完成下面的句子:在1990年, 格拉姆未能在修改1990年伊拉克国际法律合规法案的努力. 禁止美国向伊拉克出售武器或向伊拉克提供任何形式的财政援助,除非总统能够证明伊拉克"实质性遵守"包括种族灭绝公约在内的多项人权公约的规定. 格拉姆在阅读"达马托修正案"后提出了自己的修正案, 如果发现对伊拉克的制裁对美国企业和农场的伤害比对伊拉克的伤害更大, 格拉姆的修正案将允许布什政府放弃达马托修正案的条款. 没有格拉姆的修正案,
在科威特入侵.