وعلى نقيض ذلك، اقترحوا أن يكون مشَغَّل النشاط هو الجهة الرئيسية التي تقع المسؤولية على عاتقها، حيث إن المشغل هو الشخص الذي يضطلع بالنشاط وهو المسؤول عنه عملياً على طول الخط.
Conversely, it was suggested that the operator of the activity should be primarily liable since the operator was the person who carried out an activity and was practically responsible all the way.