ورغم إنشاء فرقة العمل المشتركة بين الوكالات المعنية بالأشخاص المشردين داخلياً، التي شارك فيها ممثل الأمين العام، يظل صحيحاً، كما أوضح الأمين العام في برنامج إصلاح الأمم المتحدة في تموز/يوليه 1997، أن توفير الحماية والمساعدة للأشخاص المشردين داخلياً يشكل تحدياً إنسانياً لا يزال يتمثل في فجوات الولايات القائمة لمختلف الوكالات.
Although an Inter-Agency Task Force on Internally Displaced Persons, in which the Representative participated, was created, it remained true, as the Secretary-General highlighted in his July 1997 programme for United Nations reform, that providing protection and assistance to internally displaced persons was a humanitarian challenge that continued to fall between the gaps of the existing mandates of the various agencies.