According to the Commission on Self-Determination, established in 1984 to draft a commonwealth agreement, this status was intended to be an “interim” status that would provide an opportunity for Guam to structure a better relationship with the United States.
D'après la Commission sur l'autodétermination, créée en 1984 en vue de rédiger un accord de libre association, ce statut devait être temporaire et donner à Guam la possibilité de forger de meilleures relations avec les États-Unis.