Any approach to combating discrimination against non-citizens should take into account the varying State interests at stake in regard to categories of rights (e.g. political rights, right to education, social security, other economic rights, etc.) with respect to the various kinds of non-citizens having distinct relationships to the country in which they are residing (e.g. permanent residents, migrant workers, temporary residents, tourists, undocumented workers, etc.) and in proportion to the legitimacy of State interests or rationales for distinctions between citizens and non-citizens or among non-citizens (e.g. issues of national reciprocity, promoting development, etc.).
Quelles que soient les règles suivies pour lutter contre la discrimination à l'égard des non-ressortissants, elles doivent tenir compte des intérêts − variables − des États concernés quant aux catégories de droits visés − droits politiques, droit à l'éducation, sécurité sociale, autres droits économiques, etc. − touchant les différents types de non-ressortissants ayant une relation distincte avec le pays dans lequel ils résident − résidents permanents, travailleurs migrants, résidents à titre temporaire, touristes, travailleurs en situation irrégulière, etc. − et être proportionnées à la légitimité des intérêts ou critères invoqués par l'État pour justifier les distinctions qu'il établit entre ressortissants et non-ressortissants ou entre non-ressortissants − questions de réciprocité nationale, promotion du développement, etc.