He was now inclined to the view that whilst the State should be held strictly liable for any acts of its high officials, in the case of subordinate officers, the State should be liable not only for all acts done under the colour of the office, i.e. within the scope of their authority, expressed or implied, but also for such acts that may be ultra vires and even in disregard of a prohibition or special directions, provided that they are done in the furtherance or supposed furtherance of their authority or done at least with the intention of benefiting the State.
Parecía ahora inclinado a estimar que aunque el Estado debía ser considerado estrictamente responsable de todo acto de sus funcionarios superiores, en el caso de los funcionarios subordinados el Estado debe ser responsable no sólo de todos los actos realizados en razón de sus funciones, por ejemplo en el marco de su autoridad, expresa o implícita, sino también de los actos que puedan ser ultra vires e incluso en contra de una prohibición o de instrucciones especiales siempre que se realicen en el ejercicio o supuesto ejercicio de su autoridad o al menos con intención de beneficiar al Estado.