Gleichzeitig bilden einzelstaatliche Akteure kein geschlossenes Ganzes; alle in Betracht kommenden, legitimen einzelstaatlichen Partner zu ermitteln, ist nicht immer einfach, besonders in von Konflikten betroffenen Staaten.
同时，各国的行动者并不是一个单一的实体；要确定国家一级所有相关正规伙伴常常不是一件容易的事，尤其是在发生冲突的国家。