Всеки държавен план трябва да се разглежда въз основа на съвкупността от обстоятелства, като най-важното съображение включва проученото решение на LSC относно това дали дадена конфигурация на зона на обслужване е в полза на най-голям брой клиенти в най-разходно- ефективен начин.
Зоната на обслужване е конфигурирана така, че да облагодетелства най-малко клиенти.