وزادت المصاعب تعقيداً بسبب ارتفاع معدلات الشواغر في دائرة إدارة المباني (كان حوالي 20 في المائة من الوظائف المدرجة بالميزانية لدائرة إدارة المباني شاغراً في 1 كانون الأول/ديسمبر 2000)، فضلاً عن معدل تنفيذ الميزانية المنخفض نسبياً (بلغت نسبة الإجمالي المحرر من ميزانية دائرة إدارة المباني 85 في المائة في عام 2000 مقابل متوسط للاعتمادات المحررة من الميزانية العادية نسبته 91 في المائة)().
The difficulties were compounded by high vacancy rates in BMS (almost 20 per cent of budgeted posts in BMS were vacant as at 1 December 2000, as well as the relatively low rate of budget implementation (the BMS gross appropriation was released at the rate of 85 per cent in 2000 compared with an average release of 91 per cent for the regular budget).