وفي الوقت نفسه، تنص الخطة على حق الدولتين المؤسِّستين السيادي في ممارسة جميع السلطات غير المخولة للحكومة الاتحادية، بحيث تنظمان نفسيهما بحرية بموجب دستوريهما في اتساق مع الاتفاق العام، فضلا عن النص (كما في بلجيكا) على عدم وجود ترتيب طبقي بين القوانين الاتحادية وقوانين الدولتين المؤسِّستين.
At the same time, the plan provides that the constituent states sovereignly exercise all powers not vested in the federal government, organizing themselves freely under their own constitutions consistent with the overall agreement, as well as providing (as in Belgium) for no hierarchy between federal and constituent state laws.