Aukiđ eftirfarandi setningu: Stķrt landnámsáætlun um Kaliforníu var kynnt fyrir keisarahöfđinni af "gķđa og ķáreiđanlegri" 20 ára yngri yfirmanni og fyrrverandi
Decembrist Dmitry I. Zavalishin í lok 1824. Hann hafði verið í áhöfn í leiðangri sem var á árunum 1823 og 1824 til að skoða rússneska eignir í Norður-Ameríku. Í minnisblaði hans var lagt til að Kaliforníumenn yrðu hvattir til að segja sig úr Mexíkó til að stofna stjórnmálabandalag. Zavalishin vildi að rússneska-ameríska fyrirtækið fengi landgráðu sem náði norður að landamærum Oregon-ríkisins, suður að San Francisco-flóa og austur að Sierra Nevada-fjöllum eða Sacramento-á. Í staðinn ætluðu Rússar að viðhalda flotastöðu í San Francisco Bay, vernda rétt California Mission til að viðhalda nýliða vinnuafli, leyfa "Californios" að koma sér fyrir innan styrksins og stofna spænsku tungumálaskóla um allt Kaliforníu. Ráð innan rússnesku ríkisstjórnarinnar ræddi gildi Zavalishin áætlunarinnar. Karl Nesselrode, utanríkisráðherra, óttaðist að áætlunin myndi reiða Bandaríkin og Bretland og var því á móti henni. Héraðsfulltrúi RAC, Nikolay Mordvinov, varði minnisblaðið og lýsti afstöðu Zavalishin að "of mikil leniency og viðleitni til að forðast átök stundum bara flýta átök... "