Естеството и мащабът на проблема - определени чрез систематичен процес на оценка на риска - трябва да бъдат определени и открито съобщени на всички заинтересовани страни.
Проблемът трябва да се определи и открито да се съобщи на всички участници, защото трябва да се постигне решение.