Õigusaktide eelnõud said valmis aasta pärast  seda, mil Ameerika Ühendriikide investeerimispank Lehman Brothers kokku varises, põhjustades turgude kukkumise kogu maailmas. 27 liikmesriigiga ELis lisandus asjaomasele finantskeerisele veel ühtse lähenemisviisi puudumine finantsturgude reguleerimisel.