Generally those individuals or households living on the street or occupying temporary shelter, whether illegally or as provided by the State or charity, are regarded as “homeless” in all the States of the Council of Europe.
L'absence de domicile fixe peut être définie de façons diverses. En règle générale, les individus ou les ménages vivant illégalement dans la rue, dans des abris temporaires ou dans des refuges mis à leur disposition par l'État et les organisations charitables, sont considérés comme des "sans-abri" dans tous les États siégeant au Conseil de l'Europe.