Kohustusliku kogumispensioni ja täiendava  kogumispensioni regulatsiooni muudatused tuginevad rahandusministeeriumi poolt 2009. aastal läbiviidud analüüsidele, millega hinnati hiljutise finantskriisi mõju süsteemile. Ministeeriumi hinnangul kaotasid pensionifondid finantskriisi tulemusena üle kolme miljardi krooni.