До края на 13-ти век, с независимо мислещите комуни, прерастващи в пълноправни градове-държави, Италия очевидно не трябваше да бъде подчинена на волята на един владетел.
През 1296 г. Италия очевидно нямаше да бъде контролирана от един владетел.