Предметът на този меморандум беше Босна и докато посланик Олбрайт се очерта като водещ ястреб на администрацията на редица фронтове, като се застъпваше за намеса в Хаити и в Руанда, тя представи аргумента за това как Съединените щати трябва да поемат инициативата-- чрез заплахи и, ако е необходимо, използване на сила - със специална страст към американската роля на Балканите.
Меморандумът беше за Русия.