Einn af bráðum aðgerðum stjórnar hans var að leysa mismun í túlkun á lögum sem skapaði
rásarsvæði, samþykkt 28. apríl 1904. Panamaskir löggjafarmenn ætluðu að það að veita Bandaríkjunum svæðið þýddi að Bandaríkin gætu beitt fullveldi sínu "aðeins í þeim tilgangi að byggja kanálinn". Þar sem hafnarnir voru lífsnauðsynlegir fyrir efnahagslíf Panamas hafði stjórn Panamas ekki í hyggju að afsala sér fullum lagalegum eða efnahagslegum fullveldi í kanalsvæðinu og afsalaði ekki yfirráðasvæði sínu til Bandaríkjanna. Bandaríkjamenn höfðu stofnað hafnir, tollahús og pósthús í svæðinu, sem Panamálar mótmæltu, þar sem þau höfðu ekkert að gera með byggingu og voru hlutverk fullvalda valds.