Двамата мъже се появиха на върха на променен пейзаж, резултат от десетилетие на просене за дял от намаляващите публични долари, раздадени от нелицеприятния Конгрес, контролиран от Републиканската партия.
Републиканската партия не контролира конгреса през това време.