وفي ظل مناخ يسوده الاستقطاب السياسي لم يستطع المؤتمر الحصول على أغلبية الثلثين للموافقة على قانون للانتخابات والأحزاب السياسية كان سوف يوسع بدرجة كبيرة من فرص المشاركة ولا سيما لأفراد جماعات المايان والزنكا والكاريفونا.
In an atmosphere of political polarization, Congress was unable to obtain the two-thirds majority required to approve an Electoral and Political Parties Law that would have greatly expanded opportunities for participation, particularly by members of the Mayan, Xinca and Garífuna indigenous groups.