Im Mai 2003 erzielte die Regierung eine Übereinkunft mit maßgeblichen Provinzgouverneuren und Kommandeuren, die die Zentralisierung der Zolleinkünfte vorsieht und Provinzführern verbietet, gleichzeitig zivile und militärische Positionen zu bekleiden; diese Verpflichtungen wurden jedoch nur zum Teil erfüllt.
2003年5月，行政当局与主要的省长和指挥官达成一项协议，要求由中央管理关税收入，禁止省级领导兼任民职和军职，但是这些承诺只得到部分实施。