The United Nations operates through multiple presences, and it is moral suasion rather than directives that the United Nations (always, of course, guided by the wishes of the programme country) uses to attempt to achieve country-level coherence.
Le système des Nations Unies en a plusieurs et préfère recourir à la pression morale plutôt qu'aux directives (toujours guidées bien sûr par les souhaits du pays) pour assurer la cohérence dans le pays concerné.