وعلى الرغم من أن المقرر الخاص ذكر أن هذه المسألة لا تنشأ بصفة متواترة على صعيد الممارسة العملية ونادرا ما يناقشها الفقه القضائي، فإن الصيغة الموحدة للمعاهدة المنشئة للجماعة الأوروبية تنص على أن كل مواطن من مواطني الاتحاد، موجود في إقليم بلد ثالث، مستحق للحماية بمثل الشروط المنطبقة على مواطني تلك الدولة.
Although the Special Rapporteur had noted that the question did not arise frequently in practice and was seldom discussed by the jurisprudence, article 20 of the Consolidated Version of the Treaty establishing the European Community stated that every citizen of the Union was, in the territory of a third country, entitled to protection on the same conditions as the nationals of that State.