Í samningnum var ákveðið að undirþing yrði "af fólkinu", kjörinn beint af Bandaríkjamönnum og fulltrúi opinbera skoðana, og að efri þing yrði með meiri umfjöllun, kjörinn af neðri þinginu, sem myndi fulltrúa einstaka ríkjanna, og væri minna viðkvæmur fyrir breytingum á tilfinningum fjöldans. Húsið er kallað neðri þing, þar sem að öldungadeildin er efri þing, þó að stjórnarskrá Bandaríkjanna noti ekki þessa hugtök. Samþykkt beggja þings er nauðsynleg til að samþykkja löggjöf. Virginia áætlunin fékk stuðning frá fulltrúum frá stórum ríkjum eins og Virginia, Massachusetts og Pennsylvaníu, þar sem hún kallaði eftir fulltrúarstöðu út frá íbúafjölda. Smærri ríkin vildu hins vegar að undirþing yrði "af fólkinu", kjörinn beint af Bandaríkjamönnum og fulltrúi opinberu skoðunarinnar, og að efri þing yrði með fulltrúar í neðri þinginu, kjörinn af ne
Báðar húsin.