Poliitilise arutelu tulemusena hakkas EMÜ 1980ndate keskel kaaluma põhjalikumat lähenemisviisi kaubandustõkete kõrvaldamisele - siseturgu. Projektile näidati rohelist tuld 1985. aasta märtsis Brüsselis, kui Euroopa Ülemkogu seadis siseturu väljakujundamise tähtajaks 1992. aasta lõpu ning palus komisjonil koostada programmi koos nimekirjaga vastuvõetavatest õigusaktidest ning rakendamise ajakava.