Законодателната система даде на сенаторите и (преди всичко) на членовете на Камарата на представителите силен интерес към субсидиране на комуникационни и транспортни връзки дори до най-отдалечените райони на разрастващата се нация.
Сенаторите нямаха интерес към транспорта, докато законодателната система не се намеси.