W czasie pierwszego Kongresu Związek Radziecki był jeszcze kilka miesięcy od wydalenia z Ligi Narodów za zmowę z Hitlerem i inwazję na
Finlandia, a prezydent Franklin D. Roosevelt nie wydał jeszcze rozkazu na masową modernizację Marynarki Wojennej Stanów Zjednoczonych. Pro-komunistyczni i rusofili propagandowcy aktywnie próbowali zaprzeczyć twierdzeniom ukraińskich nacjonalistów wzywających do poparcia niepodległej Ukrainy.