Тъй като раздели 211 и 212 от публичния закон 104-193 бяха в сила при влизането в сила, а раздел 215 изискваше от комисаря да издаде разпоредби за извършване на измененията в рамките на 3 месеца след влизането в сила, комисарят установи, че би било неосъществимо и противоречи на намерението на Конгреса да следва процедурите на NPRM.
Комисарят смята, че ще бъде лесно да се следват процедурите.