Въпреки това, кръстосаното субсидиране, което е резултат от повсеместна доставка и единни цени и честота на доставка, се счита широко за най-важния аспект на USO, който смекчава либерализацията.
Те искаха да поддържат ниски разходи, за да задържат клиентите си.