Seadus eristas avalikke ja ainult talvel organiseeritavaid hädaabitöid. Avalikke töid tehti riigihangetena riigiasutustes ja -ettevõtetes ning riigi toetusega omavalitsusasutustes, aga ka eraettevõtetes. Tööd tasustati teedeministri kehtestatud määrade alusel.