Fifty-eighth session Agenda item 39 (a) New Partnership for Africa's Development: progress in implementation and international support: New Partnership for Africa's Development: progress in implementation and international support Letter dated 20 October 2003 from the Permanent Representative of Japan addressed to the Secretary-General I have the honour to transmit to you herewith the tenth anniversary declaration of the Third Tokyo International Conference on African Development adopted at the ministerial conference on the occasion of the Third Conference held at Tokyo from 29 September to 1 October 2003, with the participation of delegates from 89 countries, including 50 African countries, and 47 regional, international, and non-governmental organizations (see annex). It would be highly appreciated if the present letter and its annex could be circulated as a document of the General Assembly, under agenda item 39 (a). (Signed) Koichi Haraguchi Ambassador Extraordinary and Plenipotentiary Permanent Representative of Japan to the United Nations Annex to the letter dated 20 October 2003 from the Permanent Representative of Japan to the United Nations addressed to the Secretary-General Tenth anniversary declaration of the Third Tokyo International Conference on African Development
Quincuagésimo octavo período de sesiones Tema 39 a) del programa Nueva Alianza para el Desarrollo de África: progresos en su aplicación y apoyo internacional: Nueva Alianza para el Desarrollo de África: progresos en su aplicación y apoyo internacional Carta de fecha 20 de octubre de 2003 dirigida al Secretario General por el Representante Permanente del Japón Tengo el honor de transmitir por la presente la declaración con motivo del décimo aniversario de la Conferencia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo en África, aprobada en la Conferencia Ministerial con motivo de la Tercera Conferencia celebrada en Tokio del 29 de septiembre al 1° de octubre de 2003, con la participación de delegados de 89 países, incluidos 50 países africanos, y 47 organizaciones regionales, internacionales y no gubernamentales (véase el anexo). Le agradecería que la presente carta y su anexo se distribuyeran como documento de la Asamblea General en relación con el tema 39 a) del programa. (Firmado) Koichi Haraguchi Embajador Extraordinario y Plenipotenciario Representante Permanente del Japón ante las Naciones Unidas Anexo de la carta de fecha 20 de octubre de 2003 dirigida al Secretario General por el Representante Permanente del Japón ante las Naciones Unidas Declaración con motivo del décimo aniversario de la Conferencia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo en África Nosotros, los participantes en la Tercera Conferencia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo en África (TICAD III), celebrada en Tokio del 29 de septiembre al 1° de octubre de 2003, habiendo examinado los logros del proceso de 10 años de la Conferencia y debatido la futura dirección que debe tomar a la luz de los últimos acontecimientos en el continente africano y en el ámbito internacional, declaramos lo siguiente: Nuevos retos para el desarrollo de África Recordamos que el proceso de la TICAD se inició en 1993, un momento en que el interés internacional hacia África estaba disminuyendo a consecuencia del final de la guerra fría. Durante el decenio siguiente, el proceso de la TICAD ha promovido de forma coherente el desarrollo africano desde el punto de vista de los países y pueblos de África, ayudando a África a asumir como propios sus programas de desarrollo y relanzando la asociación internacional en apoyo de esos programas. Esos principios básicos del proceso de la TICAD, que ahora comparten ampliamente no solamente los países africanos, sino también la comunidad internacional en su conjunto, han aportado una importante contribución alentando el compromiso internacional con el desarrollo africano dentro de marcos internacionales tales como las Naciones Unidas y el proceso del Grupo de los Ocho. En los decenios de 1980 y 1990, los dirigentes africanos ya habían expresado la voluntad política de demostrar que su proceso de desarrollo era algo propio por medio del Plan de Acción de Lagos, y más adelante acordando el establecimiento de la Comunidad Económica Africana. En los albores del nuevo siglo, se estableció el nuevo marco de ejecución por medio de la transformación de la Organización de la Unidad Africana (OUA) en la Unión Africana (UA) y la aprobación de la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD) como un programa de la UA. La comunidad internacional acogió con satisfacción este compromiso de África y ofreció proporcionar un apoyo sustancial para el logro del desarrollo sostenible por medio de diversas iniciativas, tales como los objetivos de desarrollo del Milenio, el Plan de Acción para los países menos adelantados, el Consenso de Monterrey, el Plan de Acción para África del Grupo de los Ocho y el Plan de Aplicación de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible. Este impulso tanto en África como en el ámbito internacional evolucionó convirtiéndose en un proceso interactivo en que África asumía el desarrollo como propio y la comunidad internacional ofrecía su asociación. Reconociendo esta positiva tendencia internacional que puede crear un punto de inflexión crítico en el proceso de desarrollo de África, el proceso de la TICAD, junto con la Nueva Alianza para el Desarrollo de África, ahora va a abordar un nuevo reto: llevar a la práctica la visión africana de que “África reivindicará el siglo XXI”, utilizando plenamente sus abundantes recursos naturales y humanos para un desarrollo autosuficiente y sostenible y disfrutando de los beneficios del comercio, la industria y las inversiones mediante la integración de África en la economía mundial. Nosotros, los participantes en la TICAD III, reafirmamos por la presente declaración la filosofía básica de la TICAD y renovamos nuestro compromiso político con los objetivos del desarrollo africano con motivo de la conmemoración del décimo aniversario de la Conferencia Internacional de Tokio sobre el desarrollo en África. Creemos que la declaración del décimo aniversario de la TICAD constituye otro paso importante para un progreso decisivo hacia el desarrollo africano en el siglo XXI. Logros del proceso de la TICAD Reconocemos que la TICAD no es simplemente una serie de conferencias, sino un proceso en evolución. Las conferencias de la TICAD han creado un consenso general sobre la filosofía y las prioridades de desarrollo de África por medio de la Declaración de Tokio y el Programa de Acción de Tokio, aprobados en la TICAD I (1993) y la TICAD II (1998), respectivamente. Además, el proceso de la TICAD ha estado desempeñando una función catalizadora en la traducción de esta filosofía y estas prioridades en proyectos tangibles en ámbitos tales como el desarrollo de los recursos humanos y de la infraestructura socioeconómica. Los esfuerzos constantes derivados del proceso de la TICAD en los últimos 10 años han contribuido continuamente al desarrollo de África presentando visiones únicas del desarrollo africano y nuevas bases para la asociación. Entre los logros principales están los siguientes: Aumento de la conciencia de los retos que tiene África Cabe recordar que cada Conferencia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo de África ha contribuido a mantener el interés de la comunidad internacional en el desarrollo de África durante períodos en que la atención mundial estaba a punto de apartarse de África para dirigirse a otras regiones. La primera Conferencia se celebró en 1993 después del final de la guerra fría; la segunda Conferencia, en 1998, coincidió con la crisis financiera asiática; la Reunión Ministerial de la TICAD en 2001 se celebró inmediatamente después de los ataques terroristas del 11 de septiembre en los Estados Unidos. En esos momentos críticos, el proceso de la TICAD, junto con otras iniciativas regionales e internacionales, destacaba constantemente el desarrollo de África y proporcionaba el impulso en pro de la incorporación de los problemas africanos en el programa internacional en una serie de foros internacionales, en particular la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo en Monterrey, las Cumbres del Grupo de los Ocho, la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible y el Tercer Foro Mundial del Agua. Este impulso produjo con éxito una cooperación concertada de la comunidad internacional por conducto de las Naciones Unidas y el proceso del Grupo de los Ocho y complementó los propios esfuerzos de África, según manifestó la Nueva Alianza para el Desarrollo de África y la Unión Africana. De esta forma, el proceso de la TICAD contribuyó considerablemente a aumentar la conciencia de los problemas a que hace frente África, y su décimo aniversario se produce en un momento en que las circunstancias para el desarrollo africano son más favorables que nunca, tanto dentro de África como en el exterior. No obstante, por desgracia hemos observado que ha habido poco o ningún progreso en el adelanto del Programa de Doha para el Desarrollo en la Conferencia Ministerial de la OMC en Cancún. La creación de un sistema comercial internacional equitativo sigue siendo uno de los mayores problemas para el desarrollo africano. “Propiedad” y “asociación” El proceso de la TICAD se ha pronunciado constantemente a favor de que la “propiedad” de los países africanos en sus procesos de desarrollo y la “asociación” por parte de la comunidad internacional en apoyo de esta propiedad son fundamentales para el desarrollo de África. Estos conceptos han tenido una gran aceptación entre la comunidad internacional, incluidos los países de África. La NEPAD, en particular, comparte con la TICAD la insistencia en que África debe vivir su desarrollo como propio y la atención en ámbitos prioritarios tales como la paz y la gobernanza, el desarrollo de los recursos humanos, la infraestructura, la agricultura y el desarrollo del sector privado. Por tanto, el proceso de la TICAD celebra el establecimiento de la NEPAD, mientras que la NEPAD reconoce que el proceso de la TICAD es una iniciativa crucial para hacer frente a los retos del desarrollo africano. Por consiguiente, el hecho de que el proceso de la TICAD y la NEPAD se apoyen y se complementen mutuamente es una consecuencia natural. Expansión de la asociación para el desarrollo El proceso de la TICAD es un marco internacional único que cuenta con la participación activa de diversos agentes en el desarrollo, incluidos los países africanos, las organizaciones regionales africanas, los países asiáticos, los países asociados y las organizaciones internacionales, así como el sector privado y las organizaciones de la sociedad civil, tales como las ONG. Esta gran coalición amplía las asociaciones para el desarrollo, enriquece las ideas y aumenta los recursos para el desarrollo de África. En particular, es especialmente notable que el proceso de la TICAD haya destacado la importancia de la cooperación Sur-Sur, en particular entre Asia y África, que utiliza las experiencias de desarrollo provechosas de los países asiáticos. Ilustran las enormes posibilidades de la cooperación entre Asia y África ejemplos tales como el desarrollo de NERICA (Nuevo Arroz para África: una nueva variedad de arroz desarrollada cruzando especies asiáticas y africanas) y la cooperación del sector privado para facilitar los vínculos económicos entre las dos regiones, especialmente en el comercio y las inversiones. A consecuencia de ello, el proceso de la TICAD, al proponer nuevas maneras de hacer frente a los retos que tiene ante sí África, ha proporcionado diversidad y dinamismo al proceso de desarrollo del continente africano. Por tanto, es especialmente importante que los países asiáticos participen más activamente en el apoyo a la aplicación de la Nueva Alianza para el Desarrollo de África y el proceso de la TICAD. Un compás para el futuro del proceso de la TICAD Nosotros, los participantes en la TICAD III, observamos con satisfacción que el proceso de la TICAD ha facilitado la sincronización de los esfuerzos de África y el compromiso de sus asociados en el desarrollo, en otras palabras, la propiedad africana y la asociación internacional, y ha sintetizado los recursos de ambas partes para un objetivo común. Así pues, el proceso de la TICAD ha contribuido a mejorar la sensación de propiedad y la asociación para desarrollar una verdadera solidaridad que conduce a una cooperación más amplia y multifacética en apoyo del desarrollo africano. África ha proporcionado un poderoso vehículo —la Nueva Alianza para el Desarrollo de África— para acelerar el desarrollo africano. El proceso de la TICAD proporciona la filosofía de la propiedad y la asociación como ruedas del vehículo, la solidaridad entre África y sus asociados en el desarrollo como el motor y los recursos combinados a escala mundial, como el combustible. Además, por medio de los foros de política de alto nivel de la TICAD, África y sus asociados en el desarrollo buscan la filosofía subyacente y los principios rectores de la cooperación para el desarrollo africano, que puede servir de compás para el desarrollo de África. Reafirmando los compromisos internacionales con las directrices existentes, incluidos la Declaración de Tokio de 1993 y el Programa de Acción de Tokio de 1998, nosotros, los participantes en la TICAD III, volvemos a confirmar que el desarrollo de África debe seguir insistiendo en los siguientes puntos de vista: Liderazgo y participación del pueblo en el proceso de desarrollo africano Para llevar a la práctica el desarrollo concebido como algo propio, es fundamental que los dirigentes políticos de los países africanos ejerzan un liderazgo comprometido y progresista. También es indispensable que los pueblos de África, los primeros beneficiarios del desarrollo, compartan el espíritu de la Nueva Alianza para el Desarrollo de África y participen activamente en el proceso de desarrollo. El logro de un desarrollo bien equilibrado y sostenible de África que verdadera y directamente beneficie al pueblo africano es un reto de demasiada envergadura para poder abordarse con un enfoque único. La mejor forma de hacer frente a este reto es adoptar una combinación de dos enfoques que se refuercen mutuamente: un desarrollo dirigido por el Estado basado en el liderazgo y en la gobernanza democrática, por una parte, y un desarrollo fundado en la comunidad que se base en la habilitación de las personas, por otra. Es crucial que los dirigentes políticos y su pueblo compartan valores comunes y trabajen juntos para lograr los objetivos de desarrollo. Este compromiso nacional defendido por un fuerte liderazgo y la participación de base garantizarán el éxito y el desarrollo sostenible. La paz y el buen gobierno Tomamos nota con reconocimiento de la mejora de la situación en cuanto a la paz y seguridad en algunas partes de África a consecuencia de los esfuerzos de los propios africanos apoyados por la comunidad internacional. Aún así, sigue siendo de importancia capital que los países africanos consoliden esta paz y pongan fin a los conflictos existentes en el continente para que los Estados puedan dedicar toda su capacidad y recursos al crecimiento económico y el desarrollo sostenible. Los conflictos son un gran obstáculo para el desarrollo africano, no sólo porque agotan a los Estados involucrados y desperdician los recursos de las naciones y de los pueblos, sino porque dejan consecuencias a largo plazo, tales como los refugiados y los desplazados internos, las minas terrestres y la proliferación de armas pequeñas y ligeras que con frecuencia exacerban los conflictos. Es alentador que algunas organizaciones regionales y algunos países africanos estén desempeñando una función crucial en la prevención y la gestión de los conflictos, pero la consolidación del proceso de paz, incluidos el desarme, la desmovilización y la reintegración de los excombatientes, la repatriación de los refugiados y de los desplazados internos, y la remoción de minas siguen necesitando de un amplio apoyo de la comunidad internacional, así como de medidas para impedir la proliferación ilegal y el tráfico de armas pequeñas y ligeras. Para prevenir la recurrencia de los conflictos, también es esencial ocuparse de las causas profundas de los conflictos y promover constantemente la reconstrucción económica y social basada en el buen gobierno, que entraña la democratización y la adopción de políticas macroeconómicas apropiadas. Aunque en el proceso de desarrollo africano vivir ese proceso como algo propio tiene que estar a la cabeza, la asociación internacional también tiene un papel importante que desempeñar al ofrecer una asistencia amplia e integrada a los países y pueblos africanos a quienes los conflictos impiden ejercer esa propiedad. Seguridad humana Garantizar la seguridad de los Estados es un requisito previo para el desarrollo de los países africanos, pero puede no llevar automáticamente a que las personas en África tengan una vida mejor. Es igualmente importante proteger a los pueblos de África de cualquier amenaza a su supervivencia, dignidad y modo de vida, y además habilitar a todos, incluidas las mujeres, los niños y otros grupos vulnerables, para que puedan configurar y encargarse plenamente del proceso de crear comunidades y naciones. La protección y la habilitación son conceptos fundamentales en que se basa la seguridad humana. En la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas de 2000 y en el informe de la Comisión de Seguridad Humana de 2003 se destaca que los pueblos de África siguen haciendo frente a graves problemas tales como la pobreza, el hambre, las enfermedades infecciosas, incluida en especial la epidemia del VIH/SIDA, y la falta de educación, indicando de este modo que África es el continente donde la seguridad humana está menos garantizada. Por tanto, el proceso de la TICAD insiste en el concepto de la seguridad humana con el fin de liberar al pueblo de África de sus actuales aflicciones, proporcionándole paz y esperanza para el futuro e involucrándolo en el proceso de desarrollo. Respeto de la diferencia, la diversidad y la identidad Para que África pueda vivir su proceso de desarrollo como algo propio, debe establecer sus propios objetivos de desarrollo. La confianza en sí mismos y la autoestima, basadas en una verdadera comprensión de la historia y las culturas de África como cuna de la humanidad y del respeto por esta herencia, constituyen la principal fuerza motriz de un desarrollo africano vivido como propio. La comunidad internacional no sólo debe reconocer la diferencia, diversidad e identidad de África simplemente desde el punto de vista cultural e histórico, sino también reconocerlos como indispensables para el desarrollo africano. Este planteamiento, acorde con la filosofía de desarrollo de la Nueva Alianza para el Desarrollo de África, ayuda a los africanos a convertirse en verdaderos pioneros en la forja de su propio destino. Se alienta a la comunidad internacional a que apoye esta visión y la incorpore entre las políticas de cooperación con África para el desarrollo. Una nueva asociación: respeto y confianza mutuos Nosotros, los participantes en la TICAD III, reconocemos que los retos del desarrollo africano son problemas mundiales acuciantes que deben enfrentar tanto África como sus asociados en el siglo XXI. Uno de los objetivos finales del proceso de la TICAD es forjar la solidaridad entre África y el resto de la comunidad internacional basada en la propiedad y la asociación, ya que el desarrollo africano sólo se puede lograr mediante esfuerzos concertados de África y sus asociados en el desarrollo. África debe determinar y tener en sus manos, con confianza y autoestima, la dirección que va a tomar en la búsqueda de un desarrollo autosuficiente y sostenible. La comunidad internacional, al tiempo que respeta y confía en que África vive este proceso como propio, debe ofrecer asistencia oportuna y sustancial para ayudar a África a sacar el mayor provecho de sus propios recursos, mejorando las iniciativas actuales para promover el acceso a los mercados y el comercio en condiciones equitativas con el fin de apoyar los esfuerzos de los países africanos por obtener un lugar cabal en el mercado mundial. También es necesario aumentar la AOD y promover las inversiones extranjeras directas. Recordamos que la Unión Africana ha declarado que “la inversión que se realice hoy en la infancia se convertirá en la paz, la estabilidad, la seguridad, la democracia y el desarrollo sostenible de mañana” y que en la Nueva Alianza para el Desarrollo de África se dice que tiene por objeto darle esperanza al desnutrido niño africano en que el siglo XXI será, sin lugar a dudas, el siglo de África (NEPAD, párrafo 207). Al afirmar el respeto y la confianza mutuos, nosotros, los representantes de África y de sus asociados en el desarrollo, ahora debemos dar un nuevo paso adelante para llenar los corazones de los niños de África de esperanza, no de desesperación, y sus vidas de paz, no de inestabilidad. Este paso de importancia crucial no sólo corresponde a los dirigentes, sino también a cada persona en todos los países africanos y en toda la comunidad internacional. Estamos firmemente convencidos de que este paso, dado con gran confianza y un convencimiento compartido, verdaderamente llevará a África a un futuro lleno de luz y esperanza. Nosotros, los participantes en la Tercera Conferencia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo de África, reconociendo orgullosamente los logros del proceso de la TICAD, nos comprometemos a apoyar la tarea de que África haga suyo este proceso, especialmente la aplicación de la Nueva Alianza para el Desarrollo de África, trabajando juntos para enfrentar los nuevos retos que surjan.