وفي ضوء ما سلف، ولأغراض وضع الخطة، اعتبر الفقر والإقصاء الاجتماعي ظاهرتين معقَّدتين ومتعددتي الأبعاد، تؤثر فيها مجالات العمل المتصلة بمجموعة من السياسات واسعة النطاق: السياسات التي يمكن تسميتها سياسات "المساعدة الاجتماعية التقليدية"؛ والحد من الفقر؛ والحماية الاجتماعية الحديثة، وسياسات الإدماج الاجتماعي الثقافي؛ والمبادرات الخاصة بالإرشاد والتدريب والعمالة لفائدة أضعف الفئات؛ وسياسات تطوير الاقتصاد الاجتماعي؛ والسياسات الرامية إلى تنسيق برامج الحياة الأسرية واحتياجاتها؛ وإقامة الشبكات؛ وسياسات الإسكان وتطوير الخدمات الاجتماعية؛ وسياسات الصحة والعدالة والثقافة والرياضة والترفيه؛ وغير ذلك، إلى أن نصل إلى سياسات تطوير المعرفة وتكنولوجيات المعلومات والاتصالات الجديدة.
In this light and for the purpose of drawing up the plan, poverty and social exclusion were considered as complex and multidimensional phenomena, influenced by fields of action linked to a wide range of policies: those that might be termed “classic social assistance”; poverty reduction; modern social protection and social and cultural inclusion policies; initiatives regarding guidance, training and employment for the most vulnerable categories; policies for the development of the social economy; policies to harmonize the schedules and needs of family life; the development of networks; policies for housing and the development of the social services; policies for health, justice, culture, sport, free time; and so on, until we arrive at policies for the development of knowledge and the new information and communication technologies.