It is not entirely clear by what mechanism the Guidelines could be given legally binding status, but, that aside, there would inevitably be problems in attempting to do so with a text which has been negotiated precisely on the understanding that its provisions would be non-binding.
On ne voit pas très clairement quel mécanisme permettrait de donner à ces principes un caractère juridiquement contraignant mais, cela dit, une tentative en ce sens soulèverait inévitablement des problèmes s'agissant d'un texte qui a été négocié en considérant précisément que ses dispositions ne seraient pas contraignantes.