وهي لا تحدد لنا فحسب أهداف السياسات التي ينبغي أن نبلغها، بل تبين الطريقة التي ينبغي أن نتعامل بها مع أوجه القصور من أجل بلوغ تلك الأهداف، والطريقة التي ينبغي النظر بها في تحقق الإصلاحات المؤسسية وإصلاحات السياسات من أجل التغلب على أوجه القصور تلك.
No sólo fija objetivos de política que éstas deben alcanzar sino que les proporciona una forma de ponerse en comunicación entre sí en cuanto a las deficiencias y la manera de abordarlas y considerar las reformas institucionales y normativas para darles solución.