Ljúktu eftirfarandi setningu: Þótt stríðið í Evrópu hafi hvatt þingið til að auka fjárveitingar fyrir flugið árið 1916, lagði það engu að síður fram frumvarp sem leggur til flugmálaráðuneyti sem inniheldur alla þætti herflugþjónustunnar. Orrustuyfirlýsingin gegn Þýskalandi 6. apríl 1917, sem setti Bandaríkin í fyrri heimsstyrjöldina, kom of hratt ( minna en átta mánuðum eftir að hún var notuð í
Mexíkó að elta Pancho Villa) til að leysa uppkomandi verkfræði- og framleiðsluvandamál. Endurskipulagning flugmálaráðuneytisins hafði ekki leyst vandamál í þjálfun, og Bandaríkin voru alls óundirbúin til að berjast í loftstríð í Evrópu. Flugdeildin samanstóð af 131 yfirmanni, 1087 hermenn og um 280 flugvélum.