وكان الخلاف واضحا، فالسؤال الذي كان يتردد هو هل يتمثل الحل في دولة واحدة قائمة بالفعل وتظل قائمة وتتحول إلى اتحاد فيدرالي في إطار دستور جديد، أم أن دولتين قائمتين مسبقا تؤسسان هيكلا كونفيدراليا أو تشاركيا جديدا؟ وتحول الخلاف إلى عقدة مستعصية تتشابك فيها مسائل تتعلق بالمفاهيم والمصطلحات سأعود إلى مناقشتها فيما يلي.
The dispute was clear — would a solution be one pre-existing state which would continue in existence and federalize itself under a new Constitution, or two pre-existing states which would found a new confederal or partnership structure? The dispute took the form of a Gordian knot of conceptual and terminological issues to which I will return.