وهي لا تحدد لنا فحسب أهداف السياسات التي ينبغي أن نبلغها، بل تبين الطريقة التي ينبغي أن نتعامل بها مع أوجه القصور من أجل بلوغ تلك الأهداف، والطريقة التي ينبغي النظر بها في تحقق الإصلاحات المؤسسية وإصلاحات السياسات من أجل التغلب على أوجه القصور تلك.
Il fixe non seulement une série d'objectifs politiques que nous devons atteindre, mais il nous offre également une méthode pour nous consulter sur les difficultés à les atteindre et la façon d'envisager des réformes institutionnelles et politiques pour surmonter ces difficultés.