Но дългогодишни проблеми с управлението, включително слабости в стратегическото планиране, бяха застрашили способността на агенцията да се адаптира към променящите се изисквания.
Агенцията не успя да се приспособи към новите изисквания отчасти благодарение на лошо стратегическо планиране.