وهذا هو السبب الذي دعا بعضها إلى وضع نهج متدرج إزاء سياستها المناخية، بمعنى أنه حدد بوضوح مجموعات السياسة الأولية والثانوية أو السياسات المتحفظة، الواجب تطبيقها في المرحلة الانتقالية التي تسبق ببضع سنوات فترة الالتزام الأولي بموجب بروتوكول كيوتو، إذا لم تكن في طور بلوغ أهداف كيوتو (مثل اليابان وهولندا ونيوزيلندا وسويسرا).
This is why some of them outlined a phased approach to their climate policy, meaning that they clearly identified initial and secondary, or reserve policy packages to be put in place in the interim period a few years before the first commitment period under the Kyoto Protocol, if they are not then on track to meet the Kyoto targets (e.g. Japan, Netherlands, New Zealand, Switzerland).