() يلاحظ أن ثمة حاجة إلى اتخاذ إجراء على مستوى الجماعة الأوروبية للتصدي بكفاءة وفعالية للتلوث وفقدان التنوع البيولوجي لأن: (أ) ثمة ما يقارب 000 30 موقع ملوث بصورة مؤكدة أو محتملة؛ (ب) وتتراوح تقديرات تكاليف التنظيف الجزئي بين 55 بليون يورو و106 بلايين يورو؛ (ج) ولم تسن تشريعات وطنية كل الدول الأعضاء، بل إن معظم التشريعات الوطنية لم تخول للسلطات الوطنية صلاحية تولي تنظيف المواقع اليتيمة؛ (د) وبدون إطار منسق على صعيد الجماعة الأوروبية يمكن للفاعلين الاقتصاديين أن يستغلوا اختلاف نهج الدول الأعضاء لوضع صيغ قانونية مفتعلة آملين تفادي المسؤولية.
It is noted that action at the European Community level is needed to effectively and efficiently address site contamination and loss of biodiversity because: (a) there are some 300,000 sites which are definitely or potentially contaminated; (b) partial clean-up costs are estimated at between €55 and €106 billion; (c) not all member States have enacted national legislation, and most national legislation has not mandated national authorities to ensure clean-up of orphan sites; and (d) without a harmonized framework at the Community level economic actors could exploit differences in member States' approaches to engaging in the artificial legal constructions in the hope of avoiding liability.