2003. aastal sõlmitud ühinemisleping sätestas liikmesriikide õiguse rakendada piiranguid 1. mail 2004 liitunud riikide (välja arvatud Küpros ja Malta) tööjõule maksimaalselt 7 aastaks, mis on jagatud kolmeks perioodiks - 2+3+2 aastat. Ühinemislepingu kohaselt kohaldatakse ka Bulgaariale ja  Rumeeniale sarnaseid töötajate vaba liikumise ajutisi üleminekumeetmeid. Seega võib Eesti selle perioodi jooksul ühinemislepingus sätestatud korras vajaduse korral taaskehtestada piirangud tööjõu liikumisele, teavitades sellest Euroopa Komisjoni.