Given the above reality, Authkorale J was of the opinion that the expression “executive or administrative action” should be given a broad construction. He was therefore, inclined to adopt the test of government agency or instrumentality as a rational one rather then one based on sovereign power (whether the legal entity has been endowed by law with some part of the coercive power of or special privileges enjoyed by the state).
Ante la realidad expuesta, Authkorale J. opinó que debían interpretarse en sentido amplio la expresión "medidas del ejecutivo o de la administración", por lo que se inclinó a adoptar la prueba del intermediario u organismo estatal por ser más lógica que la basada en el poder soberano (si la ley ha conferido a la entidad parte del poder coercitivo o de los privilegios especiales de que goza el Estado).