وتكمن الصعوبة الهامة في أن هذا القطاع لا يكتفي فقط بتوفير العمالة لشرائح عريضة من السكان ذوي الدخل المتدني، بل يوفر أيضاً إمدادات رخيصة الثمن من السلع والخدمات التي ليس بإمكان السكان الحصول عليها لولا ذلك.
A major difficulty was that this sector not only provided employment for a large portion of the low-income population but also provided a cheap supply of goods and services that the population could not otherwise afford.