That means, as he says, that the Programme is looking at more than food issues and increasingly less able — I take this as implicit in what he is saying — to deal with the causes of what is happening.
Ello significa, como ha dicho, que el Programa aborda otras cuestiones además de la cuestión alimentaria y que cada vez puede menos —y lo digo de la manera tan explícita como lo ha dicho él— abordar las causas de lo que está ocurriendo.