code: public void add(String setId, JWK jwk) {
          if (jwksBySetId.containsKey(setId) == false) {
              jwksBySetId.put(setId, Collections.synchronizedSet(new HashSet<JWK>()));
          }
  
          jwksBySetId.get(setId).add(jwk);
      }
docs: TODO: Add cleanup