مما لا شك فيه أن القول هنا أسهل من الفعل. والسؤال هو من له الحق في وضع قواعد اللعبة؟ هناك منطق واضح لإقامة اتفاق دستوري أولاً ثم عقد الانتخابات في ظل القواعد التي تم الاتفاق عليها. وهذا هو ما حدث في العراق، على سبيل المثال. ولكن الاتفاق الدستوري أيضاً لابد وأن يأتي عن طريق الانتخابات، وقد تتعرض هذه الانتخابات لنفس المصاعب التي تواجه الانتخابات الأولى لاختيار أعضاء البرلمانات في النظم الديمقراطية الجديدة.
このような場合、確かに、言う方が実行するより簡単である。ゲームの規則を決めるのは誰だろうか？そこには、まず憲法制定会議を発足させ、そこで合意を得た規則のもとで選挙を行うという明白なロジックがある。例としてイラクでの状況が挙げられる。しかし、憲法制定会議もまた、選挙されなければならず、そしてこの選挙こそが、新しい民主主義の議会を選出する初回選挙につきまとう困難な状態に陥る可能性がある。