Energiavarustuse kindlust käsitlevas rohelises raamatus liigitati tuumaenergia  (koos kivisöe, gaasi ja taastuvenergiatega) mitte kõige paremaks võimalikuks energia saamise vahendiks ja tõstatati küsimus selle kohta, kuidas EL saab arendada tuleviku jaoks tuumasünteesitehnoloogiat ja reaktoreid, tugevdada tuumaohutust ning leida lahendused tuumajäätmete probleemile. Kuna tuumaohutust ei saa enam vaadelda pelgalt riigisisesest vaatenurgast, võttis komisjon 2003. aasta jaanuaris, laienemise ettevalmistuste ajal, vastu uue lähenemisviisi tuumaseadmete ja tuumajäätmete ohutuse suhtes  (KOM(2003) 32). 2004. aastal esitas komisjon parandatud ettepaneku KOM(2004) 526, mis põhineb muu hulgas Euroopa Parlamendi soovitustel, mis koondati kahe uue direktiivi ümber: üks tuumarajatiste ohutuse valdkonnas (mis võeti 2006. aastal lõplikult vastu nõukogu määrusena) ja teine, mis käsitleb radioaktiivsete jäätmete käitlemist.