وركزت المناقشات على مسألتين رئيسيتين هما: (أ) ما إذا كان نجاح الاستفتاء يتطلب أغلبية مشروطة - ينص القانون الصادر في شباط/فبراير 2001 على أن الاستفتاء يعتبر ناجحاً إذا شاركت في الاقتراع نسبة 50 في المائة زائداً واحداً من أصوات المصوِّتين المسجَّلين، وإذا صوت أكثر من نصف العدد الإجمالي من المصوتين، لصالح أحد الخيارين؛ (ب) من الذي يحق له التصويت؟ أي، هل ينبغي إعطاء الحق في التصويت إلى المواطنين الذين لا يعيشون في الجبل الأسود والذين لا يفون، بالتالي، بشروط الإقامة التي تؤهلهم للتصويت في الانتخابات.
Debate focused on two key questions: (a) whether a qualified majority is needed for a successful referendum - the February 2001 law stipulates that 50 per cent plus one of the registered voters must cast ballots and more than half of the total number of voters who cast ballots must vote for one option in order for the referendum to be declared successful; (b) who has the right to vote?