25- من الصعب في الكثير من الأحيان تحديد الجهة التي ارتكبت انتهاكاً بعينه، ولكن لأغراض وضع استراتيجية تتصدى للانتهاكات يمكن تحديد مستويين من مرتكبي الانتهاكات.
It is often difficult to identify the individual author of a particular violation but, for the purposes of strategically addressing violations, one can identify two levels of perpetrator.