Pada 5 Mei, pendirian FUNK dan Gouvernement royal d'union nationale du Kampuchéa atau GRUNK (Pemerintah Kerajaan Persatuan Nasional Kampuchea), diproklamasikan. Sihanouk mengambil jabatan kepala negara, menunjuk Penn Nouth, salah satu pendukungnya yang paling setia, sebagai perdana menteri. Khieu Samphan ditunjuk sebagai wakil perdana menteri, menteri pertahanan, dan komandan utama pasukan bersenjata GRUNK (meskipun operasi militer sebenarnya diarahkan oleh Pol Pot). Hu Hu menjadi menteri, dan Hou Yuon mengasumsikan tanggung jawab sebagai menteri dalam negeri, beberapa reformis dan komunis.
Hou Yuon