15. septembri 1920. a "Riigi Teatajas" nr 145/146 ilmunud "Seadus Valga ja Alutaguse maakondade asutamise kohta" nägi keskusena ette just Narvat. Kuna Jõhvi ümbruse vallad polnud sellega nõus, tekkis ummikseis ja 1921. a aprillis tühistati seadus Alutaguse maakonda puudutavas osas.