Ljúktu eftirfarandi setningu: Í Nýja-Gíneu, landi án vega, þyrfti að flytja menn og efni í stórum stíl með flugvélum eða skipum. Til að leysa þetta vandamál var notuð margþætt nálgun. Í sundurleiddum löndunarbátum var flutt til Ástralíu þar sem þeir voru settir saman í Cairns. Skilmálar þessara litlu landskipa áttu að vera stórlega aukið með landskipum VII landflugsstyrks Daniel E. Barbey, sem hóf að koma í lok 1942. Her Barbey var hluti af nýstofnuðu sjöunda flota Carpender. Carpender gerði MacArthur grein fyrir sem æðsti yfirmaður bandalagsins, SWPA, en fyrir aðmiral Ernest King sem yfirmaður sjöunda flotans, sem var hluti af flot Kings í Bandaríkjunum. Þar sem sjöunda flota hafði engar flugvélaskip, var svið sjóhergerða SWPA takmörkuð af því sem var í stríðsflugvélum fimmta flugher. Þó að nokkrar langdæma P-38 Lightning-hermenn hefðu komið til SWPA í lok 1942, voru frekari afhendingar stöðvaðar vegna kröfur um
Aðgerðin Torch.