Letztlich ist die Anwendung dieser Bestimmung Ermessenssache, doch ist das Kriterium ziemlich klar, nämlich dass eine Verhaltensweise, die andere an der Wahrnehmung ihrer dienstlichen Aufgaben hindert, nicht zulässig ist.
Ultimately the application of the rule will be judgemental but the test is reasonably clear in that conduct which prevents others from performing official functions is not permitted.