Nõukogu püüab saavutada konsensust, kuid paljude valdkondade otsused võivad olla vastu võetud kvalifitseeritud häälteenamusega, mille puhul liikmesriigil olevate häälte arv on ligikaudselt proportsioonis tema suurusega. Siiski  on üksmeel nõutav mõningates tundlikes küsimustes.