اكنون نيز كه انسان ها نسبت به امم گذشته، از علم و تمدن بهره بيشترى دارند، هرگز نمى توان اختلافات آنان را با مساله گويى و صرف نصيحت از ميان برد; بلكه نظام و حكومتى لازم است تا احكام قضايى و جزايى و كيفرى را به اجرا درآورد و حدود و قصاص و ديات و مجازات هاى مالى و اقتصادى را محقق سازد و اساسا قضاء و داورى، بدون حكومت امكان پذير نيست و اين دو، متلازم يكديگرند و حكومت، مجرى احكام قضايى است.