Zum einen haben Feldmissionen nicht genügend Flexibilität und Befugnisse, um beispielsweise Einsparungen von einer Haushaltsposition auf eine andere zu übertragen, wenn es gilt, einen unvorhergesehenen Bedarf zu decken.
首先，外地特派团的灵活性和权力有限，例如不能将某一预算项目下节余的资金转用于支付意外需求。