По подобен начин предизвикана агенция - такава, която има дълготрайни слабости в управлението и високорискови операции или функции, като Министерството на отбраната (DOD) - също може да бъде добър кандидат за първа фаза.
Историята на Министерството на отбраната на проблемите с управлението и го прави лош избор като кандидат за първа фаза.