莫洛托夫在1946年10月10日的巴黎和平会议上发表讲话时已经表示了苏联的担忧:"如果美国资本在被战争摧毁和削弱的小国家获得自由,它将购买当地的工业,购买更有吸引力的罗马尼亚,南斯拉夫......企业,并成为这些小国家的主人. "虽然苏联驻华盛顿大使怀疑马歇尔计划可能导致反苏联集团的建立,但斯大林对这一提议持开放态度.他指示在巴黎就东方集团援助国家进行谈判时不应将经济条件强加给他们.斯大林只在了解到 (a) 信用只能在经济合作条件下扩展, (b) 援助也将在全面扩展,这将阻碍苏联的发展,购买当地的工业,适应更有吸引力的罗马尼亚,南斯拉夫......企业,并将成为这些小国家的主宰者.然而,斯大林认为,在苏联经济的形成之后,苏联可能会采取一些措施来阻止东方集团的经济
苏联