社福機構行為守則範本 訪問廉政公署防止貪污處助理處長何渭枝先生
香港社會服務聯會（社聯）與廉政公署（廉署）防止貪污處（防貪處）希望結合社聯的網絡與廉署的防貪專業意見，傳遞誠信管治及防貪信息，令業界得益。在諮詢不同社福機構及社聯的意見後，防貪處經分析研究，為業界更新了行為守則範本。本刊就此訪問了防貪處助理處長何渭枝先生，讓大家對此議題有更多瞭解。

問1：防貪處特別為社福機構更新行為守則範本，是否由於接到很多有關社福機構的貪污投訴呢？可否簡單介紹一下修訂此行為守則範本的背景？

答1：社福機構的貪污個案相對較少，投訴多少也不是防貪處工作的單一考慮因素。這次更新行為守則，是延續廉署一直以來為非政府機構所作的防貪工作。由於社福機構的營運涉及龐大公帑及社會各界的捐助，為確保公帑用得其所，廉署於是主動與社聯合作，協助社福機構加強內部管治，提升董事及職員的防貪意識，減低社福機構面對貪污舞弊的風險，以符合公眾對社福機構廉潔管治的期望。

更新後的行為守則範本備有「全文版」及「簡略版」，以切合不同營運規模的社福機構的需要。

問2：社福機構有哪些較常見的貪污舞弊風險？行為守則範本涵蓋哪些範疇？

答2：正如其他機構，社福機構在採購、人事管理等方面，或會遇到利益衝突、懷疑私相授受等情況，例如揀選供應商時偏袒個別機構、聘用親屬或朋友作職員。

另一方面，因應社福機構的特質，它們在籌款活動管理、接受捐贈及與服務對象接觸等範疇，也存在貪污舞弊風險，例如利用服務對象的個人資料推銷產品謀取私利、接受服務對象的饋贈或向捐贈者索取私人利益。

廉署明白社福機構一直秉持以人為本的宗旨，行為守則的指引在顧及高度誠信的要求時，亦會兼顧人情物理。因應社福機構的實際運作，更新後的董事及職員行為守則範本主要就以下範疇訂定原則及指引：

- 收受涉及公職身分的利益和款待（如：服務受眾、下屬及捐贈者等提供的饋贈）
 - 處理利益衝突（包括避免、申報、批核及管理）
 - 資料保密

問3：哪些類別的社福機構較常出現貪污舞弊？實施行為守則後，會怎樣有利於社福界非政府機構的管理？

答3：其實欠缺行為守則的機構就是相對的「高危群」，我們在更新這行為守則範本時，訪問了65間大大小小的社福機構，發現在受訪機構中，分別有一半及四分之一未有提供足夠的誠信指引予董事或職員。

讓我用一些例子說明有關危機，比如某機構並無要求職員申報利益衝突，也沒有制定處理利益衝突的機制，於是有職員「貪方便」起用自己有股份的服務供應商，向其機構提供收費服務，予人黑箱作業的觀感 ; 另一機構並無明文禁止職員向其上司贈送名貴禮物，於是上司於處理晉升、加薪事宜上，被投訴偏袒向其送禮的下屬。

社福機構如制訂及徹實執行行為守則的話，無論董事、職員在處理機構事務上有清晰指引，對內不會發生因為指引不足，未能及時妥善處理利益收受和利益衝突等情況而發生的問題，對外則有利建立機構的誠信形象。

問4：如何才能有效地執行行為守則？在執行上會遇到甚麼困難？

答4：第一步當然是因應機構的實際情況採納行為守則中適用的條文，已有守則的則要檢視現行指引是否足夠，會否過時落後。然後就是要確保機構所有職員、董事都清楚明白行為守則中的誠信要求。如執行上遇到困難可向防貪處查詢，我們樂意為機構提供免費的防貪意見。

問5：在處理利益申報時，須要注意甚麼？

答5：社福機構的董事多屬義務性質，董事們本身另有專業、生意或在社會不同團體或界別擔當不同角色，容易因多重身分而造成實際或潛在的利益衝突，故要特別提高警覺，適時申報避嫌。另外，社福機構的職員亦須注意申報責任在於自己，所申報的利益不單止於個人，還須包括與自己關係密切的人士或公司（例如親屬、私交友好等），如有疑問應該及時向上司或管理人員提出。

管理或批核人員在審批董事和職員所申報的利益衝突時，則要謹慎地依從機構既定的原則和指引，並清晰紀錄處理方法。

問6：廉署過往也曾推出有關社福機構的防貪錦囊，這行為守則範本與《防止賄賂條例》、《慈善機構及籌款活動的管理》有何不同之處？

答6：行為守則範本內的指引，是建基於《防止賄賂條例》，以減少社福機構職員或董事於處理機構日常事務時觸犯有關法例，或招來貪污舞弊的指控。

至於《慈善機構及籌款活動的管理》同樣涵蓋《防止賄賂條例》，提倡機構管治，但重點放在籌備籌款活動中處理捐贈、捐款等情況須注意的事項，以完善監管，加強公眾對社福機構妥善運用善款的信心。

問7：廉署會如何協助社福機構提升誠信管理？

答7：防貪署除了主動與個別機構跟進，為他們「度身訂造」行為守則外，同時亦會與社聯合作或按機構要求安排防貪講座/研討會，亦會檢視任何需要提升誠信管理及監控的範疇，例如採購和籌款活動管理，並隨時為機構提供相關的防貪意見和培訓。有需要的機構可致電防貪諮詢服務熱線2526 6363或電郵至cpas@cpd.icac.org.hk。
<s>[INST] <<SYS>> 你是一個專業的博主。請用繁體中文就指定主題撰寫一篇不少於 400 字的粵語博客。你的博客應該包括引言、正文和結論。 你應該將正文分為幾個段落。您要把博客的內容寫得豐富且有趣。博客內容必須切合打工仔的興趣。如果您不知道指定的主題或沒有足夠的信息來編寫該主題，則應使用指定主題的前十個 Google 搜索結果來編寫它。 <</SYS>> 社福機構行為守則範本 訪問廉政公署防止貪污處助理處長何渭枝先生 [/INST] 香港社會服務聯會（社聯）與廉政公署（廉署）防止貪污處（防貪處）希望結合社聯的網絡與廉署的防貪專業意見，傳遞誠信管治及防貪信息，令業界得益。在諮詢不同社福機構及社聯的意見後，防貪處經分析研究，為業界更新了行為守則範本。本刊就此訪問了防貪處助理處長何渭枝先生，讓大家對此議題有更多瞭解。

問1：防貪處特別為社福機構更新行為守則範本，是否由於接到很多有關社福機構的貪污投訴呢？可否簡單介紹一下修訂此行為守則範本的背景？

答1：社福機構的貪污個案相對較少，投訴多少也不是防貪處工作的單一考慮因素。這次更新行為守則，是延續廉署一直以來為非政府機構所作的防貪工作。由於社福機構的營運涉及龐大公帑及社會各界的捐助，為確保公帑用得其所，廉署於是主動與社聯合作，協助社福機構加強內部管治，提升董事及職員的防貪意識，減低社福機構面對貪污舞弊的風險，以符合公眾對社福機構廉潔管治的期望。

更新後的行為守則範本備有「全文版」及「簡略版」，以切合不同營運規模的社福機構的需要。

問2：社福機構有哪些較常見的貪污舞弊風險？行為守則範本涵蓋哪些範疇？

答2：正如其他機構，社福機構在採購、人事管理等方面，或會遇到利益衝突、懷疑私相授受等情況，例如揀選供應商時偏袒個別機構、聘用親屬或朋友作職員。

另一方面，因應社福機構的特質，它們在籌款活動管理、接受捐贈及與服務對象接觸等範疇，也存在貪污舞弊風險，例如利用服務對象的個人資料推銷產品謀取私利、接受服務對象的饋贈或向捐贈者索取私人利益。

廉署明白社福機構一直秉持以人為本的宗旨，行為守則的指引在顧及高度誠信的要求時，亦會兼顧人情物理。因應社福機構的實際運作，更新後的董事及職員行為守則範本主要就以下範疇訂定原則及指引：

- 收受涉及公職身分的利益和款待（如：服務受眾、下屬及捐贈者等提供的饋贈）
 - 處理利益衝突（包括避免、申報、批核及管理）
 - 資料保密

問3：哪些類別的社福機構較常出現貪污舞弊？實施行為守則後，會怎樣有利於社福界非政府機構的管理？

答3：其實欠缺行為守則的機構就是相對的「高危群」，我們在更新這行為守則範本時，訪問了65間大大小小的社福機構，發現在受訪機構中，分別有一半及四分之一未有提供足夠的誠信指引予董事或職員。

讓我用一些例子說明有關危機，比如某機構並無要求職員申報利益衝突，也沒有制定處理利益衝突的機制，於是有職員「貪方便」起用自己有股份的服務供應商，向其機構提供收費服務，予人黑箱作業的觀感 ; 另一機構並無明文禁止職員向其上司贈送名貴禮物，於是上司於處理晉升、加薪事宜上，被投訴偏袒向其送禮的下屬。

社福機構如制訂及徹實執行行為守則的話，無論董事、職員在處理機構事務上有清晰指引，對內不會發生因為指引不足，未能及時妥善處理利益收受和利益衝突等情況而發生的問題，對外則有利建立機構的誠信形象。

問4：如何才能有效地執行行為守則？在執行上會遇到甚麼困難？

答4：第一步當然是因應機構的實際情況採納行為守則中適用的條文，已有守則的則要檢視現行指引是否足夠，會否過時落後。然後就是要確保機構所有職員、董事都清楚明白行為守則中的誠信要求。如執行上遇到困難可向防貪處查詢，我們樂意為機構提供免費的防貪意見。

問5：在處理利益申報時，須要注意甚麼？

答5：社福機構的董事多屬義務性質，董事們本身另有專業、生意或在社會不同團體或界別擔當不同角色，容易因多重身分而造成實際或潛在的利益衝突，故要特別提高警覺，適時申報避嫌。另外，社福機構的職員亦須注意申報責任在於自己，所申報的利益不單止於個人，還須包括與自己關係密切的人士或公司（例如親屬、私交友好等），如有疑問應該及時向上司或管理人員提出。

管理或批核人員在審批董事和職員所申報的利益衝突時，則要謹慎地依從機構既定的原則和指引，並清晰紀錄處理方法。

問6：廉署過往也曾推出有關社福機構的防貪錦囊，這行為守則範本與《防止賄賂條例》、《慈善機構及籌款活動的管理》有何不同之處？

答6：行為守則範本內的指引，是建基於《防止賄賂條例》，以減少社福機構職員或董事於處理機構日常事務時觸犯有關法例，或招來貪污舞弊的指控。

至於《慈善機構及籌款活動的管理》同樣涵蓋《防止賄賂條例》，提倡機構管治，但重點放在籌備籌款活動中處理捐贈、捐款等情況須注意的事項，以完善監管，加強公眾對社福機構妥善運用善款的信心。

問7：廉署會如何協助社福機構提升誠信管理？

答7：防貪署除了主動與個別機構跟進，為他們「度身訂造」行為守則外，同時亦會與社聯合作或按機構要求安排防貪講座/研討會，亦會檢視任何需要提升誠信管理及監控的範疇，例如採購和籌款活動管理，並隨時為機構提供相關的防貪意見和培訓。有需要的機構可致電防貪諮詢服務熱線2526 6363或電郵至cpas@cpd.icac.org.hk。 </s>