Ljúka eftirfarandi setningu: Austur-Slavónía, Baranja og Vestur-Syrmia var myndað úr einu hluta uppreisnarríkis Serbíska Krajínunnar (RSK) sem ekki var yfirráðinn af króatískum ríkisstyrkjum í ágúst 1995. Eftir aðgerðina Storm í ágúst 1995, þar sem meirihluti lýðveldisins Serbska Krajina var endurreist undir stjórn Króatíu, urðu Austur-Slavónía, Baranja og Vestur-Syrmia "de facto" sjálfstjórnarsvæði. Strax eftir að
Operation Storm, Bill Clinton, forseti Bandaríkjanna, sagði að það þyrfti að vera " "... langtímaáætlun um sjálfbæra lausn á ástandið í Austur-Slavóníu... byggð á króatíska fullveldi og meginreglum sem var skráð í Z-4 áætluninni"". Króatía í þessu tímabili vafaði á milli diplómatískrar eða hernaðarlegrar lausnar, en vegna mikils þrýstings frá alþjóðasamfélaginu var möguleiki á hernaðarlegri inngripi hafnaður. Í nóvember 1995 undirrituðu staðbundnir serbskir leiðtogar Erdut-samninginn, þar sem samþykkt var að endurtaka aðlögun þessa svæðis til Króatíu. Erdut-samningurinn var gerður sem hluti af viðræðum á ráðstefnunni um Dayton-samninginn. Samt sem áður hafði hróska samningsteymið ekki samþykkt Z-4 áætlunina sem Bill Clinton forseti lagði til sem grundvöll fyrir samningaviðræður.