参考下面的段落,然后以相同的语言回答后面的问题:  过渡:圣罗马帝国 (东方法兰卡和洛塔林格亚的继承国) 在10世纪和11世纪统治了低地大部分地区,但无法保持政治统一. 强大的当地贵族将他们的城市,县和公国变成私人王国,对皇帝的义务感觉不大. 荷兰,海诺特,佛兰德,格勒,布拉班特和乌特勒支几乎处于持续战争状态,或矛盾地形成个人联盟. 荷兰郡大部分居民的语言和文化原本是弗里斯语. 随着法兰克人从佛兰德和布拉班特定居的发展,该地区迅速成为旧低法兰克语 (或旧荷兰语). 北部的弗里西亚 (现在的弗里斯兰和格罗宁根) 继续保持独立,拥有自己的机构 (统称为"弗里斯兰自由"),并对封建制度的强加不满.  问题:谁创造了私人王国?
当地的贵族