Í byrjun árs 1942 byrjuðu ríkisstjórnir smærri valdvalda að þrýsta á milli-ríkisstjórnarsáttmála í Asíu-Kyrrahafssvæðinu, með aðsetur í Washington. Ráð var stofnað í London, með aðstoðarstofnun í Washington. En smærri ríkin héldu áfram að þrýsta á að stofnan væri í Bandaríkjunum. Pacific War Council var stofnað í Washington, 1. apríl 1942, með Franklin D. Roosevelt forseta, lykilráðgjafa hans Harry Hopkins og fulltrúa frá Bretlandi, Kína, Ástralíu, Hollandi, Nýja Sjálandi og Kanada. Síðar bættust við fulltrúar frá Indlandi og Filippseyjum. Ráðið hafði aldrei neina beina stjórnun og allar ákvarðanir voru sendar til sameinaðra herforingja Bandaríkjanna og Bretlands, sem einnig var í Washington. Andstaða bandamanna, sem var í fyrstu táknræna, fór smám saman að stífla. Ástralsku og hollensku hermennirnir leiddu borgara í langvarandi skæruliðaherferð í Portúgalska Tímór
Ég veit ūađ ekki.