First, whatever the political interest in, and popular support for, decentralization, strong and lasting reforms must have a firm legal and even constitutional basis. This requires detailed consideration of existing central-local relations, the role of municipalities in development, and the potential for subnational planning.
La primera de ellas es que sea cual fuere el interés político en la descentralización y el apoyo popular a ésta, una reforma profunda y duradera tiene que tener una base jurídica e incluso constitucional firme, para lo cual es necesario examinar minuciosamente las relaciones que existen entre el gobierno central y los gobiernos locales, el papel de los municipios en el desarrollo y la posibilidad de contar con una planificación a nivel subnacional.