وقد قدم هذا الاقتراح أول ما قدم إلى حكومة الولايات المتحدة في 29 تشرين الثاني/نوفمبر 2001 وقدم من جديد في 3 كانون الأول/ديسمبر 2001 و 12 آذار/مارس 2002 و 17 كانون الأول/ديسمبر 2002 بمناسبة انعقاد الجولة التاسعة عشرة من المحادثات التي يجريها البَلَدان بشأن الهجرة.
El Gobierno de los Estados Unidos, de forma arbitraria, incluye a Cuba en la lista de países que, supuestamente, auspician el terrorismo en el mundo, al mismo tiempo que rechaza, mediante argumentos vacíos, irracionales y sin ningún sustento real, la propuesta realizada por Cuba para suscribir un programa bilateral de lucha contra el terrorismo, presentada al Gobierno de los Estados Unidos desde el 29 de noviembre de 2001 y reiterada el 3 de diciembre de 2001, el 12 de marzo de 2002 y el 17 de diciembre de 2002 en ocasión de celebrarse la decimonovena ronda de conversaciones migratorias entre ambos países.