Muutuste kavandamise aluseks oli põhjalik analüüs selle kohta, milline põllumajandustootmise valdkond vajab lähitulevikus kõige rohkem toetust ja millised investeeringud on lähiajal sektori jätkusuutlikkust silmas pidades kõige olulisemad. Muudatuste puhul on arvestatud  sotsiaalpartnerite ettepanekutega, arvesse võeti ka RAKi programmitäiendis sätestatud eesmärke  ning nende täitmist. Muutuste eesmärgiks on jaotada järelejäänud raha võimalikult efektiivselt ning võimalikult laiale taotlejate ringile.