وفي التقرير عن الدفعة الأولى من المطالبات من الفئة "هاء-2" نظر الفريق في معنى "التهديد بإجراءات عسكرية" وخلص، في الفقرات 158 إلى 163، إلى أن "خطر التهديد" بإجراءات عسكرية خارج الكويت ينبغي أن يكون "تهديداً ذا مصداقية وخطيراً ويتصل اتصالاً وثيقاً بغزو العراق واحتلاله للكويت" ويندرج ضمن القدرة العسكرية الفعلية للكيان الذي يُصدر هذا التهديد، كما تم الحكم على ذلك في ضوء "المسرح الفعلي للعمليات العسكرية خلال الفترة ذات الصلة".
In the E2(1) report, the Panel considered the meaning of a “threat of military action” and in paragraphs 158 to 163, concluded that a “threat” of military action outside of Kuwait must be a “credible and serious threat that was intimately connected to Iraq's invasion and occupation” and within the actual military capability of the entity issuing the threat, as judged in the light of “the actual theatre of military operations during the relevant period”.