Töö algfaasis uuris ICC vajadust tarneklauslite uuendamise järele rahvuslikele komiteedele suunatud küsimustega. Vastustest ilmnes, et eksisteerib selge vajadus oluliste muudatuste tegemiseks rahvusvaheliselt kehtivasse reeglistikku. Vahepeal on arenenud hoogsalt elektrooniline kaubandus. 11. septembril  2001 New Yorkis juhtunu on viinud uue tööstusharu - turvalisustööstuse kiirele kasvule. Kaubasaadetiste kontrollimisest ja liikumise piiramisest on saanud argipäev koos täiendavate kuludega. Küsimus on selles, kuidas neid kulusid osapoolte vahel jaotada.