Kamilisha sentensi ifuatayo: Nchini New Guinea, nchi isiyo na barabara, usafirishaji mkubwa wa watu na vifaa ungefanywa kwa ndege au meli. Mbinu mbalimbali zilitumiwa ili kutatua tatizo hilo. Mashua za kutua zilizotenganishwa zilipelekwa Australia, ambako ziliunganishwa huko Cairns. Ndege hizo ndogo zilikuwa na uwezo mkubwa zaidi wa kupiga marufuku meli za kivita za Rear Admiral Daniel E. Barbey's VII Amphibious Force, ambazo zilianza kuwasili mwishoni mwa 1942. Kikosi cha Barbey kilikuwa sehemu ya Kikosi cha Saba cha Carpender kilichokuwa kimeanzishwa karibuni. Carpender alitoa ripoti kwa MacArthur kama Kamanda Mkuu wa Majeshi ya Muungano, SWPA, lakini kwa Admiral Ernest King kama Kamanda wa Kikosi cha Saba, ambacho kilikuwa sehemu ya Kikosi cha King cha Marekani. Kwa kuwa Kikosi cha Saba hakikuwa na meli za kubebea ndege, shughuli za majini za SWPA zilikuwa na mipaka kwa ndege za kivita za Kikosi cha Tano cha Anga. Ingawa wachache wa muda mrefu P-38 umeme wapiganaji alikuwa aliwasili katika SWPA mwishoni mwa 1942, utoaji zaidi walikuwa kusimamishwa kutokana na mahitaji ya
Operesheni ya Mwenge.