Letter dated 14 March 2003 from the Permanent Representative of Sierra Leone to the United Nations addressed to the President of the Security Council On instructions from my Government, I have the honour to transmit herewith two letters and an aide-memoire addressed to the Secretary-General by His Excellency, Alhaji Ahmad Tejan Kabbah, President of the Republic of Sierra Leone (see annex). I should be grateful if the present letter and its annex could be issued as a document of the Security Council. (Signed) Joe Robert Pemagbi Ambassador Permanent Representative Annex to the letter dated 14 March 2003 from the Permanent Representative of Sierra Leone to the United Nations addressed to the President of the Security Council Review of progress made so far in consolidating peace and security in Sierra Leone and in promoting national recovery 14 March 2003 I am pleased to inform you that my Government recently undertook a brief review of the outcome so far of the collective efforts of the Government of Sierra Leone and the international community, particularly the United Nations Mission in Sierra Leone (UNAMSIL), geared towards the consolidation of peace and security in Sierra Leone and the promotion of the recovery of the country from the effects of the war. The review was presented in the form of an aide-memoire at the latest of a series of high-level group meetings periodically held between the Government and UNAMSIL (see enclosure I). I have also addressed a separate letter to you with regard to the security needs of the Special Court for Sierra Leone, which has now started issuing indictments (see enclosure II).
Carta de fecha 14 de marzo de 2003 dirigida al Presidente del Consejo de Seguridad por el Representante Permanente de Sierra Leona ante las Naciones Unidas Siguiendo instrucciones de mi Gobierno, tengo el honor de transmitirle dos cartas y un aide-mémoire dirigidos al Secretario General por el Excmo. Sr. Alhaji Ahmad Tejan Kabbah, Presidente de la República de Sierra Leona (véase el anexo). Le agradecería que tuviera a bien hacer publicar la presente carta y su anexo como documento del Consejo de Seguridad. (Firmado) Joe Robert Pemagbi Embajador Representante Permanente Anexo de la carta de fecha 14 de marzo de 2003 dirigida al Presidente del Consejo de Seguridad por el Representante Permanente de Sierra Leona ante las Naciones Unidas Carta de fecha 14 de marzo de 2003 dirigida al Secretario General por el Presidente de la República de Sierra Leona relativa al examen del progreso logrado hasta ahora con respecto a la consolidación de la paz y la seguridad en Sierra Leona y a la promoción de la recuperación nacional Me complace informarle de que mi Gobierno ha llevado a cabo recientemente un breve examen de los resultados obtenidos hasta ahora en los esfuerzos colectivos del Gobierno de Sierra Leona y de la comunidad internacional, en especial de la Misión de las Naciones Unidas en Sierra Leona (UNAMSIL), orientados hacia la consolidación de la paz y la seguridad en Sierra Leona y la promoción de la recuperación del país de los efectos de la guerra. Este examen fue presentado en forma de un aide-mémoire en la última de una serie de reuniones de grupos de alto nivel que se celebraron periódicamente entre el Gobierno y la UNAMSIL (véase el apéndice I). También le he dirigido una carta aparte sobre las necesidades en materia de seguridad del Tribunal Especial para Sierra Leona que ya ha empezado a emitir autos de acusación (véase el apéndice II). (Firmado) Alhaji Ahmad Tejan Kabbah Presidente de la República de Sierra Leona Apéndice I Aide-mémoire Examen del progreso logrado hasta ahora con respecto a la consolidación de la paz y la seguridad en Sierra Leona y a la promoción de la recuperación nacional Introducción El propósito del presente aide-mémoire es destacar el progreso logrado en la labor de restauración y consolidación de la paz y la seguridad en Sierra Leona, así como los problemas existentes, nuevos o previsibles que requieran una vigilancia estrecha. A este respecto, el Gobierno de Sierra Leona deberá seguir colaborando de cerca con la comunidad internacional, en particular con la UNAMSIL, para superar con éxito estos retos. Cuestiones de seguridad Posibles amenazas a la seguridad. Incluso después del fin de la guerra de rebelión y de haber organizado con éxito elecciones presidenciales y parlamentarias libres de violencia, Sierra Leona continúa enfrentando, entre otras, las siguientes amenazas internas y externas a su seguridad: a) Amenazas externas i) En la zona fronteriza entre Sierra Leona y Liberia operan grupos disidentes de lealtades variables que sirven como base de reclutamiento tanto para el movimiento Liberianos Unidos por la Liberación y la Democracia (LURD) como para las Fuerzas Armadas de Liberia (AFL), y es posible que también para algunas facciones del conflicto de Côte d'Ivoire. También existe información fiable sobre la presencia en Liberia de Sam Bockari, antiguo comandante de batalla del Frente Revolucionario Unido (FRU), y de entre 1.500 y 1.800 combatientes del FRU; ii) El reclutamiento de excombatientes de Sierra Leona por parte de las facciones beligerantes de la subregión plantea problemas para la reintegración y el desarme a mediano y largo plazo si se diera el caso de que regresaran al país armados; iii) La presencia en Liberia de Sam Bockari y de su grupo podría incrementar considerablemente la capacidad del Presidente Charles Taylor para desestabilizar Sierra Leona una vez más si se presentara la ocasión; iv) Los combates en Liberia crean una tensión constante en la zona fronteriza al este de Sierra Leona y son la causa directa del movimiento de personas desplazadas y refugiados hacia Sierra Leona, lo que supone una carga adicional a la ya frágil economía del país; v) La existencia de unidades organizadas de mercenarios de Sierra Leona que participan en conflictos en la subregión puede dar lugar a movimientos de insurgencia en el futuro; b) Amenazas internas i) Los recientes ataques a instalaciones militares en el extremo este de Freetown, en los que participó un antiguo dirigente rebelde, J. P. Koroma, indican que todavía existe la posibilidad de que grupos de disidentes intenten un golpe de Estado si se presenta la oportunidad; ii) Existen frecuentes desafíos a la autoridad del Gobierno por parte de bandas de civiles armados, fundamentalmente en las zonas de minas de diamantes, que se aprovechan de la incapacidad del Gobierno de hacer valer su autoridad debido a la persistente debilidad de sus instituciones; iii) El descontento entre los grupos de jóvenes desempleados, cuyas expectativas no puede satisfacer el Gobierno debido a su pobre base de recursos, los convierte en candidatos a ser explotados por elementos criminales y antidemocráticos; iv) El inicio de los procedimientos penales por parte del Tribunal Especial contra personas destacadas de las antiguas facciones combatientes puede crear nuevas tensiones que pondrían a prueba la capacidad del Gobierno y de la UNAMSIL para mantener la ley y el orden; v) Podrían existir todavía elementos desleales dentro de las Fuerzas Armadas de la República de Sierra Leona (FARSL). Por ello, aunque en la actualidad la base de recursos del Gobierno sea débil, es muy importante que se mantengan condiciones de servicio atractivas para las fuerzas ya que, de lo contrario, podría generalizarse el descontento; vi) Las FARSL todavía no han desarrollado la capacidad de ofrecer apoyo militar a las autoridades civiles. Esta función la desempeña en la actualidad la División de apoyo operacional de la policía, aunque también cuenta con escaso equipamiento y entrenamiento para ello. El Gobierno sigue elaborando las políticas y estrategias necesarias, así como facilitando recursos, para enfrentar de forma eficaz las amenazas mencionadas. Sin embargo, su labor se ve debilitada por la grave escasez de recursos y otros problemas de capacidad debido a la fragilidad de la economía, la debilidad de las instituciones políticas y de seguridad, y la insuficiente base de recursos humanos. Fortalecimiento de las FARSL. Las FARSL están todavía en un período de transición y, aunque están recibiendo equipo y entrenamiento, fundamentalmente del Equipo Internacional de Adiestramiento y Asesoramiento Militar (IMATT), dirigido por el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, se encuentran muy dispersas por todo el país y, por lo tanto, no están todavía en condiciones de ofrecer una seguridad sostenible, creíble y duradera para Sierra Leona. El actual programa de despliegue, conocido como Operación PEBU, procura reconstruir y estacionar a las FARSL en unos 10 cuarteles, en vez de los 50 actuales. Se necesitarán dos o tres años para completar este programa y será preciso que, al mismo tiempo, se ajusten los límites provinciales o de distrito con los de las brigadas. Fortalecimiento de la policía de Sierra Leona. Durante casi 11 años de guerra civil en Sierra Leona, la policía perdió a muchos de sus agentes, bien por fallecimiento o porque se trasladaron a otros países como refugiados. Hasta el momento, ha sido imposible realizar un recuento exacto del personal con que cuenta la policía. Como consecuencia de la guerra, la policía de Sierra Leona también sufrió graves daños en su infraestructura. En la actualidad, se está intentando reconstruir esa infraestructura con recursos aportados por el Gobierno y por donantes. El despliegue de personal de la policía por el país es desigual y escaso debido a la insuficiencia de cuarteles y comisarías en todo el país. Se calcula que se necesitan unos 9.500 agentes para un despliegue de policía efectivo en todo el país. En la actualidad, se cuenta con unos 7.700 policías y, al paso de reclutamiento y entrenamiento actual, se prevé que habrá sólo 8.884 agentes en 2004, por lo que será necesario acelerar tanto el reclutamiento como el entrenamiento. Para ello, se necesitarán recursos sustanciales, mejoramiento de las infraestructuras, en particular la ampliación de la Escuela de entrenamiento policial, y el rápido despliegue de los instructores, mentores y asesores estratégicos prometidos por la Policía Civil de las Naciones Unidas (UNCIVPOL). En la actualidad, el Gobierno, el Departamento de Desarrollo Internacional (DFID) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) están aportando recursos para hacer frente a algunas de estas dificultades, incluida la reconstrucción de la infraestructura de la policía. Sin embargo, es necesario acelerar esta labor, en especial en lo que se refiere a la ampliación de la Escuela de entrenamiento policial y a la reconstrucción de cuarteles y comisarías, para garantizar la eficacia de la policía en los términos expuestos en la resolución 1436 (2002) del Consejo de Seguridad. El futuro de los excombatientes a) Finalización del desarme, la desmovilización y la reintegración, la retirada progresiva y el futuro de los excombatientes El Comité Nacional de Desarme, Desmovilización y Reintegración tiene previsto completar su mandato y la retirada progresiva para el 31 de diciembre de 2003, tal como fue confirmado por los donantes en la última reunión del Grupo Consultivo para la Paz, la Recuperación y el Desarrollo celebrada en París en noviembre de 2002. b) Reintegración A finales de 2002, alrededor de 56.751 excombatientes se habían inscrito en todo el país para recibir apoyo a la reintegración. El 75% de ellos, es decir 38.689, se inscribieron bien en programas ya completados o en curso o bien en listas de espera para ser incluidos en proyectos aprobados. Se estima que el número de casos de excombatientes pendientes es de unos 14.700 y se prevé que serán incluidos en programas antes de que se termine el plazo el 30 de junio de 2003. c) Problemas i) La gran movilidad entre distritos de los casos de excombatientes pendientes junto con su asentamiento en localidades o pueblos muy dispersos presentan serias dificultades para el programa; ii) La inestabilidad en las zonas fronterizas ha impedido el funcionamiento de organismos fiables capaces de facilitar un apoyo a la reintegración sostenible en las jefaturas afectadas. d) Financiación Para completar el programa se necesitan unos 6 millones de dólares EE.UU. en fondos adicionales. No se ha recibido ninguna promesa de fondos adicionales para hacer frente a estas necesidades, aunque Alemania y la Unión Europea han manifestado la posibilidad de aportar ayuda adicional en el futuro. Camino por recorrer. La reintegración es un proceso a largo plazo que tiene lugar realmente dentro de la comunidad. Después del apoyo a corto plazo ofrecido por el Comité Nacional de Desarme, Desmovilización y Reintegración, el proceso de creación de empleo y oportunidades a largo plazo para los excombatientes (y otros desempleados) pasará a ser responsabilidad de otros agentes sociales. Aunque se observan algunos avances en ese sentido en ciertos sectores y áreas, se necesita avanzar más para evitar la desilusión entre los excombatientes. Se ha elaborado un programa de transición centrado en “actividades de promoción” y de cierta medida de apoyo en la etapa posterior al desarme, desmovilización y reintegración. Esto requiere encontrar cierta capacidad en la Comisión Nacional de Acción Social para asesorar al Comisionado sobre problemas específicos relacionados con los excombatientes a los que se podría hacer frente con los programas existentes de la Comisión. A este respecto, se están manteniendo conversaciones con las autoridades de la Comisión. Se espera que la presencia de la UNAMSIL durante la etapa de transición ayude a aumentar la confianza en el proceso. Desmantelamiento de la estructura de la Fuerza de Defensa Civil. En noviembre de 2001, el Consejo de Seguridad Nacional, presidido por el Excelentísimo Señor Presidente, acordó desmantelar la estructura de mando de la Fuerza de Defensa Civil y disolver su oficina de coordinación nacional. Esta política se ha ido llevando a cabo de forma progresiva y, en la actualidad, todos los excombatientes de la Fuerza de Defensa Civil han sido desarmados y desmovilizados. Sin embargo, aún quedan restos de las estructuras de mando de la Fuerza de Defensa Civil en algunas partes de las zonas rurales. El Gobierno está respondiendo a estos retos con la aplicación de su programa para la ampliación de la presencia policial y la restauración general de la autoridad del Gobierno en todo el país. Restauración de la autoridad del Gobierno Desde el fin de la guerra en enero de 2002, se está llevando a cabo un proceso de recuperación nacional. El problema más urgente era la restauración de la autoridad civil en los siete distritos que estaban hasta entonces en manos de los rebeldes. Los procesos de restauración y recuperación se iniciaron en abril con el establecimiento del Comité de Recuperación Nacional presidido por el Vicepresidente. Este Comité tenía como mandato coordinar la aplicación de los procesos de recuperación y restauración en todo el país. En agosto de 2002, el Marco para la recuperación ya se había establecido en 12 distritos para coordinar y dirigir el proceso a ese nivel. Se establecieron los mecanismos apropiados para facilitar la planificación, la gestión y el seguimiento de las actividades de desarrollo en cada distrito. El objetivo era reafirmar la restauración de la autoridad civil en los 12 distritos en el plazo de un año, pero la campaña se ha visto entorpecida por una serie de factores, entre otros los retrasos en el proceso de desarme, desmovilización y reintegración, las elecciones presidenciales y parlamentarias que tuvieron lugar recientemente y la falta de recursos. Por lo que respecta al proceso de recuperación, las carencias son enormes. Se destruyeron instituciones clave y algunas de las estructuras no pueden ser reparadas. Todos los hospitales, escuelas, edificios administrativos, y centros de detención o prisiones de las jefaturas sufrieron daños o fueron destruidos. Aunque se han hecho grandes progresos, aún queda mucho por hacer. Administración civil. El Gobierno está aún trabajando para conseguir el retorno de personal administrativo básico en todo el país, especialmente en los distritos más remotos de Kailahun, Kono, Pujehun y Koinadugu, para que se hagan cargo de sectores fundamentales como la salud (médicos, enfermeros) y la educación (maestros). En algunas áreas el funcionamiento de la administración local es muy precario. Las elecciones a 61 puestos vacantes de jefe supremo para fomentar la administración local mediante la descentralización dio un fuerte impulso a la restauración de la autoridad civil. En la actualidad, se están llevando a cabo actividades de concienciación para preparar a la población para el programa de descentralización propuesto. En este sentido, está previsto realizar elecciones para los gobiernos locales en diciembre de 2003 a fin de ampliar la esfera democrática nacionalmente y reforzar la restauración de la autoridad del Gobierno en todos los niveles. El éxito de la organización de elecciones para los gobiernos locales en todo el país será una prueba de la viabilidad de nuestra democracia. No obstante, el apoyo de la UNAMSIL continuará siendo fundamental debido a los siguientes aspectos: a) Las próximas elecciones para los gobiernos locales pueden representar una amenaza en áreas remotas donde la autoridad del Gobierno todavía no se ha afianzado; b) El proceso de reasentamiento de excombatientes en ciertas localidades puede causar inestabilidad; c) Los 61 jefes elegidos recientemente necesitarán apoyo en materia de seguridad de un organismo neutral para restablecer plenamente su autoridad en las áreas donde han sido nombrados jefes; d) La aplicación de reglamentos para la explotación minera en algunos distritos mineros con fuerte presencia de excombatientes requerirá una fuerza policial neutral para evitar el estallido de conflictos; e) En la mayoría de las jefaturas el sistema de administración de justicia aún no ha sido plenamente establecido para imponer la ley y el orden. Se necesita todavía apoyo en materia de seguridad para mantener la paz y la estabilidad. Extracción de diamantes Al lograrse un relativo restablecimiento de la autoridad civil en algunas regiones de Sierra Leona, el Ministerio ha establecido cierta presencia en la mayor parte del país, a fin de devolver la normalidad a las labores de extracción y comercialización de diamantes. La UNAMSIL ha prestado al Ministerio un respaldo logístico de suma utilidad en lo relativo a la vigilancia, a efectos de desalentar las actividades ilícitas de extracción, que con frecuencia perturban la paz en las regiones diamantíferas. Con la presencia de la UNAMSIL, se han logrado avances en el control de las actividades ilícitas de extracción de diamantes, y en gran medida se ha mantenido el imperio de la ley en las zonas donde se practica la extracción. También se ha hecho posible que el Gobierno introduzca medidas de control, tales como sistemas adecuados de otorgamiento de licencias, gracias a las cuales el Gobierno ha recaudado más ingresos provenientes del sector de la minería. Estos avances constantes podrían verse afectados si la UNAMSIL se retirara prematuramente de las zonas de extracción de diamantes. Se espera que la ininterrumpida presencia de la UNAMSIL permita al Gobierno crear de manera paulatina las estructuras necesarias para una aplicación más eficaz de la reglamentación de la extracción de diamantes, a fin de apuntalar a este sector. Desde que por resolución 1306 (2000), de 5 de julio de 2000, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas impuso el sistema de certificación y en octubre de 2000 comenzó la aplicación del Certificado de Origen, se han incrementado considerablemente las exportaciones legítimas de diamantes. En 2000 el valor de estas exportaciones ascendió a 10 millones de dólares, en 2001 a 26 millones y en 2002 a 41 millones. Por otra parte, más de 40 países productores e importadores de diamantes han adoptado en fecha reciente el sistema de certificación del Proceso de Kimberley, lo que constituye un nuevo factor disuasorio para los contrabandistas de diamantes. Perspectivas económicas generales Desempeño macroeconómico. Sierra Leona ha hecho importantes avances en su reactivación económica, que en gran medida se ha visto favorecida por el completo despliegue de las fuerzas de mantenimiento de paz de las Naciones Unidas (UNAMSIL). Los mayores niveles de optimismo y confianza han impulsado la actividad económica y han creado un entorno más favorable para normalizar las relaciones con los asociados para el desarrollo y para aplicar políticas gubernamentales de reducción de la pobreza y de crecimiento. Durante este período la estrategia económica se ha centrado en atender a las necesidades inmediatas de posguerra y abordar las cuestiones a largo plazo relativas al desarrollo y reducción de la pobreza. Se han hecho progresos satisfactorios con los programas que reciben el apoyo de los asociados fundamentales para el desarrollo, multilaterales y bilaterales, entre los cuales figuran el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial, la Comisión Europea, el Banco Africano de Desarrollo, el Banco Árabe de Desarrollo Económico en África (BADEA), el Banco Islámico de Desarrollo, el PNUD y el Reino Unido. En la reunión del Grupo Consultivo celebrada en París los días 13 y 14 de noviembre de 2002, los donantes se comprometieron a prestar una ayuda externa en condiciones favorables del orden de los 650 millones de dólares en los próximos 3 a 5 años. En una reunión de donantes con la Organización de la Conferencia Islámica (OCI) celebrada a principios de este año, también se formalizaron compromisos de ayuda a Sierra Leona. En lo relativo al desempeño económico, el PIB real ha experimentado una significativa mejora, pasando del -17,6% en 1997 al -8,1% en 1999, para situarse en un 3,8% en 2000. Se calcula que en 2002 el PIB creció aún más, alcanzando el 6,3%, mientras que la tasa de inflación siguió disminuyendo y se ubicó en el -3%. Tras una drástica depreciación en 2001, en 2002 el leone se apreció levemente en comparación con el dólar norteamericano. Al mismo tiempo, el tipo de cambio efectivo real permaneció relativamente estable y la diferencia entre los tipos de cambio oficial y paralelo también mantuvo cierta estabilidad, ubicándose entre el 5% y el 8%. Subió asimismo el nivel de reservas de divisas. Con el firme respaldo de los donantes se han emprendido importantes reformas estructurales en los sectores fiscal y financiero, y en particular se ha mejorado la gestión de las finanzas públicas. Sin embargo, a mediano plazo se prevé un aumento significativo del déficit de la balanza en cuenta corriente, a consecuencia del mal desempeño del sector exportador y del alto nivel de importaciones necesarias para llevar a cabo la reconstrucción. Perspectivas macroeconómicas. En fecha reciente concluyeron las conversaciones con personal del FMI relativas al tercer examen anual, de conformidad con el Servicio para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza. Este servicio tiene tres años de duración y es apoyado por el FMI. Se negoció y se acordó un memorando de objetivos económicos y financieros y políticas de gobierno para 2003. También se esbozaron las líneas de un proyecto de presupuesto para el período 2003-2004. El programa se plantea un objetivo de tasa de crecimiento del PIB real de alrededor del 6,5%, que se sustenta en el supuesto de que continuará la reactivación de la agricultura, minería, sector de los servicios, construcción, obras públicas e inversión. El proyecto de presupuesto prevé un importante incremento en los ingresos fiscales a raíz del comienzo de las actividades de la entidad nacional impositiva y la reestructuración de la administración tributaria. Las políticas de gasto apuntan a reforzar aún más la disciplina fiscal por parte del Gobierno. Para la política monetaria el problema consiste en mantener los bajos niveles de inflación y una tasa de cambio estable, incrementar la movilización de divisas e impulsar el crecimiento económico. Se han alcanzado todos los objetivos definidos en el documento de estrategia provisional para la reducción de la pobreza (PRSP), y se prevé completar la totalidad del PRSP para finales de 2003. El Gobierno se propone presentar una serie de programas de reforma, incluidas la venta y reestructuración de empresas públicas, reforma de la administración pública y del régimen de adquisiciones y mejoras en la gestión de las finanzas públicas. Para mantener estos notables avances resulta necesario mejorar las condiciones de seguridad y estabilidad política, ya que éstas fomentan la confianza de los inversionistas y los consumidores, la cual constituye el principal impulso para una reactivación y un crecimiento económico sostenidos. A su vez, una economía en crecimiento constituirá un sólido cimiento para la mayor consolidación de la paz, al crear puestos de trabajo y generar ingresos para el Gobierno que aumenten su capacidad de proporcionar los servicios públicos necesarios, incluido el orden público. Suministro de energía De conformidad con el programa de liberalización, el sector privado ha asumido plena responsabilidad por el suministro de productos derivados del petróleo y la fijación de los precios de la gasolina en los surtidores. Sin embargo, incumbe al Gobierno la responsabilidad de garantizar un suministro suficiente de productos así como precios minoristas competitivos, libres de influencias o prácticas extorsionistas. No obstante lo anterior, los recientes aumentos sustanciales en los precios mundiales del petróleo han llevado a inevitables incrementos en los precios minoristas de los productos derivados del petróleo en el país. Esto ha supuesto un nuevo revés para la población, que ya vivía en la pobreza. Además, los altos precios del petróleo están teniendo un impacto negativo directo sobre los programas gubernamentales de alivio de la pobreza y recuperación posterior al conflicto. Al Gobierno le preocupa que las repercusiones resultantes de estas dificultades puedan empeorar aún más la situación de seguridad, razón por la cual es necesario mantener un fuerte aparato de seguridad. Medidas que proyecta adoptar el Gobierno para hacer frente a las dificultades actuales y estabilizar el sector. a) El Gobierno está considerando seriamente la posibilidad de crear un programa estratégico de reservas de productos derivados del petróleo para Sierra Leona, ya que en todo momento se debe estar en situación de garantizar una disponibilidad ininterrumpida de combustibles. Sin embargo, en una economía incipiente tras el fin de la guerra, en la que compiten entre sí diversas prioridades, no es fácil poner rápidamente en práctica lo anterior; b) Los aspectos técnicos de la estructura de precios y su aplicación están siendo supervisados de cerca por una Unidad Petrolera independiente, integrada por expertos en transporte, refinación y comercialización del petróleo; c) En consulta con la Unidad Petrolera, el Ministro de Comercio e Industria ha establecido un “Grupo de Tareas” para hacer frente a las incertidumbres del mercado petrolero, así como la frecuencia en nuestra región del comercio transfronterizo ilegal de productos derivados del petróleo. Situación en Liberia Recrudecimiento de los enfrentamientos bélicos en Liberia. Se está produciendo un incremento de los enfrentamientos bélicos en Liberia. Las últimas informaciones indican que el PUENTE DEL RÍO MANO, BO WATERSIDE, TIENI, SINJE, JENDEMA BRIDGE y ROBERTSPORT se encuentran ocupados por el LURD (Liberianos Unidos por la Reconciliación y la Democracia). Cabe prever que en estas regiones podrán producirse contraataques del AFL (Fuerzas Armadas de Liberia) y de la ATU (Unidad antiterrorista de Liberia), lo que causaría una serie de problemas de seguridad en la frontera. La situación de los refugiados y los desplazados internos. El Gobierno está obligado a garantizar que la repatriación de refugiados y desplazados internos se lleve a cabo siempre en condiciones de seguridad y dignidad. En fecha reciente el Gobierno firmó un acuerdo tripartito con la ACNUR y el Gobierno de Guinea para facilitar la repatriación de alrededor de 60.000 refugiados procedentes de Sierra Leona en Guinea. Se firmará un acuerdo similar con varios gobiernos de la región para facilitar la repatriación de otros 70.000 refugiados de esos países, especialmente Liberia, Nigeria, Côte d'Ivoire, etc. Aunque se han hecho importantes avances en el proceso de paz - desarme de excombatientes, celebración pacífica de elecciones, ampliación de la autoridad estatal, etc., todavía no se ha logrado una situación ideal en lo referente a la repatriación. Continúan existiendo brechas en la presencia física y efectiva de la policía y de otros funcionarios gubernamentales en diversas partes de la provincia oriental, donde tendrá lugar el reasentamiento de un buen número de refugiados. Por consiguiente, la UNAMSIL está colmando esa laguna de diversas formas, y desempeña además un papel disuasorio contra las incursiones transfronterizas desde Liberia. La UNAMSIL presta asimismo apoyo al Gobierno en la evaluación de las condiciones de seguridad de las jefaturas para el reasentamiento, así como respaldo logístico para el mismo (transporte, reparación de carreteras y puentes). La crisis liberiana ha creado asimismo una gran corriente de refugiados liberianos que entran por diferentes cruces de frontera y que están siendo transportados a diversos campamentos con un importante apoyo de la UNAMSIL. Se estima que la población de refugiados en el país alcanza los 65.000, encontrándose 46.317 en siete campamentos en el este y el sur del país. Se trata de los siguientes grupos: Bandajuma (5.979), Gerihun (6.640); Gondama (7.362); Jembe (6.703); Jimmi Bagbo (6.467); Largo (5.633) y Taiama (7.534). La UNAMSIL proporciona camiones para transportarlos a campamentos en Kenema y Bo. En el campamento Mapeth se encuentran confinados un total de 335 desertores del conflicto liberiano. La UNAMSIL también desempeña un papel disuasorio al ayudar a vigilar la frontera y proteger el campamento Mapeh. En varias oportunidades ha tenido que prestar protección en los campamentos y en algunas poblaciones. Presidential Lodge Hill Station Freetown 11 de marzo de 2003 Apéndice II Carta de fecha 14 de marzo de 2003 dirigida al Secretario General por el Presidente de la República de Sierra Leona Sr. Secretario General: Como sabrá, el Consejo de Seguridad y otros órganos vienen estudiando desde hace tiempo la posible retirada de la Misión de las Naciones Unidas en Sierra Leona (UNAMSIL) del país, en vista de la mejora de la situación de seguridad en Sierra Leona. Reiteramos nuestro más profundo agradecimiento por la tarea desempeñada por la UNAMSIL de garantizar la seguridad y protección del pueblo de Sierra Leona y del país en general. Sin la ayuda de la UNAMSIL y el apoyo que hemos recibido del Reino Unido y ECOMOG, la ardua transición de Sierra Leona hacia la paz y la prosperidad habría sido aún más larga y difícil. Compartimos también el deseo de la comunidad internacional de ver el día en que no necesitemos la ayuda de tropas extranjeras para mantener la paz y estabilidad en nuestro país. Mi Gobierno sigue confiando en su evaluación periódica de la situación en Sierra Leona y en toda la subregión, y en la capacidad de V. de formular recomendaciones realistas al Consejo de Seguridad, cuya puesta en práctica permita avanzar hacia una paz y seguridad duraderas. También somos conscientes de la resolución 1436 (2002) del Consejo de Seguridad, de 24 de septiembre de 2002, en la que el Consejo insta a la UNAMSIL a que finalice, en el plazo de ocho meses, las fases I y II del plan de reducción de la misión descrito en el 15° informe que V. E. presentó sobre la UNAMSIL. Por ello, desearía señalar a su atención algunos acontecimientos recientes en Sierra Leona, que indican que quizás sea necesario actuar con precaución al reducir el número de tropas de la UNAMSIL basadas en el país. Al hacerlo, desearía reiterar la inquietud manifestada repetidamente por el Gobierno de Sierra Leona ante una retirada prematura del país de las fuerzas internacionales de mantenimiento de la paz, como le mencioné en mi carta de 8 de agosto de 2002. Estoy seguro de que sabe que, el 10 de marzo de 2003, el Tribunal Especial presentó acusaciones contra siete (7) personas, y procedió a la detención y custodia de cinco (5) de los acusados. Los que permanecen bajo la custodia del Tribunal Especial han sido trasladados a lugares seguros, y los otros dos (2) acusados se encuentran en paradero desconocido, probablemente en la subregión. El fiscal del Tribunal Especial, Sr. David Crane señaló, en una rueda de prensa ofrecida el lunes, 10 de marzo de 2003, que próximamente se presentarán más acusaciones, aunque todavía no se conoce la identidad de los acusados. En términos generales, Freetown y la propia Sierra Leona viven una situación de relativa calma después de estas acusaciones y detenciones, ya que, en su mayoría, el pueblo comparte el deseo del Gobierno de que se haga justicia por los terribles sucesos que han conmocionado a nuestro país en el último decenio y de restaurar plenamente el estado de derecho. No obstante, quizás no podemos permitirnos el lujo de ignorar el hecho de que estas acusaciones y detenciones puedan comportar un aumento del riesgo de interrumpir los avances hacia la estabilización que hemos conseguido en los últimos meses. Esta situación se da particularmente en las provincias, especialmente en las proximidades de las fronteras con nuestros países vecinos, que han sido históricamente las primeras zonas en las que ha habido indicios de inestabilidad. Como sabrá, el artículo 16 del acuerdo acerca del establecimiento del Tribunal Especial dice lo siguiente: “En reconocimiento de la responsabilidad que incumbe al Gobierno en virtud del derecho internacional en cuanto a la seguridad y la protección de las personas a que se hace referencia en el presente Acuerdo, y de la circunstancia de que actualmente no está en condiciones de hacerse cargo de ella hasta que se proceda a reestructurar y construir sus fuerzas de seguridad, queda convenido que la Misión de las Naciones Unidas en Sierra Leona, con sujeción al mandato correspondiente del Consejo de Seguridad y conforme a su capacidad, tendrá a su cargo la necesaria seguridad de los locales y el personal del Tribunal Especial.” El Consejo de Seguridad declaró lo siguiente en el noveno párrafo del preámbulo de la resolución 1400 (2002): “[El Consejo] celebra la firma el 16 de enero de 2002 del acuerdo entre el Gobierno de Sierra Leona y las Naciones Unidas sobre el establecimiento del Tribunal Especial para Sierra Leona y está de acuerdo en que la UNAMSIL preste apoyo administrativo y conexo al Tribunal Especial, a título reembolsable, sin que ello vaya en detrimento de su capacidad para desempeñar el mandato que le ha sido encomendado;” Acogemos con particular beneplácito la decisión del Consejo de Seguridad de ampliar el mandato de la UNAMSIL para que se ocupe de la seguridad de los locales y el personal del Tribunal Especial, ya que, aunque nuestras fuerzas de seguridad han mejorado notablemente, aún carecen de la capacidad necesaria para ejercer esta función para el Tribunal Especial. En vista de lo anterior, y de los sucesos acaecidos en enero de 2003 en relación con la incursión armada en un almacén militar de Freetown y el aumento del número de refugiados que entran en Sierra Leona procedentes de Liberia, asolada por la guerra, desearíamos que las tropas de la UNAMSIL no se reduzcan significativamente hasta que podamos estar seguros de que estas cuestiones ya no representan una amenaza para la paz y la seguridad de nuestro país. Visto lo anterior, y en particular nuestro deseo de que el Tribunal Especial cumpla su mandato de llevar a juicio a los principales responsables de las violaciones del derecho humanitario internacional y del derecho de Sierra Leona cometidos en el país desde 1996, instamos al Consejo de Seguridad a que tenga muy en cuenta estos aspectos al examinar la posible retirada de tropas de la UNAMSIL de Sierra Leona. Aprovecho la oportunidad para reiterar a V. E. las seguridades de mi consideración más distinguida.