The United Nations operates through multiple presences, and it is moral suasion rather than directives that the United Nations (always, of course, guided by the wishes of the programme country) uses to attempt to achieve country-level coherence.
Las Naciones Unidas lo hacen a través de presencias numerosas, y se valen de la persuasión más que de normativas, para tratar de lograr la coherencia a nivel nacional (guiadas siempre, indudablemente, por los deseos del país donde se ejecutan los programas).