فعندما يتخذ إجراء ما في ظل ظروف عدم ثبات وقف إطلاق النار؛ أو عندما يتخذ مجلس الأمن ولايات غير واضحة أو ينشئ بعثات لا تتوفر لها الموارد الكافية؛ أو عندما لا يتابع مجلس الأمن ولاياته - باختصار، عندما لا تتوفر الإرادة السياسية الضرورية للعمل في إطار من تعددية الأطراف للاستفادة من الآليات والأحكام التي يُنشِئها الميثاق، عندئذ تبرز المشاكل التي يتعذر التغلب عليها.
When action is undertaken under conditions of an unstable ceasefire; when the Security Council adopts unclear mandates or establishes missions lacking adequate resources; when the Council does not follow up its own mandates — in short, when there is not the necessary political will to act multilaterally in utilizing the mechanisms and provisions established by the Charter, problems will emerge that will be difficult to overcome.