Á þeim tíma var ríkisstjóri Flórída skipaður til þriggja ára af forseta og svæðið starfrækt með litlum félagslegum fjárframlögum, en vinsæll kjörinn svæðisráð Flórída hafði aðeins lágmarks heimildir til að lána peninga, gefa út leyfi og skipuleggja milísíu ríkisins. Samkvæmt State Archives of Florida, "Pólitísk mótmæli í 1838 af Downing Colonel neydd til stofnun meira fulltrúi tvíþings löggjafarþing, þar sem röddir landsbyggðarbændur gæti verið betur kynnt. Þessi umbætur voru bornar upp af einangrun flestra heimilanna og skorti á pólitískri þátttöku þeirra. Árið 1840 kynnti Downing frumvarp 466 til að ljúka Seminola-stríðinu.
"Hvað er þetta?