В преамбюла на окончателното правило FDA разглежда различните въпроси, повдигнати от коментаторите в тази област, включително предимството на държавни и местни закони, които са различни от или в допълнение към изискванията съгласно окончателното правило; дали е налице нарушение на правото на държавите да регулират тютюна и бизнеса в държавата и да защитават здравето на своите граждани; разпределението на ресурсите на държавата и възможното въздействие на правилото върху икономиките на държавите.
FDA не разглежда различните въпроси, повдигнати от коментаторите в тази област.