Конгресът, признавайки, че програмата не може да служи на целта си, освен ако не бъде държана свободна от влиянието или използването от него на политически натиск, a2996 (5), от самото начало на програмата строго регулира използването на нейните средства.
Тези, които участваха в програмата, разбраха причините за исторически строгите разпоредби на Конгреса относно финансирането и бяха щастливи да заобиколят опасенията на Конгреса.