Die einzigartige Rolle der Vereinten Nationen auf diesem Gebiet erwächst aus ihrer internationalen Legitimität, der Unparteilichkeit ihrer Mitarbeiter, dem Umstand, dass sie über Personal mit einem Verständnis für verschiedenste Kulturen und Erfahrung mit verschiedensten Verwaltungssystemen, einschließlich in Entwicklungsländern, verfügen, und schließlich aus ihren jüngsten Erfahrungen mit der Organisation von Übergangsregierungen und Übergangsverwaltungen.
262.　联合国之所以能在这一领域中发挥独特作用，是因为它具有的国际合法性；它的工作人员不偏袒任何一方；它能够任用对各种不同的行政体制、包括发展中国家的体制的文化有广泛了解和经验的人；而且它最近在组建过渡政府和过渡当局方面取得了经验。