فالنظام القانوني الذي لا يمكن التنبؤ بنتائجه وتكون آثاره المالية مرهقة ( لا يمكن أن تقبل به الدول على سبيل التطوير التدريجي وبالتالي) يعد مسألة مختلفة تماما.
By undertaking such a commitment, States would on their part accept uncontrollable risk … A legal regime with unforeseeable consequences and heavy financial implications is (not acceptable to States by way of progressive development and hence) quite another matter.