За да участва в процеса на създаване на правила, обществеността трябва първо да е наясно, че агенциите обмислят правила, които могат да засегнат техните интереси.
Обществото трябва да знае, че агенциите могат да направят нещо, което противоречи на най-добрия им интерес.