That means, as he says, that the Programme is looking at more than food issues and increasingly less able — I take this as implicit in what he is saying — to deal with the causes of what is happening.
Cela signifie, selon lui, que le Programme alimentaire mondial se penche sur des questions qui vont au-delà des questions alimentaires et qu'il est de moins en moins à même - cela me semble implicite dans ses propos - de s'attaquer aux causes profondes.