code: @Override
  	public Locale getFallbackLocale(String baseName, Locale locale) {
  		if (baseName == null) {
  			throw new NullPointerException();
  		}
  		Locale defaultLocale = Locale.getDefault();
  
  		if (!fallbackToSystemLocale) {
  			defaultLocale = new Locale("", "");
  		}
  
  		return locale.equals(defaultLocale) ? null : defaultLocale;
  	}
docs: /*
  (non-Javadoc)
  
  @see java.util.ResourceBundle.Control#getFallbackLocale(java.lang.String,
  java.util.Locale)