Parties to the CLC recognized that the shipowner might not be able in every case of oil pollution damage to meet all the claims of compensation either because his funds were limited or because owing to certain exemptions he was not liable to pay compensation or because the amount of damage claimed exceeded the limit of his liability.
Les parties à la Convention sur la responsabilité se sont rendu compte que dans certains cas de pollution par des hydrocarbures, toutes les demandes d'indemnisation ne seraient pas satisfaites par ce propriétaire soit parce qu'il n'avait pas les moyens de les satisfaire, soit en raison de circonstances le libérant de l'obligation de verser des indemnités, soit parce que le montant de l'indemnité demandée dépassait la limite de sa responsabilité.