One is the change in the calculation methods. Before 1991 a top-down calculation was used, since 1991 a bottom-up method on the basis of a detailed survey has been applied.  The second reason is the sudden, rapid recession in the economy including lower industrial production, less fuel and solvent consumption resulting in less VOC emission.
85 La diminution notable des émissions de COVNM entre 1990 et 1991 s'explique essentiellement par le changement de méthodes de calcul (une méthode de calcul agrégative à partir d'une enquête détaillée ayant remplacé à partir de 1991 la méthode de calcul descendante appliquée jusque-là) et par la soudaine et rapide récession économique, marquée, notamment, par un recul de la production industrielle et de la consommation de combustibles et de solvants, qui a entraîné une baisse des émissions de COV.