Комисията не вярва, че Конгресът е възнамерявал да принуди местните чужденци да избират между временни пътувания извън Съединените щати и продължаващо представителство в висящи съдебни спорове.
Комисията вярва, че разбира какво е възнамерявал Конгресът, когато е постановил това правило.