إن نص المادة (168) من قانون العقوبات قد جاء عاما في تجريم جمع الجند ضد دولة أجنبية كما جرم القيام بأية أعمال عدوانية ضدها بغض النظر عن الشكل والوسائل التي تستخدم في القيام بذلك التجنيد سواء اتخذ مظهر التدريس أو غيره من المظاهر فالمعمول عليه هو حقيقة الأمر لا اسمه أو مظهره الخارجي وبالتالي فإن جمع الجند أو القيام بأعمال عدوانية مجرم بصراحة النص ذلك أن الأعمال الإرهابية تعد أعمالا عدوانية وهذا ما أخذه المشرع الليبي بعين الاعتبار في مشروع قانون العقوبات حيث أعيدت صياغة المادة (168) عقوبات بالمادة (142) من المشروع فنصت على أن (يعاقب بالسجن كل من قام بغير إذن من الجهة المختصة بتجنيد أشخاص ضد دولة أجنبية أو قام بأعمال عدوانية أخرىإلخ)، وبذلك لم يشترط تجنيد أو جمع جند بل تتم الجريمة بتجنيد أشخاص أو تجميعهم ضد دولة أجنبية مهما كان الغطاء الذي ينضوي تحته هذا التجميع، ولما كانت الأعمال الإرهابية من شأنها تعريض كيان الدول للخطر لأن الدولة التي تم التجنيد ضدها سيكون لها رد فعل ضد هذه الأعمال ومن ساعد عليها فإن النص يكون قد وفى بهذا الجانب من السؤال.
Article 168 of the Penal Code criminalizes in general terms the recruitment of forces against a foreign State and the perpetration of any hostile act against such State, irrespective of the form and means of such recruitment, whether it assumes the guise of teaching or anything else. The point is the true nature of the activity and not its name or outward appearance; it follows that recruitment and hostile acts are explicitly criminalized and that terrorist acts are regarded as hostile acts. This was specifically taken into account in the draft Penal Code: article 168 of the Penal Code was replaced by article 142 of the new draft which specifies that “a term of imprisonment shall be imposed on any person who, without the permission of the competent authorities, recruits persons in opposition to a foreign State or perpetrates any other hostile act ”. There is thus no requirement concerning the recruitment or assembling of forces; the crime consists in the recruitment or assembling of persons in opposition to a foreign State, under whatever guise such activity takes place. Since terrorist acts by their nature endanger the existence of a State, the State against which the recruitment has taken place has a means of responding to such acts and to those who support them. The text therefore covers this part of the question.