Needs tend to be assumed rather than diagnosed, with the result that donors mistrust the value of assessments and agencies have an insufficiently firm basis for challenging the assumptions or preferences of individual donors.
On a tendance à évaluer les besoins en se fondant sur des hypothèses plutôt que sur des analyses, si bien que les donateurs doutent de la valeur des évaluations et que les organisations ne disposent pas d'arguments suffisamment solides pour remettre en cause les hypothèses ou les préférences de tel ou tel donateur.