Когато имате твърда горна граница, както бихте направили съгласно S. 556, изискването за намаляване на емисиите при конкретен източник не намалява общото ниво на замърсяване, то просто ограничава гъвкавостта на индустрията относно това къде да се направят намаленията.
Общото ниво на замърсяване няма да бъде намалено, ако се изисква от индустриите да намаляват емисиите.