sentence1: Было ясно, что главной структурой реагирования был Департамент пожарной охраны Нью-Йорка, а прочие местные, федеральные, относящиеся к одному или двум штатам агентства играли вспомогательную роль.
sentence2: Пожарный департамент Нью-Йорка не нес единоличную ответственность. Контроль в равной мере осуществлялся и другими.