He pointed out that the social justification and equitable dimension of the subsidiary tier involving the State cannot be overemphasized in any scheme of allocation of loss, particularly where the operator's liability was limited or when the operator cannot be traced or identified.
Selon le Rapporteur spécial, on n'insisterait jamais assez, dans tout régime de répartition des pertes, sur la justification sociale et la dimension équitable du degré subsidiaire faisant intervenir l'État, en particulier lorsque la responsabilité de l'exploitant était limitée ou lorsque celui-ci ne pouvait être retrouvé ou identifié.