Eelmisel aastal kontrollis EL vaba liikumist käsitleva 2004. aasta direktiivi järgimist ning leidis, et paljud ELi õigust ülevõtvad siseriiklikud õigusaktid olid väga puudulikud. Mitte ühelgi liikmesriigil ei olnud õnnestunud ELi õigusakte täielikult, tõhusalt ega täpselt üle võtta.