моделът описва процес, в който една агенция итеративно (1) определя своите цели, алтернативи и ограничения; (2) оценява своите алтернативи и идентифицира и разрешава проблеми с риска; (3) разработва и проверява своите продукти от следващо ниво; и (4) планира следващите си фази.
моделът не показва как агенциите разработват и проверяват своите продукти от следващо ниво