Преамбюлът обобщава въпросите, повдигнати от обществените коментари към предложеното правило, описва броя на малките субекти, засегнати от правилото, и описва тежестта за водене на записи на правилото.
В уводната част са обобщени въпросите, повдигнати от общественото мнение към предложената норма.