Wypełnij następujące zdanie: Kiedy w 1912 roku upadła dynastia Qing, nowo powstała Republika Chińska znalazła się w trudnej sytuacji, w której musiała chronić swoje granice; zarówno Tybet, jak i Mongolia Zewnętrzna ogłosiły niepodległość od Chin, ale nie zostały uznane przez Republikę Chińską. Dlatego Republika Chińska skoncentrowała swoje wysiłki na konsolidacji kontroli nad chińskimi terytoriami i odmówiła przyjęcia polityki ekspansjonistycznej. Republika Chińska w 1915 roku stanęła jednak w obliczu licznych nacisków ze strony ekspansjonistycznego Imperium Japonii, a Dwadzieścia jeden żądań spowodowało publiczne zamieszanie. W związku z powyższym Komisja uznała, że wprowadzenie nowych przepisów nie jest wystarczające, aby umożliwić wprowadzenie nowych przepisów.
Konflikt graniczny z 1929 roku. Wtrącanie się Rosjan i Japończyków w sprawy chińskie oraz brak kompromisów ze strony zachodnich przywódców w sprawie ekspansjonizmu japońskiego i rosyjskiego utrudniały pracę, ponieważ Rosja miała interesy w odniesieniu do Xinjiang i japońskiej inwazji na północny wschód Chin w 1931 roku. Jednocześnie chińska wojna domowa uniemożliwiła wszelkie próby ewentualnej chińskiej ekspansji.