10. märtsil 1989 avaldasid Eesti Kristlik Liit, Eesti Muinsuskaitse Selts ja Eesti Rahvusliku Sõltumatuse Parteilisa varasemale deklaratsioonile "Põõrdumine Eesti Vabariigi kodanike poole". Kodanikke kutsuti üles korraldama piirkondlikke (linna, kihelkonna, linnaosa) koosolekuid ja valima komiteed, kes alustavad kodanike registreerimist nende soovil. Järgnevalt pidid kohalikudkomiteed kutsuma kokku maakondlikud (suuremate linnade) konverentsid, kus valitakse saadikud Eesti Kongressile, mis arutab enesemääramise küsimusi. Komiteed pidid registreerima ka kodakondsuse taotlejaid.Tõõ kavandati traditsioonilise Eesti haldusjaotuse alusel (kihelkonnad ja linnad).