خطة إدموند راندولف في فيرجينيا دعت إلى كونغرس ثنائي المجلسين: مجلس النواب سيكون "من الشعب"، ينتخب مباشرة من قبل شعب الولايات المتحدة ويمثل الرأي العام، ومجلس أعلى أكثر استشارة، ينتخب من قبل مجلس النواب، والذي سيمثل الولايات الفردية، وسيكون أقل عرضة للتغيرات في مشاعر الجماهير. يشار إلى مجلس النواب باسم مجلس النواب، مع كون مجلس الشيوخ هو مجلس النواب، على الرغم من أن دستور الولايات المتحدة لا يستخدم هذا المصطلح. مطلوب موافقة كلا المجلسين لتمرير التشريع. استحوذت خطة فيرجينيا على دعم مندوبين من ولايات كبيرة مثل فيرجينيا، ماساتشوستس، وبنسلفانيا، حيث دعت إلى تمثيل على أساس السكان. ومع ذلك، دعمت الولايات الأصغر خطة نيو جيرسي، التي دعت إلى تمثيل أحادي المجلسين لكل ولاية، والتي تمثيل بشكل مباشر من قبل شعب الولايات المتحدة وتمثيل الرأي العام،
فيرجينيا، ماساتشوستس، وبنسلفانيا