Darüber hinaus handelt es sich sehr häufig um lokale Bandenführer und sonstige nichtstaatliche Akteure, die sich durch die Beschlüsse des Sicherheitsrats und die Wünsche der internationalen Gemeinschaft nicht gebunden fühlen.
De plus, dans de trop nombreux cas, il y a des chefs de guerre locaux et d'autres protagonistes extérieurs qui ne se considèrent pas liés par les décisions du Conseil de sécurité et les souhaits de la communauté internationale.