فقد اشتمل الاقتراح الثاني على تنازلات هامة من جانب الاتحاد الأوروبي وكان بالإمكان أن يتيح تمويلا يمكن التنبؤ به لأكثر البلدان حاجة إليه؛ وهو تمويل لم يكن ليستثني أي بلد من الحصول عليه استنادا إلى الموارد الخارجة عن الميزانية.
The second proposal incorporated major concessions by the European Union and would have provided for predictable financing for the countries most in need; it would not have excluded any country from financing based on extrabudgetary resources.