2002. aasta juunis Sevillas toimunud Euroopa Ülemkogu kohtumisel rõhutati vajadust arendada ühist varjupaiga- ja sisserändepoliitikat. Rõhutati tõhusate meetmete võtmise tähtsust, et 2002. aasta esimesel poolel vastu võetud kahe kava alusel võidelda ebaseadusliku sisserände vastu ja hallata välispiire.