غير أن الفترة السابقة لذلك شهدت تكاثر الوحدات وجهات التنسيق في المقر وسوء تقسيم العمل وتحديد المسؤوليات في المقر من جهة، وبين المقر وبين المكاتب الإقليمية والميدانية من جهة أخرى، مما أثر سلباً في استجابات اليونسكو لحالات الطوارئ وحالات الأزمات وعرقل مشاركتها مشاركة قوية في أنشطة إعادة التأهيل والإعمار في حالات ما بعد النـزاع.
Before this, however, a proliferation of units and focal points within the headquarters, and a poor division of labor and demarcation of responsibilities within the Headquarters at one hand, and between Headquarters and the regional and field offices on the other, impacted negatively on UNESCO responses for emergency and crisis situations, and hampered its active participation in the rehabilitation and reconstruction activities in post conflict situations.