По отношение на критериите, които Конгресът трябва да вземе предвид за изграждането на самия отдел, трябва да бъдат разгледани следните въпроси относно общата цел и структура на организацията
Един от следните въпроси е "Каква е властта на Конгреса по отношение на изпълнителната власт?"