وهناك بلدان تتوفر لديها الإرادة ولكنها تفتقر إلى المقدرة على وضع بنية أساسية ملائمة من القوانين، وضوابط الحدود، وضوابط التصدير، والضوابط المالية، وما إلى ذلك.
There are countries with the will but which lack the capacity to build an adequate infrastructure of laws, border controls, export controls, financial controls, etc.