Given that the pace of reform was, in turn, constrained by socio-political factors, the challenge facing policy makers was to find a way to break that deadlock and generate employment in the short term.
Puesto que el ritmo de la reforma se veía limitado a su vez por factores sociopolíticos, el desafío para los responsables de la formulación de políticas era hallar un medio de salir de ese punto muerto y generar empleo a corto plazo.