وفي الحالة الاستثنائية التي يتعذر فيها تحديد هوية الجهة المشغلة أو لا تكون تلك الجهة قادرة على دفع كامل المبلغ أو تكون معسرة، اقترح أعضاء أن تتحمل دولة المنشأ المسؤولية المتبقية، ومن ثم، ينبغي للدولة المعنية أن تجعل التأمين إلزامياً أو أن يكون لها الحق في إشعارها بالمخاطرة وفي المطالبة بالتأمين على ذلك النشاط.
In the exceptional case where the operator could not be identified, was unable to pay in full or was insolvent, it was suggested that the State of origin could assume residual liability. Consequently, the State concerned should make insurance mandatory or have the right to be notified of the risk and demand that such activity be insured.