القسم الأول هو عبارة عن تعليق عام يتناول خيارات السياسات البديلة والنهوج ازاء المسائل المختلفة، بما في ذلك أثر العوامل الاجتماعية والاقتصادية، وكذلــك -بقدر الامكان- مزايا كل نهج بذاته وسماته غير المؤاتية.
The first section was a general commentary in which alternative policy options and approaches to different issues were considered, including the impact of socio-economic factors and, as far as possible, the advantages and disadvantages of each individual approach.