Although no detailed justification for such a distinction has been put forward and some concerns have been raised about elevating the profile of GMOs within the Convention, one argument which has been mentioned is the notion that whereas the items listed in annex I tend to be location-specific, this is not the case with placing on the market of GMOs.
Quoique aucune explication détaillée d'une telle distinction n'ait pas été présentée et que l'idée de donner plus de relief aux OGM dans la Convention ait suscité quelques préoccupations, d'aucuns ayant fait valoir que l'idée selon laquelle les éléments énumérés à l'annexe I se rapportent généralement à un certain lieu, ce qui n'est pas le cas de la commercialisation des OGM.