The first was to define fully the contours of the topic and deal with those situations in which there was no responsibility according to general principles of international law of State responsibility but caused damage to innocent parties; and secondly, to deal with the social costs, which, from an analysis of the various regimes, were differentiated from sector to sector.
La primera era determinar con precisión los límites del tema y abordar los supuestos en que no existía responsabilidad según los principios generales del derecho internacional de la responsabilidad del Estado por hechos internacionalmente ilícitos pero se causaba un daño a partes inocentes; y la segunda, ocuparse de los costos sociales que, basándose en un análisis de los distintos regímenes, eran diferentes según los sectores.