بيد أن التجربة تبين أنه بالنظر إلى مجموعة متباينة من الأسباب، من قبيل عدم توفر فرص الحصول على المعلومات والخدمات الموثوق بها، وضعف العلاج الذي يحصل عليه الزبائن من مقدمي الخدمات، وعدم معرفة الزبائن لحقوقهم، وانخفاض الموارد، والخدمات التي لا تناسب احتياجات الزبائن، فإن المجتمعات المحلية لا تستخدم الخدمات المتاحة.
However, experience indicates that for a variety of reasons, such as lack of access to reliable information and services, poor treatment of clients by providers, clients' lack of knowledge about their rights, dwindling resources and services that are not tailored to clients' needs, communities are not using available services.