Трудно е да се даде приоритет и да се разпределят ограничените бюджети между необходимите изисквания, когато разходите и графикът на програмите за придобиване винаги са под въпрос.
Програмните разходи и графици са под въпрос, тъй като изискванията могат да бъдат променени от законодателния орган на щата.