Конгресът трябва също така да отбележи, че както GAO посочи в миналото, на агенциите вече са предоставени значителни гъвкавости в закона, особено по отношение на въпросите на човешкия капитал, но поради различни причини те не винаги се възползват от тях.
Както GAO посочи в миналото, на агенциите все още не са предоставени в закона значителни възможности за гъвкавост.