参考下面的段落,然后以同样的语言回答问题:段落:到1940年,吉纳开始相信印度次大陆的穆斯林应该有自己的国家.在那一年,吉纳领导的穆斯林联盟通过了拉合尔决议,要求建立一个独立的国家.在第二次世界大战期间,在国会领导人被监禁期间,联盟获得了力量,并在战争后不久举行的选举中赢得了大多数为穆斯林保留的席位.最终,国会和穆斯林联盟无法达成一个权力共享公式,使次大陆成为一个单一的国家,导致所有政党都同意印度的独立,以及巴基斯坦的穆斯林占多数.问题:谁无法就权力共享达成协议?
国会和穆斯林联盟