Í framhaldi af þessari málsgrein - Þann 24. febrúar 1955 tók Dowling við af stað varaadmiralans Sir John Collins sem fyrsti sjómeðlimur, Austurríkis sjóstjórnar Samfylkingarinnar og yfirmaður sjómanna (CNS). Hann var kynntur sem varaadmirall 7. júní og skipaður Companion of the Order of the Bath (CB) í afmælishátíð drottningarinnar tveimur dögum síðar. Þann 15. júní gekk hann til liðs við samstarfsmenn sína, herforingja Henry Wells og John McCauley, forsætisráðherra Robert Menzies, og æðstu stjórnarmenn, í samþykkt á drögum að tilskipun um hlutverk Fjarðausturlandavarnarinnar (FESR). Þetta gerði styrkjum Samfylkingarinnar kleift að berjast gegn kommúnista uppreisnarmönnum í Malaya.
, sem og fyrir öryggi Malaya og Singapore gegn ytri árás. Framlag flotans til FESR átti að vera að minnsta kosti tveir eyðimenn eða fregattar á stöðugt grundvelli, auk árlegrar heimsóknar flugvélaskip. Skipin voru þegar komin til landsins og Dowling flogi til Singapúr til að kynna skipulagið og ástæður þess fyrir áhöfn skipanna.