По-скоро има за цел да предложи, че реорганизациите на правителствени агенции често се сблъскват с проблеми при стартирането и неочакваните последици, произтичащи от консолидациите, е малко вероятно да преодолеят напълно пречките и предизвикателствата и може да изискват допълнителни модификации в бъдеще за ефективно постигане на нашите колективни цели за защита на страната срещу тероризма.
Реорганизацията на държавните агенции често се проваля.