In den östlichen Regionen der Demokratischen Republik Kongo waren seit dem scheinbaren Ende des Krieges kaum Fortschritte zu verzeichnen, vor allem, weil kongolesische Akteure und Nachbarländer weiter zu verhindern suchten, dass ihre etablierten Interessen durch eine Institution vereitelt werden, die die allgemeinen Interessen des Landes vertritt.
La situation dans les régions de l'est de la République démocratique du Congo n'a guère changé depuis que la guerre est officiellement terminée, essentiellement à cause de l'obstruction systématique de ceux qui, localement et dans les pays voisins, défendent leurs intérêts particuliers contre toute institution représentant l'intérêt général du pays.