وما كان بالمستطاع في تلك الفترة اتخاذ تدابير ملائمة والاضطلاع بأنشطة مناسبة دون وضع قواعد شارعة ذات طابع إصلاحي.
Measures and activities undertaken in that period could not be adequately conducted without normative prerequisites of a reformist character.