Езикът и законодателната история на актовете за бюджетни кредити на LSC и статута на H-2A ясно показват, че Конгресът е възнамерявал да осигури смислено юридическо представителство на чужденци в определените категории и няма доказателства, че Конгресът е счел изискването за присъствие за силно ограничаване на това тълкуване.
Винаги е било очевидно, че Конгресът никога не се е интересувал дали извънземните в определените категории получават смислено правно представителство или не.