Много от тези организации се озоваха в среда, подобна на тази, пред която са изправени федералните мениджъри днес - такава, в която те бяха призовани да подобрят представянето, като същевременно намалят разходите.
Намаляването на разходите е трудно, също и опитите за подобряване на производителността.