24 maja 1920 roku sekretarz wojny Baker upoważnił do rozszerzenia planu wojennego Białego, aby kompleksowo zająć się krajowymi powstaniami, niezależnie od ideologii politycznej przyszłych powstańców. Odpowiedzialność za stworzenie planu została podzielona pomiędzy Departament Wojny i obszar 9 korpusów, które składały się na wojsko. Dowództwa zagraniczne na terytoriach USA, takich jak Hawaje i Kanał Panamski
Miały rozwijać własne plany. Podczas gdy każdy obszar korpusu opracował plan specyficzny dla zdolności tego obszaru korpusu, Wydział Planów Wojennych zachował ogólną kontrolę nad projektem.