رسالة مؤرخة 28 أيار/مايو 2003 موجهة إلى الأمين العام من الممثل الدائم لشيلي لدى الأمم المتحدة أتشرف بأن أحيل طيه نتائج مؤتمر البلدان الأمريكية السابع عشر بشأن “العدالة في الصحة، طريق إلى التنمية” المعقود تحت الرعاية المشتركة للاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر وحكومة شيلي، في سنتياغو بشيلي في الفترة من 23 إلى 26 نيسان/أبريل 2003. ويتضمن القرار المرفق و “التزام سانتياغو دي شيلي والمبادئ التوجيهية لخطة عمل مؤتمر البلدان الأمريكية السابع عشر” (انظر المرفق). وبصفتي ممثلا للبلد المضيف، وباسم منظمي المؤتمر، سأكون ممتنا لو تفضلتم بترتيب تعميم هذه الرسالة ومرفقها بوصفهما وثيقة من وثائق الدورة السابعة والخمسين للجمعية العامة، في إطار البند 21 من جدول الأعمال، ومن وثائق المجلس الاقتصادي والاجتماعي، في إطار البنود 5 و 10 و 13 و 14 من جدول الأعمال. (توقيع) خوان غابرييل فالديس السفير الممثل الدائم الأصل: بالأسبانية والانكليزية] مرفق الرسالة المؤرخة 28 أيار/مايو 2003 الموجهة إلى الأمين العام من الممثل الدائم لشيلي لدى الأمم المتحدة مؤتمر البلدان الأمريكية السابع عشر للصليب الأحمر سانتياغو دى شيلي، 23-26 نيسان/أبريل 2003 القرار التزام سانتياغو دى - شيلي وخطة عمل مؤتمر البلدان الأمريكية السابع عشر إن مؤتمر البلدان الأمريكية السابع عشر، المعقود في سانتياغو دى شيلي، في الفترة من 23 إلى 26 نيسان/أبريل تحت شعار “العدالة في الصحة، طريق التمية”، إذ يشير إلى إعلان سانتو دومنغو الذي اعتمده مؤتمر البلدان الأمريكية السادس عشر، وإذ يضع في الاعتبار خطة العمل لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، وإذ يؤكد التزامنا باستراتيجية عام 2010، واستراتيجية الحركة وخطة عمل المؤتمر الدولي، فإن هذا المؤتمر، يعرب عن قلقه الشديد إزاء حياة وصحة وسلامة السكان المدنيين من جراء الصراعات المسلحة ويدعو جميع المعنيين إلى الالتزام الدقيق باتفاقيات جنيف، والبروتوكولات الإضافية، ومبادئ القانون الإنساني الدولي؛ و يدعو كذلك جميع الحكومات إلى اتخاذ خطوات لكفالة سلامة جميع العاملين في المجال الإنساني في ميادين الصراعات المسلحة واتخاذ تدابير لتقليص الفجوة المتنامية في مجال العدالة؛ وإن هذا المؤتمر، يؤكد مجددا إيمانه بمبادئ حركة الصليب الأحمر باعتبارها قيما هامة في الحفاظ على الحياة والكرامة البشرية؛ يحيط علما بالتقرير عن تنفيذ خطة العمل لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، وبعمل الحلقات الدراسية التي عقدت بصورة متزامنة، وبالعمل الذي اضطلع به الفريقان العاملان المعنيان بالصحة وبالكوارث ووثائق المعلومات الأساسية ويوافق عليها، ويسلِّم بإسهامها المشترك في إنجاح المؤتمر ويوصي بإدراجها في خطة عمل مؤتمر البلدان الأمريكية السابع عشر؛ وإن هذا المؤتمر كذلك، (أ) يعتمد “التزام سانتياغو - شيلي” الملحق باعتباره المرفق 1؛ (ب) يعتمد المبادئ التوجيهية العامة لخطة عمل مؤتمر البلدان الأمريكية السابع عشر الملحقة باعتبارها المرفق 2 ويطلب إلى اللجنة الإقليمية المشتركة بين البلدان الأمريكية استكمال الوثيقة في غضون ثلاثة أشهر؛ (ج) يشجع الأعضاء على تنفيذ الإجراءات التي تتسق مع روح التزام سانتياغو دي شيلي ومع خطة العمل المستقبلية؛ (د) يهيب بأعضاء مؤتمر البلدان الأمريكية تقديم تقارير، عن طريق اللجنة الإقليمية المشتركة بين البلدان الأمريكية، عن التقدم المحرز في تنفيذ خطة عمل مؤتمر البلدان الأمريكية السابع عشر؛ (هـ) يهنئ الصليب الأحمر الشيلي، ومديريه التنفيذيين ومتطوعيه، بمناسبة الذكرى المئوية لإنشائه ويعرب عن شكره لكرم الضيافة الحار والتنظيم الممتاز للمؤتمر؛ المرفق 1: التزام سانتياغو دي شيلي المرفق 2: المبادئ التوجيهية لخطة عمل مؤتمر البلدان الأمريكية السابع عشر التزام سانتياغو دي شيلي تشير الجمعيات الوطنية للصليب الأحمر في الأمريكتين، المجتمعة في سانتياغو دي شيلي في نيسان/أبريل 2003 بهدف تحديد أولويات مستقبلنا، إلى الحاجة إلى المعالجة العاجلة للضعف المتزايد لمنطقتنا والناتج عن الفقر والكوارث وعدم المساواة في المجال الصحي. الصحة تحسنت المؤشرات الصحية في أمريكا اللاتينية بصفة عامة، ولكن توجد تفاوتات متزايدة بين بلدان المنطقة وبين مختلف فئات السكان داخل كل بلد. وتؤكد المؤشرات الصحية بوضوح أن الوضع الصحي يرتبط مباشرة بالفقر وبالتوزيع العادل للدخل. وتتزايد الفجوات على كلا الجانبين بمعدلات تثير الانزعاج. ويؤثر هذا الوضع بصفة خاصة على النساء والأطفال والمسنين والمعوقين وكذلك على السكان المنعزلين جغرافيا. وإذ تواجه الجمعيات الوطنية للصليب الأحمر هذه التحديات الإنسانية، فإنها تلتزم بما يلي: 1 - وضع استراتيجيات وبرامج وطنية تحدد أوجه الظلم في المجال الصحي؛ 2 - كفالة قيام تعاون أكبر فيما بين مختلف البرامج ذات الصلة بالصحة والبرامج المجتمعية للتأهب للكوارث والتطوير التنظيمي؛ 3 - تعزيز أربعة مجالات تنطوي على أكبر الإمكانات لزيادة التأثير على الصحة العامة وتعمل على تكامل أعمال الجمعيات الوطنية. وهذه المجالات الأربعة هي: (أ) التعبئة الاجتماعية عن طريق التثقيف المجتمعي والترويج للتبرع طوعا بالدم ودون أجر؛ (ب) صحة المرأة والطفل، دون أن يفوتنا وجوب إزالة الفوارق بين الجنسين. وعلاوة على ذلك، نلتزم بوضع وتنفيذ استراتيجية متكاملة لإدارة أمراض الطفولة على المستوى المجتمعي؛ (ج) التصدي لفيروس نقص المناعة البشرية/متلازمة نقص المناعة المكتسب (الإيدز) بتدخلات ترمي إلى التغلب على وصمة العار والتمييز، وكفالة الحصول على الأدوية، ومنع الإصابات الحديثة، وبدء أنشطة الرعاية المنزلية والمجتمعية عند الاقتضاء؛ (د) الاستجابة للصحة العامة في حالات الطوارئ عن طريق وضع خطط للتدخل من أجل الكوارث الطبيعية، وحالات الطوارئ البيئية، والأمراض الناشئة والتي تعاود الظهور، وحالات الصراع المسلح والعنف بما في ذلك مجالات الوقاية الصحية، والمياه والمرافق الصحية، والتغذية، والصحة النفسية - الاجتماعية، والمآوي المؤقتة؛ 4 - إبلاغ رسالتنا المتمثلة في التسامح وعدم العنف وتعزيز عدم التمييز. وسنهيب بحكوماتنا أن تكفل احترام الحقوق الأساسية لجميع الأشخاص الذين يعيشيون في منطقتنا دون استثناء؛ 5 - الترويج لتخفيف المصاعب التي يواجهها المهاجرون والمشردون وتأكيد أن لجميع الأفراد الحق في التمتع بحقوق الإنسان الأساسية بما فيها الحق في الرعاية الصحية. الكوارث طوال العقد الماضي، أثرت الكوارث الطبيعية الهائلة والمقترنة عادة بتغير المناخ، بصورة كبيرة على التنمية في أفقر البلدان في الأمريكتين. واقترنت هذه الأحداث بكوارث يومية و “غير مرئية” ومن صنع الإنسان، لا سيما العنف المسلح، والذي يؤدي بصورة تراكمية إلى خسائر أكبر بكثير من تلك الناتجة عن الأسباب المرئية. وإذ تواجه الجمعيات الوطنية للصليب الأحمر هذه التحديات الإنسانية والمؤسسية، فإنها تلتزم بما يلي: 6 - تدعيم وتطوير نظام متكامل لإدارة الكوارث عن طريق تعزيز آليات التخطيط ووضع معايير وإجراءات مناسبة؛ 7 - تدعيم وتمديد وتحديث وتطوير البرامج المجتمعية للتثقيف في مجال التأهب للكوارث. وسيجري تحقيق ذلك عن طريق استحداث أنشطة متكاملة بهدف زيادة التأثير على مستوى المجتمعات المحلية؛ 8 - تعزيز المنظمات المحلية وفروع الصليب الأحمر في جميع الجمعيات الوطنية عن طريق وضع خطط للكوارث والتأهب للاستجابة للكوارث، وينسق كلاهما مع الوكالات الحكومية المناسبة؛ 9 - إدماج إجراءات التأهيل وإعادة البناء والتنمية ابتداء من المرحلة الأولية للتصدي للكوارث، استنادا إلى الضعف وتحليل المخاطر. وينبغي أن تكون هذه الإجراءات مركزة على الهدف العام لتحقيق تنمية أكبر في المجتمعات المتأثرة بالكوارث وليس مجرد العودة إلى الأحوال السابقة للكوارث؛ 10 - تعزيز الفهم الأفضل، والتزام الحكومات فيما بينها بالقوانين الوطنية والدولية المتعلقة بالكوارث بغية تيسير القيام بصورة أفضل باتقاء الكوارث والتأهب والاستجابة لها. القدرة بغية الوفاء بأهدافنا في مجال الصحة والكوارث، فإننا في حاجة إلى زيادة قدراتنا. ولذلك، تلتزم الجمعيات الوطنية للأمريكتين بما يلي: 11 - تعزيز الشبكة المجتمعية للمتطوعين بهدف مساندة برامج كبيرة عن طريق استحداث نظم ملائمة لإدارة شؤون المتطوعين؛ 12 - كفالة المشاركة الجيدة التوازن في منظمنتا لأفراد من جميع قطاعات المجتمع مما يعكس تنوع مجتمعاتنا مع التركيز بصفة خاصة على التوازن بين الجنسين؛ 13 - الاعتراف بالحق الأصيل للمشاركة ذات المعنى للشباب في المجتمع المدني والالتزام بإفساح المجال اللازم لهذه المشاركة في صنع القرارات داخل الحركة. وتنفيذ الاستراتيجيات والبرامج التي تعالج الضعف الخاص للشباب، مع التسليم بضخامة أهمية المشاكل المقترنة بعنف الشباب وتعقيدها وإلحاحها؛ 14 - تحسين الاتصال الداخلي والخارجي وكذلك نشر القانون الدولي الإنساني؛ 15 - تعزيز الصلات بين الصليب الأحمر والمنظمات التي تضم المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز، ووزارات الصحة وقطاع الشركات؛ 16 - تعبئة الموارد واستحداث شراكات مناسبة طويلة الأجل مع القطاع العام وقطاع الشركات كجزء من استراتيجية شاملة ترمي إلى الاستدامة. ونلتزم بتنفيذ خطة العمل مع اقتناعنا بأنها تتطلب بذل جهود خاصة على الصعيدين الوطني والدولي. ونأمل في أن تؤيد الجمعيات الوطنية الشقيقة، وأمانة الاتحاد، ولجنة الصليب الأحمر الدولية هذه المبادرات بطريقة متناسقة ومستدامة استنادا إلى خططنا للتنمية الوطنية. وسنناشد حكوماتنا والمنظمات الإقليمية والوطنية أن تدعمنا في التزامنا هذا. وسنسلم بأن تأثير القرارات التي اتخذها مؤتمر البلدان الأمريكية السابع عشر سيتوقف على بقائنا ملتزمين بعملية متأنية وجارية للرصد والتقييم. ويتعين أن يستند هذا إلى روح الشراكة بين الجمعيات الوطنية والمجتمعات المحلية والحكومات والمنظمات والمؤسسات التي تشاركنا في شواغلنا. وبهذه الروح قدمنا التزامنا. المبادئ التوجيهية العامة لخطة عمل مؤتمر البلدان الأمريكية السابع عشر 1 - محتوى خطة العمل: • نقطة البداية هي “التزام سانتياغو دي شيلي” - الالتزام بصرف “الماهية” - خطة العمل تعرف “الكيفية” • وبالإضافة إلى ذلك، نستند إلى إطار: - الوثائق الاستراتيجية للحركة: استراتيجية 2010، واستراتيجية الحركة، وخطة عمل المؤتمر الدولي. - وثائق معينة من المنطقة الإقليمية: (التي وضعت أثناء المرحلة التحضيرية وأثناء المؤتمر ذاته) بمشاركة فعلية من الجمعيات الوطنية: (أ) التقرير في تنفيذ خطة العمل لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي. (ب) وثائق عمل المؤتمر: - “خفض المخاطر وتحسين التنسيق: نحو نظام متكامل لإدارة الكوارث في الأمريكتين” - “الإنصاف والصحة في الأمريكتين: مبادرة الصليب الأحمر لزيادة الإنصاف الصحي وتقوية القدرات المحلية في الأمريكتين” (ج) استنتاجات الحلقات الدراسية المتزامنة: - عنف الشباب - الهجرة الداخلية - الشراكة مع قطاع الشركات (د) موجز المناقشات في الفريقين العاملين المعنيين بالصحة وبالكوارث. 2 - العملية التي تتبع لوضع خطة العمل: تقوم اللجنة الإقليمية المشتركة بين البلدان الأمريكية، بدعم من أمانة الاتحاد، بصياغة خطة عمل تعرض على كل أعضاء المؤتمر في غضون ثلاثة أشهر، للنظر فيها. وسوف تتطلب العملية: (أ) مشاركة نشطة من الجمعيات الوطنية في إعداد خطة العمل. (ب) استراتيجيات واضحة مرتبطة بالالتزام الصادر عن مؤتمر البلدان الأمريكية السابع عشر. (ج) خطة عمل دقيقة. (د) لجنة إقليمية مشتركة قوية، قادرة على تنسيق تنفيذ خطة العمل ودعمها ومتابعتها. (هـ) الدعم من الجمعيات الوطنية، وأمانة الاتحاد ولجنة الصليب الأحمر الدولية.
Letter dated 28 May 2003 from the Permanent Representative of Chile to the United Nations addressed to the Secretary-General I have the honour to transmit herewith the outcome of the XVII Inter-American Conference on equity in health, road to development, held under the joint sponsorship of the International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies and the Government of Chile in Santiago, Chile, from 23 to 26 April 2003. The attached resolution contains the Santiago de Chile Commitment and the Guidelines for the Plan of Action of the XVII Inter-American Conference (see annex). As the representative of the host country, and on behalf of the organizers of the Conference, I should be grateful if you could arrange for the present letter and its annex to be circulated as a document of the fifty-seventh session of the General Assembly, under agenda item 21, and of the Economic and Social Council, under agenda items 5, 10, 13 and 14. (Signed) Juan Gabriel Valdés Ambassador Permanent Representative Annex to the letter dated 28 May 2003 from the Permanent Representative of Chile to the United Nations addressed to the Secretary-General [Original: English and Spanish]