Firstly, individual owners are in some cases reluctant to establish a new organization as they are expected to pay more with no guarantee of better service; secondly, the administrative procedure is quite complicated especially with regard to property and land registration; and thirdly, the laws typically provide inadequate guidelines regarding voting procedures, cost-sharing mechanisms and enforcement possibilities.
Premièrement, les différents propriétaires ne sont guère disposés, dans certains cas, à mettre sur pied une nouvelle organisation, car ils devront payer plus sans avoir la garantie d'obtenir un meilleur service; deuxièmement, la procédure administrative est assez complexe, en particulier pour ce qui est de l'enregistrement des biens immobiliers et fonciers; et troisièmement, les lois ne contiennent généralement pas des directives assez précises en ce qui concerne les procédures de vote, les mécanismes de partage des coûts et les possibilités d'application.