ההצבעה למועצת הרשות המקומית (להלן, בפרק זה - "המועצה") הינה גם-כן לרשימות מועמדים - שמתוכן נבחרים, עפ"י הסדר בכל רשימה ולאור קולות המצביעים עבורה, החברים במועצה; ובמקביל - הצבעה נפרדת, בבחירות ישירות, בין מועמדים העומדים בראש רשימות, לראשות הרשות המקומית.
4. כל סיעה במועצת הרשות המקומית היוצאת.
הרשימה בבחירות למועצת הרשות המקומית תוגש עד לא יאוחר מהיום ה- 33 לפני הבחירות (ראה נא סעיף 35 (ח) בחוק הבחירות המקומיות, (בחירות), התשכ"ה-1965); ובבחירות לכנסת – עד לא יאוחר מהיום ה-47 לפני הבחירות (ראה נא סעיף 57 (ט) בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשנ"ט-1969).
ככלל, כמו רשימה בבחירות לכנסת - שהיא, כאמור, רק מפלגה, כך גם רשימת מועמדים, בפני עצמה, בבחירות למועצת הרשות המקומית, הינה מעין-אישיות משפטית נפרדת. משמע, אם רשימת מועמדים אינה מוגשת ע"י מפלגה, אזי בא כח הרשימה, שהוא אחד מחברי הרשימה שנקבע על ידה (ואם לא נקבע, יהיה הראשון ברשימה - בא כוחה), הוא זה שעל שמו רשום חשבון הבנק של הרשימה (בתוספת שם הרשימה).
לעניין זה כבר עתה נציין, כי רשימת בת הינה רשימה המוגשת בבחירות לרשות המקומית מטעם מפלגה או סיעה בכנסת (באותה עת).
1. מפלגה הינה: "חבר בני-אדם שהתאגדו כדי לקדם בדרך חוקית מטרות מדיניות או חברתיות ולהביא לייצוגם בכנסת על ידי נבחרים" (ר' נא סעיף 1 בחוק המפלגות, התשנ"ב-1992, להלן - "חוק המפלגות"). ככזאת, "מפלגה רשומה היא תאגיד כשר לכל חובה, זכות ופעולה משפטית" (ר' נא סעיף 13 (א) בחוק המפלגות), דהיינו: הינה אישיות משפטית לכל צורך ועניין. המפלגות כפופות לביקורתו של מבקר המדינה, ודין מפלגה כדין גוף מבוקר לפי חוק מבקר המדינה (נוסח משולב), התשי"ח-1958) (ר' נא סעיף 13 (ב) בחוק המפלגות): "למבקר המדינה יהיו, לגבי ניהול העניינים הכספיים של המפלגה ולעניין ביצוע חוק זה, כל הסמכויות שהוענקו לו בחוק-יסוד או בחוק או לפיו לגבי גוף מבוקר". נוסח זה, פרי תיקון 15, כולל הרחבה גדולה של סמכויות מבקר המדינה בגדר חוק המפלגות - באשר למימון המפלגות בכלל ולמימון הבחירות המקדימות בפרט.
2. מפלגות שנרשמו תחילה כעמותות - חוק העמותות לא יחול עליהן (ר' נא סעיף 29 בחוק המפלגות).
3. מפלגה רשאים לייסד מאה בני אדם או יותר, שהם בגירים אזרחי ישראל ותושביה. היווצרותה של המפלגה הינה על ידי רישומה בפנקס המפלגות (ר' נא סעיף 2 בחוק המפלגות).
4. יודגש, כי מפלגה הינה היחידה הרשאית להגיש רשימת מועמדים לכנסת (ר' נא סעיף 4 בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט - 1969).
5. עוד לפני שיבשה הדיו על רישומה של מפלגה חדשה - כבר חל עליה פיקוח צמוד של מבקר המדינה: "מפלגה תנהל ספרי חשבונות, מאזנים ודוחות לפי הנחיות מבקר המדינה" [ר' נא סעיף 24 בחוק המפלגות - פרי תיקון 15].
(4) יתרה שהעביר לה מועמד בבחירות מקדימות לפי הוראות סעיף 28יח (ב) בחוק המפלגות [פרי תיקון 15]; דהיינו: אם . . . "לא הוציא מועמד את מלוא הסכום המותר על פי פרק זה" [פרק ב': מימון בחירות מקדימות, בחוק המפלגות] "עד תום תקופת הבחירות, ונשארה בידיו יתרה, רשאי להמשיך ולהחזיק בה ולהשתמש בה למימון התמודדותו בבחירות המקדימות הבאות לאותו תפקיד ולהתמודדותו בבחירות מקדימות לתפקיד אחר במתקיימות בתוך שלוש שנים, לפי המאוחר, והכל בכפוף לעגבלות החלות על הבחירות המקדימות האמורות. לעניין זה "יתרה" - סכומים שמקורם בתרומות". . . "לא נעשה ביתרה שימוש כאמור". . . "יעבירנה למפלגה".
(5) הסכומים הנ"ל לא יחשבו כתרומה לענין חוק המימון (ר' נא סע' 25 (3א) לחוק המפלגות).
(6) בתקופת בחירות שחלה מיום 29.7.2007 ועד לא יאוחר מתשעה חודשים מיום 7.8.2008, קרי - מיום 29.7.2007 ועד ליום 7.5.2009. זאת בהתאם לתיקון הוראת שעה בחוק - מיולי 2007- תשס"ז (להלן - "תקופת תיקון הוראת שעה 2007"). בינתיים חוקקה הכנסת את חוק המפלגות (תיקון מס' 15), התשס"ח-2008 (במקור: מס' 14). תיקון 15 יצר מערכת סדורה של הוראות באשר למימון הבחירות המקדימות שאמנם מהווה הסדר קבוע בנושא זה - אולם באשר לבחירות פנימיות שהחלו להתבצע לקראת הבחירות לרשויות המקומיות שנועדו להתקיים ביום 11.11.2008 יוסיף לחול דין הביניים - בבחינת תקופת תיקון הוראת שעה 2007. זאת אומרת שלמרות שהסדר הקבע עפ"י תיקון 15 נכנס לתוקף ביום 8.8.2008 - הוא לא יחול, אלא הסדר הביניים יחול, על הבחירות המקדימות האמורות להמצא בעיצומן באותה תקופה. פירוט לנושא זה על מורכבותו נמצא בפרק הרביעי בספר זה להלן.
8. הכנסות שמקורן בכספים שהתקבלו מהמקורות המנויים לעיל.
(ב) יודגש, כי ההוראות כאמור לעיל, וכן חובת ניהול ספרי חשבונות, מאזנים ודו"חות לפי הנחיות מבקר המדינה, יחולו על מפלגה רטרואקטיבית, מיום הגשת הבקשה לרישומה, ומאותו מועד המפלגה תהיה אחראית לפעולות שנעשו בשמה ועבורה.
תכלול כל מידע אחר שידרוש הרשם בכתב לענין זה.
סיעה הינה רשימה של מועמדים שנבחרה ומיוצגת בכנסת או במועצה של רשות מקומית. שמה של הסיעה אינו בהכרח זהה לשמה של הרשימה המתמודדת בבחירות. בעת פתיחת המושב הראשון של הכנסת והמועצה של הרשות המקומית - לפי המקרה - מספר הסיעות הוא כמספר הרשימות שהשתתפו בבחירות ונבחרו. במהלך הכהונה סיעות יכולות להתאחד או להתפצל.
בכנסת (באותה עת).