The United Nations had a great deal of experience in dealing with peacekeeping operations and providing assistance, but needed to develop methods for working with countries which were between the extremes of conflict and development.
L'ONU a une grande expérience des opérations de maintien de la paix et de la fourniture d'assistance mais il lui faut trouver des méthodes pour travailler avec des pays pris entre ces deux extrêmes que sont les conflits et le développement.