Правителството е разработило тази програма, за да използва адвокатската професия и установената съдебна система на щатите и федералното правителство, за да постигне целта си за подпомагане на кандидатите за социални помощи при определянето или получаването на техните обезщетения.
Правителството е установило, че подпомагането на кандидатите за социални помощи е било твърде трудно и програмата е била по-ефективна.