Тъй като източниците могат да намалят емисиите рано, да спечелят квоти за тези действия и да използват квоти по-късно, действителните емисии се предвижда да бъдат по-високи от горната граница през първите години на всяко ограничение.
Предвижда се действителните емисии да бъдат по-високи от горната граница през първите години на всяко ограничение, постепенно достигайки плато след първите няколко години.