Secondly, programmes for combating poverty aimed not only at providing assistance but also enabling the poor - the majority of whom lived in rural areas where the environment was often fragile - to fulfil their potential.
En segundo lugar, los programas de lucha contra la pobreza no son meros instrumentos de asistencia sino que su objetivo consiste en permitir que los pobres -que viven mayoritariamente en zonas rurales de ecología a menudo frágil- lleven a la práctica sus capacidades potenciales.