Niisugune norm on oma olemuselt spekuleeriv ja ebaselge. "Palju inimesi" ja "massiline" ei ole defineeritavad (nagu kinnitas ka seaduse parlamentaarsel arutelul härra justiitsminister Rein Lang: "Ühe koha jaoks on palju, teise koha jaoks vähe ja iga kord tuleb seda  konkreetselt hinnata. Esimene hindaja on siin kindlasti prokuratuur /…/").