По подобен начин предизвикана агенция - такава, която има дълготрайни слабости в управлението и високорискови операции или функции, като Министерството на отбраната (DOD) - също може да бъде добър кандидат за първа фаза.
Дългогодишната история на високорисковите функции е това, което поставя DOD в краткия списък за кандидати за първа фаза.