В някои щати може да е възможно да се разработят и приложат инициативи в цялата страна за подобряване на предоставянето на услуги, увеличаване на ресурсите и подобряване на капацитета на системата за посрещане на гражданските правни нужди на всички хора с ниски доходи, без да се променят зоните на обслужване или историческите връзки.
Може да са необходими инициативи в цялата страна за подобряване на услугата за доставка.