وحيث إنه لم يجر حتى الآن تعيين حدود الأقاليم، يفترض أن الكلمة الرئيسية هي "إطار" وأن التشريع للأسف لم يستطع إرساء حقوق يمكن إعمالها على الفور ويمكن أن تؤدي إلى تقرير المصير من الناحية الاقتصادية.
As there had so far been no demarcation of territories, he assumed that the key word was “framework” and that the legislation regrettably failed to create rights that were immediately enforceable and could lead to economic self-determination.