Esimesel juhul sätestab seadus üksnes juhud, mil riigilipu kasutamine on kohustuslik. Seaduses kindlaks määramata tähtpäevadel ja ajavahemikel võivad füüsilised isikud ja juriidilised isikud riigilippu kasutada soovi korral või Vabariigi Valitsuse või linna- või valla volikogu määratud ajal. Vabariigi Valitsuse või linna- või vallavolikogu sellekohane otsustudiskretsioon on siiski piiratud (vt eelnõu § 3 lg-d 2 ja 3).