Първоначалните усилия бяха насочени към различни вътрешни проблеми, включително обучение и подкрепа, увеличено използване на технологии, по-ефективен и еднакъв прием и предоставяне на правни съвети и краткосрочно обслужване, както и посрещане на нуждите на особено уязвимите групи от населението, включително мигранти, индианци, неангличани говорещи лица, имигранти и лица с увреждания и институционализирани лица.
Първоначалните опити бяха насочени към различни вътрешни проблеми.