Wypełnij następujące zdanie: 24 lutego 1955 r. Dowling zastąpił wiceadmirała Sir Johna Collinsa jako pierwszy członek marynarki wojennej, australijskiego zarządu marynarki wojennej Wspólnoty Narodów i szefa sztabu marynarki wojennej (CNS). W dniu 7 czerwca został awansowany na wiceadmirała, a dwa dni później został mianowany towarzyszem Orderu Bath (CB) w hołdzie z okazji urodzin królowej. W dniu 15 czerwca dołączył do innych szefów sztabu generała porucznika Henry'ego Wellsa i marszałka lotnictwa Johna McCauley'a, premiera Roberta Menziesa i wysokich rangą członków rządu w zatwierdzeniu projektu dyrektywy w sprawie roli Rezerwy Strategicznej na Dalekim Wschodzie (FESR); dzięki temu siły Wspólnoty Narodów były dostępne do walki z
komunistycznych powstańców w Malezji, jak również dla bezpieczeństwa Malezji i Singapuru przed zewnętrzną agresją. Wkład Marynarki Wojennej w FESR miał być co najmniej dwa niszczyciele lub fregaty na bieżąco, a także coroczna wizyta lotniskowca. Destroyery i dowódcy, już w regionie na ćwiczeniach, natychmiast zostali zaangażowani, a Dowling poleciał do Singapuru, aby osobiście ogłosić plan i powody dla załóg statków.