От процедурна гледна точка правната надеждност на промените в тарифата или класификацията на пощата само по силата на договор е съмнителна, тъй като единственото средство за извършване на такива промени, признато в Закона за реорганизация, са процедурите, предписани в глава 36 от дял 39.
Конгресът възнамеряваше да постигне този резултат с ограниченията си на способността да прави тези промени.