Die Entwicklung einer umfassenden Strategie durch die Vereinten Nationen wurde dadurch erschwert, dass die Mitgliedstaaten unfähig waren, sich auf ein Übereinkommen zur Bekämpfung des Terrorismus zu einigen, einschließlich einer Definition des Terrorismus.
157.　会员国未能就一项反恐公约，包括恐怖主义的定义，达成协议，从而制约了联合国拟定一项综合战略的能力。