Държавното планиране е изградено въз основа на разбирането, че държавите и териториите служат като подходящи географски области за планиране на фокуса за разработване на стратегии за посрещане на нуждите на бедните и уязвимите хора от гражданска равноправност.
Уязвимите групи от населението, повече от бедните, се борят най-много за достъп до гражданско правосъдие.