Разрешаването на ключови въпроси от Конгреса опростява каквото и да е необходимо нормотворчество на Агенцията и намалява възможностите програмата да бъде обвързана с продължителни съдебни спорове.
Разрешаването на ключови проблеми драстично увеличава шанса програмата да бъде обвързана.