Others stressed the need to draw a distinction between the situation where the State itself was an operator, in which case it would bear primary liability, and the situation in which the State monitored the activities of the private operator.
D'autres délégations ont souligné la nécessité d'établir une distinction entre la situation dans laquelle c'était un État lui-même qui était l'exploitant - auquel cas, c'était lui qui était responsable en premier lieu - et celle dans laquelle l'État contrôlait les activités d'un exploitant privé.