وأشار المقرر الخاص إلى أنه يمكن، في حالة تعذر إعداد قواعد عامة أو قواعد محددة بشأن هذا النوع من الأفعال، النظر في إعداد إرشادات تقوم على مبادئ عامة تسمح للدول بالتصرف وإرساء ممارسة يُستند إليها فيما بعد للقيام بعملية حقيقية للتدوين والتطوير التدريجي.
It was acknowledged that the topic was complex and that it posed some extremely difficult problems, such as the relationship of the topic to the law of treaties; the subject matter of unilateral acts being unusually susceptible to overlapping classifications; the issue of the informality of the acts; the fact that the concept of unilateral acts was too restrictive; and the absence of a clear legal position on unilateral acts in domestic legislation.