Da bei einer Erhöhung der Mitgliederzahl die Chancen einzelner Mitgliedstaaten auf eine Mitgliedschaft im Rat nur geringfügig steigen werden, wird ein besserer Zugang für Nichtratsmitglieder als wesentlicher Bestandteil eines Reformpakets erachtet.
Étant donné que quelle que soit la solution retenue pour l'élargissement de la composition du Conseil, les chances qui s'offrent à tel ou tel État d'en devenir membre ne s'en trouveront que modestement améliorées, l'association plus étroite aux travaux du Conseil de tous les États qui n'en sont pas membres est considérée comme un élément indispensable de toute réforme.