Yfirvald ESB er takmarkað af? Skrifaðu svarið í samhengi við fyrri spurningu. Það geta verið 1 - 20 setningar. Umfjöllun:
Í 294. gr. samningsins er kveðið á um "venjulegt löggjafarfarfar" sem gildir um flest lög ESB. Kjarni málsins er að það eru þrír lestur, fyrst með tillögu framkvæmdastjórnarinnar, þar sem Alþingi þarf að greiða atkvæði með meirihluta allra þingmanna (ekki bara þeirra sem eru viðstaddir) til að blokkera eða leggja til breytingar, og ráðið þarf að greiða atkvæði með hæfum meirihluta til að samþykkja breytingar, en með einrómi til að blokkera breytingu framkvæmdastjórnarinnar. Ef hinar ýmsu stofnanir ná ekki samkomulagi á einhverju stigi er nefnd sem ber heitið "samræðunefnd" skipað fulltrúum þingmanna, ráðherrum og framkvæmdastjórnarinnar til að reyna að ná samkomulagi um sameiginlegt frumvarp. Ef það tekst, verður það sent til baka til Alþingis og ráðsins til samþykktar með algjörum og hæfum meirihluta. Það þýðir að meirihluti á Alþingi, minnihluti í ráðinu og meirihluti í framkvæmdastjórninni geta hindrað framkvæmd laga: erfiðara er að breyta lögum ESB en að vera eins. Önnur málsmeðferð gildir fyrir fjárlög. Fyrir "stærkt samstarf" milli að minnsta kosti hluta aðildarríkja þarf að fá samþykki ráðsins. Ríkisstjórnir aðildarríkjanna ættu að vera upplýstar af framkvæmdastjórninni í upphafi áður en tillögur hefjast með lagaframkvæmd. ESB í heild sinni getur aðeins starfað innan þeirra heimilda sem settar eru fram í samningum. Í 4. og 5. gr. ESB-samningsins er kveðið á um að heimildir séu áfram í höndum aðildarríkjanna nema þeim hafi verið veittar, þó að umræða sé um Kompetenz-Kompetenz spurninguna: hver á í lokin "heimild" til að skilgreina "heimild" ESB. Margir dómstólar í aðildarríkjum telja að þeir ráði, þingmenn annarra aðildarríkja telja að þeir ráði, en innan ESB telur dómstóllinn að hann hafi síðasta orðið.