Diplomaatia kunst selles seisnebki, kuidas realiseerida oma tahtmisi.  Kõnealusel juhul lähtub Venemaa tõsiasjast, et väiksemat nõudmist (kontrolljoon) on pärast suurema esitamist (Kirde-Eesti) kergem ellu viia. Seetõttu esialgu polegi tal muud tarvis kui piirilepingut, mis teeks administratiivpiirist riigipiiri.