Nagu teate, võib riigieelarve kulud jagada lihtsustatult kahte lehte:  esiteks - fikseeritud kulud - need on seadustest tulenevad ja teatud sotsiaalpaketi rahastamise kulud, riigisektori ülalpidamise kulud ja muu säärane, millel üldjuhul pole riigi majandust arendavat toimet.