Diese Frage beschäftigte die Vereinten Nationen schon seit längerem intensiv, nicht zuletzt weil die Unfähigkeit der internationalen Gemeinschaft, den Völkermord in Ruanda 1994 oder das Massaker an Tausenden von unbewaffneten Männern und Jugendlichen aus der "Sicherheitszone" der Vereinten Nationen in Srebrenica 1995 zu verhindern, unser Gewissen weiter schwer belastete.
Pour l'Organisation le problème se posait cependant de façon critique depuis un certain temps déjà, ce en raison notamment du fait que l'incapacité dans laquelle la communauté internationale s'était trouvée d'aider à prévenir le génocide au Rwanda en 1994 ou le massacre de milliers d'hommes et de jeunes gens non armés dans la « zone de sécurité » des Nations Unies à Srebrenica en 1995 continuait de peser sur notre conscience.