Märtsis ühendati Liivimaa põhjaosa Eesti kubermanguga (va Narva ja Petserimaa) ja eestlased said enam-vähem ühel territooriumil olla (rahvuskubermang). Ala valitsemiseks kehtestati ajutine kord. Käidi välja ka rahvusväeosade loomise idee. Pinged eestlaste vahel: enamlased vs rahvuslased.