Те осъзнаха, че е необходима значителна промяна в системата за предоставяне на услуги поради нарастващата сложност на адвокатската практика, броя на доставчиците на правни услуги в щата, ограниченията за получателите на LSC и, най-важното, промените в законите и програмите, засягащи клиентите .
Имаха промяна в системата за предоставяне на услуги, която беше необходима, защото практиката на правото става все по-проста.