През 1998 г., две години след като Вашингтон намали финансирането за правна помощ с една трета или 122 милиона долара, държавните програми започнаха да се сблъскват с по-строги изисквания за подновяване на субсидии, включително постигане на оптимална конфигурация на обслужваните зони.
В резултат на това през 1998 г. бяха отхвърлени хиляди молби за правна помощ.