يك مكتب جامع و فراگير و فرازمانى مى بايست به گونه اى داراى انعطاف باشد كه در هر شرايط نيازهاى جوامع انسانى را برآورده سازد.  نيازهاى انسانى دو دسته پايدار و ناپايدار هستند, با توجه به شرايط زمانى و مكانى دگرگون و پاسخ هاى متنوع و مختلفى را مى طلبند. جامعه انسانى از جهت سير كمالى خود هيچ گاه حالت ايستايى ندارد و عوامل و سازه كارهاى متعددى از درون و بيرون برآن تإثير مى گذارند. ناپايدارىها و بالندگى انسان و جامعه در سويه هاى مختلف, نيازهاى تازه و پاسخ هاى نوينى را مى جويد و پديد مىآورد.