وفي أوائل تموز/يوليه 2003، كانت ثلاث من بين المحافظات الثماني عشرة لا تزال مصنفة ضمن المرحلة الأمنية الرابعة (أي ``المحظور دخولها'') بالنسبة لعمليات الأمم المتحدة، حتى وإن كان التحالف يرى أنه ``يمكن السماح بدخولها''.
At the beginning of July 2003, 3 out of 18 governorates remained in Security Phase V (that is, “off limits”) for United Nations operations, even if deemed “permissive” by the coalition.