وفيما يتعلق بالشكل الذي ينبغي أن يتخذه ذلك الإطار، قرر ممثل الأمين العام وفريق الخبراء القانونيين أن المطلوب ليس وضْع قانون جديد في شكل معاهدة بل بالأحرى إعادة بيان القانون الدولي القائم الذي يتسم، مع تغطيته للعديد من الجوانب ذات الصلة بالمشردين داخلياً، بكونه متفرقاً ومشتتاً بحيث يتعذر الوصول إليه وتطبيقه على نحو فعال، ويحتاج، بسبب المناطق الرمادية فيه، إلى توضيح في بعض الحالات.
As to the form that this framework should take, the Representative and the team of legal experts determined that what was required was not to create new law in the form of a treaty but rather to restate existing international law which, while covering many aspects of relevance to internally displaced persons, was too dispersed and diffuse to be easily accessible and effectively applied and, because of the grey areas, in some cases needed to be clarified.