Историята на законодателството не съдържа доказателства, че Конгресът е смятал, че ограничава правното представителство на работниците на H-2A до периода, когато тези работници са присъствали физически в Съединените щати.
Има много законодателна история в подкрепа на ограниченото правно представителство.