human: 解释公共政策角度下基础设施的含义。
 bot: 从公共政策的角度来看，基础设施是指为满足社会发展和公众需求而建设的各种设施和系统。基础设施的含义不仅仅局限于物质设施，还包括了信息网络、社会服务系统等。基础设施的建设和发展需要考虑到社会经济的长远发展和公众利益的最大化。政府在制定公共政策时需要综合考虑各种因素，如经济效益、社会效益、环境效益等，以确保基础设施的规划、建设和运营能够最大程度地满足社会的需求和利益。基础设施的发展还需要考虑到科技创新和未来发展的趋势，以适应社会的变化和需求。