Indeed, the Commission proposed no criteria for making such a judgement. It was also noted that, in practice, the dominant nationality doctrine had been upheld only after major crises when it was necessary to compensate for harm suffered by national economies by dividing the total damage into a series of individual claims, a situation which might not be classified as diplomatic protection.
La Commission ne proposait pas de critère pour établir une telle prédominance et, dans la pratique, la doctrine de la nationalité dominante a été retenue à l'issue de crises très graves, lorsqu'il s'agissait de compenser les dommages infligés à une économie nationale en fragmentant le contentieux en une série de différends individuels. Dans un tel cas, pouvait-on encore parler de protection diplomatique?