За разлика от съществуващия раздел 411, който налага пълна финансова санкция, започваща веднага след крайния срок за притежаване на квоти, покриващи емисиите, раздел 406 налага финансова санкция, която е степенувана, като санкцията се увеличава колкото по-дълъг е периодът преди компенсирането на излишните емисии и финансовата санкция е платена.
Раздел 411 се занимава с финансови санкции, свързани с квоти, покриващи емисии.