В преамбюла на предложеното правило се посочва, че субектите, от които ще се изисква да спазват правилото, са обществени комунални услуги и преносни комунални услуги, които не попадат в определението на Закона за регулаторна гъвкавост за малко предприятие.
Преамбюлът на предложението беше обширен и обясняваше всичко.