Ljúktu eftirfarandi setningu: Í lok sumars 1939 þróaði Adolf Hitler, einræðisherra nasista Þýskalands, og einn fremsti hugmyndafræðingur hans, Alfred Rosenberg, hugmyndina um gyðinga "heimildarsvæði" ("Judenreservat"). Bærinn Lublin í Póllandi hafði verið í áherslu á Nazista skipuleggjendur frá því snemma á þriðja áratugnum, eftir að Herrmann Seiffert lýsti því sem miðstöð alþjóðlegrar valdheimildar Gyðinga og uppspretta erfðahæfileika þeirra. Eftir að nasista Þýskaland hafði sigrað Pólland í september 1939 og
Í kjölfar þess að Rússar deildu landinu með Sovétríkjunum varð Lublin svæðið hluti af Generalgouvernement undir forystu Hans Frank. Svæðið var áður undir stjórn nasista Þýskalands og var skoðað af aðstoðarmanni Franks, Artur Seyss-Inquart, í nóvember 1939. Hann greindi frá því að <unk> samkvæmt sveitarstjóra <unk> svæðið, "svaðalegt í eðli sínu", myndi þjóna vel sem friðlýsing fyrir Gyðinga, og að "þessi aðgerð myndi valda [þeim] umtalsverðri niðurfellingu". Þann 25. nóvember tilkynnti Frank stjórnvöldum á staðnum að fyrirhugað væri að flytja "milljónir gyðinga". Einnig í nóvember var Odilo Globočnik settur yfir öll málefni sem varða Gyðinga í Lublin-svæðinu, sem fulltrúi SS sem SS- og lögreglustjóri svæðisins. Globočnik stofnaði deild undir forystu Dr. Hofbauer til að skipuleggja búsetu væntanlegra Gyðinga og þvingu þeirra til þvinguvinnu.