Lengkapi kalimat berikut: Sebuah program kolonialisasi California yang luas disajikan kepada Pengadilan Kekaisaran oleh "garrulous dan tidak dapat diandalkan" 20-tahun-tua perwira junior dan mantan
Decembrist Dmitry I. Zavalishin pada akhir 1824. Dia telah menjadi anggota kru ekspedisi yang selama 1823 dan 1824 untuk memeriksa kepemilikan Rusia di Amerika Utara. Memorandumnya mengusulkan agar Californios didorong untuk memisahkan diri dari Meksiko untuk menciptakan aliansi politik. Zavalishin ingin Perusahaan Rusia-Amerika menerima hibah tanah yang membentang ke utara ke perbatasan Negara Oregon, selatan ke Teluk San Francisco dan timur ke pegunungan Sierra Nevada atau Sungai Sacramento. Sebagai imbalannya Rusia harus mempertahankan kehadiran angkatan laut di Teluk San Francisco, melindungi hak Misi California untuk mempertahankan tenaga kerja neofit, memungkinkan "Californios" untuk menetap dalam hibah dan mendirikan sekolah bahasa Spanyol di seluruh California. Dewan pemerintah Rusia internal memperdebatkan manfaat rencana Zavalishin. Menteri Luar Negeri Count Karl Nesselrode khawatir skema itu akan membuat marah Amerika Serikat dan Inggris, dan akibatnya menentang itu. Perwakilan pengadilan RAC, Count Nikolay Mordvinov, membela memorandum tersebut dan menyuarakan sikap Zavalishin bahwa "terlalu banyak kelembutan dan upaya untuk menghindari konflik terkadang hanya mempercepat konflik... "