Определянето на най-подходящата конфигурация на програмите в дадена държава е част от по-широкия процес на държавно планиране и не може да бъде отделено от разглеждането на общите цели на системата за предоставяне на държавата, миналото представяне на държавата, текущото състояние и напредъка към и планове за постигане на тези цели.
Процесите на държавно планиране помагат да се определи какъв напредък трябва да бъде постигнат в предоставянето на правни услуги на бедните.