In analysing terrorism, either globally or with respect to specific themes such as human rights, it is essential to underline the lead responsibility of States in the investigation and punishment of terrorist activities. This is necessary so that the bounds of international law are not exceeded, since conferring direct responsibility on international organizations could result in conflict with national legal orders.
Toute réflexion sur le terrorisme, qu'elle soit globale ou porte sur certains aspects comme celui des droits de l'homme, devait souligner que c'était aux États qu'il incombait en premier lieu d'enquêter sur les activités terroristes et d'en punir les auteurs, et ce, pour ne pas dépasser les limites du droit international, car faire relever cette responsabilité des organisations internationales pourrait être une source de conflit entre les ordres juridiques nationaux.