وتُعزى هذه التغيرات إلى حدوث زيادة في عدد الحالات المبلغ عنها، وكذلك إلى الضغط الذي تمارسه المنظمات غير الحكومية التي وضعت برامج مختلفة للوقاية والتدخل بهدف القضاء على الاعتداء والاستغلال الجنسيين ولكن تلك البرامج لم تكن فعالة لعدم توافر إطار تشريعي ملائم.
These changes have resulted from an increase in the number of reported cases, as well as pressure from NGOs which have developed various prevention and intervention programmes for eliminating sexual abuse and exploitation but which, without an adequate legislative framework, were not efficient.