В някои случаи законодателните мандати на агенциите са станали толкова объркани, че Конгресът, изпълнителната власт и други заинтересовани страни и клиенти на агенциите не могат да постигнат съгласие относно целите на програмата, полезните стратегии или подходящите мерки за успех.
Законодателните мандати са станали толкова объркани в някои случаи.