وفي معظم الحالات، قام بمثل هذه الأنشطة مشغلون من الخواص، مما يطرح تساؤلات حول مسؤولية المشغّل ومسؤولية الدولة التي أذنت بذلك النشاط.
In most cases, such activities were conducted by private operators, giving rise to questions of liability of the operator and of the State that authorized the activity.