في أواخر الصيف عام 1939، طوّر ديكتاتور ألمانيا النازية أدولف هتلر، مع أحد أبرز الأيديولوجيين النازية ألفريد روزنبرغ، فكرة "محميّة" يهوديّة ("Judenreservat"). كانت مدينة لوبلين في بولندا محور المخططين النازيين منذ أوائل الثلاثينيات، بعد أن وصفها هيرمان سيفرت كمركز للسلطة اليهودية في جميع أنحاء العالم ومصدر لإمكاناتهم الوراثية. بعد ان هزمت المانيا النازية بولندا في سبتمبر 1939 وقسمت البلاد مع الاتحاد السوفييتي
في عام 1807، أصبحت منطقة لوبلين جزءاً من الحكومة العامة برئاسة هانز فرانك. مرة تحت سيطرة ألمانيا النازية، تم تفتيش المنطقة من قبل نائب فرانك آرتور سيس-إنكوار في نوفمبر 1939. أبلغ عن أن المنطقة، "المستنقعة بطبيعتها"، سوف تكون محمية لليهود، وأن "هذا الإجراء سيؤدي إلى تدمير [هم]". في 25 نوفمبر، أبلغ فرانك الإدارة المحلية أنه تم اقتراح تدفق "ملايين اليهود". في شهر نوفمبر أيضاً، تم تكليف أوديلو غلوبوتشنيك بجميع القضايا المتعلقة باليهود في منطقة لوبلين، ممثلاً قوات الأمن الخاصة كقائد قوات الأمن الخاصة والشرطة في المنطقة. غلوبونيك انشأ قسم بقيادة الدكتور هوفباور لتخطيط تسوية اليهود المتوقعين وتجنيدهم للعمل القسري.