171 - وأكد آخرون ضرورة التمييز بين الحالة التي تكون فيها الدولة نفسها هي الجهة القائمة بالنشاط، والتي تتحمل فيها المسؤولية الرئيسية، والحالة التي ترصد فيها الدولة أنشطة الجهة القائمة بالنشاط.
Others stressed the need to draw a distinction between the situation where the State itself was an operator, in which case it would bear primary liability, and the situation in which the State monitored the activities of the private operator.