Програмата е инициирана през 1948 г. от министъра на финансите, директора на Бюрото по бюджета (сега OMB) и главния контрольор и е получила законово разрешение в Закона за бюджета и счетоводните процедури от 1950 г.
По същото време министърът на финансите участва в създаването на няколко други програми.