参考下面的段落,然后以相同的语言回答后面的问题:  关于奴隶制地位的争论加剧了奴隶制南方和自由北方之间的紧张局势. 1850年的妥协未能解决这个问题. 在1850年代初,林肯支持部分调解,而他1852年对克莱的悼词集中在后者对逐步解放的支持和对奴隶制问题的"两极"的反对. 随着18世纪50年代的发展,内布拉斯加领地和堪萨斯领地关于奴隶制的辩论变得特别激烈,参议员道格拉斯提出了人民主权作为一个妥协措施;该提案将允许每个领土的选民决定奴隶制的地位. 这项提案令许多北方人感到不安,他们希望防止奴隶制扩散到这些地区. 尽管北方反对,但道格拉斯的"堪萨斯-内布拉斯加法案"在1854年5月通过了国会.在通过后的几个月里,林肯没有公开评论,但他强烈反对. 1854年10月16日,在他的"皮奥里亚演讲"中,林肯宣称反对奴隶制,他在总统任期前也重申了这一点. 肯塔基州的口音, 强烈的声音, 他说堪萨斯法案有一个"宣称冷漠, 但正如我必须认为, 我不能不讨厌它. 我讨厌奴隶制本身的巨大不公正. 我讨厌它,因为它剥夺了我们的共和国在世界上的正义影响力. 林肯对堪萨斯-内布拉斯加法案的攻击标志着他重返政治生活.在全国范围内,怀格党人因堪萨斯-内布拉斯加法案和其他在奴隶制问题上妥协的努力而分化. 林肯在1855年写道:"我认为我是维格党人,但其他人说没有维格党人,我是一个废奴主义者. 我只是反对奴隶制的扩大. 根据维格党的反奴隶制部分, 结合自由土壤,自由和反奴隶制民主党成员,  问题:哪个政府机构负责选举参议员?
国家立法机关