Im 18. Jh. und in der I. Hälfte des 19. Jh. stammte die Mehrheit von Vorstädtern aus Dagö und Nucko. Nach der Vergrößerung der Bewegefreiheit der Bauern wuchs die Zufuhr der Vorstädter aus den stadtumgrenzenden estnischen Kirchspielen,  besonders aus dem Röthelschen Kirchspiel. Die Hochperiode der Entstehung und der Entwicklung der Vorstädte Hapsals war in den Jahren 1864-1913. Die Bevölkerungszahl Hapsals stieg in dieser Periode von 2294 bis 4100 und die Zahl der Gebäude von 369 bis 874.