Historically, it may have simply been the case that the two-year time frame for negotiating the Convention was not sufficient to allow the negotiators to address some of the complexities involved.
D'un point de vue historique, cela peut s'expliquer par le fait que le délai de deux ans qui a servi de cadre à la négociation de la Convention n'était pas suffisant pour que les négociateurs puissent résoudre certains des problèmes complexes qui se sont posés.