Die neue afghanische Verfassung wurde im Januar 2004 von einer Loya Jirga verabschiedet, es wurde ein Entwaffnungs-, Demobilisierungs- und Wiedereingliederungsprogramm für Exkombattanten eingeleitet, und am 1. Dezember 2003 begann eine Wählerregistrierungsaktion zur Vorbereitung auf Wahlen.
支尔格大会于2004年1月通过了新的阿富汗宪法；出台了一个前战斗人员解除武装、复员和重返社会方案；为选举作好准备的选民登记运动于2003年12月1日启动。