Generalsekretär Kofi Annan reagierte im Juni 2006 mit einem Non-Paper, in dem er bekräftigte, dass gezielte Sanktionen ein wirksames Mittel unter anderem zur Bekämpfung der Bedrohung durch den Terrorismus sein können, gleichzeitig aber warnend darauf hinwies, dass solche Sanktionen nur in jenem Maße nützlich bleiben, in dem sie wirksam sind und als legitim angesehen werden, und dass Legitimität von einem fairen Verfahren und dem Vorhandensein eines Rechtsbehelfs für die durch solche Listen zu Unrecht geschädigten Personen abhängt. Er schlug vier Grundelemente als Mindeststandards für ein solches Regime vor.
28. 安理会能够这样积极采取行动的部分原因是：按照《宪章》的机制，每个主要机关自己决定自己的职权范围；一方面安理会对于国际和平与安全的主要责任鼓励它这样做；一方面安理会的规模不大，以及五个常任理事国发挥的作用——尤其是在1990年代初期和2001年9月11月的攻击之后这些国家对于如何应对一些事件具有广泛共识的时期——使它能够这样做。