ما هي إذن هذه الظروف، ومن يستطيع أن يخلقها؟ الإجابة على السؤال الأول تتلخص في حكم القانون. فلابد وأن تكون للعبة السياسية قواعد محددة مقبولة وملزمة للجميع، بحيث يستبعد من اللعبة كل من لا يقبل هذه القواعد أو ينصاع لها.
この状況とはどんなもので、そして誰がつくり出すのか？前者の質問の答えは法律の規則である。受け入れないものや従わないものは失格と判断できるように、網羅的な拘束力を持つ政治的ゲームの一般規則がなければならない。