He was therefore, inclined to adopt the test of government agency or instrumentality as a rational one rather then one based on sovereign power (whether the legal entity has been endowed by law with some part of the coercive power of or special privileges enjoyed by the state).
Il était par conséquence enclin à considérer que le concept d'organes ou d'émanations de l'État était plus rationnel que celui qui était fondé sur le pouvoir souverain (c'est-à-dire sur la question de savoir si l'entité dont il s'agit a été dotée par la loi d'une partie des pouvoirs de coercition ou des privilèges spéciaux dont jouit l'État).