Първоначално известие за предложено създаване на правила беше пуснато на 1 юли 1994 г. (9 FCC Rcd 5408), а второ известие за предложено създаване на правила беше пуснато на 20 април 1995 г. (10 FCC Rcd 10666).
Съобщението за предложеното нормотворчество от Федералната комисия по комуникациите беше отворено за обществено обсъждане по имейл, телефон или лично на насроченото изслушване.