参考下面的段落,然后以相同的语言回答后面的问题:  通过:运营性非政府组织寻求"通过项目直接实现小规模变革". 他们动员财政资源,材料和志愿者, 他们举办大规模的筹款活动,并可能向政府和组织申请赠款或合同,为项目筹集资金. 它们通常以层次结构运作;主要总部由专业人员组成,他们负责项目规划,预算编制,记账,并与直接在项目上工作的现场工作者进行报告和沟通. 运营性非政府组织处理各种各样的问题,但通常与提供服务或环境问题,紧急救援和公共福利有关. 运营性非政府组织可以进一步分为以救济为导向的与以发展为导向的组织;根据它们是否强调服务提供或参与;它们是否宗教或世俗;以及它们是否更以公共或私人为导向. 虽然运营的非政府组织可以是以社区为基础的,但许多都是国家或国际性的. 运营性非政府组织的决定性活动是项目实施.  问题:运营的非政府组织主要是以社区为基础,还是以国家/国际为基础?
许多是国内或国际