It is noted that action at the European Community level is needed to effectively and efficiently address site contamination and loss of biodiversity because: (a) there are some 300,000 sites which are definitely or potentially contaminated; (b) partial clean-up costs are estimated at between €55 and €106 billion; (c) not all member States have enacted national legislation, and most national legislation has not mandated national authorities to ensure clean-up of orphan sites; and (d) without a harmonized framework at the Community level economic actors could exploit differences in member States' approaches to engaging in the artificial legal constructions in the hope of avoiding liability.
Se señala que es necesaria una acción a nivel de la Comunidad Europea para enfrentar con eficacia y eficiencia la contaminación de lugares determinados y la pérdida de diversidad biológica por las siguientes razones: a) existen unos 300.000 parajes que están clara o potencialmente contaminados; b) el costo de una limpieza parcial se estima entre 55.000 y 160.000 millones de euros; c) no todos los Estados miembros han adoptado una normativa legal al respecto; la mayoría de las legislaciones nacionales no obligan a las autoridades nacionales a garantizar la limpieza de los llamados sitios huérfanos; y d) sin un marco comunitario armonizado los agentes económicos podrían explotar las diferencias entre los sistemas de los Estados miembros para crear construcciones jurídicas artificiales con la esperanza de eludir la responsabilidad.