Teiseks leidis Riigikohus, et karistusseadustikust ei nähtu selgelt, millal ja kuidas karistusjärgset kinnipidamist tuleks kohaldada. Sealjuures ei ilmne karistusseadustikust piisavalt selgelt, kuidas peaks tuvastama inimese kuritegeliku kalduvuse. "Ka varem toime pandud kuriteod ei anna kindlat alust väita isiku ohtlikkust tulevikus," märgitakse otsuses. "Üldkogu rõhutab, et tegemist on regulatsiooniga, mis võimaldab prognoosi alusel võtta pikaks ajaks isikult vabaduse ning seetõttu tuleb esitada  regulatsiooni määratletusele kõrgendatud nõudmised," seisab otsuses.