Конгресът избегна необходимостта да изменя законопроектите за бюджетни кредити на LSC, като специално създаде в IRCA правната фикция, че работниците на H-2A ще се считат за законни постоянно пребиваващи чужденци за целите на правното представителство при съществуващите категории допустими чужденци.
Конгресът не е участвал в създаването на законопроектите за бюджетни кредити.