Lengkapi kalimat berikut: file Badan menunjukkan bahwa diyakini Osama bin Laden adalah pendanaan pemberontak Afghanistan melawan Uni Soviet di tahun 1980-an. Pada tahun 1991, bin Laden kembali ke tanah airnya Arab Saudi memprotes kehadiran pasukan, dan Operasi Desert Storm. Dia diusir dari negara ini. Pada tahun 1996, CIA membuat tim untuk memburu bin Laden. Mereka bertukar informasi dengan orang Sudan sampai, pada kata dari sumber yang kemudian ditemukan menjadi pemalsuan, CIA menutup stasiun Sudan pada akhir tahun itu. Pada tahun 1998, bin Laden akan menyatakan perang terhadap Amerika, dan, pada tanggal 7 Agustus,
pemogokan di Tanzania dan Nairobi. Pada 12 Oktober 2000, Al Qaeda membom USS "Cole". Pada hari-hari pertama kepresidenan George W. Bush, ancaman Al Qaeda adalah di mana-mana dalam briefing presiden CIA harian, tapi mungkin telah menjadi kasus teriakan serigala. Prediksi lembaga itu mengerikan tetapi membawa sedikit bobot, dan fokus presiden dan staf pertahanannya berada di tempat lain. CIA mengatur penangkapan tersangka anggota Al Qaeda melalui kerja sama dengan lembaga asing, tetapi CIA tidak bisa secara pasti mengatakan apa efek dari penangkapan ini, dan tidak bisa mendapatkan intelijen keras dari mereka yang ditangkap. Presiden telah meminta CIA jika Al Qaeda bisa merencanakan serangan di AS. Pada tanggal 6 Agustus, Bush menerima briefing harian dengan judul, tidak didasarkan pada saat ini, intelijen yang solid, "Al Qaeda bertekad untuk menyerang di dalam AS". AS telah berburu bin Laden sejak tahun 1996 dan telah memiliki beberapa kesempatan, tapi tidak Clinton, atau Bush telah ingin mengambil risiko mengambil peran aktif dalam plot pembunuhan murky, dan kesempatan yang sempurna tidak pernah terwujud untuk DCI yang akan memberinya kepastian ia perlu untuk mengambil terjun. Pada hari itu, Richard A. Clarke mengirim penasihat keamanan nasional Condoleezza Rice memperingatkan risiko, dan mengecam kelambatan CIA.