W następstwie wojny w Zatoce Perskiej w 1991 roku, zwycięstwo koalicji w wojnie w Zatoce Perskiej otworzyło nową możliwość rozwoju procesu pokojowego. Stany Zjednoczone podjęły inicjatywę dyplomatyczną we współpracy z Rosją, która zaowocowała Madrycką Konferencją Pokojową w październiku 1991 roku.
- Co? Konferencja była organizowana przez rząd Hiszpanii i współsponsorowana przez USA i ZSRR. Konferencja pokojowa w Madrycie była pierwszą próbą rozpoczęcia procesu pokojowego przez społeczność międzynarodową poprzez negocjacje z udziałem Izraela i Palestyńczyków, a także krajów arabskich, w tym Syrii, Libanu i Jordanii. Zespół palestyński z powodu sprzeciwów Izraela początkowo formalnie był częścią wspólnej delegacji palestyńsko-jordańskiej i składał się z Palestyńczyków z Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy bez otwartych stowarzyszeń OWP.