وأوصت الدراسة الاستشارية بتعديل ترتيب اقتسام التكلفة هذا بتطبيق نظام من مستويين - معدل لتغطية التكاليف الثابتة (الموظفون، واستئجار المعدات، والصيانة)، ومعدل لتغطية التكاليف المتغيرة (الورق، والحبر، والموظفون المؤقتون)، مع توزيع التكاليف المتغيرة على أساس الاستخدام الفعلي.
It recommended that this cost-sharing arrangement should be modified with the introduction of a two-tier system - one rate to cover fixed costs (staff, equipment lease and maintenance), and one to cover variable costs (paper, ink, temporary staff), with the latter rate charged on the basis of actual use.