وإدراكا منه أنه يتعين على الحكومات أن تسلّم بأنه في حال عدم وجود مراقبة مناسبة، فإن ازدياد توافر العقاقير المخدرة والمؤثرات العقلية لأجل الأغراض الطبية المشروعة، يمكن أن ييسر تسريب هذه العقاقير واستخدامها على نحو غير سليم،
Conscious that Governments must recognize that, without the appropriate control, increased availability of narcotic drugs and psychotropic substances for legitimate medical purposes could facilitate the diversion and improper use of those drugs,