Andika mwendelezo wa aya hii - Wenyeji waliripoti kwamba nyumba za ukahaba zilifunguliwa kwanza mnamo 1985, lakini ziliongezeka katika miaka iliyofuata vita vya Cambodia na Vietnam
, katika uwepo wa Mamlaka ya Mpito ya Umoja wa Mataifa katika vikosi vya kulinda amani ya Cambodia. Baada ya vita, ufisadi wa kisiasa na ukosefu wa uthabiti wa Svay Pak ulifanya mamlaka za mahali hapo ziwanyang'anye wamiliki wa nyumba za makahaba, huku wafanyakazi wa ngono wenyewe "wakipatwa na uvamizi, kukamatwa, na kubakwa na vikosi vya kijeshi na polisi wa kiraia wanaofanya kazi chini ya udhibiti wa serikali". Kwa kuongezea, wasimamizi wa Svay Pak walipindua sheria ya Cambodia inayohitaji utumiaji wa kondomu kwa asilimia 100 kwa nyumba za makahaba, na kusababisha kiwango cha 19% cha maambukizi ya VVU kwa wafanyikazi mnamo 2000. Ingawa ukahaba nchini Kambodia haukuwa kinyume cha sheria mwaka 2004, mambo mengine yalisaidia kuifanya sekta hiyo kuwa "uhalifu".