政、履行职责的决心不会变；支持香港、澳门两个特别行政区发展经 济、改善民生、推进民主、促进和谐的政策也不会变。”①同月，在会见 澳门特别行政区行政长官时，习近平提出了中央一如既往贯彻执行“一 国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针和澳门基本法， 一如既往支持 行政长官和特别行政区政府依法施政， 一如既往支持澳门特别行政区发 展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。2022年7月，习近平在庆祝 香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上的讲 话中强调，中央全力支持香港抓住国家发展带来的历史机遇，主动对接 “十四五”规划、粤港澳大湾区建设和“一带一路”高质量发展等国家 战略；全力支持香港同世界各地展开更广泛、更紧密的交流合作，吸引 满怀梦想的创业者来此施展抱负；


全力支持香港积极稳妥推进改革，破 除利益固化藩篱，充分释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力。以 习近平同志为核心的党中央的鲜明态度和有力支持，为港澳保持长期繁 荣稳定提供了坚强后盾。
在中央政府和祖国内地的大力支持下，港澳的独特地位和优势得到 不断巩固，始终保持蓬勃发展的生机活力。中央政府大力支持香港、澳 门发展经济、改善民生，巩固提升香港、澳门在国际金融、贸易、航运 航空、创新科技、文化旅游等领域的地位，深化香港、澳门同各国各地 区更加开放、更加密切的交往合作。香港经济蓬勃发展，抵御了国际金
① 《习近平谈治国理政》第 一 卷，外文出版社2018年版，第225页。
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融危机、新冠疫情等冲击，国际金融、航运、贸易中心地位稳固，各项 事业取得长足进步，创新科技产业迅速兴起，营商环境世界一流，对外 交往日益活跃，国际影响进一步扩大，自身的文化特色得以保持，“东方 之珠”和“活力之都”的魅力更胜往昔。香港连续多次被评为全球最自 由经济体第一位，在世界竞争力排名中长期位居前列。澳门在经济发展、 民生改善、社会稳定、文化建设等各方面取得了长足的进步，走出一条 具有澳门特色的“一国两制”成功实践道路。以宪法和澳门基本法为基 础的特别行政区宪制秩序牢固确立，治理体系日益完善，民主政制有序 发展，澳门居民依法享有的广泛权利和自由得到充分保障。经济实现跨 越式发展，居民生活持续改善，人均收入水平稳居世界前列，社会保持 稳定和谐，多元文化交相辉映，国际影响力不断提升。


青少年是港澳长期繁荣稳定的希望和未来。香港、澳门特别行政区 政府大力加强对香港、澳门社会特别是青少年的宪法和基本法教育、国 情教育、中国历史和中华文化教育，增强香港、澳门青少年的国家意识 和爱国精神，努力使爱国爱港爱澳光荣传统薪火相传，使“一国两制” 事业后继有人，让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、 共享祖国繁荣富强的伟大荣光。
二、推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段
“一国两制”的提出首先是为了实现和维护国家统一，任何危害国 家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港对 内地进行渗透破坏的活动，都是对底线的触碰，都是绝不能允许的。 一 个时期以来，受各种内外复杂因素影响，反中乱港活动猖獗，肆意挑战 “一国两制”原则底线，香港局势一度出现严峻局面，危害国家安全、损 害香港繁荣稳定。面对香港局势动荡变化，党中央审时度势，采取一系 列标本兼治的举措，坚决维护以宪法和基本法为基础的特别行政区宪制
秩序，推动香港局势实现由乱到治的重大转折。


建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。中 央政府对香港特别行政区有关的国家安全事务负有根本责任，香港特别 行政区负有维护国家安全的宪制责任。面对香港基本法第二十三条本地 立法迟迟没有完成、香港特别行政区在维护国家安全领域长期“不设防” 的状况，2020年5月，十三届全国人大三次会议通过《全国人民代表大 会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的 决定》。同年6月，十三届全国人大常委会第二十次会议通过《中华人民 共和国香港特别行政区维护国家安全法》,为香港特别行政区行政、立法 和司法机关依法防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动提供了有 力制度保障，筑牢了在香港特别行政区防控国家安全风险的制度屏障， 成为维护香港稳定的“定海神针”。随后，中央人民政府依法设立驻香港 特别行政区维护国家安全公署，香港特别行政区依法设立维护国家安全 委员会，国家安全得到有力捍卫。


2022年12月，十三届全国人大常委会 第三十八次会议通过《关于〈中华人民共和国香港特别行政区维护国家 安全法〉第十四条和第四十七条的解释》,及时妥善解决香港国安法实施 中遇到的实际问题，确保香港国安法正确有效实施。
完善香港特别行政区选举制度。全面贯彻并落实“爱国者治港”原 则，形成一套符合香港法律地位和实际情况的选举制度。2021年3月 十三届全国人大四次会议通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行 政区选举制度的决定》;之后，十三届全国人大常委会第二十七次会议 通过新修订的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别 行政区行政长官的产生办法》《中华人民共和国香港特别行政区基本法附 件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》。同年5月，香港特 别行政区立法会通过《2021年完善选举制度(综合修订)条例草案》,体 现“爱国者治港”原则的新选举制度得以全面确立和实行。根据新选举 制度，香港特别行政区先后成功举行了选举委员会选举、第七届立法会


选举、第六任行政长官选举。2023年7月，《2023年区议会(修订)条例》 刊宪并实施，这是香港特别行政区全面落实“爱国者治港”的重要举措， 对完善地区选举和治理工作具有重要意义。
坚持以行政长官为核心的行政主导体制，支持行政长官和特别行政区 政府依法施政、积极作为。行政长官和特别行政区政府是香港的当家人， 也是治理香港的第一责任人。中央坚定支持香港特别行政区依法止暴制 乱、恢复秩序，坚决防范和遏制外部势力干预香港事务，严厉打击分裂、 颠覆、渗透、破坏活动。全力支持行政、立法、司法机关依法履职，支持 特别行政区政府团结带领全社会集中精力发展经济、切实有效改善民生、 坚定不移守护法治、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐。支持特别行 政区政府积极回应社会发展新要求和广大居民新期待，着力破解影响香港 经济社会发展和长治久安的深层次矛盾和突出问题，不断提高施政能力和 管治水平，实现良政善治。完善特别行政区司法制度和法律体系，完善同 宪法和基本法实施相关的制度和机制，夯实依法治港的制度基础。


在中央政府、香港特别行政区政府和社会各界的共同努力下，香港 已实现由乱到治的重大转折，正处在由治及兴的关键时期。深刻理解和 准确把握“一国两制”的实践规律，全面准确贯彻“一国两制”方针， 一个政治民主、法治健全、自由开放、包容和谐、繁荣稳定、胸怀祖国、 面向世界的香港必将更好地呈现在世人面前，“一国两制”在香港的实践 必将取得更大的成功。
三、支持香港、澳门融入国家发展大局
背靠祖国、联通世界，是港澳得天独厚的显著优势。香港是我国内 地最大的外资来源地、对外投资最大目的地、对外贸易最大转口地，澳 门是我国双向开放特别是与葡语国家经贸往来的重要平台。新中国成立 特别是改革开放以来，香港、澳门充分发挥高度自由开放、同国际规则


顺畅衔接等优势，为国家发展和对外开放作出了重要贡献。在新时代国 家改革开放进程中，香港、澳门仍然具有特殊地位和独特优势，发挥着 不可替代的作用。对香港、澳门来说，“一国两制”是最大的优势，国家 改革开放是最大的舞台，共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设等国家战 略实施是新的重大机遇。发挥香港、澳门优势和特点，深化香港、澳门 同世界各国各地区的开放合作，深化香港、澳门同内地的交流合作，对 于香港、澳门抓住发展机遇，更好融入国家发展大局，培育新优势、实 现新发展具有重要意义。


积极主动助力国家全面开放。在国家扩大对外开放的过程中，香港、 澳门的地位和作用只会加强，不会减弱。香港、澳门要立足国家现代化 建设总体要求，以“港澳所长”对接“国家所需”,加强对港澳角色的战 略谋划，推动港澳更好服务国家事业发展全局。继续带头并带动资本、技 术、人才等参与高质量发展和构建新发展格局。特别是要把香港、澳门国 际联系广泛、专业服务发达等优势同内地市场广阔、产业体系完整、科技 实力较强等优势结合起来，提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，加 快建设香港国际创新科技中心，加强澳门世界旅游休闲中心、中葡商贸合 作服务平台建设，努力把香港、澳门打造成国家双向开放的重要桥头堡。


积极主动参与粤港澳大湾区建设。建设粤港澳大湾区，是党中央立 足全局和长远作出的重大决策，也是保持香港、澳门长期繁荣稳定的重 大举措，对于香港、澳门探索发展新路向、开拓发展新空间、增添发展 新动力具有十分重要的作用。粤港澳大湾区是在一个国家、两种制度、 三个关税区、三种货币的条件下建设的，国际上没有先例，需要大胆闯、 大胆试，开出一条新路来。当前，粤港澳大湾区建设已取得重要阶段性 成果，广深港高铁、港珠澳大桥和多个口岸相继建成开通，深圳前海、 珠海横琴、广州南沙、河套深港等重大合作平台建设加快推进，内地与 港澳规则衔接、机制对接不断深化，生产要素跨境流动更加快捷。要进 一步创新体制机制，发挥粤港澳综合优势，打造国际一流湾区和世界级
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城市群，使粤港澳大湾区成为中国式现代化的引领地。


积极主动参与国家治理实践。香港、澳门回归祖国后，已纳入国家 治理体系。要按照同“一国两制”相适应的要求，完善特别行政区同宪 法和基本法实施相关的制度和机制，把有为政府同高效市场更好地结合 起来，引导特别行政区政府转变治理理念、改进政府作风、强化基层基 础、提高治理能力，更好地为广大居民办实事，用扎扎实实的工作成效 展现良政善治新气象。要关心国家发展全局，维护国家政治体制，自觉 维护国家安全。港澳人士有许多在国际社会发挥作用的优势，可以用多 种方式支持国家参与全球治理。
积极主动促进国际人文交流。香港、澳门多元文化共存，是中西文 化交流的重要纽带。要保持香港、澳门国际性城市的特色，利用香港、 澳门对外联系广泛的有利条件，传播中华优秀文化，宣介国家方针政策， 讲好当代中国故事，讲好“一国两制”成功实践的香港故事、澳门故事， 发挥香港、澳门在促进东西方文化交流、文明互鉴、民心相通等方面的 特殊作用。
在中华民族伟大复兴的历史进程中，香港、澳门必将在融入国家发 展大局中实现更好发展，为全面建设社会主义现代化国家发挥更大作用、 作出更大贡献，共同谱写中华民族伟大复兴的时代篇章。


第三节 推进祖国完全统一
解决台湾问题、实现祖国完全统一，是党矢志不渝的历史任务，是 全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。党的 十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极推进对台工作理论和实 践创新，形成新时代党解决台湾问题的总体方略，牢牢把握两岸关系主 导权和主动权，扎实推进祖国统一进程。
一、实现祖国完全统一是中华民族伟大复兴的必然要求
实现祖国完全统一是由中华民族伟大复兴的时和势决定的，是不可 阻挡的历史潮流。今天我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能 力实现祖国完全统一的目标。习近平指出：“实现祖国完全统一是全体中 华儿女的共同愿望，是民族复兴的题中之义。”①


民族复兴、国家统一是大势所趋、大义所在、民心所向。中华文明 具有突出的统一性，国家统一永远是中国核心利益的核心。台湾问题因 民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而解决。台湾问题的历史经纬明明 白白，两岸同属一个中国的事实和现状清清楚楚。中国的主权和领土完 整从未分割，也不容分割。在中华民族的发展进程中，追求统一、反对 分裂始终是全民族的主流价值观，这一价值观早已深深融入整个中华民 族的精神血脉。两岸同胞都是中国人，血浓于水、守望相助的天然情感 和民族认同，是任何人任何势力都无法改变的。两岸走近、同胞团圆是 两岸同胞的共同心愿，没有什么力量能把我们割裂开来。


台湾前途在于国家统一，台湾同胞福祉系于民族复兴。两岸关系和 平发展是维护两岸和平、促进两岸共同发展、造福两岸同胞的正确道路。 两岸关系和平发展要两岸同胞共同推动，靠两岸同胞共同维护，由两岸 同胞共同分享。中国梦是两岸同胞共同的梦，民族复兴、国家强盛，两 岸中国人才能过上富足美好的生活。和平统一之后，台湾将永保太平， 民众将安居乐业。有强大祖国做依靠，台湾同胞的民生福祉会更好，发 展空间会更大，在国际上腰杆会更硬、底气会更足，更加安全、更有尊 严。在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，台湾同胞的社会制度 和生活方式等将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法
① 习近平：《在第十四届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》,人民出版 社2023年版，第5页。
权益将得到充分保障。在中华民族走向伟大复兴的进程中，台湾同胞定 然不会缺席。两岸同胞要携手同心，共圆中国梦，共担民族复兴的责任， 共享民族复兴的荣耀。


统一是历史大势，是正道；“台独”是历史逆流，是绝路。对两岸关 系和平发展的最大现实威胁是“台独”势力及其分裂活动。“台独”煽动 两岸同胞敌意和对立，损害国家主权和领土完整，破坏台海和平稳定， 阻挠两岸关系发展，只会给两岸同胞带来深重祸害。“台独”分裂是祖国 统一的最大障碍，是民族复兴的严重隐患。我们坚决维护国家主权和领 土完整，愿意为和平统一创造广阔空间，但绝不为各种形式的“台独” 分裂活动留下任何空间。
二 、坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略
随着国际国内形势的深刻复杂变化，解决台湾问题、实现祖国完全统 一，必须有新的思路和方略。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党 中央把握历史大势和时代变化，丰富和发展国家统一理论和对台方针政策， 就对台工作提出一系列重要理念、重大政策主张，形成新时代党解决台湾 问题的总体方略，为新时代解决台湾问题、实现祖国完全统一指明了方向。


新时代党解决台湾问题的总体方略内涵丰富、逻辑严密、系统完备， 深刻回答了推进祖国统一的一系列重大理论和实践问题，是我们党对台 大政方针的继承发展和集大成。全面贯彻新时代党解决台湾问题的总体 方略，必须坚持党中央对对台工作的集中统一领导，这是统一的根本保 证；坚持在中华民族伟大复兴进程中推进祖国统一，这是统一的历史方 位；坚持在祖国大陆发展进步基础上解决台湾问题，这是统一的战略思 路；坚持“和平统一、一国两制”基本方针，这是统一的大政方针；坚 持一个中国原则和“九二共识”,这是统一的政治基础；坚持推动两岸关 系和平发展、融合发展，这是统一的实践途径；坚持团结台湾同胞、争
取台湾民心，这是统一的根本动力；坚持粉碎“台独”分裂图谋，这是 统一的必然要求；坚持反对外部势力干涉，这是统一的外部条件；坚持 决不承诺放弃使用武力，这是统一的战略支撑。


新时代党解决台湾问题的总体方略，科学回答了在民族复兴伟大进 程中实现祖国完全统一的时代命题，标志着我们党的国家统一理论更加 成熟，是我们党解决台湾问题、实现祖国统一的最新理论成果，是新时 代新征程推进祖国统一大业的科学指南和行动纲领，必须长期坚持、全 面贯彻。
三、牢牢把握两岸关系主导权和主动权
把握两岸关系主导权和主动权，推动两岸关系朝着正确方向发展， 必须坚持一个中国原则和“九二共识”,坚决反对“台独”分裂行径，坚 决反对外部势力干涉。


“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式。“和平统 、一国两制",既充分考虑台湾现实情况，又有利于统一后台湾长治久 安，对两岸同胞和全民族最有利。实现台海持久和平，达成国家统一愿 景，我们的子孙后代将在祥和、安宁、繁荣、尊严的共同家园中生活成 长。和平统一，是平等协商、共议统一。两岸同胞是一家人，两岸的事 是两岸同胞的家里事，当然也应该由家里人商量着办。我们坚持一个中 国原则和“九二共识”,在此基础上推进同台湾各党派、各界别、各阶层 人士就两岸关系和国家统一开展广泛深入协商，共同推动两岸关系和平 发展、推进祖国和平统一进程。坚持团结广大台湾同胞，探索“两制” 台湾方案，丰富和平统一实践。坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握 历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统。
促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展。积极推进 两岸经济合作制度化，打造两岸共同市场，壮大中华民族经济。两岸要


应通尽通，提升经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标 准共通，率先实现金门、马祖同福建沿海地区通水、通电、通气、通桥， 推动两岸贸易和台商对大陆投资增长。完善增进台湾同胞福祉的制度和 政策，对台湾同胞一视同仁，始终尊重、关爱、造福台湾同胞，全心全 意为台湾同胞办实事、做好事、解难事，为台湾同胞台湾企业提供同等 待遇，推动两岸文化教育、医疗卫生合作，促进社会保障和公共资源共 享。中华文化是两岸同胞心灵的根脉和归属，两岸同胞同根同源、同文 同种，是血脉相连、血浓于水的一家人。随着两岸民间各界广泛交流， 大量台胞来到大陆寻根问祖，两岸文化交流蓬勃开展。两岸同胞要共同 传承弘扬中华优秀传统文化，促进两岸同胞心灵契合，共同把世界上唯 一没有中断的文明继续传承下去。
在中国共产党的引领推动下，70多年来特别是两岸隔绝 状态打破以来，两岸关系获得长足发展。两岸交流合作日益广


泛，互动往来日益密切，给两岸同胞特别是台湾同胞带来实实 在在的好处，充分说明两岸和则两利、合则双赢。1978年两 岸贸易额仅有4600万美元，2021年增长至3283.4亿美元，增 长了7000多倍；大陆连续21年成为台湾最大出口市场，每年 为台湾带来大量顺差；大陆是台商岛外投资的第一大目的地， 截至2021年底，台商投资大陆项目共计123781个、实际投资 额713.4亿美元。1987年两岸人员往来不足5万人次，2019年 约900万人次。近3年来受疫情影响，线上交流成为两岸同胞 沟通互动的主要形式，参与及可及人数屡创新高。
[—— 《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书(2022年8月)
坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放 弃使用武力。确保国家主权和领土完整是国家核心利益，是一条不可逾]


本章小结 313
越的红线。2016年以来，民进党当局加紧进行“台独”分裂活动，致使 两岸关系和平发展势头受到严重冲击。“台独”是分裂国家的严重罪行， 必须坚决反对“台独”分裂、促进祖国和平统一。外部势力纵容鼓动 “台独”分裂势力滋事挑衅，加剧两岸对抗和台海形势紧张，既违逆求和 平、促发展、谋共赢的时代潮流，也违背国际社会期待和世界人民意愿。 我们不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，针对的是外 部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台 湾同胞。台湾是中国的台湾，解决台湾问题是中国人自己的事，要由中 国人来决定。中国特色社会主义事业取得的伟大成就，我国经济、科技 国防实力的持续增强，包括台湾人民在内的全国各族人民万众一心、同 仇敌忾，是我们解决台湾问题的最大底气。我们有坚定的意志、充分的 信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋。绝不允许任何人、 任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土 从中国分裂出去。


国家好，民族好，两岸同胞才会好。国家统一、民族复兴的历史车 轮滚滚向前，只要我们团结一心、共同奋斗，就一定能够完成祖国统一 大业，就一定能够共创中华民族伟大复兴美好未来!
本章小结
“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举。党的十八大以来，以 习近平同志为核心的党中央继承和发展我们党关于“一国两制”的科学理 论，深刻总结“一国两制”的成功实践经验，系统阐发了新时代坚持和完 善“一国两制”的基本立场和重大原则，全面准确、坚定不移贯彻“一国两 制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持和完善“一国两制” 制度体系，推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段，香港、澳门保持
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长期稳定发展良好态势。实现祖国完全统一是全体中华儿女的共同愿望，是 民族复兴的题中之义。我们党积极推进对台工作理论和实践创新，科学回答 了在民族复兴伟大进程中实现祖国完全统一的时代命题，形成新时代党解决 台湾问题的总体方略，为新时代解决台湾问题、实现祖国完全统一指明了方 向。我们争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，坚决反对“台 独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉，牢牢把握两岸关系主导权和主动 权，坚定不移推进祖国统一进程。
课 后 思 考
1. 如何准确把握“一国”和“两制”的关系?
2. 如何理解香港、澳门与祖国内地同发展、共繁荣的道路必将越 走越宽广?
3. 为什么说祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现?
第十六章 中国特色大国外交和推动构建 人类命运共同体
学习要点
1. 当今世界正经历百年未有之大变局 2. 全面推进中国特色大国外交的原则和布局 3. 推动构建人类命运共同体的丰富内涵和实践成果


[外交工作是党和国家工作全局的重要组成部分，在为国家发展和民 族复兴营造良好外部环境、促进世界和平发展和人类共同进步中具有十 分重要的作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央牢牢把 握中国和世界发展大势，深刻思考人类前途命运，积极推进重大外交理 论和实践创新，形成了习近平外交思想，指引外交工作取得全方位、开 创性历史成就。新时代新征程，要继续全面推进我国对外工作，不断开 创中国特色大国外交新局面，推动构建人类命运共同体。
第一节 新时代中国外交在大变局中开创新局]习近平外交思想的主要内容集中体现为"十个坚持":坚 持以维护党中央权威为统领加强党对对外工作的集中统一领 导;坚持以实现中华民族伟大复兴为使命推进中国特色大国外


[外交工作是党和国家工作全局的重要组成部分，在为国家发展和民 族复兴营造良好外部环境、促进世界和平发展和人类共同进步中具有十 分重要的作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央牢牢把 握中国和世界发展大势，深刻思考人类前途命运，积极推进重大外交理 论和实践创新，形成了习近平外交思想，指引外交工作取得全方位、开 创性历史成就。新时代新征程，要继续全面推进我国对外工作，不断开 创中国特色大国外交新局面，推动构建人类命运共同体。
第一节 新时代中国外交在大变局中开创新局]


当今世界正经历百年未有之大变局，如何在变局中抓住机遇、保持 定力，是中国外交面临的重大历史课题。以习近平同志为核心的党中央 准确把握世界发展大势和中国发展进程，正确认识中国同外部世界的关 系，提出一系列富有中国特色、体现时代精神、引领人类发展进步潮流 的新理念新主张新倡议，展现出鲜明的理论创新品格，为制定对外战略、 开展对外工作提供了根本遵循。
一、当今世界正经历百年未有之大变局
放眼世界，我们面对的是百年未有之大变局。 一方面，世界多极化、 经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，和平、发展、合作、共 赢的历史潮流不可阻挡；另一方面，世界面临的不稳定性不确定性突出， 全球性问题加剧，人类处在一个危机交织叠加、风险日益增多的时代。我 们生活的世界充满希望也充满挑战，世界又一次站在历史的十字路口。
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国际力量对比深刻变化。近几十年来， 一大批新兴市场国家和发展 中国家走上发展的快车道，正在加速走向现代化，多个发展中心在世界 各地区逐渐形成。新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，自身实力、 自主发展能力、国际影响力不断增强，正在改变全球政治经济版图。同 时，发达国家内部矛盾重重、实力相对下降，“东升西降”“中治西乱” 更加鲜明。这是近代以来国际力量对比中最具革命性的变化。
新一轮科技革命和产业变革深人发展。人工智能、大数据、量子技 术、基因工程等前沿科技不断取得突破，催生大量新产业、新业态、新 模式，社会生产和消费从工业化向自动化、智能化转变，学科之间、科 学和技术之间、技术之间、自然科学和人文社会科学之间日益呈现交叉 融合趋势，科学技术从来没有像今天这样深刻影响着各国前途命运，从 来没有像今天这样深刻改变人类社会生产生活方式和思维方式。


国际体系和国际秩序深度调整。数百年来，国际秩序一直是由少数 国家或国家集团主导的。随着国际力量对比消长变化和全球性挑战日益 增多，第二次世界大战后建立的国际秩序和全球治理体系不适应的地方 越来越多，西方发达国家主导的国际政治经济秩序越来越难以为继，发 展中国家在国际事务中的代表性和发言权不断扩大。推动全球治理体系 朝着更加公正合理方向发展的呼声越来越高，国际关系民主化不可阻挡。
当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开， 世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期。世纪疫情 影响深远，局部冲突硝烟又起，冷战思维和集团政治回潮，单边主义、 保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流，世界经济复苏步履维艰，和平赤 字、发展赤字、安全赤字、治理赤字有增无减，公共卫生、恐怖主义、 气候变化、网络安全等非传统安全威胁持续蔓延，人类社会面临前所未 有的挑战。
世界向何处去?和平还是战争?发展还是衰退?开放还是封闭?合 作还是对抗?是摆在我们面前的时代之问。如何回答这些问题，关乎各


国利益，关乎人类前途命运。中国以世界眼光关注人类前途命运，从人 类发展大潮流、世界变化大格局、中国发展大历史正确认识和处理同外 部世界的关系，坚持主持公道、伸张正义，站在历史正确的一边，站在 人类进步的一边，同世界各国人民一道，推动历史车轮向着光明的前途 前进。
二、 中国必须有自己特色的大国外交
当代中国与外部世界的关系正在发生历史性变化，我国同国际社会 的互联互动变得空前紧密。面对动荡变革的世界大局，面对复杂严峻的 外部环境，中国始终为世界注入稳定性和正能量。要在总结实践经验的 基础上，丰富和发展对外工作理念，使我国对外工作有鲜明的中国特色、 中国风格、中国气派。


中国特色大国外交建立在正确的历史观、大局观、角色观基础之 上。观察形势、认识形势、掌握形势，是科学制定对外方针政策的前提。 习近平指出：“把握国际形势要树立正确的历史观、大局观、角色观。”①树 立正确的历史观，就是不仅要看现在国际形势什么样，而且要端起历史望 远镜回顾过去、总结历史规律，展望未来、把握历史前进大势。树立正确 的大局观，就是不仅要看到现象和细节怎么样，而且要把握本质和全局， 抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，避免在林林总总、纷纭多变的国际乱象 中迷失方向、舍本逐末。树立正确的角色观，就是不仅要冷静分析各种国 际现象，而且要把自己摆进去，在中国同世界的关系中看问题，弄清楚在 世界格局演变中中国的地位和作用，科学制定我国对外方针政策。
中国特色大国外交牢牢把握服务民族复兴、促进人类进步这条主线。 中国共产党致力于为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，同时也致力于
① 《习近平著作选读》第二卷，人民出版社2023年版，第177页。
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为人类谋进步、为世界谋大同。中国特色大国外交紧紧围绕中华民族伟大 复兴的历史任务，为全面深化改革和对外开放提供全方位、全覆盖、高质 量的服务，为实现中华民族伟大复兴营造和平安宁的国际环境、睦邻友好 的周边环境、开放包容的合作环境、稳定有序的安全环境、客观友善的舆 论环境。中国特色大国外交以推动构建人类命运共同体为总目标，始终坚 持维护世界和平、促进共同发展的宗旨，以更加远大的目光、更加恢宏的 格局、更加开阔的胸襟、更加从容的气度，更多从全世界、全人类整体利 益的角度思考问题、积极作为，为建设更加美好的世界贡献智慧和力量。


中国特色大国外交坚持正确的原则要求。坚持和加强党对对外工作 的集中统一领导，坚持外交大权在党中央，改革和完善对外工作体制机 制。坚持以中国特色社会主义为根本增强战略自信，始终高举中国特色 社会主义伟大旗帜，更加自信地提出中国主张、中国智慧、中国方案， 更加自信地展现中国精神、中国价值、中国力量，为解决人类问题作出 更大贡献。坚持以相互尊重、合作共赢为基础走和平发展道路，坚持独 立自主的和平外交政策，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，以共商共 建共享为原则推动“一带一路”建设，始终做世界和平的建设者、全球 发展的贡献者、国际秩序的维护者。坚持以公平正义为理念引领全球治 理体系改革，打造全球伙伴关系，维护多边主义，积极做全球治理变革 进程的参与者、推动者、引领者。坚持以国家核心利益为底线维护国家 主权、安全、发展利益，坚决遏制和打击一切形式的分裂行径，积极保 障经济金融安全，有效维护海外利益，有效防范和化解各种风险挑战， 为改革发展和民族复兴保驾护航。


中国特色大国外交展现独特风范。坚持马克思主义立场观点方法， 从中华优秀传统文化中汲取智慧启示，继承和弘扬新中国外交优良传统， 根据新时代外交实践要求深入推进理论创新和实践创新，开创中国特色 大国外交新境界，展现出守正创新的大国气派。坚持爱国主义同国际主 义相结合，坚持中国人民利益同各国人民共同利益相结合，政治上坚持
主持公道、伸张正义，经济上坚持合作共赢、共同发展，安全上坚持守 望相助、相互支持，始终致力于维护世界和平、促进共同发展，展现出 立己达人的世界情怀。站在世界和谐、人类进步的高度，倡导不同国家、 不同民族、不同文明互学互鉴、共同进步，倡导不同社会制度和发展道 路相互包容，加强中国同世界各国的互容互鉴互通，展现出开放包容的 宽广胸襟。坚持诚信为本，始终恪守政治承诺，忠实履行责任义务，重 视民间友好、民心相通，广交朋友、以诚相待，赋予中国特色大国外交 情理相交、真诚温暖的风格，展现出重情尚义的崇高品格。
三、我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升


新时代中国特色大国外交，是在国际局势风云变幻、各种严峻考验接 踵而至的形势下进行的。以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个 大局，领导我国对外工作攻坚克难、砥砺前行，有效应对前所未有的变局 乱局，坚决维护国家主权、安全、发展利益，坚决维护世界和平发展，办 成了不少大事难事，推动外交工作取得全方位、开创性历史成就。


中国始终高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在快速变革的世界中 牢牢把握大变局的发展方向。成立中央外事工作委员会，巩固党总揽全 局、协调各方的对外工作大协同局面。提出构建人类命运共同体重大理 念，提出共建“一带一路”倡议，提出全球发展倡议、全球安全倡议、 全球文明倡议，深刻回答“世界怎么了、我们怎么办”的时代课题。坚 定不移在和平共处五项原则基础上积极发展全球伙伴关系，以精彩纷呈 的元首外交为外交全局提供战略引领，构建和平共处、总体稳定、均衡 发展的大国关系格局，深入推进周边命运共同体建设，持续深化同发展 中国家合作，推进多边合作，不断拓展全方位、多层次、立体化外交布 局，打造遍布全球的朋友圈。积极推动全球治理，倡导共商共建共享的 全球治理观，坚持真正的多边主义，推动全球治理体系变革，积极开展


南南合作，坚定维护发展中国家的正当权益和发展空间。服务发展全面 深化，加强经贸、投资、产能、科技、互联互通等领域对外合作，以共 建“一带一路”推动建设合作共赢的开放体系，通过主场外交、国际展 会、全球推介等平台支持地方开放发展。面对无理讹诈和极限施压，保 持战略定力，在原则问题上寸步不让，连续挫败利用台湾、涉疆、涉港、 涉藏、涉疫、人权等问题对我国发动的各种攻击抹黑，有力维护国家核 心利益和民族尊严。


经过持续努力，中国特色大国外交全面推进，构建人类命运共同体 成为引领时代潮流和人类前进方向的鲜明旗帜，我国国际影响力、感召 力、塑造力显著提升。构建人类命运共同体倡议已被多次写入联合国文 件，正在从理念转化为行动，得到国际社会的高度评价和广泛响应，产 生日益广泛而深远的国际影响。中国已经同180多个国家建立了外交关 系，与110多个国家和地区组织建立了不同形式的伙伴关系，与有关国 家缔结2万多项双边条约，加入了几乎所有普遍性政府间国际组织和600 多项国际公约。中国在联合国、世界贸易组织、二十国集团、金砖国家、 亚太经济合作组织、上海合作组织等多边机制中发挥越来越重要的作用， 在国际舞台上发出更多中国声音、注入更多中国元素、提供更多中国 方案。
第二节 全面推进中国特色大国外交
进入新时代，我国面临的国际环境和外交工作担负的使命任务发生 新的变化，我国对外工作需要展现新气象、实现新作为。必须坚定奉行 独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，推动构建新型国际关 系，坚决维护国家主权、安全、发展利益，彰显外交为民宗旨，走出一 条中国特色大国外交新路，奋力开创新时代中国特色大国外交新局面。


一、坚持走和平发展道路
坚持走和平发展道路，是我们党根据时代发展潮流和我国根本利益 作出的战略抉择，是新时代中国外交的基本原则。党的十八大以来，我 们党对和平发展道路理念展开新探索、新思考，赋予这一理念新的时代 意义和思想内涵。习近平指出：“中国走和平发展道路，不是权宜之计， 更不是外交辞令，而是从历史、现实、未来的客观判断中得出的结论， 是思想自信和实践自觉的有机统一。”①我们在政策上是这样规定的、制度 上是这样设计的，在实践中也是一直这样做的。


走和平发展道路，是对国际社会关注中国发展走向的回应，更是中 国人民对实现自身发展目标的自信和自觉。走和平发展道路是由中国共 产党性质宗旨和我国社会主义制度决定的。我国是社会主义国家，这就 决定了我们决不以损害别国利益来实现自己的发展。中国始终倡导和坚 持和平共处五项原则， 一贯坚持独立自主的和平外交政策，从来都是维 护世界和平、促进共同发展的坚定力量。走和平发展道路是基于中国历 史文化传统作出的必然选择。中华民族是爱好和平的民族，中华文明具 有突出的和平性。中国自古就有“国虽大，好战必亡”的箴言，“以和为 贵”“和而不同”“睦邻友邦”“天下大同”等理念世代相传。中国人民对 战争带来的苦难有着刻骨铭心的记忆，对和平有着孜孜不倦的追求，十 分珍惜和平安定的生活。走和平发展道路符合历史潮流、顺应世界大势。 追求和平发展是世界各国人民的共同心声。习近平指出：“当今世界，殖 民主义、霸权主义的老路还能走得通吗?答案是否定的。不仅走不通， 而且一定会碰得头破血流。只有和平发展道路可以走得通。”②和平发展道 路对中国有利、对世界有利，我们想不出有任何理由不坚持这条被实践


① 《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社2018年版，第267页。 ② 《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社2018年版，第266页。
证明是走得通的道路。
走和平发展道路，就要坚定奉行独立自主的和平外交政策。中国始 终根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，维护国际关系基本准 则，维护国际公平正义。中国尊重各国主权和领土完整，坚持国家不分大 小、强弱、贫富一律平等，尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度， 坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治，反对冷战思维，反对干涉别国 内政，反对搞双重标准。中国奉行防御性的国防政策，中国的发展是世界 和平力量的增长，无论发展到什么程度，中国永远不称霸、永远不搞扩张。


走和平发展道路，既要通过维护世界和平发展自己，又要通过自身 发展维护世界和平。没有和平，中国和世界都不可能顺利发展；没有发 展，中国和世界也不可能有持久和平。中国坚持走和平发展道路，集中 力量办好自己的事，本身就是对世界和平发展的重大贡献。中国坚持以 相互尊重、合作共赢为基础同世界各国交往，把本国利益同各国共同利 益结合起来，努力扩大同各国利益的汇合点，既让中国更好利用世界的 机遇，又让世界更好分享中国的机遇。中国愿意同世界各国人民和睦相 处、和谐发展，共谋和平、共护和平、共享和平，始终做国际和地区安 全的维护者、建设者、贡献者。
二、推动构建新型国际关系
推动构建新型国际关系，就是要秉持相互尊重、公平正义、合作共 赢原则，走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路；中 国坚持在和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作，深化拓展平等、 开放、合作的全球伙伴关系。这是新时代中国外交理论和实践的重要创 新。要推进大国协调合作，打造周边命运共同体，加强同发展中国家团 结合作，不断完善我国全方位、多层次、立体化的外交布局，构建新型 政党关系，开创国际关系新模式。


推进大国协调合作，构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关 系格局，是中国对外关系的重要内容。大国拥有更多的资源，具备更强 的能力，有责任也有义务为维护国际和平与安全发挥更大作用，为人类 发展与进步作出更多贡献。大国之间和睦才有世界和平，大国相互合作 才有全球发展。中俄新时代全面战略协作伙伴关系成熟、稳定、自主、 坚韧。要以互信为基石，深化利益交融，促进民心相通，更加担当有为， 大力推进中俄新时代全面战略协作伙伴关系。中美关系是当今世界最重 要的双边关系之一，当前中美关系正处于重要关口。中美关系保持健康 稳定发展，不仅符合两国人民根本利益，也是国际社会普遍期待，要坚 持相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，在互惠互利基础上拓展合作， 在相互尊重基础上管控分歧。中国和欧盟都是世界多极化、经济全球化 进程的重要参与者和塑造者，要始终从战略高度和长远角度看待和发展 中欧关系，继续推进中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系建设。


坚持亲诚惠容和与邻为善、以邻为伴周边外交方针，深化同周边国 家友好互信和利益融合。周边是我国安身立命之所、发展繁荣之基。无 论从地理方位、自然环境还是相互关系看，周边对我国都具有极为重要 的战略意义。要始终将周边置于外交全局的首要位置，秉持亲诚惠容的 周边外交理念，着力深化互利共赢格局，找准同周边国家互利合作的战 略契合点，构建区域经济一体化新格局，不断深化区域金融合作。着力 推进区域安全合作，坚持共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，主 动参与区域和次区域安全合作，深化有关合作机制，增进战略互信。着 力加强对周边国家的公共外交和人文交流，巩固和扩大我国同周边国家 关系长远发展的社会和民意基础。
秉持真实亲诚理念和正确义利观，加强同发展中国家团结合作。中 国是世界上最大的发展中国家，广大发展中国家是我国在国际事务中的 天然同盟军。我国始终秉持真实亲诚理念，高度重视同发展中国家的友 好合作关系，同广大发展中国家在争取民族独立、推动国家发展的事业


[中相互支持、相互帮助，同呼吸、共命运、齐发展，传统友谊不断巩固， 关系水平不断提升。要积极推动南南合作、南北合作，加强同亚洲、非 洲、拉美和加勒比国家、阿拉伯国家、太平洋岛国等广大发展中国家的 团结合作，维护发展中国家共同利益。金砖国家已成为国际事务中一支 积极、稳定、建设性的重要力量。要同金砖国家深化战略伙伴关系，巩 固经贸财金、政治安全、人文交流“三轮驱动”合作架构。正确义利观 是我国对发展中国家政策理念的重大创新，凝练了新的历史条件下我国 对发展中国家政策的基本立场和主张。要妥善处理义利关系，在国际事 务中讲信义、重情义、扬正义、树道义，做到义利兼顾、义利平衡。
秉持求同存异、相互尊重、互学互鉴理念，构建新型政党关系。政党 在各国政治生活中发挥着重要的作用，在国际事务中也发挥着特殊作用， 政党外交是外交工作的重要方面。中国共产党愿在独立自主、完全平等、 互相尊重、互不干涉内部事务原则基础上加强同各国政党和政治组织交流 合作，探索建立求同存异、相互尊重、互学互鉴的新型政党关系。要深人 推进各国政党的治党治国经验交流，不断扩大理念契合点、利益汇合点， 携手同行现代化之路。要推动各国政党共同担负起引领方向的责任，把握 和塑造人类共同未来；担负起凝聚共识的责任，坚守和弘扬全人类共同价 值；担负起促进发展的责任，让发展成果更多更公平地惠及各国人民；担 负起加强合作的责任，携手应对全球性风险和挑战；担负起完善治理的责 任，不断增强为人民谋幸福的能力。要以建立新型政党关系助力构建新型 国际关系，以夯实完善全球政党伙伴关系助力深化拓展全球伙伴关系，为]


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世界创造更多合作机会，在推动构建人类命运共同体的大道上阔步前进。
三、坚决维护国家主权、安全、发展利益
维护国家主权、安全、发展利益是我国对外工作的出发点和落脚点， 是中国外交的神圣使命。习近平指出：“我们要坚持走和平发展道路，但 决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要 指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主 权、安全、发展利益的苦果。”①


我国外交工作始终站在维护国家利益和民族尊严的前线。中国在一 穷二白的时候敢于维护国家利益、反对世界强权，从未在外来压力下弯 过腰、低过头，现在中国发展强大了，更不会屈服于任何外来压力。无 论国际形势如何变幻，维护国家利益这一我国对外工作的根本任务没有 变，也不能变。要坚决维护国家主权和领土完整，坚决反制任何侵犯我 国主权、干涉我国内政的错误行径，决不允许任何人任何势力侵犯和分 裂祖国的神圣领土。要在涉及国家核心利益的问题上亮明原则立场、划 出红线、捍卫底线，综合运用各种外交手段，及时有力进行处置，充分 展示中国政府和人民维护国家利益的决心和意志。要加强重大外交活动 规划，积极向国际社会阐明我们的原则立场和正义要求，善于凝聚各方 共识，赢得更多的理解和支持。
维护国家主权、安全、发展利益，必须敢于斗争、善于斗争。中国 的和平发展不会一帆风顺。我们不惹事，但也不怕事。在涉及中国共产 党的领导地位、社会主义制度、国家根本利益和重大关切问题上，要敢 于亮剑，坚决斗争。坚决反对打着民主的旗号、利用人权的幌子干涉中 国内政的行径，反对各种无理讹诈、单边制裁和极限施压，坚定维护国


① 《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社2018年版，第249页。
家核心利益和民族尊严。要把斗争精神和斗争艺术结合起来，不回避矛 盾和问题，注重策略方法，坚持有理有利有节，妥善处理同相关国家的 分歧，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，在斗争中争取团 结，在斗争中谋求合作，在斗争中争取共赢。
四、坚持外交为民
中国外交是人民的外交，始终坚定维护人民利益，坚持为了人民、 服务人民。人民外交是中国共产党的一个创举，也是中国外交的力量源 泉。习近平指出：“坚持外交为民，全心全意为人民服务。”①中国外交始终 坚守外交为民的宗旨，把为民服务、为民解忧作为重要职责，把人民的 满意度作为重要标尺，坚持把中国人民的利益和全人类共同利益联系在 一起，促进各国人民相互了解、相互支持、相互帮助。


坚持外交为民，就要坚定维护我国海外公民和法人正当权益。随着 经济全球化的深化和对外开放的扩大，中国公民和企业走向海外的数量 快速增长，保护海外公民、法人安全和合法权益的任务越来越繁重。要 打造海外民生工程，切实保障中国公民和企业的海外安全与合法权益， 让他们享有中国公民应有的荣耀与尊严。要为海外中国游客提供更安全 的旅游环境，为中国留学生争取更好的学习环境，为中国商人营造更友 善的兴业环境，为中国侨胞带去更温暖的关怀，为在海外的中国劳动者 创造更好的工作与生活条件，帮助他们实现自己的梦想。我国遍布全球 的驻外使领馆是为中国公民和当地侨胞提供服务的亲民网点。同胞在海 外走到哪里，领事保护和服务就跟随到哪里，让中国公民在世界各地都 能感受到祖国的力量与温暖。
积极开展民间外交，是中国外交的优良传统和鲜明特色。习近平指
① 《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第422页。
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出：“国之交在于民相亲。人民的深厚友谊是国家关系发展的力量源泉。”① 人民友好是促进国家友好和世界和平与发展的基础，是实现合作共赢的 基本前提，相互信任、平等相待是开展合作、实现互利互惠的先决条件。 要多领域、多渠道、多层次开展民间外交，为加深人民友谊深耕细作， 为促进国家关系铺路架桥，为推动国际合作穿针引线。要深化交流合作， 加强民间组织往来，密切妇女、青年、残疾人等群体交流，全方位推进 人文交流，深入开展旅游、科教、地方合作等友好交往。要广交朋友、 广结善缘，坚持以诚感人、以心暖人、以情动人，使中外人民彼此更友 善、更亲近、更认同、更支持，促进民心相通，增进人民友好，增进相 互理解，发展长久友谊。
第三节 推动构建人类命运共同体
推动构建人类命运共同体，是当代中国共产党人回答和解决关乎人 类前途命运的时代之问的中国方案，是应对人类共同挑战、建设更加繁 荣美好世界的人间正道，也是新时代对外工作的总目标。要站在人类历 史发展高度，深刻把握构建人类命运共同体的丰富内涵、价值理念，积 极参与全球治理体系改革和建设，以高质量共建“一带一路”等为平台， 促进世界共同繁荣和发展。


一、构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在
人类只有一个地球，各国共处一个世界。习近平指出：“人类生活在 同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你
① 《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第109页。
中有我、我中有你的命运共同体。”①世界各国要顺应时代发展潮流，作出 正确选择，齐心协力应对挑战，开展全球性协作，构建人类命运共同体。


构建人类命运共同体是我们党审视当今世界发展趋势、针对当今世 界面临的重大问题提出的重要理念。随着近代以来资本主义大工业的发 展，特别是人类经济社会交往的不断深化，各国相互联系和彼此依存的 程度日益加深。马克思、恩格斯指出：“各民族的原始封闭状态由于日益 完善的生产方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之间的分工消 灭得越是彻底，历史也就越是成为世界历史。”②当今世界，经济全球化深 入发展，无论近邻还是远交，无论大国还是小国，无论发达国家还是发 展中国家，正日益形成利益交融、安危与共的利益共同体和命运共同体。 人类交往的世界性比过去任何时候都更深入、更广泛，各国相互联系和 彼此依存比过去任何时候都更频繁、更紧密。没有哪个国家能够独自应 对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。


人类命运共同体，顾名思义，就是每个民族、每个国家的前途命运 都紧紧联系在一起，应该风雨同舟、荣辱与共，努力把我们生于斯、长 于斯的这个星球建成一个和睦的大家庭，把世界各国人民对美好生活的 向往变成现实。构建人类命运共同体，就是要携手世界各国人民共同建 设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。建设 持久和平的世界，就要坚持国家之间的对话协商，坚持大国小国一律平 等，构建对话不对抗、结伴不结盟的伙伴关系，尊重彼此核心利益和重 大关切，管控矛盾分歧，努力形成相互尊重、公平正义、合作共赢的新 型国际关系。建设普遍安全的世界，就要树立共同、综合、合作、可持 续的安全观，统筹应对传统和非传统安全威胁，反对一切形式的恐怖主 义，营造公道正义、共建共享的安全格局。建设共同繁荣的世界，就要
① 《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第104页。 ② 《马克思恩格斯选集》第一卷，人民出版社2012年版，第168页。
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[坚持你好我好大家好的理念，推进开放、包容、普惠、平衡、共赢的经 济全球化，创造全人类共同发展的良好条件，共同推动世界各国发展繁 荣，让发展成果惠及世界各国。建设开放包容的世界，就要坚持交流互 鉴，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，不同文明之间要对话不要对 立，要交流不要取代，要包容不要冲突，推动人类文明实现创造性发展。 建设清洁美丽的世界，就要倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活 方式，采取行动应对气候变化，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系， 促进人与自然和谐共生，共建地球生命共同体。
构建人类命运共同体理念顺应了历史潮流，回应了时代要求，凝聚 了各国共识，为人类社会实现共同发展、持续繁荣、长治久安绘制了蓝 图，对中国的和平发展、世界的繁荣进步都具有重大而深远的意义。世 界命运握在各国人民手中，人类前途系于各国人民的抉择。中国人民同 世界各国人民一起，在构建人类命运共同体这条人间正道上携手前行， 共同创造更加繁荣美好的世界。]


二 、推动构建人类命运共同体的价值基础和重要依托
理念引领行动，方向决定出路。推动构建人类命运共同体，要弘扬
全人类共同价值，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议， 广泛凝聚共识、汇聚力量，携手建设合作共赢的美好世界。


推动构建人类命运共同体，必须弘扬全人类共同价值。2015年9月， 习近平在出席第七十届联合国大会一般性辩论时明确指出：“和平、发展、 公平、正义、民主、自由，是全人类的共同价值，也是联合国的崇高目 标。”①全人类共同价值包含当今时代人类价值观优秀成果，和平与发展是 人类的共同事业，公平正义是人类的共同理想，民主自由是人类的共同 追求。全人类共同价值与各国各民族价值观既相区别又相联系，它是从 世界各国、各民族价值观中提炼出来的，同时又契合了时代发展的需要。 全人类共同价值与西方所谓的“普世价值”是两个不同的概念，两者存 在根本区别。前者反映了全人类的共同利益，体现了不同文明的价值共 识，后者仅代表部分西方国家的利益，依靠霸权强行输出。世界上不存 在高人一等的“自由民主”,不存在唯我独尊的“普世价值”。全人类共 同价值是以联合国宪章为基础和行为准绳的，其理论基础是共识性的、 不是独断性的，实践基础是包容性的、不是排他性的，反映了世界各国 人民普遍认同的价值理念的最大公约数，从根本上符合世界人民携手共 建人类命运共同体、共创人类更加美好未来的前进方向。


发展是人类社会的永恒主题，各国人民热切期盼通过发展实现对美 好生活的向往。2021年9月，习近平在第七十六届联合国大会上提出全 球发展倡议。全球发展倡议，倡导各国坚持发展优先，坚持以人民为中 心，坚持普惠包容，坚持创新驱动，坚持人与自然和谐共生，坚持行动 导向，共同推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段。推动落实全球发展 倡议，就要塑造有利发展环境，提振全球发展伙伴关系，推动经济全球 化进程，推动科技同经济深度融合，维护全球产业链供应链稳定，实现 世界经济复苏。全球发展倡议提出以来，得到联合国等国际组织和100多
① 《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第522页。
个国家响应和支持，正在稳步推进落地落实。


安全是发展的前提，是人类最基本最普遍的愿望，是各国人民根本 利益所在。2022年4月，习近平在博鳌亚洲论坛年会上提出全球安全倡 议。全球安全倡议，倡导各国坚持共同、综合、合作、可持续的安全观， 坚持尊重各国主权和领土完整、不干涉别国内政，坚持遵守联合国宪章 宗旨和原则，坚持重视各国合理安全关切，坚持通过对话协商以和平方 式解决国家间的分歧和争端，坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全。 推动落实全球安全倡议，就要积极参与全球安全规则制定，加强国际安 全合作，构建均衡、有效、可持续的安全架构，共同构建普遍安全的人 类命运共同体。


文明多样性是世界的基本特征，也是人类进步的源泉。在各国前途 命运紧密相连的今天，不同文明包容共存、交流互鉴，在推动人类社会 现代化进程、繁荣世界文明百花园中具有不可替代的作用。2023年3月， 习近平在中国共产党与世界政党高层对话会上提出全球文明倡议。全球 文明倡议，倡导尊重世界文明多样性，倡导弘扬全人类共同价值，倡导 重视文明传承和创新，倡导加强国际人文交流合作。推动落实全球文明 倡议，就要坚持文明平等、互鉴、对话、包容，以文明交流超越文明隔 阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越；就要以宽广胸怀 理解不同文明对价值内涵的认识，不将自己的价值观和模式强加于人， 不搞意识形态对抗；就要充分挖掘各国历史文化的时代价值，推动各国 优秀传统文化在现代化进程中实现创造性转化、创新性发展；就要探讨 构建全球文明对话合作网络，丰富交流内容，拓展合作渠道，促进各国 人民相知相亲，共同推动人类文明发展进步。
三、积极参与全球治理体系改革和建设
推进全球治理体系改革和建设，是完善全球治理、增进世界各国人


民福祉的客观要求，也是构建人类命运共同体的内在要求。当前，全球 治理经历深刻变革，治理滞后问题突出，国际秩序面临严峻挑战。要秉 持共商共建共享的全球治理观，坚持真正的多边主义，推动全球治理体 系朝着更加公正合理的方向发展，积极做全球治理变革进程的参与者、 推动者、引领者。
全球治理事关应对各种全球性挑战，事关给国际秩序和国际体系定 规则、定方向，需要世界各国共同参与。秉持什么样的全球治理观，对 世界的未来和人类的前途至关重要。习近平指出：“要秉持共商共建共享 原则，倡导全球事务由各国一起商量着办，治理体系由大家携手建设， 发展成果由各国人民共同分享。”①要奉行双赢、多赢、共赢的新理念，扔 掉我赢你输、赢者通吃的旧思维，摒弃冷战思维、零和博弈的旧理念， 拒绝以邻为壑、自私自利的狭隘政策，抛弃垄断发展优势的片面做法。 要坚持公正合理、互商互谅、同舟共济、互利共赢，携手破解和平赤字、 发展赤字、安全赤字、治理赤字，使全球治理体系满足应对全球性挑战 的现实需要，顺应和平发展合作共赢的历史趋势。


多边主义符合各国人民利益，是维护和平、促进发展的有效路径。多 边主义最基本的道理，就是国际上的事情，要由各国商量着办，要按大家 同意的规矩办，要兼顾各国利益和关切。坚持多边主义，就是坚持开放包 容，不搞封闭排他；坚持以国际法则为基础，不搞唯我独尊；坚持协商合 作，不搞冲突对抗；坚持与时俱进，不搞故步自封。要践行真正的多边主 义，不能以多边主义之名、行单边主义之实，不能搞有选择的多边主义。 坚持真正的多边主义，就要坚持以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关 系基本准则，反对搞意识形态划线，反对搞针对特定国家的阵营化和排他 性小圈子，反对一切形式的单边主义、脱钩、断供、人为造成相互隔离甚
① 习近平：《弘扬“上海精神”深化团结协作构建更加紧密的命运共同体一 在上海合作组织成员国元首理事会第二十次会议上的讲话》,《人民日报》 2020年11月11日。
至隔绝等错误做法，推动共同发展，维护世界和平稳定。


随着世界经济政治格局的变化和全球性挑战日益增多，加强全球治 理、完善全球治理体系的呼声越来越高。要坚定维护以联合国为核心的 国际体系、以国际法为基础的国际秩序，维护和巩固第二次世界大战胜 利成果，积极维护开放型世界经济体制，加强国际社会应对全球性挑战 的能力。积极推进全球治理规则民主化和法治化，切实保障各国正当发 展权益，促进权利平等、机会平等、规则平等，让各国人民共享发展机 遇和治理成果。推进全球治理体系改革和建设，并不是推倒重来，也不 是另起炉灶，而是与时俱进、创新完善，使之更好地反映国际格局的变 化，反映大多数国家特别是新兴市场国家和发展中国家的意愿和利益， 共同推动国际关系合理化。推进全球治理体系变革，最终要靠世界各国 人民的共同努力。中国将继续发挥负责任大国作用，支持联合国发挥积 极作用，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。
四、高质量共建“一带一路”


构建人类命运共同体，就是为了造福各国人民，促进世界和平，实 现共同繁荣和发展。共建“一带一路”是对中国与世界实现开放共赢路 径的顶层设计，是推动构建人类命运共同体的实践平台。要顺应时代要 求和各国加快发展的愿望，积极推动高质量共建“一带一路”,使各国人 民共享世界发展成果。
“一带一路”倡议根植历史、更面向未来，源于中国、更属于世界。 2013年，习近平提出了共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝 绸之路”的倡议，受到国际社会普遍欢迎。共建“一带一路”,秉持共商 共建共享原则，坚持开放、绿色、廉洁理念，以高标准、可持续、惠民生 为目标，全面推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相 通，努力建设和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文
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明之路。这一倡议的核心内涵，是促进基础设施建设和互联互通，加强经 济政策协调和发展战略对接，促进协同联动发展，实现共同繁荣。这一倡 议的最高目标，是在“一带一路”建设国际合作框架内，各方携手应对世 界经济面临的挑战，开创发展新机遇，谋求发展新动力，拓展发展新空 间，实现优势互补、互利共赢，不断朝着人类命运共同体方向迈进。


共建“一带一路”追求的是发展，崇尚的是共赢，传递的是希望。 共建“一带一路”,是经济合作倡议，不是搞地缘政治联盟或军事同盟， 不针对谁也不排除谁；是开放包容进程，不是要关起门来搞小圈子或者 “中国俱乐部”;是中国同世界共享机遇、共谋发展的阳光大道，不是这 样那样的所谓“陷阱”,不以意识形态划界，不搞零和游戏。“一带一路” 建设跨越不同地域、不同发展阶段、不同文明，是各方共同打造的国际 公共产品，是世界各国人民携手迈向人类命运共同体的康庄大道。


共建“一带一路”是造福沿线各国人民的大事业。经过中国和沿线 国家的持续努力，“一带一路”倡议从夯基垒台、立柱架梁到落地生根、 持久发展，给沿线国家和地区带来了实实在在的利益。我们推动把基础 设施“硬联通”作为重要方向，把规则标准“软联通”作为重要支撑， 把同共建国家人民“心联通”作为重要基础，取得实打实、沉甸甸的成 就。通过共建“一带一路”,提高了国内各区域开放水平，拓展了对外开 放领域，推动了制度型开放，构建了广泛的朋友圈，探索了促进共同发 展的新路子，实现了共建国家的互利共赢。“一带一路”建设完成了总体 布局，绘就了一幅“大写意”,正在合力绘制精谨细腻的“工笔画”。面 向未来，要正确认识和把握共建“一带一路”面临的新形势，不断夯实 发展根基，稳步拓展合作新领域，全面强化风险防控，注重加强统筹协 调，更好服务构建新发展格局，推动共建“一带一路”沿着高质量发展 方向不断前进。只要各方树立人类命运共同体理念， 一起来规划， 一起 来实践，共同把“一带一路”这条造福世界的幸福之路铺得更宽更远， 构建人类命运共同体的目标就一定能够实现。
本章小结


当今世界正经历百年未有之大变局。面对“世界怎么了、我们怎么办” 的时代课题，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，积极推 进重大外交理论和实践创新，指引外交工作取得全方位、开创性历史成就。 要坚定奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，推动构建新型 国际关系，坚决维护国家主权、安全、发展利益，奋力开创新时代中国特色 大国外交新局面。推动构建人类命运共同体，是当代中国共产党人回答和解 决关乎人类前途命运的时代之问的中国方案，是应对人类共同挑战、建设更 加繁荣美好世界的人间正道。要站在人类历史发展高度，深刻把握构建人类 命运共同体的丰富内涵、价值理念，积极参与全球治理体系改革和建设，高 质量共建“一带一路”,促进世界共同繁荣和发展。
[课后思考
1. 为什么说当今世界百年未有之大变局加速演进?]


2. 为什么我国要坚定奉行独立自主的和平外交政策?
3. 如何理解构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在?
4. 如何理解全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议?
5. 如何坚持真正的多边主义，完善全球治理体系?
第十七章 全面从严治党
学习要点
1.全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题 2. 以党的政治建设统领党的建设各项工作 3. 反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固 4.党的自我革命是跳出历史周期率的第二个答案


[全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键 在党，关键在全面从严治党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的 党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，深入推进新时代党 的建设新的伟大工程，提出一系列新理念新思想新战略，形成习近平关 于党的建设的重要思想。党在革命性锻造中更加坚强有力、更加充满活 力，开辟了百年大党自我革命新境界。必须以永远在路上的执着把全面 从严治党引向深入，以党的伟大自我革命引领伟大社会革命。
第一节 全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题]2023年6月召开的全国组织工作会议,用"十三个坚持" 集中概括了习近平关于党的建设的重要思想:坚持和加强党的 全面领导;坚持以党的自我革命引领社会革命;坚持以党的政1


[全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键 在党，关键在全面从严治党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的 党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，深入推进新时代党 的建设新的伟大工程，提出一系列新理念新思想新战略，形成习近平关 于党的建设的重要思想。党在革命性锻造中更加坚强有力、更加充满活 力，开辟了百年大党自我革命新境界。必须以永远在路上的执着把全面 从严治党引向深入，以党的伟大自我革命引领伟大社会革命。
第一节 全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题]


党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。习近平指 出，“新的历史条件下，我们要更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗 争、推进中国特色社会主义伟大事业，就必须以更大力度推进党的建设新 的伟大工程，坚定不移推进全面从严治党”①。全面从严治党是党永葆生机 活力、走好新的赶考之路的必由之路，是新时代党的建设的鲜明主题。
一、打铁必须自身硬
2012年11月，习近平在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面 时指出，我们党领导人民已经取得举世瞩目的成就，我们完全有理由因此 而自豪，但我们决不会躺在过去的功劳簿上。我们仍然面临着许多艰巨任 务和严峻挑战，“打铁还需自身硬”,必须从严治党，把我们党建设得更加 坚强有力。2017年10月，习近平在党的十九大报告中进一步强调“打铁 必须自身硬”,充分表明我们党坚持刀刃向内的非凡勇气和高度清醒。
① 《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第144页。


加强党的自身建设是新形势下推进伟大事业、进行伟大斗争、实 现伟大梦想的必然要求。中国特色社会主义进入新时代，党面临实现第 一个百年奋斗目标、开启实现第二个百年奋斗目标新征程、朝着实现 中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进的主要任务。完成这一历史重 任，必然要推进一系列革命性变革，实现一系列根本性突破，应对来自 政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验。我们党领导的 伟大事业，涵盖的领域极其广泛，涉及经济、政治、文化、社会、生态 文明建设以及国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等各个方面，发 展中的问题和发展后的问题、 一般矛盾和深层次矛盾交织叠加、错综复 杂；进行的伟大斗争极其尖锐复杂，深化改革、推动发展的任务艰巨繁 重，维护社会和谐稳定面临许多新的问题，同时国际形势波谲云诡，周 边环境复杂敏感；实现伟大梦想，打赢人类历史上规模最大的脱贫攻 坚战，决胜全面建成小康社会，迈上全面建设社会主义现代化国家新 征程，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，既无比光荣又困难 重重。


面对这样的国内外形势，完成这样光荣伟大的任务，必须把党建 设得更加坚强有力，使党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时 代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民 的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强 领导核心。
加强党的自身建设是把党锻造成为坚强有力的马克思主义执政党的 迫切需要。习近平指出：“我们党作为世界第一大党，没有什么外力能 够打倒我们，能够打倒我们的只有我们自己。”①我们党是世界上最大的 马克思主义执政党，管党治党任务繁重。自党成立以来，我们面临的最 大风险是内部变质、变色、变味，丧失马克思主义政党的政治本色，失 去最广大人民的支持和拥护。长期以来，我们党重视加强自身建设，坚
① 《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第531页。


持党要管党、从严治党，党的建设取得显著成效，党在人民群众中树立 了崇高威望。但是我们也要看到，党面临的执政考验、改革开放考验、 市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危 险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在。有些党员、干部政治信 仰出现严重危机， 一些地方和部门形式主义、官僚主义、享乐主义和奢 靡之风盛行，特权思想和特权现象较为严重，影响了党的形象和威信， 严重损害党群干群关系，引起广大党员、干部、群众强烈不满和义愤。 如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解 决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。全面加强党 的自身建设，以自我革命的精神解决党内存在的突出问题，是新时代对 我们党提出的要求，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都 更为繁重更为紧迫。


习近平指出：“我们党作为百年大党，如何永葆先进性和纯洁性、永 葆青春活力，如何永远得到人民拥护和支持，如何实现长期执政，是我 们必须回答好、解决好的一个根本性问题。”①党要始终成为时代先锋、民 族脊梁，实现长期执政，自身必须始终过硬，始终做到不忘初心、牢记 使命，切实解决自身存在的突出问题，切实改进作风、密切联系群众， 使自身永葆旺盛生命力和强大战斗力。
二、坚定不移全面从严治党
从严治党是我们党的一贯方针，坚持从严治党取得了巨大成绩，但 一些问题仍屡禁不绝。习近平指出：“根子就在从严治党没有做到位。有 些地方和单位看起来党在管党治党，但没有管到位上，没有严到份上。”②
① 《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第529页。
② 《十八大以来重要文献选编》中，中央文献出版社2016年版，第92—93页。
必须在“全面从严”上下功夫，把从严治党的要求贯彻到党的建设各个 方面。


全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要 害在治。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家各 项事业发展的根本政治保证。全面从严治党，就是要克服党组织软弱涣 散特别是腐败问题，始终保持党的先进性纯洁性，不断提高党的领导水 平和执政能力。“基础在全面”,就要把从严治党的要求落实到每个党组 织每名党员，体现到党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、 纪律建设、制度建设、反腐败斗争各个领域，层层传导责任压力，让全 面从严治党的要求真正落地生根。"关键在严",就是坚持严字当头，把 严的要求贯穿党的建设全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严， 敢于动真格，不降标准，不图形式，不走过场，让一切违纪违规的言 行无处遁形。“要害在治”,就是要真正解决问题、切实担起责任，从党 中央到地方各级党委，从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层 党支部，都要担负起主体责任，各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼 黑脸，勇于执纪问责，坚持标本兼治，拔“烂树”、治“病树”、正“歪 树",实现管党治党真正从宽松软走向严紧硬。


全面从严治党是一项管党治党的系统工程，客观上需要一个布局合 理、内容科学、要素齐备、统一高效的全面从严治党体系。要落实新时 代党的建设总要求，把全的要求、严的基调、治的理念落实到全面从严 治党全过程。坚持内容上全涵盖，党的建设推进到哪里，全面从严治党 体系就要构建到哪里；坚持对象上全覆盖，面向党的各级组织和全体党 员，做到管全党、治全党，不留任何死角和空白；坚持责任上全链条， 让每名党员、干部行使应有权利、履行应尽责任，巩固发展全党动手一 起抓的良好局面；坚持制度上全贯通，把制度建设要求体现到全面从严 治党全过程、各方面、各层级，用制度促进全面从严治党体系贯通、联 动，真正实现制度治党、依规治党。
[第十七章 全面从严治党
三、全面从严治党取得历史性开创性成就]


党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党贯 穿中国特色社会主义事业全过程和党的建设各方面，以真抓的实劲、敢 抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，采取一系列战略举措，持续推进 全面从严治党。
党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，牢牢抓住“关键少 数”,坚持从中央做起、从领导干部抓起，以上率下，展现了我们党管 党治党的决心，推动全面从严治党不断深入。坚持把政治建设放在首 位，出台《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干 规定》,坚决扭转一些地方和部门存在的党的领导弱化、党的建设缺失现 象，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。在全党开 展集中学习教育活动，通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专 题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党 史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等，


使广大党员理想信念更加坚定，精神面貌发生巨大变化，党和人民群众 的联系更加紧密。提出和贯彻新时代党的组织路线，突出政治标准选贤 任能，不断增强党组织政治功能和组织功能。把巡视作为全面从严治党 的战略性制度安排，突出政治巡视利剑作用，建立健全巡视巡察上下联 动格局，使之成为国之利器、党之利器。以钉钉子精神纠治“四风”,反 对特权思想和特权现象，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，纠 治了一些多年未除的顽瘴痼疾，带动了全党全社会风气整体转变。坚持 把纪律挺在前面，以严明的纪律管党治党，坚持纪严于法、执纪执法贯 通，使铁的纪律真正成为带电的高压线。把制度建设贯穿党的建设各方 面，形成比较完善的党内法规体系，制度权威性和执行力不断增强，制 度治党、依规治党水平不断提升。党中央以“得罪千百人、不负十四亿” 的坚定决心，开展了史无前例的反腐败斗争，持续形成强大威慑，不敢 腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越紧，不想腐的堤坝正在构筑， 反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。


经过不懈努力，管党治党宽松 软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展，全面 从严治党取得历史性、开创性成就，产生全方位、深层次影响。
在推进全面从严治党的实践中，我们党不断深化对管党治党规律的 认识，形成了一系列重要经验。 一是坚持思想建党和制度治党相统一， 既要解决思想问题，也要解决制度问题，把坚定理想信念作为根本任务， 把制度建设贯穿到党的各项建设之中。二是坚持使命引领和问题导向相 统一，既要立足当前、直面问题，在解决人民群众最不满意的问题上下 功夫；又要着眼未来、登高望远，在加强统筹谋划、强化顶层设计上着 力。三是坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，既对广大党员 提出普遍性要求，又对“关键少数”特别是高级干部提出更高更严的标 准，进行更严的管理和监督。四是坚持行使权力和担当责任相统一，真 正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住“责任” 二字，抓住“问责”这个要害。五是坚持严格管理和关心信任相统一，


坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，贯彻惩前毖后、治病救人的一贯 方针，抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题，最大限度激发 干部积极性。六是坚持党内监督和群众监督相统一，以党内监督带动其 他监督，积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监 督、舆论监督作用。
全面从严治党取得的成就来之不易，但还远未到大功告成的时候。 必须始终坚持问题导向，保持战略定力， 一以贯之、持之以恒。习近平 指出，“党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶 段”①。新时代新征程，党面临风险挑战的长期性、复杂性、严峻性，决定 了全面从严治党是党的长期战略、永恒课题，决不能有松劲歇脚、疲劳 厌战的情绪，必须一刻不停地推进全面从严治党，使全面从严治党各项 工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。
第二节 以政治建设为统领深入推进党的建设


把党的建设作为一项伟大工程来推进，是我们党的一大创举，是我 们党领导人民进行伟大社会革命的重要法宝。深入推进新时代党的建设 新的伟大工程，必须注重系统性整体性协同性，以政治建设为统领持续 抓好党的各方面建设，不断提高党的建设质量，为坚持和发展中国特色 社会主义提供坚强政治保证。
一、把党的政治建设摆在首位
党的政治建设是党的根本性建设。把政治建设纳入党的建设总体布
① 《习近平关于全面从严治党论述摘编》,中央文献出版社2016年版，第13页。
第二节 以政治建设为统领深入推进党的建设 345
局并摆在首位，是新时代我们党对马克思主义党建理论的重大创新，体 现了我们党对共产党执政规律的深刻认识，有着充分的理论和实践依据。


旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。政党是 特定阶级利益的代表，任何政党都有政治属性，都有自己的政治使命、 政治目标、政治追求。马克思主义政党坚持以无产阶级和全人类的解放 为己任，具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治 纪律。如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁 性就无从谈起。从全面从严治党的实践看，党的政治建设决定党的建设 方向和效果，不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的 其他建设就难以取得预期成效。党内存在的很多问题都同政治问题相关 联，都是因为党的政治建设没有抓紧、没有抓实。只有党的政治建设抓 好了，党的政治方向、政治立场、政治大局把握住了，党的政治能力提 高了，党的建设才能夯基固本。


保证全党服从中央，维护党中央权威和集中统一领导，是党的政治 建设的首要任务。团结统一是党的生命，是党的力量所在。实践证明， 只有坚持和加强党中央权威和集中统一领导，才能使全党团结成“一块 坚硬的钢铁”,才能把全国各族人民团结起来，汇聚起战胜一切困难的强 大力量。要坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决 维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央 保持高度一致。要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的 意志为意志，做政治上的明白人。坚持党的民主集中制，既充分发扬民 主，又善于集中统一，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义 等，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面 派、做两面人。
发挥党的政治建设的统领性作用，必须把准政治方向、站稳政治 立场、营造良好政治生态、提高政治能力。政治方向是党生存发展第一 位的问题，必须发挥政治指南针作用，引导全党把智慧和力量凝聚到新
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时代坚持和发展中国特色社会主义伟大事业中来。政治立场事关党的政 治建设根本，必须始终坚定马克思主义立场，坚决站稳党性立场和人民 立场。营造良好政治生态是党的政治建设的基础性、经常性工作，必 须严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政 治性、时代性、原则性、战斗性。在领导干部的所有能力中政治能力 是第一位的，必须善于从政治上分析问题、解决问题，不断增强政治判 断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握方向、把握大势、把握全局 的能力。
二、思想建设是党的基础性建设
坚持思想建党、理论强党，坚持加强马克思主义武装，使全党始终 保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，是党的事 业发展的重要法宝。深入推进全面从严治党，必须把思想建设作为基础 性建设，教育引导党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心 铸魂。


加强思想建设是坚守理想信念、坚定革命意志的前提。理想信念的坚 定，来自思想理论的坚定。解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问 题，必须建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识 上，建立在对基本国情的准确把握上。要坚持理论武装同常态化长效化开 展党史学习教育相结合，传承红色基因，赓续红色血脉，大力弘扬以伟大 建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，增加历史自信、增进团结统一、 增强斗争精神，鼓舞全党全国各族人民坚定信心、勇毅前行，为实现第二 个百年奋斗目标而不懈努力。
加强思想建设是保持政治上清醒坚定、行动上团结统一的要求。政治 上坚强根源于思想上坚定，意志上凝聚决定于认识上统一。习近平指出： “‘欲事立，须是心立。’加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要
任务，是保证全党步调一致的前提。”①要坚持用习近平新时代中国特色社 会主义思想武装头脑，把全党全国各族人民的思想进一步统一起来、意志 进一步凝聚起来，促进学习成果转化为增强“四个意识”、坚定“四个自 信"、做到“两个维护”的政治自觉和行动自觉。


加强思想建设是贯彻党的理论和路线方针政策、推进党和国家事业 发展的重要保障。党的思想建设从来都是与革命、建设、改革实践和人 民群众的斗争密切联系在一起的。加强思想教育是贯彻落实党中央决策 部署、确保各项工作扎实推进的重要途径。只有真正领会和把握习近平 新时代中国特色社会主义思想，才能在落实上更加自觉，在实践中贯彻 得更加彻底。要坚持学思用贯通、知信行统一，在学懂弄通做实上下功 夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，使科学理论真正转化为指导 实践、推动工作的强大力量。要将学习成果体现到推动高质量发展上， 体现到增进民生福祉上，体现到增强斗争本领上，体现到弘扬清风正气 上，以实干担当推动事业发展。
三、贯彻新时代党的组织路线
党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组 织体系去实现。党的十八大以来，我们党提出和坚持新时代党的组织路 线，大力加强党的组织体系和干部队伍建设，为实现新时代党的历史使 命提供坚强组织保证。要深入落实新时代党的组织路线，增强党组织政 治功能和组织功能，建设堪当民族复兴重任的干部队伍，使党的各级组 织都健全、都过硬。


严密党的组织体系是重点。我们党建立了包括党的中央组织、地方 组织、基层组织在内的上下贯通、执行有力的严密组织体系，这是世界
① 《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第523页。
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上任何其他政党都不具有的强大优势。各级党组织要履行党章赋予的各 项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好。中央和国 家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”,要建设成为讲政 治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。地方党委是贯彻落实党中央 决策部署的“中间段”,要建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监 督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织。基层党组织是贯彻落实党中 央决策部署的“最后一公里”,要坚持大抓基层的鲜明导向，把各领域基 层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结 动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党员是党的活动的主体，要 提高党员发展质量，加强党员教育管理，使广大党员在改革发展稳定中 充分发挥先锋模范作用。


建设高素质专业化干部队伍是关键。忠诚干净担当是党对领导干部 提出的政治要求。忠诚，就是要始终忠诚于党，自觉从思想上政治上行动 上同党中央保持高度一致，服从组织、立志为民、襟怀坦白；干净，就是 要做到克已奉公、以俭修身，永葆清正廉洁的政治本色；担当，就是要积 极为党分忧、为国尽责、为民奉献，发扬斗争精神、增强斗争本领，敢于 斗争、善于斗争。要坚持党管干部原则，坚持“信念坚定、为民服务、勤 政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时代好干部标准，做好干部培育、选 拔、管理、使用工作，建立健全源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培 养体系，日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，以德为先、 任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，管思想、管工作、管作风、管纪律 的从严管理体系和崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。
四、以严的基调强化正风肃纪
党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。纪 律是管党治党的“戒尺”,也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。


习近平指出：“党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现， 党纪是保障。”①正风必须肃纪。党纪严明，就能有效防范和遏制不正之风 的滋长；纪律松弛，则会纵容和助长不正之风的泛滥。要坚持党性党风 党纪一起抓，使党的作风全面好起来、党的各项纪律全面严起来。
[作风问题核心是党同人民群众的关系问题。加强作风建设，必须紧 紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断 厚植党执政的群众基础。要锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化 纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反对特权思想和特权 现象。要弘扬党的光荣传统和优良作风，涵养“三严三实”、清正廉洁的 新风正气，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子 干实事、谋实招、求实效。作风问题具有顽固性和反复性，要扭住不放， 持之以恒，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常 态化长效化。
① 《习近平著作选读》第二卷，人民出版社2023年版，第590页。]


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党要管党、从严治党，就要靠严明纪律和规矩。党的纪律和规矩是 党的各级组织、全体党员必须遵守的行为准则。纪律是成文的规矩， 一 些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩， 一些未 明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。加强纪律建设是全面从严治党 的治本之策，纪律严明是加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保 证。必须把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，时 刻绷紧纪律规矩这根弦。要把学习党章作为必修课，自觉学习党章、遵 守党章、贯彻党章、维护党章，真正使党章内化于心、外化于行。要严 格遵守政治纪律和政治规矩，决不允许在重大政治原则问题上、大是大 非问题上同党中央唱反调，搞自由主义。强化纪律执行，让铁纪“长 牙”、发威，使全党形成遵规守纪的高度自觉。
五、把制度建设贯穿到党的各项建设之中


法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。习近平强调，从 严治党要靠思想教育，也要靠制度保障，靠制度是长远之策、根本之策， 这是一条重要经验。要把制度建设贯穿到党的各项建设之中，增强依规 治党的自觉性和坚定性，完善制度规范体系，推动党的制度优势更好转 化为治国理政的实际效能。
坚持制度治党、依规治党，就是靠制度管权、管事、管人。党内法规 是全面从严治党的重要制度支撑。党的十八大以来，党内法规建设力度空 前，制度成果丰硕。截至2022年6月，全党现行有效党内法规3718部， 实现党的领导和党的建设各方面党内法规制度的全覆盖，强大治理效能充 分释放，政治保障功能充分彰显。要坚持以党章为根本，以民主集中制为 核心，以党的建设新形势新任务新要求为牵引，与时俱进制定和修订党内 法规制度，及时将行之有效的措施制度化法规化，进一步完善内容科学、 程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。党内监督是永葆党
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的肌体健康的生命之源，在党和国家各种监督形式中是最根本的、第一位 的。要按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善党和国家 监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯 通协调，让权力在阳光下运行。
制定制度很重要，更重要的是抓落实。如果不抓落实，只是写在纸 上、贴在墙上、锁在抽屉里，制度就会成为“稻草人”。习近平强调：“我 们总体上已进入有规可依的阶段，目前的主要问题是有规不依、落实不 力。”①要坚持制度面前人人平等、制度执行没有特权、制度约束没有例 外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的 各种行为，引导广大党员干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识， 形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。
第三节 坚定不移推进反腐败斗争
腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，是党长期执政面临的 最大威胁。反腐败是最彻底的自我革命，是全面从严治党的“必答题”。 以习近平同志为核心的党中央以猛药祛疴、重典治乱的决心，以刮骨疗 毒、壮士断腕的勇气，坚持标本兼治，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎 狐",坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。


一、腐败是党长期执政面临的最大威胁
反腐败是一个历史性难题，也是世界各国面临的共同任务。腐败严 重侵蚀党的肌体，对党的执政基础破坏力最大、杀伤力也最大。习近平
① 《十九大以来重要文献选编》中，中央文献出版社2021年版，第147页。
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指出：“我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。”①反腐败是一场输 不起也决不能输的重大斗争。


[腐败问题损害党和群众的关系，危及党的执政基础、国家长治久安。 一个政党、 一个政权，其前途命运最终取决于人心向背。中国历史上因 为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是，当今世界上由于执 政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子也不胜枚举。人民群 众最痛恨各种腐败现象，最痛恨各种特权现象，这些现象对党同人民群 众的血肉联系最具杀伤力。如果我们党不能遏制腐败蔓延的势头，任其 发展下去，最终必然严重脱离群众，失去人民的信任和支持，动摇甚至 丧失党的执政基础。必须从关系党和国家生死存亡的战略高度，坚定不 移开展反腐败斗争。
腐败损害党的肌体健康，侵蚀党的先进性和纯洁性。我们党是始终代 表最广大人民根本利益的马克思主义政党，同任何腐败现象水火不容。反 对腐败是党一贯的政治立场，是保持党的先进性和纯洁性的必然要求。党 员是党的肌体的细胞，党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和 纯洁性来体现，保持每一名党员干部清正廉洁、甘当人民的公仆，事关全 党事业的兴衰成败。习近平指出：“一棵参天大树，如任蛀虫繁衍啃咬，最]


① 《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第44页。
终必会逐渐枯萎。”①开展反腐败斗争，坚决割除滋生在党的肌体上的毒瘤， 是我们党永葆政治本色、始终具有强大战斗力和凝聚力的关键。
二 、坚持标本兼治开展反腐败斗争
标本兼治是新时代推进反腐败斗争的鲜明特征，既以治标遏制腐败 势头，更注重治本夯实防腐的基础。以习近平同志为核心的党中央坚持 反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，以雷霆之势、霹雳手段惩治腐败，对 权力进行制约和监督，持续形成强大威慑，成功走出一条依靠制度优势、 法治优势反腐败之路。


构建起党全面领导的反腐败工作格局。健全党中央集中统一领导、各 级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参 与支持的反腐败工作体制机制，实现了反腐败领导体制重塑、战略目标重 塑、组织机构重塑、工作力量重塑、责任体系重塑。构建党统一领导、全 面覆盖、权威高效的监督体系，深化国家监察体制改革，组建监察委员会 作为党统一领导的专门的反腐败工作机构，与党的纪律检查机关合署办 公，优化了反腐败资源配置，实现了党内监督和国家监察、依规治党和依 法治国有机统一。巡视是党章规定的重要监督方式，是党内监督的战略性 制度安排，成为发现问题、形成震慑的一把利剑，凸显了党内监督制度创 新的威力。派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分，各派驻机构不 断增强“派”的权威和“驻”的优势，发挥了对党和国家各部门的日常监 督和执纪问责作用。各级党委(党组)履行党内监督的主体责任，突出了 加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督。
“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下。党中央坚持重遏制、强高压、长 震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩。坚定稳妥、有力


① 《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社2017年版，第166页。
有效查处一批新中国成立以来十分重大的案件，震慑效应充分显现。坚决 惩治利用公权力及其影响力谋取私利的腐败行为，深化金融、国有企业、 政法、粮食购销等重点领域反腐败工作，严肃查处阻碍党的理论和路线方 针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，坚决清除对党阳奉 阴违的两面人、不收敛不收手的腐败分子。“微腐败”看似不起眼，但严 重损害老百姓切身利益，破坏基层群众对党的信任。严厉整治发生在群众 身边的腐败问题，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处民生 资金、教育医疗、低保养老等民生领域侵害群众利益问题，坚决查处基层 干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。将国际追逃追赃作为遏制腐 败蔓延的重要一环，纳入反腐败斗争总体部署。习近平强调：“腐败分子即 使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法，五年、十年、二十年都要 追，要切断腐败分子的后路。”①建立追逃追赃工作协调机制，连续组织开 展"天网行动",把惩治腐败的天罗地网撒向全球， 一批外逃多年的腐败 分子被追回，受到法律惩处，决不让外国成为腐败分子的“避罪天堂”。


把权力关进制度的笼子里。反腐倡廉的核心是制度制约和监督权力。 党中央注重发挥制度管根本、管长远的作用，坚持运用法治思维和法治 方式开展反腐败斗争，制定和完善一批对反腐败具有基础性、标志性、 关键性的法规制度，先后修订并颁布实施《中国共产党党内监督条例》 《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等，形成一系列防 范和惩治腐败的党内"铁规",增强制度刚性，防止“破窗效应”。腐败 的本质是权力出轨、越轨，许多腐败问题都与权力配置不科学、使用不 规范、监督不到位有关。党中央全面加强授权、用权、制权等环节的法 规制度建设，依纪依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，为 系统施治、标本兼治提供了制度支撑。
① 《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,中央文献出版社、中国 方正出版社2015年版，第98页。
三、反腐败必须永远吹冲锋号


坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全体党员和广大 群众的共同愿望。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，我们党与腐败 现象的斗争就不会停止，反腐败就绝不可以喘口气、歇歇脚。习近平告 诫全党：“要保持清醒头脑，永远吹冲锋号，牢记反腐败永远在路上。” 坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。不敢腐、不能腐、不想腐 是相互依存、相互促进的有机整体。“不敢”是前提，要以严格的执纪执 法增强制度刚性，让党员、干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏党和 人民、敬畏党纪国法的“不敢”;“不能”是关键，要科学配置权力，加 强重点领域监督机制改革和制度建设，推动形成不断完备的制度体系、 严格有效的监督体系；“不想”是根本，要靠加强理想信念教育、提高党 性觉悟、涵养廉洁文化，筑牢拒腐防变的思想道德防线，夯实不忘初心、 牢记使命的思想根基。 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同 时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚 性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体。在新的历史条件下，要 继续在不敢腐上持续加压，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常 在；


在不能腐上深化拓展，前移反腐关口，深化源头治理；在不想腐上 巩固提升，更加注重正本清源、固本培元。
坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。必须清醒认识到，腐败和反腐 败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，防范形形色色的 利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变 异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任 重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。必须坚持以零容 忍态度反腐惩恶不动摇，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。要坚
① 《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第551页。


决惩治不收敛不收手、胆大妄为者，坚决查处政治问题和经济问题交织 的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人， 坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环 境的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”,坚决查处新型腐败和隐性 腐败。进一步加强反腐败国家立法，健全系统集成、权威高效的监督体 系，完善防止腐败滋生蔓延的体制机制。教育引导广大党员干部清清白 白做人、干干净净做事，推动实现干部清正、政府清廉、政治清明。反 腐败斗争顺党心、合民意，只要管党治党不放松、正风肃纪不停步、反 腐惩恶不手软，我们就一定能赢得这场重大政治斗争的胜利。
第四节 建设长期执政的马克思主义政党


中国共产党已走过100多年奋斗征程，向人民、向历史交出了一份 优异答卷。党的先进性和党的执政地位不是一劳永逸、 一成不变的，建 设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主 义政党，是我们党必须回答好的重大时代课题。新征程上，必须时刻保 持解决大党独有难题的清醒和坚定，以伟大自我革命引领伟大社会革命， 以伟大社会革命促进伟大自我革命，确保党及其领导的伟大事业永葆生 机、永续发展。
一 、党的自我革命是跳出历史周期率的第二个答案
跳出历史周期率问题，是关系党千秋伟业的一个重大问题。如何 跳出历史周期率?如何实现长期执政?党始终在思索、 一直在探索。 毛泽东在延安的窑洞里给出了第一个答案，这就是“让人民来监督政 府”。经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，党又给出了第二个
答案，这就是自我革命。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实 践，开辟了百年大党自我革命的新境界。


勇于自我革命，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是我 们党最大的优势、最鲜明的品格。 一个马克思主义政党，要保持先进性 和纯洁性，实现崇高使命，必须始终保持自我革命精神，毫不放松地解 决好自身存在的问题，始终跟上时代、实践、人民的要求。我们党之所 以勇于自我革命，是因为我们党除了国家、民族、人民的利益，没有任 何自己的特殊利益，这是我们党自我革命的勇气之源、底气所在；是因 为我们党有高度的自信，从不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于坚持真理、 修正错误；是因为我们党立志于中华民族千秋伟业，始终坚守初心使命， 需要在革命性锻造中永葆青春活力，给党和人民事业发展注入源源不断 的强大能量。正是具备这种独有的政治品格，我们党才能穿越百年风风 雨雨，多次在危难之际重新奋起、失误之后拨乱反正，成为打不倒、压 不垮的马克思主义政党。


勇于自我革命就要同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作 坚决斗争，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。自我净化， 就是要坚定理想信念宗旨，自觉抵御各种腐朽思想侵蚀，提高政治免疫 力，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒。自我完善，就是要着力补短板、 强弱项、固根本，不断构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系， 完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，提升党的长期执政 能力。自我革新，就是要善于调动全党积极性、主动性、创造性，坚决破 除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，通过改革和制度创新压缩腐 败现象生存空间和滋生土壤，营造风清气正的政治生态。自我提高，就是 要永不僵化、永不停滞，在学习实践中砥砺品格、增长才干，全面增强执 政本领，不断提升政治境界、思想境界、道德境界，永葆党的生机活力。 “四个自我”形成了依靠党自身力量发现问题、纠正偏差、推动创新、实 现执政能力整体性提升的良性循环，是实现伟大自我革命的重要途径。
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我们党成立以来，外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从 严治党、推进自我革命，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。进入新时 代，我们党以正视问题、刀刃向内的自觉和勇气，以抓铁有痕、踏石留 印的坚韧和执着全面从严治党，打了一套自我革命的“组合拳”,形成了 一整套党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系。 世界上没有任何一个政党能像中国共产党如此严肃认真地对待自身建设， 如此高度自觉地以科学的态度、体系化的方式推进自我革命，这是我们 党的显著优势，也是引领时代的制胜之道。
二、时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定
全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。习近平指出 “我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩 固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”①解 决大党独有难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎， 是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。


我们党在世界上人口最多的国家长期执政，历史久、人数多、规模 大，既有办大事、建伟业的巨大优势，也面临治党治国的特殊难题。如 何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动， 如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神 状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风 清气正的政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题。
解决大党独有难题，是一个长期而艰巨的过程，要以清醒的自觉、 持续的定力破解难题。必须坚守奠基创业时的初心，坚守党的理想信念 宗旨，始终为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，始终保持党同人民
① 《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第52页。


群众的血肉联系，永葆党的先进性和纯洁性。必须在重大问题、严峻形 势面前始终心往一处想、劲往一处使，做到凝心聚力、众志成城，确保 全党紧密团结在党中央周围，步调一致向前进。必须与时俱进提高科学 执政、民主执政、依法执政水平，克服干部队伍中存在的能力不足、本 领恐慌，确保适应新时代要求、具备领导现代化建设能力，做到政治过 硬、本领高强，堪当民族复兴重任。必须始终保持艰苦奋斗、奋发有为 的精气神，敢于斗争、善于斗争，勇于担当作为，全力战胜前进道路上 各种困难和挑战，依靠顽强斗争不断打开事业发展新天地。必须坚持真 理、修正错误，始终顺乎潮流、顺应民心，发扬经验、吸取教训，始终 走在时代前列，朝着正确方向前进。必须常怀忧患意识、底线思维，始 终保持刀刃向内的坚定自觉，补钙壮骨、排毒杀菌、祛病疗伤、去腐生 肌，涵养积极健康的党内政治文化，持续净化党内政治生态，汇聚激浊 扬清的强大正能量，使党永远不变质、不变色、不变味。


时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，展现了我们党历经百年 沧桑依然风华正茂的精神状态。全面建设社会主义现代化国家、以中国 式现代化全面推进中华民族伟大复兴，责任无比重大，使命无上光荣。 习近平指出，“全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦 奋斗，务必敢于斗争、善于斗争”①。要始终不忘中国共产党是什么、要干 什么这个根本问题，始终牢记“三个务必”,解决好大党独有难题，走好 新的赶考之路，使百年大党在自我革命中不断焕发蓬勃生机，始终成为 中国人民最可靠、最坚强的主心骨。
三、以伟大自我革命引领伟大社会革命
伟大的马克思主义政党不是天生的，而是在长期社会实践中锻造而
① 《习近平著作选读》第一卷，人民出版社2023年版，第1—2页。


成的，是在不断自我革命中淬炼而成的。习近平鲜明提出：“要以伟大自 我革命引领伟大社会革命，以伟大社会革命促进伟大自我革命，确保党 在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导 核心。”●这一重大论断，深刻揭示了伟大工程和伟大事业的辩证关系，充 分体现了中国共产党人以改造主观世界推动改造客观世界的历史主动， 彰显了中国共产党人的崇高使命意识和强烈政治担当。


中国共产党的不懈奋斗史，就是一部伟大自我革命和伟大社会革命 相互促进的历史。我们党在领导人民进行的伟大社会革命中，创造了新 民主主义革命的伟大成就、创造了社会主义革命和建设的伟大成就、创 造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就、创造了新时代中国特 色社会主义的伟大成就，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。 在此过程中，我们党始终加强自身建设，进行伟大自我革命，确保党成 为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪 考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。实践充分证明，中国共产党能够 带领人民进行伟大的社会革命，也能够进行伟大的自我革命。伟大社会 革命锻造和成就伟大的党，伟大自我革命保障和推动伟大的事业，这是 党100多年来把握历史发展规律、不断从胜利走向新的胜利的宝贵经验。


以伟大自我革命引领伟大社会革命是新时代中国特色社会主义发展 的显著特点。新时代坚持和发展中国特色社会主义，是一场艰巨而伟大 的社会革命，这就要求我们党以更清醒的自觉、更坚定的决心、更高的 标准进行伟大自我革命。以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、 伟大工程、伟大事业、伟大梦想，以刀刃向内的自我革命精神深入推进 全面从严治党，推动中国特色社会主义事业展现出更为广阔的发展前景， 党在革命性锻造中更加坚强有力。如果没有全面从严治党这场深刻的自 我革命，就不可能有党和国家今天这样的大好局面；如果没有新时代坚
① 《习近平著作选读》第二卷，人民出版社2023年版，第561页。
持和发展中国特色社会主义的伟大社会革命，党的自我革命也不会取得 今天这样的丰硕成果。


党的伟大事业是一代一代接续推进的，党的自我革命永远在路上。 新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进行伟大社会革命的成果， 也是我们党领导人民进行伟大社会革命的继续，必须一以贯之进行下去。 推进新时代党的建设新的伟大工程，是我们党领导人民进行伟大社会革 命的客观要求，也必须一以贯之进行下去。我们一定要站在中国特色社 会主义事业长远发展、党长期执政的高度，把全面从严治党作为长期战 略、永恒课题，把党的伟大自我革命进行到底，以彻底的自我革命把中 国特色社会主义伟大事业不断推向前进。
中国共产党成立时只有50多名党员，今天已成为拥有9800多万名 党员、领导着14亿多人口大国、具有重大全球影响力的马克思主义执政 党，正担负着以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务。 恩格斯指出，"一个知道自己的目的，也知道怎样达到这个目的的政党， 一个真正想达到这个目的并且具有达到这个目的所必不可缺的顽强精神 的政党， ——这样的政党将是不可战胜的”①。必须不忘初心、牢记使命， 大力弘扬伟大建党精神，以伟大自我革命引领伟大社会革命，确保承载 着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的未来。


本章小结
全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题，是党永葆生机活力、走 好新的赶考之路的必由之路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中 央坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建
① 《马克思恩格斯全集》第三十九卷，人民出版社1974年版，第139页。
设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律 建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，党的自我净化、自我完 善、自我革新、自我提高能力不断增强。中国共产党要担负起以中国式现代 化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，必须时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定，以伟大自我革命引领伟大社会革命，确保党在新时代坚持和 发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
课 后 思 考
1. 如何认识全面从严治党的重大意义?
2. 为什么要把党的政治建设摆在首位?
3. 如何理解一体推进不敢腐、不能腐、不想腐?
4. 如何理解以伟大自我革命引领伟大社会革命?
结 语


中国特色社会主义新时代，党和人民走过了一段极不寻常、极不平 凡的伟大历程，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，实现 中华民族伟大复兴具备了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、 更为主动的精神力量。
历史和实践反复告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主 义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义 行。中国共产党之所以能够领导人民找到革命、建设、改革的正确道路， 不断推进中华民族伟大复兴历史进程， 一个根本原因就在于始终高举 马克思主义伟大旗帜，始终把中国化时代化的马克思主义作为行动指南。 习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化时代化的最新 成果，在当代中国，坚持和发展习近平新时代中国特色社会主义思想， 就是真正坚持和发展马克思主义，就是真正坚持和发展科学社会主义。


当前，世界之变、时代之变、历史之变以前所未有的方式展开，中 华民族以不可阻挡之势走向伟大复兴。我们正在走着前人从来没有走过 的前景无比光明的道路，正在干着前人从来没有干过的极其光荣伟大的 事业，我们比以往任何时候都更加需要科学理论指导和强大精神支撑， 比以往任何时候都更加需要依靠学习走向未来的坚定和执着。
青春逢盛世，学习正当时。当代大学生是强国先锋、复兴栋梁，应 当始终坚定对马克思主义的信仰，始终坚持用习近平新时代中国特色社 会主义思想凝心铸魂，始终沿着科学理论指引的方向奋勇前进。课程结
束不等于学习的结束。要保持学习马克思主义理论的热情和钻劲，紧跟 党的理论创新步伐及时学、系统学，联系党领导人民正在做的事反复悟、 深入悟，通过学习坚定政治方向、筑牢理想信念、提高素质能力、提振 奋斗精神。
以理论清醒保持政治坚定。青年学生肩负着强国建设、民族复兴的 历史重任，保持政治上的坚定是完成使命的根本前提。学习践行习近平 新时代中国特色社会主义思想，要把掌握科学理论同保持政治坚定结合 起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定听党话、跟党走的政 治信念，把个人理想追求融人党和国家事业之中。


以理论认同筑牢信念根基。心有所信，方能行远。青年一代有信仰、 有担当，国家就有前途，民族就有希望。学习践行习近平新时代中国特 色社会主义思想，要用科学理论解答理想与现实、问题与主义、利己与 利他、小我与大我、民族与世界等方面的思想困惑，不断认识真理、追 求真理、笃行真理，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理 想，争当伟大理想的追梦人，争做伟大事业的生力军。
以理论素养厚培实践本领。知行合一，止于至善。学习科学理论的 目的就是为了用于指导实践、推动工作。学习践行习近平新时代中国特 色社会主义思想，要把提高理论素养同提高解决实际问题能力结合起来， 坚持深入实际、深入社会，深入了解中国国情、国家需要、人民期盼， 坚定人民立场，涵养家国情怀，强化理论思维，为从事实际工作、成就 一番事业打牢理论基础。
以理论自信鼓足奋斗精神。社会主义是干出来的，新时代是奋斗出 来的。学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想，要坚持自信自强， 鼓足干事创业的精气神，勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者， 让青春在为祖国、为人民、为民族、为人类的不懈奋斗中绽放绚丽之花。


时代不断发展，使命一脉相承。100多年前， 一代新青年高举马克思 主义思想火炬，在风雨如晦的中国孜孜求索，探寻实现中华民族伟大复
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兴的正确道路。100多年来， 一代又一代有志青年手握马克思主义真理武 器，满怀对祖国和人民的赤子之心，积极投身党领导的革命、建设、改 革伟大事业，使中华民族伟大复兴一步步成为现实。今天，我们比历史 上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标， 新时代的中国青年生逢其时、重任在肩，施展才干的舞台无比广阔，实 现人生理想的前景无比光明。要牢牢掌握习近平新时代中国特色社会主 义思想这个强大理论武器，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想 的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者，以实现中华民族伟大复兴的 中国梦为己任，不负时代，不负韶华，不负党和人民的殷切期望，用青 春和热血创造美好未来，在祖国和人民最需要的地方书写人生华章!
后 记


为进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想进高校、进教材、 进课堂、进学生头脑，中宣部会同教育部组织编写了《习近平新时代中国 特色社会主义思想概论》。本教材在高校思想政治理论课编写领导小组领 导下组织编写。在编写过程中，得到了马克思主义理论研究和建设工程 咨询委员会的指导，得到了中央有关部门和有关专家学者的帮助和支持。 同时，广泛听取了高校思想政治理论课教师和大学生的意见和建议。


本教材编写工作由马克思主义理论研究和建设工程办公室统筹，由 首席专家顾海良、张磊、颜晓峰主持，主要成员秦宣、辛向阳、肖贵清、 郑传芳、孙蚌珠、孙来斌、韩喜平、凌胜银、丁俊萍、陶文昭、韩振峰、 陈培永、陈大文、蒋永穆、蔡文成、黄文艺、孟宪生、李玉峰、陈金龙、 段妍、陈文博、张明、李国泉、孙贺、郭绍均参加编写。全国37家重点 马克思主义学院承担了各章初稿起草任务。参与全书统稿和部分章节文 稿撰写工作的有：刘建军、孙代尧、季明、杨仁忠、徐艳玲、张晓磊、 沈夏珠、聂大富、刘水静、邱仁富、陈慧女、王贵贤、刘博、任鹏、陈科、 朱大鹏、贾鹏飞、李建华、陈向阳、王海威、张学昌、张凯、盖逸馨、 秦龙、张浩、徐碧君、黄刚、陈文旭、李兵，以及刘先春、李冉、胡大平、 刘凤义、高正礼、肖明江、王生升、姚宏志、方玉梅、郑丽平、亓光、 程明欣、刘娜、宋友文、马瑞映、刘洪森。教材编写中提出修改意见建 议的有：王炳林、艾四林、朱安东、赵朝峰、王跃、张晖、吴怀友、龙兵、 何畏、常宝红、周苏娅、齐义军、陈一收、李后东、邢乐勤、郭明飞、
后 记


郑东艳、吴艳东、邓小玲、袁红、魏晓莎、段光鹏、罗红杰、王琼、刘慧、 陈明凡、高飞、任远喆、王树荫、林建华、邰丽华、高宁、李义天、贺大兴、 王衡、马慎萧、赵付科、彭庆红、张占斌、刘书林、陈志刚、刘新刚、 沈永福、孙存良、林进平。徐李孙、陈启清主持工程办公室组织的审改 定稿工作。王昆、王勇、石文磊、吴学锐、胡强、颜恺等参加了具体审 改工作。
2023年8月


[思想政治学习指导与解题方法思想政治课堂学习程式 几种课堂常用学习结构]学校的理想装备 电子图书·学校专集 校园 上的最佳资源 学习方法指导丛书 思想政治学习指导与解锁方法 m


1.演示—议论—小结—再议论课堂结构
这是一种适合低年级思想品德教学的程序。它是由演示开头，议论展开， 小结后再议论收尾的四段式的结构。
演示是根据思想品德课的思想性、知识性、趣味性相结合的原则而设计 的。演示方法很多，如图片演示、幻灯演示、实物演示等等。演示的运用在 课堂上造成了一定的情景和气氛，这种演示是为了集中学生的注意力，拨动 学生的心弦，引动学生的思维。
议论是在直观的感知给了学生对问题感性上的认识之后进行的，在于让 学生明理，并以理导行。这是一节课的中心环节。它力避教师讲、学生听的 枯燥形式。教师的任务就是在课堂上引导学生由受教育者转化为自我教育 者。
小结是对本节课所在的内容进行概括，给学生以明晰、深刻的印象，达 到一课一得。
再议论，小结之后有没有再议论的必要，这因情况而异。
2.学—议—联教学结构
这是一种较适合高年级思想品德课的教学程序。


从生理特征和学生掌握知识的情况分析，小学高年级学生已开始形成各 种能力，开始明辨是非、真伪，懂得善恶、美丑，这就是道德自我评价能力， 因此可以实施学、议、联的教法。如：教师在进行《遵守公共秩序》一课教 学时，先给学生讲公共秩序的重要意义，如何养成遵守公共秩序的良好习惯， 又让学生一道学习有关事例。然后提出问题，组织讨论。最后联系实际，对 照自己，对照同学，赞扬好人好事，批评不良倾向。教学时运用大量的互相 对立的观点和材料，对学生实际具有针对性，教学效果良好。这样晓之以理， 动之以情，导之以行，使学生受到深刻的教育。
3.创—讲—议—练课堂结构
它适用于侧重明理的课。
“创”指的是创设精神；“讲”是指讲清道理；“议”指的是联系实际 组织讨论；“练”则是指提出行为要求进行行为训练。
4.评—联课堂结构
它适用于侧重提高分辨是非能力的课。
“评”是“评议”的意思，即针对某一种行为，某一种认识或某一个问 题进行“评议”，从而明白这样做或不这样做的好处或害处。
“联”则是联系学生的生活、学习实际，解决学生的实际问题或为学生 提供身边的学习榜样。
5.做—评课堂结构
它适用于侧重指导生活实践的课。


“做”是让学生在教师设置的特定环境中不经过教师或他人的指导所进 行的一次尝试性的行为练习。“评”是组织全班学生来评价哪些同学做得好， 哪些做得不够，应当如何纠正，并且按照正确的做法进行多种形式的模拟训 练。
6.综合课堂结构
思想品德综合课是在一节课上完成两种或两种以上教学任务的课型。基 本结构可分为四个环节：
(1)引入新课。是课堂教学的第一个环节。开讲的内容和方法设计得好， 会激发学生的求知欲，集中学生的注意力，给上好一节课奠定基础。具体方 法有：谈话法、释词法、情境法、直观演示法和温故知新法等。
(2)启发明理。是解决“知”的问题。启发学生弄清是非，明白道理，树 立正确的思想道德观念。这是思想品德课的中心环节。教师在教学中要根据 教材类型，例如，故事型教材、事例归纳型教材、事例论证型教材和说理型 教材等，选用适宜的教学方法。


(3)指导实践。是思想品德课教学的重要环节。知是行的基础，行是知的 目的。在学生明确道德知识的基础上，引导学生的实践，这阶段的教学任务 是提高学生辨别是非的能力，掌握正确的行为准则，促进良好行为习惯的形 成。主要的教学方法是：行为方式训练，设计辨析题，评论小故事人物，表 扬先进等。
(4)归纳总结。利用下课前的较短时间，引导学生归纳总结本节课的教学 要点，教师也可直接揭示教学要点。这对强化学生的道德认识，指导学生的 实践有重要的意义。
“串珠法”学习指导设计
由甘肃清水一中王贵熙老师实验的“串珠法”是一种在一定程度上打破 章节框题顺序之局限性的学习指导方法。它要求教师把握教材的整体联系、 逻辑关系和结构特点，在授新课中经常温故和延伸(即把学生还没有接触，但 与本课内容有关的内容提前指出)，并在温故和延伸中，找出线索，区别体现 内容之间的逻辑性、系统性，使分散的知识趋于集中、零碎的知识归入系统、 杂乱的知识构成条理。


“串珠法”教学是布鲁姆“学科结构论”的具体运用，有利于“迁移” 的顺利实现。“串珠法”通过精通前后各章节的教材结构，为顺利实现原理 的迁移打下基础。它不仅使学生全面系统而又有重点地掌握了基础知识，而 且开拓了学生的认识领域，有利于学生思维能力、自学能力的培养和提高。
“串珠法”的实施，需要建立在对教材内容全面了解的基础上。为此， 须通览教材，在阅读中提出可供串珠的内容，然后再行串珠。“串珠法”的 关键在于选“珠”。所谓“珠”就是一个个具体的问题，它包括教材的重点、 难点、要点和实际生活中有代表性的观点等。选“珠”既要紧扣教材，又要 联系学生的思想、认识和社会生活实际，恰到好处地选择和设置具备贯通条 件的“珠”。选珠精到准确，才能使串珠顺理成章。而串珠就是教师或学生 把精选之珠按照它们之间的内在联系连贯起来。串珠的基本方式是叙述与图 表相结合，具体方式有以下几类：
1.顺序串珠


例：将 A.资本积累；B.获得剩余价值；C.货币转化为资本；D.劳动力成 为商品；E.可变资本；F.不变资本；G.扣除工资和生产资料价值；H.扩大再 生产；I.形成新商品价值等内容，按资本主义生产过程的顺序排列。排列如 下：
2.数量串珠
[例：通过“＜”、“＞”、“=”符号，表示下列概念间量的关系：
3.类比串珠例：]资本主义 雇佣工人必要劳动 工资 时间所创造的价值 剩余价值 利润 新价值 雇用工人必要劳动 时间所创造的价值 新商品价值 劳动力商品使用时所 雇佣工人在工作 创造的大于劳动力价 日创造的价值 值的新价值


社会劳动生产率越高，同一劳动在同一时间里：A.所创造的价值总量：(不 变)B.所创造的使用价值：(越多)C.所创造的单位商品的价值量：(越小)
4.关键词语串珠
例：竞争在私有制条件下的作用：
A.决定资本主义再生产是扩大再生产；
B.刺激经济和技术的发展；
C.迫使资本家改进技术和提高劳动生产率；
D.迫使资本家互相倾轧，以维持其垄断地位。
5.扩展串珠
例：从资本主义再生产的特点出发，将其实现条件和资本主义经济危机 的表现、特征、实质、根源、后果层层扩展，可使资本主义再生产和经济危 机的基础理论系统化、条理化。
“学导联绎”课堂学习指导法
当今世界的发展，知识的激增，要求教育必须采取“省时”与“高效” 相统一的措施和方法，以适应新形势的需要。当代“教学——教育过程最优 化”理论就是在这样的社会条件下产生的。该理论的创始人，前苏联教育家 ——巴班斯基提出：学校教学、教育过程最优化要求在最低限度的时间内通 过合理的努力达到最大限度的效果。


“最优化”理论为我们改革教育、教学方法提供了借鉴。刘振友老师以 该理论的宗旨：“省时”与“高效”的统一为原则指导，从实际出发，在高 中政治课教学中，尝试性地运用了这样一种办法，即在教学中，通过教师对 学生的学习兴趣的激发、学法的正确指导、基本技能的合理训练，使学生主 动地接受知识，并使其主体作用得到充分的发挥；对于在学生自学中出现的 疑难问题，由学生提出，师生在课堂上共同探讨和解答，以教学双边直接见 面、紧密配合的形式，完成教学任务。并将这种学与教的方法概括为“学导 联绎法”(绎为寻究事理之意)。教学实践证明，这种方法基本符合“教学— —教育过程最优化”理论的要求。
“教育过程最优化”的方法论是唯物辩证法的系统观、联系观和动态观。 “学导联绎法”的教学，既要着眼于知识的系统、方法的系统；还要注重知 识的动态和方法的动态联系。该方法的本身即是对呆板教学方式的冲破，为 此，要根据知识的特点和教学的实际运用，只有这样才能符合“最优化”的 原则。
第一，“省时”与“高效”统一


从传授知识的角度说，教学主要是使学生掌握教材所阐述的内容。“学 导联绎法”就是采取自学教材为主的方式，联绎是为了更好地掌握知识。这 样学生对教材有了直接、系统而完整的把握，也是省时高效的基础。从某个 教学环节上看，它克服了“听老师讲一套，读书再对号”的费时费力之缺点。 在这里，教师所讲的是学生在接触教材过程中出现的疑难问题，随着这些问 题由教学双边共同努力而得到解决，学生就能牢固而准确地掌握知识。如过 去在讲到事物量变的原因时，强调“量变是由事物内部矛盾引起的”；讲到 质变时也强调“质变也是事物内部矛盾引起的”。由于学生们还没有直接系 统地感知教材，错误地认为“量变就是矛盾的统一，质变就是矛盾的对立”。 采用“学导联绎法”教学，自学时就联系起：“量变时是矛盾双方的力量增 减，保持依存关系；质变时是双方的地位发生变化，依存关系破裂，统一体 瓦解，新事物代替旧事物”。再通过联绎就更加明确，这既节省时间又取得 了好效果，减轻了学生的负担，是遵循教学规律与最优化要求的统一。
第二、传授知识与培养学生多种能力相结合


该法本身是以打破“封闭式”教学过程和教学体系为目的的。它不以教 师的讲为主，而是以学生学为主，使“讲堂”变为“学堂”；教师不只是传 授知识，而是注重学习方法的训练和各种能力的培养，将“单向”变为“多 向”；不是只由教师提问和答疑，而是师生共同探讨和解答疑问，把“单调” 变为“和弦”，它一扫由教师主宰的一言堂气氛，课堂真正成为学生深刻理 解知识的场所。在这样的教学中，学生不仅掌握了书本知识，同时也使自己 的能力得到较好的培养。让学生准确而公开地提出自学中的疑难问题，教学 双边的活动集中于共同探讨回答问题上，锻炼学生的自学能力、表述能力、 应变能力、分析与综合的能力、归纳与概括的能力以及辩证思维的能力。当 学生体会了这种方法的要领时，便能主动地运用这种方法学习，真正发挥出 他们学习的积极性。“学导联绎法”能动地将对学生各方面能力的培养较好 地贯串于整个教学过程之中，在能力开发的培养上做到了系统化与多样化的 有机结合。
第三、在教学双边的互进过程中体现教师的主导作用
从教学规律看，学的长进在于教的长进，而学的长进又能促进教的长进。


“学导联绎法”将教师的主导作用体现在促使教学双边互进的过程中。教师 是否能直接把握学生在接受知识过程中的心理及其它状况，是教师主导作用 发挥得好与差的前提。只有这样才能“教学相长”。如学习“辩证否定”的 原理，教师依据教材确定“辩证否定是事物联系的环节”为教学难点，认为 突破这一关，学生就掌握了原理。但通过自学，学生很快地理解了这一问题， 却随即提出：事物的自身否定就是质变，是其内部肯定与否定方面发生地位 变化的结果，那么肯定方面是不是完全转变为新的否定方面，将来再否定这 个新事物？资产阶级将来还会否定社会主义制度吗？学生提出的问题成为教 学中的实际难点，教师就要重新组织突破这一难点。在这一过程中学生加深 了对原理的理解：“辩证的否定，一方面是对旧事物肯定与否定、克服与保 留；另一方面又增添了为旧事物所不能容纳的富有生命力的新内容，绝不是 肯定与否定方面的简单互换，是由低级向高级的发展。”可见，教学双边直 接见面，相互交流，推动对原理的深刻理解，也使双方相互促进。在“教学 相长”过程中发挥教师的主导作用，体现了教与学两个方面的辩证关系。


“学导联绎法”是教学—教育过程最优化”理论在中学政治课教学实践 中的具体应用的方法之一，它符合科学技术迅速发展、知识激增和教育本身 发展的要求，也为教与学提供了具体而灵活的方法，它一定能在教学、教育 实践中得到完善和发展。
教学步骤
政治课教学、教育过程既要遵循一般的教学规律，也要体现本体系的特 点，符合客观条件地、系统地部署整个教学过程，才能取得以“既定标准” 衡量的“最好效果”。具体的教学程序体现着一定的方法，方法也包含着具 体的要求。“学导联绎法”整体上分为五个教学阶段：
(1)由教师的引导到学生“自学”阶段。这是单位知识学习的开端，主要 是教师通过对学生学习兴趣的激发，使之进入自学，初识教材。同时要求学 生通过读书，将注意力凝聚于未解决的问题上，并经反复推敲，提出反映知 识内在联系的疑问，这就使学生能在读书和提问中抓住知识的集结点。
(2)在自学基础上的教学双边的“联绎”阶段。在课堂上，学生将其自学 中的疑难问题自由而公开地提出，由师生共同探讨解答。联绎时，教师要通 过对学生的启发和诱导，使对问题的探讨紧紧围绕着知识体系进行，为使学 生建立起知识系统扫清障碍。


(3)通过教师总结的“系统”知识阶段。对较大单位的知识体系进行系统 化整理，必须由教师概括、强调地表述出来，在学生的头脑中形成知识的网 络。
(4)学生从整体的“再表”知识的阶段。这是学生根据多方面的知识信息， 经过自己的思考，联绎性地表述知识。教师要使学生随时纠正自己的错误， 并注意其对术语的掌握和运用。
(5)指导学生练习提高“能力”阶段。所学的知识，必须通过训练来强化 和加深。教师要设计具有针对性的习题，对学生进行辅导性训练，使之分析 问题和解决问题的能力得到提高，初步做到将知识转化为能力。
在具体的教学手段上，该教学过程可以辅之以现代教学工具，如打投影、 放幻灯、挂图片、放录音等，更能使教学形式生动活泼。
小学思品课协同教学模式


“教学是实施教学目标的主要途径”。小学协同教学实验集现代教学各 流派之长，融教学法、教学论和教材改革于一体，强调教学系统的开放性、 协同性和综合性，使教学系统内部形成协调、同步、互补和合作的关系，建 立一个教学内部关系协调、结构合理的机制，提高教学系统的自我组织能力， 达到整体功能的最优化。从而使全体学生的素质获得全面和谐的发展。根据 协同教学原理与小学思品课的特点，通过实验，我们初步构建了思品课协同 教学模式。
该项实验以马克思主义哲学和现代先进教育思想为指导，以协同理论作 为一般科学方法论，协同教学诸要素之间的关系，优化课堂教学内部结构， 形成各科知识有机渗透、能力最大限度地综合发展和本身学科知识体系纵横 相通的知识网络，以构建学生知、情、意、行协同发展的新型教学模式。
思品课协同教学模式把课堂教学分为五个相互联系的教学环节，其基本 程序构成以下模式图：


[小学思想品德课协同教学模式图
为了较具体地介绍这种教学模式的操作程序和操作要领，沅江市区联校 冯介文、教研室夏松云老师以一年级《爱护花草树本》这节课的教学为例对 该模式作了说明。]判断是非 明确目标 引趣激情 指导行为 深化知识 制定目标 引入课题 讲明观点 实现目标 同步评价 合作实施 动情参与反馈信息 思维定向创设情景 感知分析 形成观点 知识渗透强化观点 游戏竞赛 具体形象层层深入 学文明理 概括总结 培养习惯 实例剖析 实例导入 示范说理 联系实例 讨论辩析 设问|导入 认知目标 非认知目标 儿歌助记 行为训练 事实说理 表演导入 互谈体会 课外延伸 讨论说理 图像导入 协同一一诸要素协调、合作、同步、互补


1.引入课题
在上新课前利用多种形式，或引起遐想，或激发兴趣，让学生产生强烈 的求知欲。课伊始，趣亦生，确立好本节课的思品协同教学目标，使学生的 思维迅速走向，很快进入对课文内容的思索。对于导入，有多种形式，如实 例导入、设问导入、启发谈话、表演导入等等。如教《爱护花草树木》这一 课，采用启发谈话的方法：“小朋友，老师给你们带来了许多朋友。”这时 学生会感到奇怪：什么朋友呢？接着就是摆出花、草、树木的彩色图片，学 生兴趣盎然，教师抓住这一情感萌动，侍机揭示课题。这样开门见山，点出 花、草、树木是我们的朋友，释疑导出课题，贴切而自然，简明而精炼。
2.讲明观点
讲明观点是思想品德课教学最重要、最基本的要求，是学生在教师的指 导下，对具体形象的材料通过感知和分析，逐步形成抽象的、一般的概念和 观点，即道德认识。它是形成道德行为的基础。要求教师把观点讲准确，把 概念讲清楚，把道理讲充分。这个过程千万不可操之过急，要“剖细蔑”(深
入细致)，注意认识形成的层次性。如《爱护花草树木》的教学中，教师首先 出示幻灯片，让学生观察后回答：(1)你们认真地看，仔细想，看到了什么？


(2)你们觉得这幅图美不美？接着在此灯片基础上覆盖动片——加上花、草、 树木。让学生回答：(1)又看见了什么？(2)你们觉得比上幅画怎么样？为什 么更加美呢(学生对花草树木的作用有了一定的了解，从心理上产生了与教学 目标一致的趋向)？教师不是就此罢休，接着组织学生观看花、草、树木的录 像带，并配以明快清新的音乐，让学生分组讨论：花、草、树木的本领大不 大？它们谁的本领最大呢？学生情绪高涨，教师抓住这一情感契机进行疏理 小结。这样通过课文内容、事实材料进行说理，灯片、录像带、录音带多种 现代化教学手段的协同运用，形象直观，生动鲜明，浅化课文难点，情理结 合，符合儿童认识规律，贴近学生生活实际，明理水到渠成。
3.深化认识


学生在明白一定的道理后，道德认识还不够稳固，深化认识则起补充、 强化作用，又为道德认识转化为道德行为过渡奠定基础，在进行深化认识中， 对明理进行检测，发现漏洞，及时补救，及时反馈。这五阶段一般采用游戏 竞赛、互谈体会、联系实例和儿歌助记等形式来完成。如《爱护花草树木》 教学这一环节时，教师设计了一个竞赛游戏：(1)为什么不能摘花？(2)怎样 才能保持绿草的洁净？(3)怎样使树木健康生长？回答正确的分别给花、草、 树木图形。这些形式多样的竞赛活动，更能激发儿童的学习兴趣，提高学生 的道德认识，寓情于理，寓理于趣，为教学目标的完成创造了条件。
4.指导行为
如果说思品教学中明理是前提，那么导行就是归宿，是最后的目的，是 依仗明理中形成的道德认识付诸实践，以形成良好的思想品德和行为习惯， 而且还能加深道德认识，实现由“知”到“行”的转化。在课堂教学中通常 有实例剖析、讨论辨析和行为训练等形式，如《爱护花草树木》导行反馈分 三个部分：
一是三月十二日是我国的植树节，我们应怎么做？教师出示春、夏、秋、 冬四个季节的幻灯片，让学生讲，图中的小朋友在做什么？他们为什么这样 做？


二是“放学路上”的小品表演，让学生分析剧中小朋友的做法对不对？ 并讲道理。
三是提出行为要求，搞好教育的延伸。这样融知识于有趣的表演活动之 中，陶冶了学生情操，提高了儿童的认识，学以致用，为教学目标的完成划 上了满意的句号。导行中课外延伸这一形式也要重视，我们知道，影响小学 生思想品德的因素是多方面的，思品课堂教学只是一种形式、一条渠道，还 必须向课外校外延伸，必须与少先队活动、班主任工作、其它学科教学及家 庭、社会教学相结合，互相渗透、协调配合，才能收到实效。
在思品课协同教学中，与其它学科知识巧妙渗透，贴切协同，充分体现 各科知识纵横交错，合作互补。在《爱护花草树木》的教学中，关于“不” 字的读音、“爱护”的意思、美的图片、愉快的旋律、录像中美丽的大自然 等等都体现了各科知识的渗透。在此强调一点的是：渗透要做有机、有度， 不可冲谈课题，要十分帖切而决不能牵强附会，为“协同”而须勿去盲目拼 凑。
思品教学是在“境、情、理”交融之中进行的，师生情感协同，产生情


感共鸣，对形成的道德认识产生心理上的认同，进而激发道德动机，支配道 德行为。这是贯穿整个教学的“隐形主线”。一般来说，整个课堂教学在激 情上经历入境引趣、激励发展和升华共鸣三个阶段，每个环节随着知识的不 断递进，情感亦大致经历上述三个阶段，在教学中要适时把握。
政治理论课堂四步学习指导
启发式教学方法的关键在于启迪学生进行积极思维，引导学生主动提出 问题、分析问题和解决问题。在教学实践中把读、议、讲、练有机地结合起 来，是贯彻启发式教学的有效保障。
读、议、讲、练是启发式教学方法的具体运用。它不是程式化的四个环 节，而应根据教材内容的难易、学生知识水平和认识水平的高低，以及他们 身心发展的特点灵活地运用。
第一步：读
读是指在课堂上指导学生读教材和有关资料，以读教材为主。现行中学 政治课教材，虽然概念抽象，原理难懂，但由于列举了大量事例进行说明， 学生又有一定的语文和数理化基础知识，因此，在教师引导下是可以读懂教 材内容的大部分的，读不懂或较难读懂的是教材的体系、难点、重点和一些 容易混淆的地方。
引导学生读教材分为粗读和精读两个步骤：


由教师根据教材内容顺序列出题目，学生根据题目阅读教材并写出阅读 提纲，目的在于大略了解教材的体系和基本内容，这就是粗读。
在粗读的基础上，进而引导学生着重阅读教材的重点和难点，以加深对 概念、原理的理解，这就是精读。
例如，讲内因是事物运动、变化、发展的根据时，在粗读的基础上，要 求学生精读教材中的这句话：“内因是事物的内部矛盾，矛盾着的双方既互 相依赖，又互相斗争，由此使矛盾双方的力量和地位发生变化，于是推动了 事物的运动、变化和发展。”学生在阅读这句话时，常常注意了矛盾双方的 斗争，而忽视了矛盾双方的依赖，或只注意了矛盾双方既互相依赖又互相斗 争引起事物的运动、变化和发展，而忽视了这种变化和发展表现为矛盾双方 力量对比和地位变化两种状态，为了帮助学生准确掌握这句话的几层含义， 教师要通过提问、议论，使学生读懂这样两个问题：即只有矛盾双方既互相 依赖又互相斗争，才能引起事物的运动、变化和发展，由事物内部矛盾引起 的事物的运动、变化和发展，表现为矛盾双方力量对比和地位的变化，紧接 着教师就对这一问题进行讲解。


即使是枯燥的理论，只要教师善于引导，学生也是喜欢去读的。在读的 过程中，他们眼脑手并用，读得很专心，秩序井然。这样做，不仅可以大大 缩短教师讲解的时间，提高学习效率和质量，而且可以培养学生自学的习惯 和能力，使学生由被动地依赖教师讲解变为主动地从教材中吸取营养；更深 刻的意义在于为学生将来进入社会后继续钻研和深造打下基础，因为在人的 一生中，主要是靠自己读书来不断吸收和更新知识。
第二步：议
议是指在读的基础上，在讲、练中让学生议论。议论的形式可以是同桌 议，前后四人议，直到全班议；可以是一二分钟的小议，也可以是一二十分
钟的大议或大小议穿插进行。议论应贯穿于读、讲、练的过程中。


(1)在读的过程中进行议论，可以帮助学生理清教材内容的层次。例如， 教材对实现由感性认识到理性认识的飞跃的第一个条件是这样表述的：“深 入实际，反复实践，取得十分丰富(不是零碎不全)和符合实际(不是错觉)的 感性材料。这是正确实现认识过程的第一次飞跃的基础和前提。”学生通过 阅读，一般可以掌握这段话含义的两个层次，即前后两句各是一个层次。为 了深入掌握这段话的四层含义，教师可以提出下面四个问题请他们进行议 论，即实现由感性认识到理性认识的飞跃需要什么材料？需要什么样的感性 材料？怎样才能获得这样的感性材料？这样的感性材料在实现认识过程的第 一次飞跃中起什么作用？这四个题目的答案，就是这段话的四层含义，学生 经过议论之后，很快就能读懂这段话的四层含义。
(2)在讲的过程中穿插对具体事例的议论，可以加深学生对原理的理解。 例如，讲《法律常识》正当防卫必须具备的条件时，教师可以讲一个真实的 案例，请同学们议论分析是属于犯罪还是正当防卫。


在讲的过程中，对逻辑推理强的教材内容也可多议，特别是高中生对这 类议论兴趣浓厚。例如，讲矛盾普遍性和特殊性关系时，教材中有这样一句 话：“特殊性也离不开普遍性。世界上的事物无论怎样特殊，它总是和同类 事物中的其它事物有共同之处，总要服从这类事物的一般规律，不包含普遍 性的特殊性也是没有的。”对这一问题的论述，除了用事例说明之外，还可 以议论这样一个问题：要是世界上真有一个独一无二的特殊事物，不是也可 以离开矛盾的普遍性吗？要求同学们经过议论，用推理的方法进行回答。多 数同学不知如何回答，但几乎各班都有少数同学能正确回答这一问题。他们 的答案有两个，其一是：既然这一特殊事物是一个事物，在客观实在性上就 和所有的客观事物具有共同的性质，因而它不能离开矛盾普遍性。其二是， 它既然是一个事物，无论怎么特殊，内部都包含着矛盾，在存在矛盾这一问 题上就和自然、社会和思维中的任何一个事物具有共同性了。因而它也不能 离开矛盾普遍性。事例是证明原理的基础，但辅之以逻辑推理的证明，则更 能加深对原理的理解，培养和发展学生的逻辑思维能力。


在讲述中，还应当用马列主义的基本原理对现代化建设中的重大理论和 政策问题，联系学生思想实际进行议论。近年来，在中学生特别是高中学生 中，对于我国的对外开放政策有一些模糊的看法。有的认为：允许外国投资 就是承认外资对我国人民的剥削，过去帝国主义要用枪炮打开我国的大门才 能获得投资的特权，今天我们为什么还请他们投资来剥削我们？在讲《辩证 唯物主义常识》课的内因和外因的辩证关系时，有个别同学提出这一问题。 教师应立即抓住时机，请同学们进行议论。为了深化议论的成果，教师在总 结时，不仅要使之条理化，指出这是我国坚定不移的战略方针，还应举出大 量事例说明我国实行对外开放政策以来所取得的丰硕成果。中学生，特别是 高中学生，他们关心国内外大事和党的方针政策，但由于认识水平的局限性， 加之受到社会上一些错误思潮的影响，一些同学对于形势和政策有着不同程 度的糊涂看法，这是不奇怪的。政治课教师应当及时抓住带倾向性的思想认 识问题，引导学生结合原理进行生动活泼的讨论。这样的自我教育对提高学 生的理论水平和思想觉悟都是甚为有效的。


(3)在练的过程中议，可以培养学生特别是中差学生审题和解题的能力。 对一些难度较大的不同类型的题目，都可以先由学生议论，教师总结，再由
学生动笔做。这样可以极大地调动中、差生认真完成作业的积极性。因为， 在一般情况下学生不愿完成作业的原因是不知道怎样做题。
总之，通过议论可以及时返回学生的信息，以便教师及时了解学生在知 识和思想方面存在的问题并及时进行解决。议论有助于培养学生探索、推理、 想象、分析和综合的能力。在议论中，学生互相启发互相补充和纠正，活跃 了课堂气氛，锻炼和提高了学生口头表达能力。
第三步：讲


讲是指由教师讲教材的系统、难点和重点。一门新课的系统、难点和重 点，学生通过读、议是不可能全部掌握的，需要教师讲解。讲清楚知识的体 系，方便于学生理解、记忆和运用；讲清楚重点，才能帮助学生掌握教材的 中心内容；讲清楚难点，才能扫除学生学习中的拦路虎。由于中学政治课教 材的概念、原理抽象难懂；而人的认识过程也要遵循由特殊到普遍，再由普 遍到特殊的认识秩序；学生思维的特点也正处于由以形象思维为主向以抽象 思维为主的过渡时期。所以，讲原理、概念时，不能采用从概念到概念，从 抽象到抽象的方法，应当用丰富而生动的事实引出有关的概念和原理来。


以讲矛盾概念为例，它是唯物辩证法的基本概念，是教学的重点；它含 义多而难于理解，又是教学难点，因此应当着力讲解。通过读、议，学生已 掌握这一概念的三层含义，教师可以举出自然、社会和思维中的典型事例抽 象出这一概念的含义，这就是从特殊到普遍，然后引导学生用普遍原理去分 析个别的问题。教材中有这样一句话：“日常生活中的上下、左右、大小、 轻重、长短、高低⋯⋯等都是矛盾。”教师应当选出其中一对矛盾讲透，学 生即可举一反三了解其它各对矛盾的具体含义了。例如，上和下怎么是一对 矛盾呢？由于学生不懂这一问题，不必进行议论，可用设问启发自问自答地 进行讲解。
上下这一矛盾双方存在于什么统一体中？教师要紧紧抓住学生渴求获得 答案的心理，立即指出按照它的原意之一，应当存在于方位这一矛盾统一体 中。上和下是方位这一矛盾统一体中的两个方面，浅显易懂，不必多讲。


上和下矛盾双方是怎样互相依赖的呢？上、下两方面相比较而存在，没 有上，就无所谓下；没有下，也就无所谓上了。上、下两方依据什么条件各 向其相反方向转化呢？转化的条件在于参照物不同。如果以三楼作参照物来 看二楼，则二楼为下，三楼为上；如果以一楼作参照物来看二楼，则二楼为 上，一楼为下。
上、下这一矛盾双方又是怎样排斥的呢？我们说二楼是下，就同时排斥 了它是上；反之，说二楼是上，就同时排斥了它是下，我们不能在同一条件 下，说它既是上又是下。矛盾双方互相排斥的原因在于双方的性质不同。当 然也可从上、下的其它含义来讲解这对矛盾的具体内容。


在政治课教学中放弃教师的讲解和讲述是十分错误的。教师不仅要讲， 还应当吸取传统讲法的优点，讲得有条不紊，有声有色，事理交融，感情真 挚，并在讲述中用诱导式的提问，形象化的比喻，言简意赅的图表，富于哲 理的俗语、成语、寓言、诗词、名言警句以及学生熟悉的事物、乡土教材和 比较、归纳、演示等方法去启发学生积极思维，才可能取得较好的效果。讲 解时间不宜过长，每节课一般讲 20 分钟左右。根据教材的内容，可以一次讲， 也可分成多次讲。对一些难度大内容多的教材，也可用几节课进行讲解。切 忌对教材全面讲、满堂讲、枯燥无味地讲解。
第四步：练
练是指在课堂上进行练习，强化、巩固和运用当堂所学的知识。有口练 笔练两种形式，以笔练为主，以弥补口练之不足，并培养学生书面表达能力。 笔练题要有系统的知识题和各种类型的灵活题。学生的书面作业可以当堂评 讲或抽改几本了解情况后再评讲。这样做，既可减轻学生的课外负担，也可 减轻教师批改作业的压力，取得较好的效果。


总之，在整个教学过程中，读、议、讲、练是有机联系的统一整体。读 是基础，议是关键，练是运用，讲则贯彻始终。每节课的具体安排，可根据 学生的知识和思想水平，以及教材的内容难易而定。可以是边读、边议、边 讲、边练，也可以讲或议或练为中心，不能搞程式化，搞形式主义。
思想品德课“比较”学习指导
在思想品德课诸多教学方法中，比较法是比较实用和常用的一种教学 法，因为它适合学生的年龄特点，容易被学生理解和接受，使学生掌握道德 观念更清晰，获得道德概念的印象更深刻，能有效地提高学生的道德评判能 力，发展学生的思维，提高学生上好思想品德课的自觉性。
1.列图表比较


图表比较是思想品德课常用的教学手段。一般是将老师和学生在课前通 过调查访问、搜集整理的数据和资料汇集于一表作比较，具有较强的实践性、 可观性和可感性。如教《没有共产党就没有新中国》一课时，为了说明党的 十一届三中全会以来人民生活水平的提高，可设计一张家用电器对比统计 表，课前印发给学生。回家由家长协助填写，然后在课堂上请学生交流比较， 使学生看到改革前后情况的变化，从这一侧面体会到中国共产党的领导作 用，从而培养学生热爱党、热爱社会主义的思想感情，激励学生为实现祖国 的四化而刻苦学习。
2.正反面故事比较
正面教育性强的故事能对学生进行哲理的启蒙教育，是学生精神生活中 的“调节剂”；反面故事能激起学生疾恶如仇的情绪体验。通过正反面故事 比较，从中引出道理，帮助学生提高道德认识，彰善抑恶。
3.设疑比较


设疑比较是思想品德课教学中的一个行之有效的教育方式。设置疑问若 能恰到好处，可能激发学生思维的主动性和积极性，引起学生的兴趣，有助 于学生掌握正确的道德观念，改变课堂教学中的沉闷气氛。如教《热心为人 民做好事》一课时，可设置这样的疑问：在周一校会上，校长表扬了学校出 现的好人好事，王开防同学用自己的钱给五保老人买火柴、买盐，赵红拾到 一块手表交给学校⋯⋯李伟想：做这些事有什么了不起，我还不愿意做哩！ 我做大的好事。你说李伟同学的想法对吗？错在哪里？为什么？王开防、赵 红的品德为什么受人称赞？一石激起千层浪。全班同学热烈争辩，最后统一 认识：凡是对人民有益的事都要热心去做，好事要从身边小事做起。
4.联想推理比较
联想能激起道德情感上的波澜，推理能促进道德评价能力的发展。巧妙 地运用联想、推理进行比较，能产生意想不到的教学效果。如教《学会礼貌 用语》时，设计这样一道让学生联想推理的题目：“小锋踩着了小刚的脚，


道歉后，小刚仍不原谅，要是你是小锋怎么办？”在大家热烈的联想推理中， 教师及时“导行”，围绕普及礼貌用语这个中心，坚持正面教育，表扬小锋 同学自觉运用礼貌用语的良好品德，使学生进一步“明理”。
5.创设情境比较
品德课教学中，在老师指导下创设情境进行比较。有助于提高学生的道 德认识水平。如教《遵守公共秩序》这课，先让学生表演乘车让座的情景， 乘客中有抱小孩的阿姨，有残疾的叔叔，有老人有学生。学生表演自然纯真， 有的主动打招呼，把座位让给抱孩子的阿姨，有的让给有残疾的叔叔。然后， 再让学生表演乘车不主动让座情景。如抱小孩的阿姨在刹车时不慎把小孩撞 得“哇哇叫”，老人则由于站不稳而跌倒在少先队员身旁⋯⋯在课堂上再现 儿童熟悉的场景，使学生在自己创设的情境中进行比较，在情趣盎然的心境 中接受教育，知道什么是美的行为，什么是丑的行为。
6.巧用谚语比较


谚语含有深刻的哲理，是上好思想品德课的辅导材料，深受学生的喜爱。 如教《劳动光荣》一课，针对学生劳动观念淡薄的实际，寻找相关的谚语。 如“力贱得人敬，口贱得人憎”等。学生比较“敬”与“憎”的原因，引导 他们热爱劳动，培养尊重劳动人民的思想感情。又如在《虚心学，不畏难》 一课中，选用“火要空心，人要虚心”的谚语，使学生明白火心空时火势旺 的道理，进而诱发出虚心的人在学习上如遇到困难，就会主动去问别人，尝 到多问的甜头，学习的劲头会更足。总之，从谚语的比较中，接受思想品德 熏陶。
在思想品德课教学过程中，比较法是可以普遍运用的。教师要多动脑筋， 精心组织教材本身蕴含的可资比较的内容；同时也要适当在教材以外提供比 较的内容。如果我们能在这门学科中多用比较法进行教学，那么，教学将更 趋于生动形象，丰富多彩，教学效果也会日渐提高。
三段学习指导法
这是由山东海阳实验学校孙守先老师为改革传统教学“上课讲条条，学 生记条条，考试背条条”的弊端而实验并总结的一种程序式方法。
基本作法是每一堂课一般都按“阅读——解惑——练习”循序提高的三 个阶段进行。这三个阶段之间既有内在联系，又有区别。
第一阶段：阅读


就是按照教师的要求读书。根据教学需要，让学生粗读、细读、精读。 粗读，就是感知教材。导入新课后，先阅读这一堂课所要讲的新内容， 对其有一个概括性的了解。自学时间的长短由内容多少而定，一般需要 4至 5 分钟左右。学生读完教材后，对教材有了初步的了解，但往往抓不住主要 问题，这时，需要教师发挥主导作用，把自学引向深入。
细读，就是带着问题读。根据提纲从书上找答案、找观点、找线索，边 自学边思考，把读书引向自学深钻的阶段。这段时间要根据内容的深浅、题 目的难易而定，一般需要 10 分钟左右。
阅读提纲根据教学大纲、教材内容和学生情况设计，注意以下几点： 一是注意教材内容的顺序，便于学生自学；
二是由易到难，由简到繁，由概念原理到分析说明现实问题；
三是有启发性、趣味性和现实性。
精读，就是让学生吃透教材难点，深入全面地理解概念、原理。
“三到四遍”的读书方法可使学生阅读少走弯路；
就阅读的全过程来说，要眼到、心到、手到。其中，心到最重要。所谓 眼到、心到，就是边读边思考；所谓手到，就是运用各种自学符号，点、划、 摘、记，以加深理解、加强记忆、促进思考。
就阅读的顺序来说，要由浅入深读四遍。


第一遍，了解全貌，胸有全局。犹如登高远望，纵观全景，重在“全” 字。
第二遍，了解结构，分析层次。犹如缓步其中，逐层观景，重在“层” 字。
第三遍，把握要点，记录问题。犹如留连忘返，观赏奇景，重在“要” 字。
第四遍，前后贯通，探索内在联系。犹如归途回味琢磨，方知“理”在 景中，重在“联”字。以上四遍可简称作“全层要联法”。
经过阅读，学生对课文内容基本上了解了，有些问题已经弄懂。对于还 没有弄懂的问题，教师可进行适当的点拨，学生就会更认真地去听讲，从而 为解惑阶段奠定良好的基础。这样，就调动了学生学习的积极性和主动性。
第二阶段：解惑
解惑不仅仅是寻找答案，而是要打开思路，理解概念、原理，唤起对以 往有关知识的回忆，获取新知识。这一段所需时间的多少，要根据学生的实 际和问题的难易程度而定，一般需要 15 分钟左右。常用如下几种解惑方法：
(1)层次分解法。就是对一些难点、难题、抓住关键词语，进行分解化简， 层层剖析，然后概括。


例如：法律这一概念，先分析第一层次，即“法律是一种行为规则”， 它规定了人们可以做什么，不可以做什么，应该怎样做，不应该怎样做。然 后再分析法律这种行为规则同其它行为规则的差别是什么，导入第二层次， 揭示概念的种差。经过学生思考、讨论，得出了法律同其它行为规则的差别： a、它是反映统治阶级意志的；b、它是由国家制定或认可的；c、它是由国家 强制力来保证实施的。
(2)划句成分法。就是用语文课学过的语法知识来分析理解概念。
例如：“我国的国家制度”，先分别找出这个概念的主语(中华人民共和 国)、谓语(是⋯⋯社会主义国家)、定语(工人阶级领导的、以工农联盟为基 础的、人民民主专政的)。然后，抓住三个定语，逐个思考分析：中华人民共 和国为什么必须由工人阶级领导、以工农联盟为基础？为什么要实行人民民 主专政？这样，学生对“我国的国家制度”便有了全面深刻的理解和记忆。
(3)否定判断法。概念的正确定义，都是用肯定判断来表达的。教学时则 用提出否定判断的方法，去加深、强化肯定判断在头脑中的印象。


例如：“犯罪是指危害统治阶级的阶级利益和统治秩序，并由法律规定 应受刑罚处罚的行为”这一概念，提出：不危害统治阶段利益的，不是犯罪； 不受刑罚处罚的，不是犯罪；不是行为的，不是犯罪。
(4)举行说明法。讲解概念、原理，必须遵循认识的一般规律，从学生的 感性认识出发，这就需要采用举例说明法。
(5)对比列表法。就是对易混淆的概念或原理，通过对比列表，同中求异，
异中求同，从而加深对概念、原理的理解。例如：“拘留”与“拘役”、“行 政制裁”与“刑罚”、“劳动教养”与“劳动改造”、“行政处分”与“行 政处罚”、“罚金”与“罚款”等易混淆的概念均可进行列表对比。
第三阶段：练习
所谓练习就是把阅读、解惑阶段所获得的知识，进一步巩固和深化，并 转化为能力。练习应根据每节课的要求，采取灵活多样的形式。从练习形式 看，有闭卷与开卷相结合；书面与口头相结合；当堂与单元相结合等。从题 型看：有巩固基础知识的名词解释、填空、问答和理解说明题；有培养能力 的判断改错、辨别选择，判断分析和论述题。
六步提纲导学法
这是由河南新野教研室崔明华老师总结的
第一步：提纲导读


讲新课一开始，向学生介绍本课的知识梗概、基本思路和基本学习方法， 作简短的启发和诱导。接着出示自学提纲并要求学生通过读书解答提纲上的 每个问题。
第二步：讨论互帮
由于学生知识基础、理解能力等方面存在着差别，在自学中就会遇到这 样那样的问题，这时可以向周围同学请教，与周围同学讨论，甚至各抒己见 进行争论。这种讨论实质是相互帮助、相互启发、相互补充，是自学的必然 发展。教师要巡回辅导，收集学生的反馈信息，了解问题的症结所在。
第三步：质疑解疑
学生质疑，教师解疑。教师对学生在自学中遇到的疑难问题进行解答， 以消除疑点、克服学生理解教材的障碍、扫清“拦路虎”。至此，学生对新 知识由不知到知，由对部分的认识到对整体的认识，形成一个完整的知识形 象，完成了对教材的感性认识。为了落实教学效果，同时也为了同学之间相 互交流、相互对照，教师应对学生情况进行检查验收。
第四步：验收梳理


它是指在检查验收的同时并对教材进行分析和综合。其方法是对提纲上 的每个问题(知识点)，逐个让学生回答并找出关键词语(要点)，教师整理并 板书，使学生对知识点与要点之间的关系有一个清晰的认识。接着教师用不 同的线条和符号把关键的词语和提纲上的问题相联系，综合成理论观点，再 把各理论观点与框题联系，形成知识结构图。这样既能使抽象的理论形象化、 系统化，帮助学生把对教材知识的认识深化一步，又培养了他们的分析和综 合能力。
第五步：导评总结
根据检查验收情况，针对政治理论“难记”、“易混”两大问题，导评 应从三个方面进行。一是肯定学习效果给同学们以鼓舞和激励，同时婉言指 出错误并分析错误的原因，使同学们吸取教训。二是对重点、难点、易混点 作特别解释，以促使学生深入领会，加深印象。三是指出思维方法、揭示答 题规律。
至此，学生已从理性上掌握了知识。辩证唯物主义认识论告诉我们：获 得理性认识只是完成了一个完整认识过程的一半，要获得完整的认识，还需
要运用于实践，在实践中得到检验和发展。因此，学生的练习是必不可少的。
第六步：运用练习


围绕教学目标，布置适量的课堂练习，让学生以口头或书面形式解答， 用以巩固知识，并再次检验学习效果。
上述学习指导过程既体现了人们认识事物的规律，也体现了学生在学习 中从不知到知，从知之不完全、不确切到比较完全、比较确切的学习规律。 它符合高中学生已具有一定的自学能力，希望能够先自学，再听讲的心理要 求。
逆向学习指导法
思想政治课如何变应试教育为素质教育？河南辉县教研室张春海、吴村 中学孙在龙老师进行了“逆向学习法”教改实验，实践的效果是良好的。
“逆向学习法”是相对于传统教学法而言。传统教学法的一般程式是“讲 授——练习——考试”，以教师的讲授为主，“逆向学习法”是将传统教学 法的首尾颠倒过来，变“顺向”为“逆向”，其一般程式是“定向—自学— 共议—练习—导评—自结”，以教师指导下的学生自学、自练、自结为主。
实施的具体方法步骤大体上是按照下列六个环节进行的：
1.定向
就是以一节教材为一个教学单元，根据该单元教材内容制定教学目标。 教学目标分为识记、理解、分析、综合和运用五级。课前制定好教学目标， 上课后展示给学生，围绕教学目标展开教学活动。
2.自学


就是上课后，教师作简短启发和引导，指出学生应该怎样做。然后让学 生根据教学目标读书自学，边读书边思考、边在书中找答案、划重点。这样 学生由先听变先学，由被动变主动，能自达部分教学目标。
3.共议
就是经过自学学生不能完全理解的疑难问题和重要概念，师生共同议 论，相互质疑，互相启发，集思广益，使问题得到解决。例如，提出一个观 点或原理，要求学生结合当前实际进行分析和论述，理论联系实际，加深理 解。
4.练习
就是在自学、共议的基础上，用形成性检测题进行测试，检查学生对知 识的掌握和理解情况，取得反馈信息。
5.导评
就是根据练习反债的信息，教师进行精要指导性评价，肯定主流，婉言 指正，帮助学生深化所学知识，使之具有条理性、系统性和灵活性。导评时 着重指出思维方向，开拓解题思路，揭示答题规律，教给学习方法。通过导 评，使学生端正思想，理顺思路，搞活思维。
6.自结
就是让学生根据教师的导评，自评、自结、自改自己的答案。自改有困 难时，可以随时看书、互问、请教老师，把问题答案搞正确，整理规范。学 生自结的过程，也是进一步深入自学的过程，不仅能够扎实而灵活地掌握所 学知识，各种能力也会逐渐提高。


以上六个环节是紧密相连的有机整体，定向是前提，自学是基础，共议 是关键，练习是手段，导评是深化，自结是巩固与提高，环环相扣，形成链 状教学结构。
问题学习指导法
“问题学习法”是把发现、提出、解决问题贯穿在教学活动的全过程， 引导学生沿着“发现问题——提出问题——解决问题”的认识道路前进的一 种主动探求知识的课堂学习指导法。
1.发现问题
分两个层次来发现问题：
第一、“于无疑处质疑”。具体方法有三种情况：一是在“课前预习时”， 从教材的字、词、句、段落大意中发现问题；二是在“课中听讲”时，与老 师讲解对照发现自己尚未解决的问题；三是在“课后复习”时，联系实际， 认真思考发现问题。


第二、“于核心处质疑”。当学生提出不着边际的问题或只发现细小的 问题时，不加指责，以保护他们发现问题的精神，同时对问题提不到核心处 和点子上的缺点予以指正。一方面引导学生读书、听讲抓住核心处。在听课 之初读懂目录，读懂课题，读懂框题，思考“核心”处；课后小结复习，归 纳总结“核心”处。另一方面，除了明确“核心处”是什么外，还要多问“为 什么”或“怎么样”，从而发现“核心处”问题。如《简史》“结束语”中 “社会的发展是受客观规律支配的”一框，抓住“核心处”，有四个问题： (1)支配社会发展的规律是什么(2)怎样深刻理解这一规律？(3)为什么说这
一规律是客观的？(4)认识这一规律的意义是什么？
2.提出问题
学生发现了的问题而提不出来，是常常出现的事。这或是骄傲自满而不 屑于提出问题；或是怕丢面子而不愿意提出问题；或是“懒”字作怪而不乐 意提出问题；或是不善言谈而不打算提出问题。为鼓励学生提出问题，要做 好三个方面的工作：


第一、激发学生集体荣誉感。在开展“质疑”竞赛中把个人间的竞赛推 广到小组、班级之间进行。竞赛不仅要看提问的质量，而且特别要看“质疑” 人数的广泛性，决定“质疑”竞赛的成绩。这样，同学们把提出问题不只看 成是自己的事，人人在集体荣誉感的激励下，责任心增强、不甘落后，在你 争我赶中既保证了提出问题的数量与质量，又受到集体主义教育。
第二、唤发学生的自尊心。学生因怕丢面子或不善言谈而不打算提出问 题的症结，在于怕提出问题的质量不高或表达不准，别人笑话。因此，从唤 发学生，特别是差生的自尊心出发，做到学生提问题课堂紧张课外先提；集 体场合慌张个别先提；口头表达不畅笔头先提；提错了问题看到进步鼓励再 提，这样，久而久之，学生提出问题的数量逐步增加，质量逐步提高。
第三、鞭策学生的进取心。针对一些学生因“自满”或“懒惰”而不屑 于提出问题，向这些学生提出较高要求，严格检查预习质量(如查读写眉批、 笔记等)；课堂上提出较难的问题，督促快马加鞭；提倡互帮互学，不仅使差 生得到帮助，也使优生发现自己尚未认识的问题。
3.解决问题


解决问题应该坚持事物变化发展的内、外因关系的原理，把解决问题的 主动权交给学生，使解决问题过程成为学生主动求知、培养自学能力的过程。 解决问题的方法主要有：
第一、学用工具书解决一些问题。除用一般的字典、词典等工具书解释 生字、生词外，对于学生手头有的“教参”及“知识问答”等一类的材料， 不禁止学生阅读，不怕学生知道多了把老师问住，而是让学生有选择地读， 在读中比较，增长见识，开阔思路，解决力所能及的问题。
第二、多看课外书，多吸收最新的科学信息营养，提高自我解疑的能力。 第三、讨论互相解疑，讨论的形式有读中议、议中讲，还有边讲边议或 边练习边议等；讨论的组织可以前后相邻两座，也可以小组、全班议论。为 了提高讨论效果，要求把握讨论核心，事先有准备；要求端正讨论态度，敢 坚持原则；要求发言有理有据不乱拉。
第四、点拨帮解疑。除启发学生或学生集体解疑外，在下列三种情况下， 教师通过讲解帮助学生解疑：做出正确结论时；疑难问题短期不可能解决时； 重点问题的小结、总结时。总之，该讲则讲，不能推诿，必须发挥教师的主 导作用。
五段启发开拓学习指导法


上海北郊中学严俊耋老师实验并总结的五段启发开拓学习指导法是试图 在思想政治课中改变教师“一言堂”、单向注入，使其成为师生之间、学生 之间、课堂与家庭社会相联系的双向多维度活动的方式。
五段启发开拓法的体系基本上由五个阶段构成。
1.自学设疑
是学生自学教材，发现并思考问题，学会学习。
每一新课开始，安排一至二课时自学，通读课文，列出要点，找出重点， 提出疑问并联系社会和自己思想实际提出问题，同时做好读书笔记。根据每 一课所要开展的教学活动的要求，组织学生阅读课外书籍、报刊，开拓知识 视野。做好有关资料的辑录。教师应视情况安排必要的基础知识和基本概念 的辅导。
2.自我教育
在班集体中开展教育活动，自觉进行思想观点的转化。自我教育的形式， 归纳起来大致有 6种。
(1)问题探讨。组织小组或班级的讨论、争辩、专题对话、座谈、交流等。
(2)人物对比。运用正面人物，特别是英雄模范、先进人物为榜样，批判 吸取反面人物的教训。
(3)视听启迪。观看同课文有关的电影、录象、图片和录音。
(4)寓教于乐。自编自演有关教材内容的文艺节目，组织多种交流比赛活 动。
(5)社会实践。开展调查、访问，组织社会公益服务活动。


(6)优化教学环境。注意教室布置、黑板报、墙报，自办小报、剪报，出 政治园地，改善活动环境、校园文化。
3.归纳综合
是指在前两个活动的基础上，将理论知识和思想认识加以归纳和综合，
从而形成完整的概念和良好的认知结构，树立正确的观念，提高综合分析和 解决问题的能力。
主要通过课堂归纳、写专题小论文、调查报告和组织单元综合性的体会 交流等。如在《人生的理想》的自我教育活动后，写一篇“我的理想”的综 合文章，进行小结；《人生的自由》这一课写“怎样才是真正的自由”的小 论文。
4.指导行动
将理论同实践有机结合，书本知识同社会实际结合起来，思想观点同行 为表现结合起来。
要密切和班主任配合，依靠班级团支部和班委，指导学生正确对待人生， 树立远大的理想，勤奋学习、全面发展，正确处理好国家、集体和个人三者 之间的关系等。要创设条件，让学生接触社会，关心国际形势和国内改革开 放的成就，将自己的前途和祖国的命运、振兴中华紧密联系起来，积极对待 教学改革，立志成才。
5.评估反馈


对学生在理论学习、思想认识和行为表现进行评估再反馈给学生；同时， 检查、修正教学计划。方式上主要通过小结评议(包括学生个人和小组集体 的)、练习和教学活动的讲评；此外，通过讨论交流的集体评分、调查报告、 论文的评语以及必要的个别谈话等。
“四学”自学指导法
中学生一方面自我意识较强，要求尊重，要求自立，喜欢独立思考，不 喜欢人云亦云；另一方面又不会自学，习惯于“先生讲，学生听”。为了克 服政治课学习中存在的这一弊端，变“学会”为“会学”，安徽霍邱师范孙 鸿鹤老师在教改实践中，运用“预学、议学、导学、练学”，“四学”指导 法，收到了积极效果。
1.预学
新课开始时，独立阅读课文，自我质疑、思疑、解疑、记疑。具体做法 是：
(1)以趣话诱预学。预学前，教师针对课文内容，运用幽默风趣而富有启 发性的“开场白”吸引学生的注意力，造成“欲知道理何在须看课文分解” 的心理状态，以唤起学生的阅读兴趣，增强预学的自觉性。
(2)给提纲引预学。自读课文前，先公布阅读提纲，为学生提供路标和向 导。阅读提纲通常以设问或点拨的形式，紧扣重点，纲目明确，多层次多角 度引发，富有指示性。


(3)教方法助预学。预学时，要求学生手里拿着笔，眼、脑、手并用，按 照阅读提纲逐段默读，边看边想边用不同符号对概念、原理和重要句段勾划 圈点；易懂的粗读，新内容细读，重难点精读；运用工具书报除“拦路虎”， 参阅有关资料理解课文；学会联系实际想一想，反过来想一想，联系前后知 识想一想，选择典型事例佐证所学理论；最后将课文的脉络及要点写出来并 记下“不大懂”和“一点不懂”的问题。对于差生还要给以单独“点拨”， 使其达到预学目的。
(4)评效果促预学。自读结束后，发下“预学效果自查卡”，让学生填写
要点理解、概念比较、重难点划定及其浅析、要解答的问题及不同见解或课 文的内在联系，促使学生再读再想，巩固和扩大阅读效果。课后教师对“预 学效果自查卡”评阅记分，好的除从优记分外，公开表扬或传阅；差的提出 修改意见，令其补读重填后再酌情记分。
2.议学
教师将学生预学中提出的不解问题，按照教学要求拟成议学序题或提 纲，组织学生开展议论、争辩或讨论。常用的形式有：
(1)针对性议学。即对课文中某些重、难点和易漏、易混、易误、易疑之 处，让学生同座或前后座议一议，以便相互启发、分辨和释疑。


(2)穿插性议学。即在自学的某个环节上，教师将阻碍学生深入理解课文 的关键性问题提交给全班学生争议，用以集思广益，突破难点。
(3)阶段性议学。即学完一个单元后，联系参观、调查和学生思想，运用 所学内容开展“解疙瘩”讨论，以达到“温故知新”的目的。
(4)辩论性议学。即将学生有争议的问题集中起来，让不同观点的学生分 别准备发言稿，在班内公开辩论，以培养学生的思辩能力和说理能力。
(5)演讲性议学。即在期末全面复习的基础上，教师将所学理论拟成专 题，让学生自选、写稿，公开演讲，民主评分，以锻炼学生的演讲能力。
议学中，学生敞开思想，各抒己见，开阔了思路，发展了思维，预学中 理解片面的得到补充，肤浅的得到深化，拿不准的得到判定，错误的得到纠 正，促使学生学得生动活泼。
3.导学
经过议学，学生仍有解决不了的问题期待老师给以讲解。教师抓住这一 时机导其所需，就能很快打开学生被关闭的思想闸门，使其从“山重水复疑 无路”中升华到“柳暗花明又一村”。导学的方式方法很多：


(1)示范性导学。导学不能就题论题地揭示一下或讲讲答案了事，要通过 对疑难问题的分析、归纳，引导学生学会思考问题和解答问题的方法；不仅 要用良好的师德、严谨的治学态度、深湛的知识、广阔的视野和对科学知识 的浓厚兴趣给学生以示范教育，而且要用具有鲜明性、逻辑性和生动性的规 范化语言对学生“诱、启、寻”，促使学生效法、悟道、解惑。
(2)重点性导学。学生容易糊涂和理解困难的问题多集中在新旧知识的结 合点、新知识的关键点、理论与实际的联系点和前后各节之间、基本概念原 理之间的内在联系线上，只有抓住“三点一线”重点架桥，开路导引，擂“响 鼓”，打“重锤”，才能使学生的思维破关夺隘，深刻而系统地理解和掌握 课文。
(3)启发性导学。针对不同的问题用不同的方法激疑设问，把学生引向“心 求通而未达，口欲言而未能”的“愤悱”状态，在学生的智力活动的矛盾达 到一定温度(时机)时再点拨，促其智慧的火花燃烧。
(4)趣味性导学。巧用典型生动的事例、成语、谚语、寓言、笑话进行类 比或点示，将抽象的理论通俗化、形象化，使学生听之有趣，思之有味。


(5)鼓动性导学。选用准确、鲜明、形象和充满感情的语言，谈吐清楚， 铿锵有力，歌颂富有激情，讥讽饱含轻蔑，激发学生求知欲，振奋学生的学 习情绪。
4.练学
在基本理解和掌握课文的基础上，通过多种形式的练习，使所学知识不
断深化并转化为应用能力。常用的练学形式是：
(1)小结练学。每学完一个单元，都写出单元小结，用图表或书面语言列 出该单元的知识逻辑序列和知识纵横结构，使之系统化，便于复习和掌握。
(2)拟题练学。自拟练习题、测验题和单元复习题，相互解答、评卷。教 师不搞“标准答案”，只在方法上引导学生通过拟题解题练学，学会命题、 解题、阅读、评分，提高分析问题和解答问题的能力。
(3)撰文练学。在期中或期末全面复习的基础上，运用所学理论，联系社 会、学校和自己的思想实际，撰写立意新颖、事理交融、短小精悍的小论文， 作为学期考核成绩的一部分。
(4)调查练学。
根据教学需要确定调查内容，拟好调查提纲，有组织、有计划、有目的 地对社会进行调查，详细记录调查资料，写出调查报告，民主评议记分。


教学实践证明，运用“四学”指导学生自学，调动了学生主动学习的积 极性，能活跃学习气氛，增添教学生机，形成“课堂气氛活跃——促进智力 开发——培养创造性思维——提高学习成效”的良性循环。
三阶段单元学习指导法
单元学习的特点是把每本教材的内容划分为若干单元，以单元为单位进 行整体学习，包括学生感知教材，作业练习等，均安排在规定的教学时间内 完成。划分单元，既可以把教材中的每一课做为一个单元，也可以把几课依 据一定的条件划为一个单元。
三阶段单元学习指导包括阅读自学、讨论解疑和练习验收三个具体步 骤。
第一阶段，阅读自学
这是进行单元学习的起始阶段，也就是教师指导学生按照一定的要求阅 读教课书，感知教材。
在这个阶段，学生自己通读整个单元的内容，并要在阅读教材过程中， 通过自己的理解，把基础知识的内容归纳整理出来，如概念、原理的科学含 义等。学生可以边阅读教材边划要点，分出层次，并提出疑难问题。老师要 加强个别指导、注意了解掌握学生自学情况，发现共性问题，做到心中有数、 以利第二步教学活动的进行。


为了提高学生自学阅读教材的兴趣，教师可根据每一单元内容的不同特 点，提出不同形式的阅读指导要求，可列提纲，也可点明知识要点，还可列 表填充。
中学思想政治课教学，就是向学生传授马列主义、毛泽东思想的基本理 论常识，学生主要是学习间接经验，因此必须坚持理论联系实际的原则，这 就要求学生首先要认真学习教材，学深学透，真正掌握马列主义、毛泽东思 想的理论知识。这就要求教师必须注意引导学生认真读书，把教材学好。
单元学习指导使学生自己阅读材料，在感知教材的阅读过程中，有一些 基础知识教材上有明确具体答案，要点非常清晰，无需老师解疑，学生自己 就解决了，从而激发了学生学习思想政治课的自觉性和积极性，使课堂上出 现认真读书、仔细琢磨、认真探求知识的气氛。
第二阶段，讨论解题
在这个阶段，主要是加深对基本概念和基本原理的理解，把知识间的联 系正确地分析出来。


马列主义、毛泽东思想的理论，是由一系列概念构成的体系，因此，不 懂得概念以及概念间的联系，也就不可能理解马列主义、毛泽东思想的理论 观点，因此，搞好基本概念和原理的教学，不仅为学生掌握马列主义基础知 识奠定基础，也是为培养学生具有共产主义世界观，提高思想觉悟打下了基 础。
在这一阶段，每堂课内容不受教科书章节框架的限制，对学生自学阶段 弄懂的问题可不讲或少讲，也可帮助学生依据教材整理答案，重点是讨论分 析教材中揭示的概念之间的联系，以及分析问题、说明观点的方法，培养学 生自学、分析和理解马列主义、毛泽东思想基本理论的能力。
第三阶段，练习验收
在学生通过自学、讨论，初步掌握了基础理论的情况下，由教师拟定、 编选一些题目，让学生练习，既可了解检查学生对所学的理论知识掌握情况、 理解的程度，又可以培养学生运用所学知识解决实际问题的能力，并使学生 获得的知识进一步巩固和强化。


练习题，可采取口头问答形式，也可用考卷式。其内容是巩固已学的基 础知识，也可以在此前提下，出一些理论联系实际的思考练习题，力求对解 决学生思想中的实际问题有所补益，使学生体会到思想政治课所学的理论确 实有用，真正感到“思想武器”的重要作用。借以激发学生作业练习的自觉 性，并可以让学生在教材中找答案，依照教材中阐述的问题的方法整理答案。 教师应采取一定的方式进行评定批改，了解掌握学生的学习情况，对一些个 别问题进行纠正补充。
政治课“导学式”学习指导法
导学式学习指导，是由“自学、师生共学和练习”三个环节组成。
1.自学
是课堂教学的第一个环节。学生在教师的指导下，运用科学的思想方法 和学习心理规律，主动自学地获取新知识，发展自己的认识能力和发现问题 的能力。教师首先要提出自学提纲，并通过它引导学生自学。
如初中三年级学生在学习新的《治安管理处罚条例》(以下简称《条例》) 公布施行的意义一节，教师可提出以下自学提纲：
《条例》通过的机关和施行的时间是怎样的？
《条例》属于什么性质？
制定《条例》有什么必要性？
《条例》的公开施行有什么重要意义？
我们应该怎样对待《条例》？


学生带着这些问题，有目的有重点地读书自学，简单的问题，可以边读 边在提纲上笔答；联系实际的大问题，可以做些摘要式发言提纲；疑惑不解 的问题，可以提出来，可与同学讨论，还可以在题目上作个记号，待老师启 发讲解、答疑。这种自学是启发学生自己动脑、动手寻求问题的答案，避免 了中差生不愿意读书、预习的毛病。
自学时，教师可通过巡视，了解学生对所学知识的需求程度、存在的共
性问题和疑难点，为下步教学做好准备。
2.师生共学
是在自学基础上，课堂教学进入的第二个环节。教师根据学生的需要和 提出的问题，进行讲解或答题。
如：初中一年级学生学习“热爱科学”一课时，教师先启发学生掌握“科 学”这一概念，明确科学是人类战胜自然、改造社会的武器。其次，联系实 际讲解现代科学技术是促进经济发展的巨大力量，是实现四个现代化的关 键。再次，启发学生围绕“现代科学技术在工农业、医疗卫生和国防事业等 方面的应用”展开讨论。
3.练习


是在自学、师生共学基础上，课堂教学的最后一个环节。这一环节是在 教师指导下，学生对所学知识进行理解记忆、复习巩固的过程，是使知识系 统化、概括化，从而培养能力、发展智力、提高思想觉悟和认识水平的重要 过程。教师要通过这一环节，检查学生对知识的接受、理解程度和联系实际 运用的能力。
教师可以通过填空、解释概念、改错、选择、简答、分析说明、问答等 多种题型指导学生练习，也可以让学生自己动手动脑。把学过的知识归纳整 理，制出知识体系表等。对于那些理论联系实际的问题，可以延续到课外或 者通过开展课外活动来实践，培养和考查学生理论联系实际的能力。如：初 中三年级学生学了“违法和犯罪”的知识以后，围绕“学法、懂法、守法、 护法”等问题可以写讲演稿，讲给家长和小朋友听，还可让学生办《法制小 报》。
四段式单元学习指导法
由萍乡市湖东中学张自演、贾德斌老师实验并总结的四段式单元学习指 导法是以课为单元，根据每课内容的多少、难度和深度，确定课时，组织课 堂学习的一种方法。其基本程序是：首先通过自学形成总体印象，然后回到 部分分节次进行讨论，再综合练习和总结，回到整体。分四个阶段进行。
1.“预习寻疑”段


这一阶段主要让学生自学教材，一般用一至二个课时。新课开始时，教 师花几分钟简介本课与前课的联系，让学生从“横”的方面了解教材，然后 布置学生自学。自学分两步走：
第一步看课题、节题、框题，并初步阅读全课内容，了解节次和框题之 间的联系，让学生从“纵”的方面形成总体的初步印象；
第二步则在感性认识的基础上，根据教材编写的寻疑提纲，带着问题再 读教材，写好预习和发言要点，为下阶段讨论作好准备。
学生在独立自学的过程中，从感知教材到思考教材，从无疑到有疑，逐 步提高辩证思维和抽象思维的能力。在这一阶段应注意以下几个问题：
(1)主动调动学生的学习积极性、主动性，让学生动脑、动口，即看书、 做眉批、列结构体系简表、做预习笔记和提出疑点，以掌握学习主动权。
(2)课堂自学时，教师要积极引导，推荐好的学习方法，巡回检查，实行 点面结合的指导。
(3)教师编写的寻疑提纲，须抓住重点，纲目明确，能体现教材脉胳，注
意趣味性和启发性，能激发学生思考。寻疑提纲要在学生自学形成了总体的 初步印象的基础上再揭示，才能收到较好效果。
2.“讨论析疑”段


这一段是四段教学的中心环节，主要以讨论为主。按照教材节次，一般 用二至三课时。按下列程序进行。
(1)小组议。学生前后课桌或自愿结合，四至六人一组，参照教师提出的 寻疑提纲和自学时提出的疑难进行议论，培养学生多向思维。
(2)集体讨论。在小组议的基础上开展课堂讨论，教师提出在共同议中的 重点问题或学生中提出的疑难问题，充分运用课本中的理论，针对这些问题 进行分折，恰当运用学习和生活中的实例展开，指名或不指名做中心发言。
(3)教师小结。归纳讨论结果，突出重点难点区别易混内容，列举事例论 证，还可设计简单的图表沟通知识体系。
讨论阶段应注意以下几个问题：
①讨论以学生为主体，让学生畅所欲言，各抒己见，对学生中提出的正 确见解要予以肯定，错误的观点要引导分辨。
②自学是讨论的基础，讨论是自学的深化，讨论前教师要全面检查学生 自学情况，不打无准备之仗。
③讨论内容应由浅入深、由易到难，采用多种形式和方法引导学生从现 象到本质、从局部到整体地掌握其科学理论体系。
3.“练习生疑”段
在这一阶段，主要抓 A、B两种练习。
A 种练习在课堂进行，一般用一个课时。这种练习分为口头和书面两种 形式。


(1)口头练习。要求学生即席回答，考查学生对知识的综合能力。例如在 学习“矛盾的普遍性和特殊性”以后，要求学生简要叙述本课有关原理及其 在方法论上的意义，并联系我国建设实际和本人学习生活的实际提出有关问 题。
(2)书面练习。这是一种主要的练习形式，学生在掌握教材精神实质的基 础上，书面回答教师设计的综合性练习题。练习题尽可能做到联系思想实际， 联系学科实际，联系社会实际，联系社会主义现代化建设实际。
B种练习即课外练习，开辟第二课堂作为第一课堂的必要补充。
主要是利用课余时间、节假日进行社会调查，撰写政治小论文，让学生 运用学过的哲学和政治经济学原理去说明和解决实际问题。如每学期进行的 社会调查和小论文活动。把学生在第二课堂完成的作业进行检查评分，载入 成绩册，作为政治成绩的一部分。
4.“小结析疑”段
析疑，须发挥教师的主导作用，由教师重点讲解，诱导学生将学到的知 识转化为分析问题和解决问题的能力，进而提高学生认识社会、认识世界的 能力。
这一阶段，一般只安排一个课时。教师重点讲解的内容是：


(1)深化理论。例如在学完《政治经济学》上册“资本和剩余价值”一课， 部分学生对资本、资本主义工资、剩余价值三个概念的现象和本质混淆不清， 教师就列出三者的比较简表予以分辨。揭示资本家和工人之间的对抗关系， 揭露资本家剥削工人的秘密和分析工人无法摆脱不安处境的原因，引导学生
憎恨资本主义制度，认识当前资产阶级自由化倾向的危害，从多方面对比中 显示社会主义制度的优越性，增强青年学生长在社会主义祖国的自豪感。
(2)作业讲评。对易混内容进行综合比较讲评，选择优秀作业讲清各类题 型的解法，反复训练解题能力。
(3)查漏补缺。以一些容易忽视而又必须掌握的重点难点，教师提出来讲 解，扼要板书，加深理解，弥补讨论中的不足。
(4)布置预习。综合讲评末了，教师提出下一课内容，让学生沟通新旧知 识之间的联系，为学生学习新课、理解新课的要点奠定基础。
附：中学思想政治课社会调查七环节
林应日 王学斌


这些年来，思想政治教育出现了一些新动向。特点是中学思想政治课教 学从单一封闭性的“课堂教学”，比较强调“统一”、比较强调死“灌输”， 向着自主性、更多的开放性和实践性、注重培养开拓型人才的方向转移。一 方面是改革开放带来的重大变革引起了人们观念形态上的变化，单一封闭的 课堂教学已不适应形势的发展，从封闭式转到开放式也就成为必然；另一方 面，中学生强烈的参与意识和求知、求新、求快、求富、求美、求实、求真 的特点越来越给思想政治教育提出了新问题。在这种形势下，中学思想政治 课积极开展社会调查、打破封闭式、转向开放式逐渐受人注目，愈来愈显示 出强大的生命力。
那么，中学思想政治课怎样开展社会调查，加强研究社会调查，也就成 为中学思想政治课面临的一项迫切任务，具有极大的现实意义和战略意义。


我们经过长期摸索、坚持理论联系实际，对政治课教学进行了卓有成效 的改革，既开展社会调查，又把社会调查成果引进课堂，在改革第一课堂的 基础上，努力开辟第二课堂，实现两个课堂的结合。具体掌握运用理论联系 实际这一指导方针，明确它的具体要求，即如何积极创导和开展社会调查， 我们反复探索总结出了带规律性的认识，形成了“政治课→社会实践→小论 文、演讲、对话等”的思想政治教育序列并概括出社会调查的七个环节：“找 结合点→拟定提纲→社会实践→信息反馈→引进课堂→效果检验→考核评 分。”
在整个社会调查的七个环节中，我们总结了一句话：“牵线放风筝，放 手不放线，发挥双作用，功到自然成。”这也就揭示了正确处理理论联系实 际、放与收、学生主体作用与教师主导作用这三对矛盾间的辩证关系。
第一个环节：批结合点(即确定调查课题)


中学政治课讲授马克思主义理论，主要是让学生树立起马克思主义的世 界观，学会用马克思主义的立场、观点、方法去分析问题、解决问题。因此， 向学生传授理论固然重要，而让学生以实践(主要是社会调查)为“明镜”， 以社会为窗口，加深理解和巩固理论知识，就尤为必要了。所以找准社会调 查结合点(理论与实际的结合点)是能否达到“实践检验理论”的关键。
但是，不可能也不必要每个理论观点都通过社会调查来检验，让学生吸 收。所以，选择最佳的理论与实际的结合点必须做到：①要有科学理论作指 导，即以课本的马克思主义基本原理为科学的指导；②要深入了解并联系实


际。对实际的了解和研究，一方面是历史和现实的社会实际(如农村生产责任 制、商品经济等等党的路线、方针、政策)，另一方面是有关社会科学和自然 科学的知识实际(如高中《经济常识》就已触及到经济学知识，《科学人生观》 中就贯穿了辩证唯物主义理论)，更重要的方面是学生的思想、心理、知识的 实际，这除应注意了解年龄特征、知识程度、理解水平、思考能力和学习风 貌等状况外，特别应着重了解他们存在的疑问和迫切要求解答的问题，还应 着重了解他们在政治思想和品德行为表现方面存在的带倾向性和普遍性的问 题。
找结合点，老师起主导作用，要注意有针对性、典型性和时效性。
第二个环节：拟定提纲


进行社会调查是一项系统而又复杂的工程，理论联系实际要有周密的实 施计划，毛泽东曾经用“矢”和“的”比喻马克思主义理论和中国革命实际， 那么用“有的放矢”形象说明社会调查的含义，“的”就是拟定提纲，即明 确思想。拟定社会调查提纲大体包括设计调查目的和要求、调查对象和参与 者、调查方法、调查提要、调查反馈达标等。调查提纲反映出调查的总的指 导原则和基本方向，并必须论证其是否可行，这关系到调查的成败。老师拟 定提纲时，应设想预期效果，努力使调查达到“实际、效果”的统一。调查 提纲是结合点的具体化，它要有科学性，贯彻理论联系实际原则，能正确引 导学生运用马克思主义立场、观点和方法去调查研究。
第三个环节：社会实践
“放风筝”、“有的放矢”关键在“放”。拟定好调查提纲后，就开始 实施调查，即进行社会实践，这是整个社会调查过程最关键的一环。学生的 主体作用在这时能得到充分体现，学生根据老师拟定的提纲，发挥自己的主 动性，采取观察、访谈、听报告、参观、问卷等直接或间接调查方式了解客 观对象，获取所需的信息，学生在圆满地完成考察和调查的基础上经过分析 研究，不断提高分析问题和解决问题的能力。


社会调查的形式主要有两种，一种是集体调查形式，即由老师指导，在 规定的时间内对预定的对象进行集体调查，这是目前中学比较普遍采用的调 查形式。它的优点是集中、“开支少、效率高”、任务完成快；缺点是受时 间限制、不能深入。另一种形式是分散调查形式，主要指学生根据老师拟定 的提纲，自己联系对象进行调查，可以利用课余时间，也可在规定的时间内 进行。这种调查难度大，无老师具体指导，要求学生有较高的理论水平和实 践能力，并付出极大的精力，它的优点是更开阔、更能说明问题，“放”得 更开，往往使学生得到更多的锻炼，挖掘出许多新问题，获得意外的收获。
总之，社会实践应“放手不放线，发挥双作用”，教师应发挥高度自觉 主动性，切实指导，并需认真组织。注意：①原则性与灵活性的统一；②材 料的典型性与真实性的统一；③全面性与深入性的统一，确保社会实践的效 果。
第四个环节：信息反馈


在马克思主义认识论看来，“调查”是一种感性认识活动。在实践过程 中，指导学生按照预定计划完成考察和调查，主要是引导学生注意记取典型 事实材料，注意完整了解和掌握事实的数据、生动的事例、及时思索发现提 出需要探讨的问题等等。这些问题、事例和数据就是学生应收集的信息。只 有把这些信息反馈给老师，然后经过审查和思维加工，求得认识社会现象的
本质及其发展规律，即上升到理性认识高度，经过“研究”才可以解决疑难， 澄清认识，强化理论的运用。


信息反馈是“收”，它的形式主要是归纳材料、总结收获、写出调查报 告和小论文，这就充分发挥出学生的积极性、主动性。这是由教师引导学生 以马克思主义理论为指南，去了解我国的国情，认识我国现代化建设和改革 的实际，回答自己最关心的一些现实问题，进而深化自己对马克思主义理论 认识的一种学习实践。实施的步骤：第一步，激发动员和组织。指导学生选 定自己最关心的问题为题目，激发他们投入学理论、用理论的实践活动。第 二步，辅导有理有据。启发学生阅读有关资料、相互切磋各种观点，充分占 有论据；结合学生需要，介绍写作的一些技能；指导学生运用所学理论，引 用事实材料，做到观点和材料相统一地阐明问题。第三步，收集归类学生提 出的各种疑难问题，并做重点分析。
第五个环节：引进课堂
社会调查是思想政治教育的实践环节和第二课堂，把社会调查的成果和 学生反馈回来的信息经处理与加工后，引进课堂，使两个课堂相结合，这才 是正确的教育途径，它们二者不能割裂。


引进课堂，关键要精心设计理论联系实际的课堂教学。做到：①观点和 材料相统一。教师讲授理论，不能单纯就理论论述理论，必须把理论和事实、 观点和材料有机统一起来。一方面，促使学生自己思考、理解，就易于达到 接受和懂得理论；另一方面，理论观点建立在可靠的事实基础上，具有令人 信服的力量，就能使观点在学生头脑中有理有据的立起来。②科学性和思想 性相统一。这是马克思主义思想政治教育的根本，又是理论联系实际的根本。 ③掌握理论和掌握运用理论的能力相统一。这是马克思主义理论的观点和方 法必须统一的要求，努力从观点方法上去纠正自己的表面性、主观性和片面 性，使学生做到学以致用。④信息的典型性与全面性的统一。
第六个环节：效果检验


思想政治实践教育，应达到“实践与效果”的统一。社会调查应注重效 果。学生撰写“立意新颖，事理统一，生动活泼”的调查报告和小论文，大 大激发了学生的创造力，这是我们追求的效果之一。学生在实践中，逐步提 高实际能力，自觉提高政治思想觉悟，树立起马克思主义世界观与科学的人 生观，并指导自己的行动，这是效果的更高层次要求。与此同时应充分鼓励 学生的创造性、积极性和参与意识，让他们的成果得到社会的承认。这就是 由理性认识又回到实践，即第二次飞跃。更进一步深化效果，以工农为老师， 检验学生的实践成绩与水平，起双促作用。
第七个环节：考核评分


考核评分是最后一个环节。它很有必要，是效果检验的尺度，是实事求 是的科学态度。进行考核评分，有三条标准：第一，考查学生是否掌握课本 中所学的马克思主义基本原理，能不能运用这一原理说明一两个实际问题。 一句话，考查理论与实际的结合程度。第二，学生的思想认识有无不同程度 的提高。第三，行为上有无进步的表现。这三条标准也就是思想政治课“知 识、能力、觉悟”三者有机统一的教学目的和要求。这三条标准不易把握， 需要教师平时多观察，深入了解学生的思想变化和行为表现，学生的知、情、 意、信、行达到有机统一，我们才算把思想政治教育工作落到实处，这样才 能培养出全面发展的学生。
以上七个环节是一个大的系统，相互联系，环环相扣，不能偏废。
思想政治课业的复习与考试 课业复习的基本形式和要求
复习是政治课教学过程中的一个重要环节。它不仅是为了使学生牢固掌 握知识和使知识系统化，而且也是进一步获得理论知识的前提条件。


复习是使学生牢固地掌握知识的重要途径。学生所学的知识，主要是由 教师传授的间接经验。中学思想政治课讲授的概念和原理比较抽象，学生仅 凭一次听讲，是难以完全理解和掌握的，也容易忘记。心理学告诉我们，大 脑半球皮层不仅具有保存形成暂时联系痕迹的性能，而且也会丧失这些痕 迹。复习工作愈连贯，愈系统，这些痕迹以及痕迹与痕迹之间的联系就会愈 巩固。相反，新建立起来的联系，如果没有用复习去巩固，它们原来的精确、 鲜明的程度就会逐渐消失。只有采取多种多样的形式和方法，引导学生经常 地系统地复习，才能深刻地理解，并在理解的基础上加强记忆。
复习，又是学生进一步学习和理解新教材的重要条件。学生学习的知识， 如不是建筑在原有知识的基础上，就不可能真正理解和掌握。
复习能够把所学的知识系统化。在教学过程中讲授的基本原理、规律往 往是在一节里不能够完全认识清楚的。用来解决这个问题的一个重要方法就 是复习。通过复习把各个部分的知识联系起来，综合整理为系统化的知识。
复习可分为经常性复习、阶段复习和总复习三种。
1.经常性复习


这是最基本的复习形式。只有在经常性复习的基础上进行阶段复习和总 复习，才能收到预期的教学效果，那种认为思想政治课是一门带有“冲刺性” 的学科，平时不必复习，只要在考试前总复习时“猛背一阵就行”的观点是 不对的。实践证明，这样的复习，只能是囫囵吞枣，死记条条，不仅完不成 教学任务，还造成了学风不正。学习是一个由浅入深、循序渐进的过程，丰 富的理论知识是逐步积累起来的，学生的认识问题的能力也是逐步形成的。 决不可企图用临时突击的办法，来完成教学任务。所以，有经验的政治教师 从不放松经常性的复习。
经常性复习贯穿于每堂课的教学过程中，在新教材讲授前，讲授过程中， 以及讲授后都要复习。
讲新教材前提问旧课。它的基本任务是检查学生的知识质量，复习巩固 已学教材，建立新课与旧课之间的联系，利用学生已有的知识来说明新课题。 同时，经常提问旧课，也是发展学生逻辑思维和检查教学质量的重要方法。


讲授新教材过程中巩固知识。它要求教师在正确、通俗、有重点地讲清 教材基本内容的基础上，启发学生积极思考，做到边讲解边复习，便于学生 记忆。在课堂讲授中，要及时归纳教材每一段落的中心思想，使学生具体理 解全课各段落之间的内在联系，层层深入，不断巩固。
讲授新教材后，布置复习思考题，让学生练习。这是及时了解教学效果 和巩固当堂所学知识的方法。教师不仅要求学生懂，而且要求学生在懂的基 础上学会应用。复习思考题要从学生的实际出发，选择能够启发学生独立思 考，又能胜任完成的题目。
2.阶段复习
它也叫单元复习，是根据教材内容结构相对独立的部分划阶段，即把某
几课划为一个单元进行复习。如《社会发展简史》的第五、六、七课，是讲 奴隶社会，就可以划为一个单元进行复习；《法律常识》讲宪法的几课，也 可作为一个单元进行复习。
阶段复习能使一个单元的政治理论常识系统化、深刻化，帮助学生进一 步提高理论水平，为下步学习打下坚实的基础；在加深理解和记忆的基础上， 提高运用马克思主义立场、观点、方法认识问题的能力和思想政治觉悟水平， 有助于完成思想政治课的教学任务。


阶段复习需要上复习课，要求教师对教材融会贯通，并熟悉学生在平常 学习中的疑难问题，从教学内容和学生实际出发，提出明确的复习要求，列 出复习提纲。阶段复习课的方法要多样化，可采用概括性讲解、系统提问、 课堂讨论和做练习等方法。
概括性讲解：①不能简单地复述。而要抓住教学内容重点，抓知识系统 化，抓疑难问题，引导学生用新的事实材料来丰富已学的理论知识。要善于 调动学生的积极性，启发他们认真思考。②讲解要精炼。要针对学生的疑难 问题，指正他们对知识理解上的错误，让他们学的理论知识更加完整和准确， 并引导学生学习应用理论分析、解决一些实际问题。
阶段复习的课堂讨论，一般多在高年级运用。运用这种方法的步骤和要 求是：
(1)提出讨论问题。讨论题目要环绕阶段复习的中心内容和从学生实际出 发，有针对性；
(2)准备讨论。教师在对讨论题目进行适当说明之后，要组织学生阅读教 材和收集一些事实材料，引导学生积极思考寻求问题的答案；
(3)开展讨论。不论进行分组或全班讨论，教师都要进行适当的启发引 导，鼓励学生敞开思想、发表意见，提倡摆事实、讲道理；


(4)讨论总结。教师要依据教材内容中心思想和学生讨论情况进行总结。 总结要承前启后，应针对讨论中有争议的问题进行重点讲授，帮助学生深刻 理解教材内容，使讨论问题进一步系统化。教师要为学生应用马克思主义的 立场、观点和方法分析、解决问题做示范。
3.总复习
它是在学期、学年结束前或毕业前进行的系统复习。总复习是在经常性 复习和阶段复习的基础上，再一次复习教学大纲规定的知识范围中最基本的 东西，使学得的理论知识系统化、深刻化，弥补他们平时学习的缺陷，进一 步提高政治理论水平，为深入学习打下坚实的基础。
总复习与阶段复习有许多相同的地方。但是，由于总复习的任务重、内 容多，要特别注意：
①由于总复习一般是与准备考试紧密联系在一起的，因此，教师要做好 学生的思想工作，使他们明确总复习的目的，克服不正确的思想(如自满或自 卑情绪；偏乎、忽视政治课学习；为应付考试，猜题、死记硬背等)，才能收 到较好的复习效果。
②在总复习前，应根据教学大纲的要求和学生的实际情况，拟出切实可 行的复习计划，在复习过程中，针对学生中存在的问题及时讲评。


③要把注意力放在掌握基本原理和实际运用能力上，要讲练结合，培养 学生综合运用理论知识分析问题的能力。
总复习要依据学期或学年思想政治课教学任务的要求，教材内容结构体
系，进行全面的系统复习，切忌在总复习时作片断的问题解答。只有对学过 的课本进行提纲挈领的复习，才能便于理解和记忆，才能提高学生认识问题 的能力。
要求教师按照课本内容体系结合学生的学习实际情况，编制一些最基本 的概念和原理以及实际应用的题目。这些题目最好能反映出教材的中心思 想、重点和难点。在上总复习课前把题目布置给学生，让他们认真准备。在 上复习课时，教师要启发引导全班学生积极思考。寻求问题的答案，在课堂 系统提问过程中，可适当地变换题目的具体问法，使学生广开思路，并在他 们回答以后，及时进行简要的总结，纠正学生解答中不完整和不准确的地方。


复习课中的解题是教师训练学生应用理论知识、提高认识和说明问题能 力的一种常用的方法。教师命题内容得当，要求明确、中肯，解题的过程就 可成为学生应用知识，增长能力的过程。如审题；思索解答当前问题的已有 知识；应用已知分析、解决问题；判断自己所做的答案是否正确。这个解题 的过程，每一步骤都要学生具有分析、比较、综合、演绎归纳、判断和独立 思考的能力。因而，在复习课中善于指导学生解答各种类型的问题，有助于 提高认识和说明问题的能力。
目前，在现行的思想政治课本中，有些思考题都是问“是什么”或“为 什么”？这样问也能够检查学生对所学基本概念和原理了解的程度，但是容 易使学生在回答问题时出现课本搬家或死记硬背的现象。为了使学生加深对 基本概念和原理的理解和发展认识问题的能力，可以改变问法，例如“什么 是商品？”“什么是商品的价值？”这样的题目，可改成“农民种的白菜， 一部分自己吃，一部分卖给他人，试问这些白菜是不是都叫商品？为什么？” “农民种粮食的劳动和裁缝做衣服的劳动是否可以互相比较？为什么？”这 样学生回答时首先要判断，然后进行分析，说明道理，防止死记硬背，有助 于增长各种能力。


思想政治课的复习必须将知识教学、能力培养同思想教育有机结合起 来。马列主义毛泽东思想是无产阶级世界观和方法论，只有在复习中使学生 理解马列主义毛泽东思想的基础知识，深入领会其精神实质，并应用无产阶 级立场、观点、方法以分析社会实际和自身的思想认识问题，才有可能辨明 是非，提高认识水平和思想政治觉悟。同时，教师在复习中摸清学生的思想 认识问题，以便针对他们思想上的障碍，有的放矢的进行教学。
在复习时，尤其是总复习时，所涉及的复习内容范围往往很大。不仅要 了解自己的知识掌握情况、合理安排时间并慎重选用复习资料，还要讲究复 习方法，以提高复习的效率。这里我们介绍一下“三同步”、“五环节”、 “三结合”、“四要求”的复习方法，供复习参考。


(1)“三同步”。“三同步”，就是以教学大纲为指导，以教材为基础， 以训练为主线，做到同一复习内容的大纲、教材、训练同步进行。教学大纲 和教材是考试的依据，每一课教学的目的的要求，重点难点和知识的具体意 义都体现在上面。在进行政治课复习时，应当根据大纲要求认真阅读理解教 材，并辅以练习。做到真正理解和消化教材上的每一个知识点，在知识上不 留空白，在深度上不留疑点。
(2)“五环节”。“五环节”就是听、读、练、评、补。
“听”是指在总复习期间，听老师讲重点和难点(教材中或同学们提出 的)，而不是泛泛地听，听的目的是把握重点，弄懂难点。
“读”是据该课的目的要求、重点难点等，有的放矢地阅读教材，鉴于 目前考试试题覆盖面很广，所以，开始时有必要通读教材，不放过一个知识 点。在此基础上再突出重点地读。但通读教材阅读量很大。为此，可采用快 速跳读法。


对于现行中学政治课教材，采用快速跳读法的具体步骤是：首先熟悉一 下你要读这一课的每一节的小标题。因为每个小标题都概括了本课各节所要 讲的内容，标明了重点，读小标题能在心目中对全课有一个提纲挈领的了解， 以便依据标题去捕捉每一节的重点句、重点段或核心词(这些重点句、重点段 或核心词，往往就是考试试题答案的采分点)。接着读每一标题的起领句或起 领段，因为它们除了承上启下，起过渡作用外，更重要的是领起下节或下段 的内容。最后，根据标题和小标题，找出重点段和重点句，并用笔标记。


“练”就是练习。在复习过程中，练习占极重要地位。当教材内容弄懂 之后，练习就是主要任务了。考试时可以说就是做题，如果事先不练，起码 到时候手生，答不好题。对于高考复习，学生在做练习题时应注意以下几个 问题：一是严格按照国家教委规定的政治高考复习要求进行练习。不要靠做 怪题、偏题来人为地拨高水平，而应侧重于训练应用基础知识的题目。二是 练习题的题型要适宜，既要注意基本题型的训练，又要注意新题型的训练。 万不能把主要精力放在如何翻新题型上。三是练习过程应该是从易到难，主 观客观题型搭配。四是练习应有针对性，重点内容、比较生疏的内容，所放 的时间和精力应相对多一些。五是练习题要精选，不搞题海战术。“几年一 贯制”的旧练习题训练价值不大，更不能选用东拚西凑、错误百出的习题。 最后一点是在完成上述诸点的基础上搞好单元验收，即学生每做完一个单元 的练习，就将习题交给老师或学习成绩较优秀的同学验收，也可自行验收。 单元验收要及时，不宜拖久。这样可以随时发现问题、解决问题。
“评”是指考生要细心地听取老师对练习题的讲评和答疑解惑。


“补”，学习成绩一般或稍差的同学，应及时请老师给予补习辅导，不 要自作聪明，也不要破罐破摔。因种种原因而造成知识欠帐的，仅靠随大流 复习是不够的，必须开“小灶”。补的原则是缺啥补啥。在复习中除了自身 的努力外，应请老师对自己督促，勤检查。
(3)“三结合”。“三结合”就是点、线、面三结合。
“点”，就是教材的每一个知识点。
“线”，就是贯穿于每种教材的主线，而主线又是贯穿于全书或一部分 教材的最主要内容，如同音乐的主旋律一样。比如，《辩证唯物主义常识》 三部分的主线分别是：唯物论部分从哲学的基本问题出发论证了物质和意识 的辩证关系；辩证法部分从矛盾出发论证了事物运动的动力、状态和趋势； 认识论部分从实践出发，通过实践和认识的矛盾运动揭示认识的对象、来源、 发展过程及发展规律。《法律常识》的主线是法律→社会主义法律→我国的 法律→宪法→我国的宪法→违法→犯罪→同违法犯罪作斗争。
“面”就是整个知识的纵横联系，即知识的覆盖面。在政治复习中实行 点、线、面三结合，可以以线带点，串联知识点、线相连，形成纵横网络即 知识面。这样，分散的知识条理化、系统化，易于从整体上把握知识，并融 汇贯通。


(4)“四要求”。“四要求”就是通过复习，要求同学们对学过的知识做 到：熟、准、精、活。
“熟”就是通过熟读教材和科学记忆，熟记基本概念和基本原理。 “准”就是在记忆的基础上，准确掌握基本概念和基本原理，准确把握 每一个知识点，切忌似是而非。
“精”就是突出重点，突破难点，精做习题。
“活”就是对所学知识要做到举一反三，要多层次，多角度，全方位地 思考问题。同样一个问题，无论用什么题型，都能做出恰当的解答。要具有 分析和解决问题的能力。特别是要能够运用所学知识分析现实生活中的实际 问题。
附：程序总复习法
四川云阳中学余海棠老师设计的程序复习法，基本指导思想是以学生为 主体、教师为主导，在“导”字上用功夫，交给学生复习方法、思维、记忆 和分析解决实际问题的方法。这种方法，是打破教材章、节、框的界限，按 照每章的知识系列进行分类的程序复习。具体做法是：
1.基础知识复习程序
第一步，拟好阅读提纲。按照每一章的知识点，以题目化的形式拟出前 后连贯、富有启发性的读书提纲。这样既全面阅读教材，又减轻负担，避免 复习的盲目性；既能提高读书的效率，又能调动学生读书的积极性。


第二步，细读课文。带着题目化的问题细读课文，在阅读过程中理解、 记忆。并要求学生回答问题做到答案要点化、规范化和科学化。这一步抓好 了，既加深了对知识的理解，又能发现自己某些知识的不足，从而激发学生 的求知欲。
第三步，学生发问。在阅读课文中，学生会把遗忘和难以理解的问题提 出来。这样，既使学生把存在的问题反馈给教师，又调动了学生听课的主动 性。
第四步，理解。根据教材的内容结合学生提出的问题，区分主次、分清 难易，讲解突出重点和知识之间的纵横向联系，加深知识的深广度和知识的 迁移。这样，就能使学生对知识的理解进到高一级的程度。
2.基本原理复习程序
第一步，准确概括原理名称。教材的每一章都讲了多个原理，但每一个 原理名称不都是很明显的，而且同一原理有时也有不同的表述，故要引导学 生准确地概括出原理名称。这样才不会使学生在运用时“张冠李戴”。
第二步，完整表述原理内容。教材中的每一原理的内容，都是严密准确 和精炼的，它又是由多个概括程度高的观点或道理构成的，而每一个原理的 内容又不都是集中体现在某一节、某一框。因此，要引导学生完整地概括出 原理的内容。


第三步，掌握原理的方法论意义。学生掌握了原理内容，只是为分析解 决实际问题提供了科学的理论依据。要正确运用原理，还必须引导学生找出 每个原理在方法论上的意义。这样，就使学生获得分析解决实际问题的正确 思想方法。
第四步，原理运用训练。学生掌握了原理、方法，并不等于会运用。还 有一个培养、训练过程，这一步是学生普遍遇到的大难题。因此，要引导学 生由弄懂原理转化为运用原理的能力。
训练的方法是：一是给出一件国内外大事或一条方针政策，或一个事例， 或一则故事，或一首诗词，或一句名言，引导学生遵循从具体到抽象、从感 性认识到理性认识这条唯物主义的认识路线去分析，从中概括出一定的原 理。二是给出一件社会实际或学生思想实际的事例，或学生学过的数理化等 具体科学中的典型材料，引导学生按指定的原理，由抽象到具体、由理性认 识到实践的方法去分析说明。通过这样的训练，学生就能“举一反三”，掌 握分析解决实际问题的“金钥匙”。
3.知识体系复习程序
第一步，绘制知识体系图表。绘制出未填写内容的知识体系图表，准备 填写内容。


第二步，填写图表内容。按照某课的主线，把该课的基本概念、原理， 依其发展顺序、逻辑关系，填入图中的空格内。
第三步，订正图表内容。师生共同订正图表内容，并要求学生牢记其内 容，学生掌握了这张图表就抓住了知识网，就能做到“纲举目张”，系统把 握知识。
4.练习程序
第一步，广开“材源”，内外结合。选材是拟好练习的首要环节，选材 的途径：一是从课本内获得材料，立足点首先要放在关键性问题(重、难点) 上；二是从现实生活中、时代的“活水”中去提炼材料，立足点放在与原理 相关的“实、近、新”的国内外材料上。
第二步，拟好练习。根据获得的材料，以训练基本功和培养分析解决实 际问题的能力为前提。突出新疑，由不同的方面、不同的层次、不同的题型， 拟出精练的习题。这样的习题，不仅能培养、训练学生的能力，而且能激发 学生的学习兴趣和热情。
第三步，完成练习。
第四步，评讲练习。有练必有评，评是讲的补充、练的连续。讲评不局 限于在对答案上，通过练，学生把存在的问题“反馈”给教师，教师抓住学 生迫切想知道正确答案的心理及时讲评。而讲评的重点放在“解疑答难”和 解题的思路、要领上。


运用“程序复习法”，能使学生由浅入深、由部分到整体、由具体到抽 象、再由抽象到实践地巩固知识。
附：“单元结构”复习法
哈尔滨九中彭泽仁老师用在高三政治课教学中实验并总结的“单元结构 复习法”指导学生复习，不仅让学生掌握每一单元的知识内容，而且阐明了 知识之间的横向结构关系和纵向结构关系。从结构入手，把握知识纲要，使 学生对单元理论知识有一个总体的占有，然后以知识结构为线索去逐步占有 全部知识的具体内容。其最大的好处是可以避免把完整的知识体系分割为零 碎的知识，也有助于学生对理论的记忆和运用。具体做法分三个步骤进行：
第一步骤单元横向结构
就是把每一单元的内容，归纳为若干提纲，依次排列出来，然后分别弄 明各条提纲同中心问题以及相互之间的内在联系。
例如：政治经济学第三课，剩余价值论，其横向结构内容：
剩余价值论知识横向结构
揭露资本家剥 削工人的秘密 剩货币转化为资本——增额的货币余 资本家剥削的手段——资本 价 劳动力成为商品——创造的商品 资本家剥削的对象——雇佣工人 剩余价值的生产过程——发财的秘密 资本家剥削的过程——商品生产 找到了 的来源


揭示资本家剥 削工人的伎俩 正确反映剥削程度的计算—— ’ 掩盖剥削程度的花招—— ’ 绝对 生产和相对 生产
提高剥削程度的两种基本方法 无产阶级的经济地位和生活处境 剥削的后果——工人生活贫困 找到了对 立的根源
剩余价值论 通过揭露 认 清剥削本质 |
又如：唯物辩证法知识横向结构
,
( ) ( )
( ) m (
P ) m m ( )
( )
        
                 
        
          
m
       
    
    
        
              
唯物辩证法— 世界的状况
两个总特征 联系的观点
发展的观点
事物存在的基本状况 三个基本观点
三个基本规律 对立统一规律——矛盾的观点 事物发展的动力和源泉
质量互变规律
事物发展过程的两种状态 否定之否定规律
事物发展的环节和基本途径
( ) ( ) ( ) ( )


[第二步骤单元纵向结构
这是复习课本基本理论的重点工程，就是把单元横向结构所排列的每一 提纲的具体内容一一展开，搞清这些知识同相关知识的关系；要认识这些理 论的应用范围，为联系实际打好基础，从而达到全面系统地通晓课本中的基 本理论。]2 5 6 3 1 指导意义 应用范围 张目 找出关系 举纲 展开内容 个 形成观点 找出每条 该理论可 展开每一 明确理论 举起横向 每条纲要 具体内容 应用于解 目录中的 在实践中 结构复习 中包含哪 之间及相 决哪些实 全部具体 的指导原 中列出的 几个大问 关知识之 际问题 知识内容 则 题 纲要 间的关系


其单元纵向结构又分六个环节进行。如图：
在这个纵向结构复习过程中，有几点特别需要注意的事项：
(1)在六个环节中，重点应放在第三和第四个环节上。
(2)在复习每一基本概念、每一基本原理时，一定要克服当前教学中普遍
存在的形式主义和实用主义的弊端。
(3)对每一概念和原理的占有必须全面深刻，坚决反对一知半解的肤浅和 片面性。
为此，要向学生提出适应需要的新要求。即：要求学生对任何一个概念 或原理必须做到“全方位、广角度、多层次、抓实质”的理解和记忆。
(4)在复习概念和原理时，还要帮助学生理解和了解概念与原理之间的辩 证关系。
具体做法是：在复习概念除按全方位、广角度、多层次、抓实质的要求 进行外，还必须弄清其来龙——来自客观世界的哪些现象，而且要弄清其去 脉——由此可以推导出哪些基本原理。反之在复习原理时除要求全面掌握原 理的内涵及实质外，还要知道这一原理的来龙——来自哪些基本概念，进而 还要知道这一原理的去脉——从这一原理中还可以推导出哪些其它的原理。
第三步骤知识体系串线


[这一步骤也可叫做列表串线法，就是引导学生把单元知识结构复习过的 具体内容，按其内在联系及序列要求串联成一条线索，形成一个完整的知识 体系。例如：剩余价值论的识识体系经列表串联后的表式：
具体做法是先串联主线，后可从主干上分枝，每框中包含许多具体内容， 串联之后，要求学生照样制成小卡片随身携带，力争做到每框都能“口中念 念有词”，熟记后方可不用卡片。]m+V=m2 剩余价值 3 予付资本C+V 货币C+V+m m+(C+V)=p 经过 本性 (接上) 生产目的 交换 对立根源 工人贫困 发展趋势


这样做的好处：①能将纵向结构复习中分散的知识重新组合起来；②重 新概括一遍，但无重复之感，有趣有味；③训练了判断、推理和集中等思维 能力；④有助于学生在联系中形成记忆。
作业与解题方法 思想政治作业解题常规
作业是温习、巩固、消化和应用课堂知识，训练和培养能力的重要手段， 也是检查学习效果，获取反馈信息，促进教学改革的重要途径。因此，政治 课业必须要求学生做作业。
学生的作业一般分为课堂作业和课外作业两种形式。在这里我们只就课 外作业指导作些介绍和论述。课外作业的种类包括：书面作业、谈心得体会、 制作图表或教具等。广义的课外作业还包括复习旧课、预习新课、阅读课外 书籍、写小评论和小论文等等。
下面仅就书面作业和谈心得体会两种形式作些介绍和论述。
1.书面作业
这是思想政治课最经常、最普遍的一种课外作业。它的主要目的是要求 学生根据所学的内容，利用课余时间，通过书面形式，完整准确地回答问题。 教师在布置作业时，应要求学生做到以下几点：


第一，明确做作业的目的。要让学生明白，做作业主要是为了消化和巩 固新知识，掌握用新知识解决实际问题的方法，提高分析和解决问题的能力。 一句话，就是为了使学生把知识学到手。绝不是为了老师、为了家长的检查 而完成作业。
第二，要把作业与复习结合起来。要求学生在做作业时，先要认真审题， 弄清题意，然后根据题目的要求去复习已学的内容，查阅听课笔记，在此基 础上动手做作业。只有这样，才能全面准确地回答问题。
第三，要求学生独立完成作业，不能互相抄袭。对难度较大的习题，应 要求学生反复复习教材，阅读听课笔记，认真钻研和思考，争取独立完成， 不要一点不懂就去问老师问同学。如通过上述努力仍有困难，就应请同学或 老师指导启发，以求问题的解决。只有这样，才能达到做作业的目的。此外， 教师在布置作业时，应明确规定完成作业的时间。对学生交来的作业，教师 要认真批改，并写出适当的评语。对作业中出现的问题要及时纠正。
2.谈心得体会


这也是思想政治课常常采用的一种作业形式，它的主要目的是要求学生 根据已学的内容，结合自己的思想认识，谈感受、谈体会，强调将已学的知 识与自己的思想实际相联系，提高学生的认识和觉悟。教师在布置这种作业 时，要提出明确的目的要求，解除学生的各种思想顾虑。鼓励学生把自己的 想法、认识、收获谈出来，以便互相促进、共同提高。
如上所述，课外作业的种类较多，教师应结合教学内容，针对学生的知 识程度和年龄特点选择和确定具体的作业形式。作业的份量和难易要适度。 最好是使大部分的学生能按时、按质、按量地独立完成。使少数成绩差的同 学在同学和老师的帮助辅导下也能完成。教师要对作业认真批改，及时纠正 作业中出现的问题，促进作业质量的提高。
填空题解法
填空题是一种传统题型，目的是考查学生掌握基本概念。基本观点、基
本原理和时事政治的准确性。
特点：一种紧扣课本、规定性十分严格而又最常见的题型。
目的：主要考查掌握基本概念、基本观点和基本原理的准确性。
形式：留出空格，让考生填写关键的字、词和短句。
内容：来自基本概念、基本观点、基本原理和时事政治。
要求：要准确、完整。


方法：看准题目，确定内容；是否恰当，联系前后估量；尤其注意带关 键性或容易混淆的字、词、句；把需填内容填入空格处。
例题 1：社会生产分为两大部类，第一部类是___；第二部类是___。 例题 2：金融资本是由___和___融合生长而形成的一种新型的、万能的 垄断资本。
请注意：填写时，要十分准确。例题 1只能填写“生产资料的生产”和 “消费资料的生产”。例题2只能填写“银行垄断资本”和“工业垄断资本”。 否则，就错。
考试解答填空题时，一定要注意以下几个问题：
(1)唯一性。就是填充空白必须要求明确，只能填写一个答案，不能亦此 亦彼。如：我国在社会主义建设事业中三支基本的社会力量，只能填工人、 农民、知识分子，而不能再加解放军、干部之类的名词。


(2)准确性。虽然每一空白处填写的字数不多，但必须按照题目的要求准 确地写入答案，防止混淆概念和原理。例如：行政制裁由于(制裁根据)和(执 行机关)的不同，可以分为(行政处分)和(行政处罚)两种。后面行政处分换成 行政制裁就完全错了，因为它们是不同的两个概念。又如：凡具有中华人民 共和国国籍的人都是(中华人民共和国公民)。把公民填成人民就违背了书上 的原理。如“中华人民共和国的一切权力属于人民”，把人民换成公民也错 误。因为人民和公民是两个概念，公民是法律概念，而人民是政治概念。
选择题解法
选择题是目前在政治考试中被经常采用的命题形式。它旨在考查学生对 基本概念、基本原理的理解和灵活运用的能力。它能排除阅卷者主观因素的 影响，具有评分客观，覆盖面广，难度容易把握，便于批改和分析考查结果 等明显优点，使政治理论课教学从“教师讲条条，学生记条条，考试背条条” 中解放出来，因而很受教师和学生的欢迎。今后，随着标准化考试的推广， 选择题将会越来越多地出现在各类考试的试题中。
1.单项选择题


这是一种最常见、运用最广泛的题型。它命题的基本要求是：有一个明 确的题干和若干个题肢，但题肢中只有一个是正确的。而答题时也只能选择 一个正确的题肢作为答案。例如：
所谓法律，它是一种______。
[ ]
A.表现统治阶级意志的行为规则。
B.反映全体公民意志并要求全体公民执行的行为规则。
C.反映统治阶级的意志，由国家制定或认可，并用国家强制力保证实施 的社会行为规则。
该题的正确答案是 C，不能把 A 看成正确答案，因为 A 并没有完整、准 确地反映出题干中法律的全部含义。所以答选择题要求准确灵活地把握试题 的要求，运用正确选择的方法，选择正确的答案填在括号内。答题要特别注 意：
认真审题，吃透题意；审清题干(即题意)的寓意，弄清其限定的范围、 已知的条件、中心实质和关键内容。
又如：我国人民最大、最根本的权力是：
[ ]
A.公民享有平等权。
B.公民的人身自由。
C.参与管理国家、监督国家机关和工作人员。
D.广泛的社会经济权利。
答案是(C)，但有的同学选(B)。这是知识消化的问题，但更重要的，是 审题不当的问题。答此题可采用对比题审题方法：


第一步，抓住关键词语，吃透题意。这题的关键词语是“人民”，是“权 力”。题目的意思要求回答“人民”最大、最根本的“权力”，而不是回答 “公民”最大、最根本的“权利”。“人民”和“公民”是两个不同的概念， 一个是政治概念，一个是法律概念。提到权利，我国宪法规定公民的基本权 利有七条，其中“人身自由”是公民最起码、最基本的权利，是享有其它一 切权利的前提条件。“公民连人身自由都没有，怎么能参与管理国家机关、 监督国家机关和工作人员？”这正体现了“先决条件”四个字的意思。这只 能说明人身自由是公民最基本的“权利”，而不能把它当作“权力”。
第二步：辨析。之所以选(B)，是对“公民”“人民”“权利”“权力” 这两组概念没有消化，没有辨析清楚的表现。


①人民与公民是两个不同的概念。人民是政治概念，相对“敌人”而言， 公民是法律概念，指具有一国国籍并根据该国宪法和法律规定享有权利和承 担义务的人。我国宪法规定：“凡具有中华人民共和国国籍的人，都是中华 人民共和国公民。”所以在我国，凡是人民都是公民，但公民不一定都是人 民，公民的范围广些，包含人民，有的人既是公民，也是人民，但有的人被 剥夺了政治权利(服刑期间也同样剥夺)就不属于人民的范畴了。


②权利是指公民依法享有的权益，它与义务相互依存，通常与公民联系 在一起。权力是一种力量，在这里指政治力量，通常与国家政权联系在一起， 我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”但并没有规定一 切权力属于公民。“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各 级人民代表大会。”人民通过它来行使当家作主，管理国家事务的权力。这 些规定表明我国政权属于人民，人民有“参与管理国家”的权力。这体现了 我们国家的根本性质，体现了人民的根本权力，也是人民最大的权力。本来 有的人既是人民，也是公民，有双重资格，但在“参与管理国家、监督国家 机关和工作人员”的权力上，只允许具有人民资格的公民行使，不允许没有 人民资格的公民行使。因此，谁行使“参与管理国家、监督国家机关和工作 人员”的权力，在这个概念上，“公民”不容混淆，更不能代替。
第三步：排误。排除不合题意的备选答案。根据上面的分析，考察宪法 的规定，区分“公民”与“人民”、“权力”与“权利”所包含的不同内容， 可以判别出(A、B、D)不含题意，它们都是公民依法享有的权益。只有“参与


管理国家、监督国家机关和工作人员”，才是人民最大、最根本的权力。不 难设想，一个违法乱纪甚至被判刑的中国公民，难道还可以“参与管理国家、 监督国家机关和工作人员”吗？所以只有选(C)才合题意。
2.多项选择题
这也是一种常见并广泛运用的题型。它命题的基本要求是：有一个明确 的题干和若干个题肢，但题肢中起码有两项(或两项以上)是正确的。答题时 也只能选择所有正确的题肢。
例如：政治制度也就是______。
[ ]
A.政权组织形式。
B.统治阶级采取何种形式去组织反对敌人，保护自己的政权机关。
C.政体。
D.人民代表大会制。
该题的正确答案只能是(A、B、C)，因为这三项题肢的文字表述虽然不同， 但它们的实质内容却完全符合题干的要求。在这里不能把 D看成正确答案， 因为 D并没有完整、准确地反映出题干中政治制度的全部含义。但是，有人 往往把 D也列为正确答案。他们习惯地认为，某项题肢只要与题干有一点联 系，该题肢就是应该选择的正确答案。这种做法显然是不科学的，它从根本 上说，是对选择题的答题原则的曲解。
多项选择题，从形式上看，有要求选正确答案的，也有要求选错误答案 的。
例如：
对正当防卫的错误说法是：


[ ]
A.正当防卫有社会危害性。
B.正当防卫没有社会危害性。
C.实行正当防卫应负刑事责任。
D.实行正当防卫不应负刑事责任。
判断这种选择题，要注意打开思路，从不同的角度去分析，一般回答多 项选择题用逆选择的方法——即首先排除错误。因为此类题应选答案往往有 许多个。如，判断例一不能拘泥于只选一种最直接、最准确的答案；判断例 二要克服思维定势的毛病，把错误说法选出。
3.填空选择题
这种选择题是在每题中空出几个空白处，然后要求考生根据题意，从题 后备选答案中选取合适的内容，将其字母填入。其形式也是多种多样的。
例如：
______是奴隶社会形成的标志。
[ ]
(1)阶级的产生。
(2)私有制的出现。
(3)奴隶制国家的建立。
(4)文字的出观。
这种选择题，主要考查学生对概念、原理能否完整地、准确地加以表述。 因为它是一般填空题的演化，所以，只要学生理解了概念、原理，选好正确
答案是不难的。
4.组合选择题


这是一种较为常见的带有特殊性的题型。它命题的基本要求是：有一个 明确的题干和若干个题肢，但题肢中的任何一项都不能完整、准确地反映出 题干的全部内容，只有把若干项与题干相关的题肢组合起来，才能形成一个 完整的正确答案。这是它与单项选择题、多项选择题的区别所在，因为单项 和多项选择题中的每一项正确题肢都必须完整、准确地反映出题干所包含的 全部内容。例如：
所谓法律，它是一种______。
[ ]
A.调整人们关系的特殊行为规则。
B.表现统治阶级意志的行为规则。
C.由国家制定或认可的行为规则。
D.由国家强制力保证执行的行为规则。
E.强迫被统治阶级服从的行为规则。
该题的正确答案只能是(A、B、C、D)，因为只有把这四项题肢各自所包 含的内容组合起来，才能形成一个完整的反映题干内容的正确答案。而 E之 所以不能作为正确答案之一，是因为仅从 E 项所涉及的强迫服从的范围来 看，它没有把全部成员包含进去，并且与教材的表述不符。
5.选择编组题
这种选择题命题的基本要求是：在一道题目中，题干和题肢数目相等并 且内容一致，但次序搞乱，在答题时要求一一对应。答这样的选择题要根据 试题卷面的具体要求来办。
例如：


下面有一组问题，请用线把对应观点连接起来。
①主观唯心主义。A.世界的本质是有的实体。
②客观唯心生义。B.物质是感觉的复合。
③朴素唯物生义。C.物质决定意识、意识无能动作用。
④机械唯物主义。D.物质决定意识，意识有能动作用。
⑤辩证唯物主义。E.上帝创造了人和万物。
6.缺项选择题：
这种选择题一般都有简单的文字说明，在数项题肢中可能有正确答案， 也可能没有。如果有正确答案，只要选出正确项即可；如果没有，则应自己 填写正确项。这种选择题对题干和题肢的要求与单项选择题、多项选择题基 本相同，它有各种情况。
真正的“缺项”选择，其要求填出正确的、公认的答案。例如：
“一国两制”的前提和基础是：
A.坚持四项基本原则。(X)
B.和平共处五项原则。(X)
C.民主集中制。(X)
D.( )
应在 D后填上“一国，即中华人民共和国。”
根据选择题的特点，要求考试者准确灵活地把握试题的要求，选择正确 的答案填在括号内，答题时应注意：
用恰当方法选择题肢：即判断 A、B、C、D的表述是否正确。
(1)排除法，也叫筛选法。首先将表达错误的排除出去；其次将表述正确 但与题无关的答案加以排除。


选择题出示多的选项不是为了帮助应试者思考，而是为了对应试者进行 干扰。作为试题，愈是能干扰应试者的思维，则水平愈高。作为应试者，愈 是能排除干扰，愈能从细微处见差异，则显示出对知识理解的精确度愈高。 因此，排除干扰就成为一个重要环节。
例如：
定罪和量刑是由：
A.宪法决定的。B.刑事诉讼法决定的。C.刑罚决定的。
D.人民法院决定的。E.刑法决定的。
选择时，对 A项的排除比较容易，而对“B”“C”两项都不易排除，出 现这种情形的根本原因是学生对“定罪”和“量刑”概念的理解不够准确。
(2)联系法。寻找题肢与题干的多种联系，从各种不同角度、不同方面加 以选择。
选项与选项之间也常常存在着某种关系。对选项之间的关系进行分析， 也是答好选择题的方法之一，选项与选项之间常常存在着矛盾关系、包含关 系、相近或相似关系等。例如，两个选项如果是矛盾关系，有一真必有一假， 二者不能同真，也不能同假。因此，在选择题中，两个矛盾关系的选项如果 与题干有关，在取舍时，就不能都选，也不能都不选，必须选择一个，舍弃 另一个。如选某人的行为是“违法”就不能选某人的行为是“犯罪”，选“民 法”就不能同选“刑法”等等。