Grundsätzlich gelten die Hilfsmaßnahmen der Vereinten Nationen, des Roten Kreuzes und der nichtstaatlichen Organisationen vorwiegend denjenigen, die am stärksten gefährdet sind.
87. 联合国、红十字会和非政府组织原则上主要向最易受伤害者提供救济，但帮助所有受影响社区克服耗尽其应对机制能量的冲击和压力同样重要。