Въпреки че законовите изисквания трябва да бъдат отправна точка за декларациите за мисията на агенцията, Конгресът, изпълнителната власт и други заинтересовани страни могат да изразят силно несъгласие относно мисията и целите на дадена агенция.
Конгресът и другите заинтересовани страни могат да изразят голямо несъгласие относно мисията и целите на дадена агенция.