Generalsekretär Kofi Annan reagierte im Juni 2006 mit einem Non-Paper, in dem er bekräftigte, dass gezielte Sanktionen ein wirksames Mittel unter anderem zur Bekämpfung der Bedrohung durch den Terrorismus sein können, gleichzeitig aber warnend darauf hinwies, dass solche Sanktionen nur in jenem Maße nützlich bleiben, in dem sie wirksam sind und als legitim angesehen werden, und dass Legitimität von einem fairen Verfahren und dem Vorhandensein eines Rechtsbehelfs für die durch solche Listen zu Unrecht geschädigten Personen abhängt.
Le Secrétaire général, M. Kofi Annan à l'époque, a répondu à cette demande en juin 2006 par un document officieux dans lequel il affirmait à nouveau que les sanctions ciblées pouvaient être un moyen utile de lutter contre la menace terroriste, entre autres menaces, mais prévenait simultanément qu'elles ne pourraient conserver leur utilité que dans la mesure où elles conserveraient leur efficacité et seraient perçues comme légitimes. Or, continuait le Secrétaire général, leur légitimité dépendait étroitement de l'existence de procédures régulières et de recours utiles pour les personnes inscrites à tort sur les listes.