Wenn es den Mitgliedstaaten seit den schwierigen Missionen Mitte der neunziger Jahre immer schwerer gefallen ist, dieses Risiko auf sich zu nehmen, so liegt das zum Teil daran, dass sie sich nicht darüber im Klaren sind, inwieweit das Eingehen eines solchen Risikos ihren nationalen Interessen entspricht, und zum Teil daran, dass sie die Risiken selbst womöglich nicht abschätzen können.
Reluctance to accept that risk has grown since the difficult missions of the mid-1990s, partly because Member States are not clear about how to define their national interests in taking such risks, and partly because they may be unclear about the risks themselves.