وإذ تقر أن الاعتداء والاستغلال الجنسيين هما نتيجة علاقات سلطة غير متكافئة؛ وهما دينامية كثيراً ما تتفاقم خلال الأزمات الإنسانية التي تتسم بانتشار العنف على نطاق واسع، والتشريد الجماعي، وتفكك الروابط العائلية والنظم الاجتماعية والقيم؛ وإذ تأخذ علماً ببالغ الألم بتورط عاملين في مجال المساعدة الإنسانية، ومسؤولين وغيرهم من الأشخاص العاملين عن كثب مع السكان اللاجئين؛
Reconnaissant que l'exploitation et les sévices sexuels sont une conséquence d'un rapport de forces inégal ; une dynamique souvent exacerbée au cours des crises humanitaires caractérisées par la violence généralisée, le déplacement massif et l'effondrement des structures familiales, des régimes sociaux et des systèmes de valeur ; et notant avec inquiétude l'implication d'agents humanitaires, de fonctionnaires et d'autres personnes travaillant aux côtés des populations réfugiées,