Algusaja lootused jõuda efektiivse 'Euroopa valitsuse' loomiseni takerdusid üsna ruttu. Pärast 1970. aasta Davignoni ettekannet (8) jõuti mingi ühise nägemuseni Euroopa poliitilisest koostööst ja Euroopa Ühenduse Nõukogu regulaarsed istungid algasid 1974. aastal. Siiski takerdusid 70ndate alguses suure õhinaga välja töötatud plaanid majandus- ja rahandusühendusest, Europarlamendi (tollal veel Euroopa Assamblee nime all) õiguste suurendamisest ja Euroopa Liidu loomisest.