Að lokum fyrri heimsstyrjaldarinnar voru bandalagsherjarnir að takast á við spurninguna um ráðstöfun fyrrverandi þýskra nýlendna í Afríku og Kyrrahafinu og nokkurra arabísku tungumála héraða Ottomanska heimsveldisins. Friðarráðstefnan samþykkti þá meginreglu að þessi svæði ættu að vera stjórnað af mismunandi stjórnvöldum fyrir hönd Samfylkingarinnar <unk> kerfi ríkisábyrgðar undir alþjóðlegu eftirliti. Þessi áætlun, skilgreind sem umboðskerfið, var samþykkt af "Ráði tíu" (stjórnarstjóra og utanríkisráðherra helstu bandalagsherjar: Bretlands, Frakklands, Bandaríkjanna, Ítalíu og Japans) þann 30. janúar 1919 og send til Alþýðubandalagsins. Alþýðubandalagsherjar voru stofnaðar samkvæmt 22. gr. samnings Samfylkingarinnar.
kerfi ríkisábyrgðar