وبدون إنشاء إدارة متعددة الأعراق في تكوينها، وبدون إنشاء مؤسسات عاملة، يمكن لخطى عملية نقل السلطات أن تتباطأ، مع ما يترتب على ذلك من عواقب.
Without an administration that is multi-ethnic in its composition and without functioning institutions, the transfer process could be slowed down, with all ensuing consequences.