Before this, however, a proliferation of units and focal points within the headquarters, and a poor division of labor and demarcation of responsibilities within the Headquarters at one hand, and between Headquarters and the regional and field offices on the other, impacted negatively on UNESCO responses for emergency and crisis situations, and hampered its active participation in the rehabilitation and reconstruction activities in post conflict situations.
Jusque-là, la prolifération des équipes et des groupes de coordination au Siège et une mauvaise répartition du travail et des responsabilités au Siège, d'une part, et entre le Siège et les bureaux régionaux et le personnel sur le terrain, d'autre part, avaient nui à la réaction de l'UNESCO aux situations d'urgence et de crise et freiné sa participation aux activités de réhabilitation et de reconstruction entreprises au lendemain d'un conflit.