Законът за активите за независимост от 1998 г. разрешава федерално финансиране за 5-годишен демонстрационен проект за оценка на ефективността на съвпадащите стимули за спестители с ниски доходи.
Беше необходим начин да се прецени дали съвпадащите стимули за спестяващите с ниски доходи биха били ефективни.