Maakonna tasandil olid praostid, kohalikul tasandil ilmaliku kiriku eestseisja ja vaimulik pastor. Majandusküsimustega kohalikult ei tegeldud. Pastoriks võiks olla Vene impeeriumi usuteaduskonna diplomiga isik -- õppida võis kahes kohas: Tartus ja Turus ning mitte Saksamaal -- sellega taheti piirata sakslaste mõju.