Auf Landesebene fällt es den Vereinten Nationen häufig schwer, diese strategischen Rollen auszufüllen, da sie mit Systemen und Ansätzen (von der Programmierung über die Finanzierung bis zur Berichterstattung) arbeiten, die fragmentiert, uneinheitlich und nicht für diesen Zweck konzipiert sind.
Au niveau des pays, les organismes des Nations Unies se débattent souvent pour assumer ces rôles stratégiques, au moyen de systèmes et d'approches (liés à la programmation ou à l'établissement de rapports aussi bien qu'au financement) qui sont fragmentés, fonctionnent au coup par coup et ne sont pas conçus à cette fin.