وشملت الخطوة الأولى نزع سلاح المغاورين وإعادة إدماجهم، وإعادة تشكيل ونشر القوات المسلحة لأغراض زمن السلم؛ وحل المفوضين العسكريين والدوريات المدنية للدفاع عن النفس التي كانت تسيطر على المناطق الريفية للسكان الأصليين؛ وحل الجماعات السرية التي أنشأتها الاستخبارات العسكرية خلال الحرب؛ وإنهاء السياسات والممارسات القمعية التي كانت تستخدمها الدولة لعقود طويلة كوسيلة للسيطرة الاجتماعية والسياسية.
The first step involved disarming and reintegrating the guerrillas; restructuring and redeploying the armed forces for peacetime; disbanding the military commissioners and the PACs dominating rural indigenous areas; dissolving the clandestine groups set up by military intelligence during the war; and ending the State's decades-long policy and practice of repression as a means of social and political control.