参考下面的段落,然后以相同的语言回答后面的问题:  文章摘要:到1940年,吉纳开始相信印度次大陆的穆斯林应该有自己的国家. 在那一年,由吉纳领导的穆斯林联盟通过了拉合尔决议, 要求建立一个独立的国家. 在第二次世界大战期间,联盟在国会领导人被监禁时获得了力量,在战争后不久举行的选举中,它赢得了大部分保留给穆斯林的席位. 最终,国会和穆斯林联盟无法达成一个权力共享的公式,使次大陆统一为一个单一的国家,导致所有政党同意印度的独立,以及巴基斯坦的穆斯林占多数.  问题:谁无法就权力分担达成协议?
国会和穆斯林联盟