Ein weiteres wichtiges Element der Strategie ist die Entscheidung des Gerichtshofs, in erster Linie die hochrangigsten politischen, militärischen und paramilitärischen Führer strafrechtlich zu verfolgen und vor Gericht zu stellen und die Fälle, in denen Personen der mittleren Hierarchieebenen angeklagt sind, an die einzelstaatlichen Gerichte, insbesondere die Gerichte in Bosnien und Herzegowina, zu überweisen.
战略的另一个重要因素是法庭决定侧重于起诉和审判高级政治、军事和准军事领导人，把被起诉的中级领导人的案子转给国家法院审理，特别是交给波斯尼亚和黑塞哥维那的法院。