A preliminary remark is that the Act, which establishes a new system, is drafted in an abstract style that does not always make it easy to understand and suggests that it will have to be supplemented by enabling legislation, circulars and instructions and explained in handbooks written in more transparent and simple language, particularly for teachers and education officials.
Es necesario realizar una observación previa: al establecer un nuevo sistema, la ley está redactada con un estilo abstracto que no siempre facilita su perfecta comprensión y que da la impresión de que será necesario complementarla con textos reglamentarios de aplicación, circulares e instrucciones, y explicarla en manuales de forma más transparente y sencilla, en particular para su empleo por los maestros de base y por el personal docente.