The authorities had noted the very poor state of civil records as regards registration of births, as well as the reluctance of families to register births, because of the great distances separating them from registration centres, or to have dealings with an administration that was overwhelmed by other concerns and demoralized by the scale of the task to be accomplished.
Por una parte, se habían observado graves deficiencias en el registro civil en cuanto a inscripción de nacimientos y, por otra parte, las reticencias de las familias a registrar los nacimientos por la lejanía de las oficinas de registro civil y su renuencia a tratar con una administración desbordada por otras preocupaciones y desmotivada por la magnitud de la tarea pendiente.