Като такъв, той помага да се идентифицират областите, които най-много се нуждаят от коригиращи действия, и помага да се формира основа за определяне на това как да се разпределят ресурси, човешки и парични, към проблемните области.
Човешките и паричните ресурси не са достатъчни за покриване на нуждите на проблемните райони.