Die Schwelle für Präventions-, Kapazitätsaufbau- oder Wiederaufbaumaȣnahmen unter Säule zwei wäre sicher niedriger als die Schwelle für eine Reaktion unter Säule drei, wenn „die nationalen Behörden offenkundig dabei versagen, ihre Bevölkerung zu schützen“ (Ziff.
第二支柱的预防、能力建设或重建工作的门槛，无疑低于第三支柱的反应的门槛，即“有关国家当局显然无法保护其人民”(《首脑会议成果》第139段)。