وإذ تقر أن الاعتداء والاستغلال الجنسيين هما نتيجة علاقات سلطة غير متكافئة؛ وهما دينامية كثيراً ما تتفاقم خلال الأزمات الإنسانية التي تتسم بانتشار العنف على نطاق واسع، والتشريد الجماعي، وتفكك الروابط العائلية والنظم الاجتماعية والقيم؛ وإذ تأخذ علماً ببالغ الألم بتورط عاملين في مجال المساعدة الإنسانية، ومسؤولين وغيرهم من الأشخاص العاملين عن كثب مع السكان اللاجئين؛
Recognizing that sexual abuse and exploitation are a consequence of unequal power relationships; a dynamic that is often exacerbated during humanitarian crises characterized by widespread violence, mass displacement, and the breakdown in family structures, social and value systems; and noting with distress, the involvement of humanitarian workers, officials and other persons working closely with refugee populations;