Hins vegar var mikilvægasta aðgerð hans sem ráðherra sú að hann lagði til að vopnaðir sjálfboðaliðar frá héraðunum kæmu til Parísar. Þessum borgara-hermönnum, sem kallast "fédérés", var ætlað að bæta við stórkostlegar hátíðir fyrir afmæli
fall Bastillíu. Servan ætlaði einnig að þjálfa þá í hernaði áður en þeir voru notaðir til að bæta við herinn á bardaga. Umfang og lengd dvöl þeirra í höfuðborginni var óskilgreind og tillagan var mjög umdeild: sumir, eins og konungur, sáu það sem samsæri til að stafla París fullu af andstæðingum-konungsherjarinnar, en aðrir, eins og Maximilien Robespierre, óttaðist að utanaðkomandi gætu verið notaðir sem héraðsvæði andsvigi við róttæka Parísar sans-culottes.