وينبغي توخي الحيطة عند تعريف الإرهاب، إذ إنه يخشى ارتكاب انتهاكات للحقوق المشمولة بحماية العهد: بموجب بعض تعاريف الدول للإرهاب، يمكن تصنيف أولئك الذين شاركوا في الثورة الروسية باعتبارهم إرهابيين، كما قد يصنف معارضو العصر الحديث الذين يحتجون على منظمة التجارة العالمية بوصفهم إرهابيين.
Care should be taken in defining terrorism, for there was a risk of serious violations of the rights protected by the Covenant: under some States' definitions, those taking part in the Russian Revolution would have been classed as terrorists, as might modern-day anti-World Trade Organization (WTO) protesters.