政府于1943年12月启动了一项自愿疏散计划,鼓励老人,儿童和他们的母亲离开主要城市,留在农村的朋友和亲戚家中. 政府对平民提供了很少的帮助, 在美国重型轰炸机第一次袭击日本之前, 很少有人被疏散,
在1944年6月,政府敦促家庭撤离他们的孩子. 导致459,000名儿童和他们的父母搬到朋友和亲属的家中. 对于那些在农村没有联系的家庭,整个学校班级都被教师带走;到1944年8月,333,000名儿童被转移到农村地区,在那里他们在旅馆,寺<unk>和其他公共建筑中继续接受教育. 另外还有343,000名城市居民被迫离开他们的房屋,因为这些房屋被摧毁,以制造防火线;这些人要么搬到了乡下,要么住在工作场所附近的临时住所.