До прилагането на Инициативата за държавно планиране, определянето на зоните на обслужване в даден щат беше по-скоро продукт на географска и историческа случайност, отколкото обоснована преценка за точната конфигурация, която ще доведе до най-добрата система за правни услуги за най-голям брой клиенти.
Инициативата за държавно планиране промени начина, по който се извършва определянето на зоната на обслужване.