Вместо да изравни нещата, като отмени схемата за плащане в Ню Йорк, Конгресът реши да изравни нещата, като я национализира.
Конгресът продължи напред и изравни нещата не като се отърве от схемата за плащане в Ню Йорк, а чрез национализация.