170 - لاحظت الوفود أن مسؤولية الدولة في حالة حدوث ضرر يمكن أن تكون ثانوية أو تبعية لمسؤولية القائم بالنشاط المعني، ورأت أن ذلك ينطبق في ظروف استثنائية على الخسائر التي لا يغطيها القائم بالنشاط أو تأمينه أو أي موارد أخرى له، أو إذا كان مصدر الأنشطة التي ينشأ عنها الضرر العابر للحدود سفينة أجنبية، أو في ظل ظروف خاصة حتى مع عدم ارتكاب عمل غير مشروع دوليا، أو كملاذ أخير.
Delegations noted that where harm had been occasioned any liability of the State could only be secondary or residual to that of the operator concerned, applicable in exceptional circumstances for loss not covered by the operator, or the operator's insurance or other resources, or as in the case where activities giving rise to transboundary harm emanated from a foreign ship, or under specific circumstances even where no internationally wrongful act had been committed or as a last resort.