There is thus no requirement concerning the recruitment or assembling of forces; the crime consists in the recruitment or assembling of persons in opposition to a foreign State, under whatever guise such activity takes place. Since terrorist acts by their nature endanger the existence of a State, the State against which the recruitment has taken place has a means of responding to such acts and to those who support them.
Con ello, no era condición necesaria el reclutamiento o el agrupamiento de tropas, sino que el delito se consuma con el reclutamiento de personas o su agrupamiento contra un Estado extranjero, cualquiera que sea la apariencia que adopte este reclutamiento, y cuando los actos terroristas ponen la entidad del Estado en peligro, porque el Estado contra el que se han reclutado tropas puede reaccionar contra estos actos y contra quien ayudara a su comisión.