Имперската администрация за това начинание изисквала огромна бюрокрация с надзиратели, счетоводители и чиновници, които наблюдавали търговията, горското стопанство, оръжейния склад, мерките и теглилките, златарите, проститутките, корабите, кравите и конете, слоновете, колесниците и пехотата.
Тази администрация вярваше в намаляването на правителствената бюрокрация.