Езикът и законодателната история на актовете за бюджетни кредити на LSC и статута на H-2A ясно показват, че Конгресът е възнамерявал да осигури смислено юридическо представителство на чужденци в определените категории и няма доказателства, че Конгресът е счел изискването за присъствие за силно ограничаване на това тълкуване.
Конгресът ясно възнамеряваше да предостави на чужденците в определени категории значимо правно представителство.