Avaliku arvamuse ja toetava poliitilise kultuuri tähtsust ei saa alahinnata. Ent seni kuni avalikkus seda häälekalt nõuda ei oska ja  poliitikakujundajad näivad eelistavat eliidikeskset otsustamist, jääb kodanike ja huvirühmade kaasamine paratamatult heitlikuks ja sõltuvaks ametnike heast tahtest.