Demokraatliku riigikorra püsimiseks ja arenguks on avalikul või­mul vaja kuulata ko­danikke ja teha koostööd võimalikult paljudega neist. Otsu­seid langetades peab avalik võim arvestama paljude ühiskonnaliikmete ja nende ühenduste erihuvide, väärtus­hoia­ku­te ja eesmärkidega ning neid tõsiselt kaaluma ka siis, kui nende kand­jad moodus­ta­vad arvulise vähemuse.