8.Riigivastutuse seaduse § 31 lg 5 järgi võib isik, kelle taotluse alusetult vabaduse võtmisega tekitatud kahju hüvitamiseks on Rahandusministeerium jätnud rahuldamata enne selle seaduse jõustumist, esitada kaebuse halduskohtule kuue kuu jooksul keeldumise otsuse teatavaks tegemisest arvates. Tallinna Halduskohtu 1. aprilli 2002. a määrusest nähtub, et R. Serov ei esitanud kaebust halduskohtule tähtaegselt. Seega oleks R. Serovi õiguste kaitse halduskohtus takistatud ka siis, kui tunnistada halduskohus erandina pädevaks seda asja lahendama.