W 1896 roku założono Narodowe Biuro Identyfikacji Kryminalnej, które dostarczało agencjom w całym kraju informacje, które umożliwiały identyfikację znanych przestępców. Zabójstwo prezydenta w 1901 roku
William McKinley stworzył wrażenie, że Stany Zjednoczone są zagrożone przez anarchistów. Departament Sprawiedliwości i Pracy od lat prowadziły rejestry anarchistów, ale prezydent Theodore Roosevelt chciał mieć większą władzę do ich monitorowania.