Преамбюлът обобщава въпросите, повдигнати от обществените коментари към предложеното правило, описва броя на малките субекти, засегнати от правилото, и описва тежестта за водене на записи на правилото.
Преамбюлът описва броя на засегнатите малки предприятия и обяснява тежестта на правилото за водене на отчети. Никой не е доволен от тези нови правила