وتقر الورقة غير الرسمية بالمكاسب التي تحققت حتى الآن في إطار عملية بون، لكنها توضح أنه لضمان النجاح لا بد من اعتماد مزيد من الإصلاحات لتوسيع قاعدة تمثيل الحكومة، ويجب تحسين الأوضاع الأمنية لإنهاء سوء الحكم من قبل الفصائل والتصدي على جميع المستويات لتهديدات الإرهابيين، ويجب تحقيق مزيد من التقدم في عملية التعمير.
The non-paper acknowledges gains made under the Bonn process so far, but points out that to ensure success, further reforms are needed to broaden the representativeness of the Government, improvements in the security situation must be made to end the misrule of factions and counter at all levels the threat from terrorists, and more progress in reconstruction must be made.