في ذلك الوقت، كان الموقع جزءا من خليج السلحفاة، والذي كان مليء بالمسلخات ومباني السكن. بحلول عشرينيات القرن العشرين، كان هناك أيضا مصنع أقلام وبناء شركة غاز في خليج السلحفاة، في موقع المقر الحالي للأمم المتحدة. تم تطوير سوطون بلايس وبيكمان بلايس، شمال موقع الأمم المتحدة الحالي، في عشرينيات القرن العشرين. تم اقتراح نادي يخت في الموقع في عام 1925، ولكن ثبت أنه كان مكلفاً جداً. في عام 1946، اشترى زيكندورف الأرض بقصد إنشاء "X City" على الموقع. كان هذا المجمع يحتوي على كل مبنى فندق و 57 طوابق، و مبنى ترفيهي، ومبنى سكني.
جون دي روكفلر جونيور