Die besonderen Notstandsregeln und -verfahren, um deren Ausarbeitung die Generalversammlung die Vereinten Nationen seit 1991 ersucht hatte, um alle Organisationen in die Lage zu versetzen, Nothilfemittel rasch auszuzahlen, Nothilfegüter und -gerät zu beschaffen und Personal einzustellen, befanden sich zum Zeitpunkt der Prüfung noch immer im Entwurfsstadium.
大会自1991年就要求联合国拟定紧急情况特别规定和程序，以使所有组织都能迅速发放应急资金，采购应急用品和设备，并征聘工作人员；但是，截至审计时，这些规定和程序依然是草案形式。