Die Veränderungen müssen eventuell in Phasen erfolgen, wobei die ersten Vorschläge die Rationalisierung des bestehenden Systems ohne größere strukturelle Änderungen vorsehen sollen, die nächsten eine vorläufige Umstrukturierung des bestehenden Systems, um Doppelungen und Überschneidungen zu minimieren, und in der letzten Phase Empfehlungen zur umfassenden Neubelebung und Neustrukturierung der operativen Rolle der Vereinten Nationen bei den Aktivitäten auf dem Gebiet der Entwicklung, der humanitären Hilfe und der Umwelt abgegeben werden sollen.
Change may need to occur in phases, with first initial proposals for rationalization of the current system without major structural changes; then proposals for preliminary restructuring of the current system to minimize duplication and overlap; and finally recommendations for comprehensive revitalization and restructuring of the United Nations operational role in environment, humanitarian and development work.