参考下面的段落,然后以相同的语言回答后面的问题:  通过:因此,他们开始建立统一的行政划分:整个法国将被划分为各省,分为各区,分为各州,分为各市,没有例外. 所有这些公社都将享有平等的地位, 这对于以前从未经历过有组织的市政生活的数千个村庄来说, 每个村庄都必须建造一个公共住宅, 国民议会中的一些人反对将法国分裂成成千上万的公社,但最终Mirabeau和他的每个教区一个公社的想法占上风.  问题:区分为什么?
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