Nachdem eine Sachverständigengruppe der Vereinten Nationen zu dem Ergebnis kam, dass eine Abhaltung glaubhafter Wahlen in dem Land bis zum 30. Juni 2004 nicht möglich sei und nachdem die Provisorische Behörde der Koalition und der Regierungsrat Iraks am 15. November 2003 eine entsprechende Einigung erzielt hatten, wurde ein Übergangsgesetz verabschiedet, das eine im Januar 2005 beginnende Serie von Wahlen vorsieht.
继联合国专家组确定该国在2004年6月30之前无法举行可信的选举之后，根据联军临时权力机构和伊拉克管理委员会于2003年11月15日达成的协定，通过了一项过渡时期法律，规定自2005年1月起举行一系列选举。