Друга от новите идеи беше да се създаде постоянна жилищна столица за императорския двор, първоначално в Нанива (днешна Осака), а след това малко на изток, в Нара, през 710 г.
Постоянни жилищни столици са създадени за императорския двор в Нанива и Нара.