Pada bulan Desember 1917, selama gejolak Revolusi Oktober Rusia, Finlandia menyatakan kemerdekaannya, tetapi sebagian besar penduduk Åland ingin bergabung kembali dengan Swedia. Pemerintah Finlandia menganggap pulau-pulau tersebut sebagai bagian dari negara baru mereka, karena Rusia telah memasukkan Åland ke dalam Kadipaten Agung Finlandia, yang dibentuk pada tahun 1809. Pada tahun 1920, perselisihan telah meningkat hingga ada bahaya perang. Pemerintah Inggris merujuk masalah ini ke Dewan Liga, tetapi Finlandia tidak akan membiarkan Liga untuk melakukan intervensi, karena mereka menganggapnya sebagai masalah internal. Liga menciptakan sebuah panel kecil untuk menyelidiki apakah itu harus menjadi perjanjian demilitaris dengan pulau itu, dan tetap menjadi bagian dari perlindungan internasional.
Desember 1917