在1930年代初,匈牙利总理戈姆布斯 (Gyula Gömbös) 倡导匈牙利与德国和意大利结盟. 戈姆布斯的努力确实影响了意大利和匈牙利的罗马议定书
但他在1936年与德国在慕尼黑进行谈判时突然去世,他的继任者卡尔曼·达拉尼 (Kálmán Darányi) 的到来,结束了匈牙利参与三边轴心的追求. 意大利外交部长加莱阿佐·齐亚诺和德国大使乌尔里希·<unk>·哈塞尔之间的争议性谈判导致了19点议定书,由齐亚诺和他的德国同行康斯坦丁·<unk>·纽拉特于1936年签署. 当墨索里尼在11月1日公开宣布签署协议时,他宣布建立罗马与柏林轴心.