Dafür sind unterschiedliche Gründe verantwortlich: Die Empfehlungen sind entweder komplex, erfordern die Aufstellung oder Änderung grundsatzpolitischer und verfahrenstechnischer Leitlinien oder erfordern langwierige Verhandlungen über die Modalitäten ihrer Umsetzung.
Il se peut que la complexité de certaines d'entre elles implique l'élaboration ou la révision de politiques ou d'orientations en matière de procédure; d'autres peuvent donner lieu à de longues négociations sur les modalités d'exécution.