Die Schwelle für Präventions-, Kapazitätsaufbau- oder Wiederaufbaumaȣnahmen unter Säule zwei wäre sicher niedriger als die Schwelle für eine Reaktion unter Säule drei, wenn „die nationalen Behörden offenkundig dabei versagen, ihre Bevölkerung zu schützen“ (Ziff. 139 des Gipfelergebnisses).
Il ne serait certainement pas nécessaire, pour mettre en œuvre des activités de prévention, de renforcement des capacités ou de reconstruction au titre du deuxième pilier, de remplir des conditions aussi sévères que celles prévues pour une réaction au titre du troisième pilier, à savoir la constatation que les autorités nationales « n'assurent manifestement pas la protection de leurs populations » (par. 139).