Historiallisesti paikallisten lainvalvontaviranomaisten, julkisen koulutuksen, kansanterveyden, osavaltion sisäisen kaupan ja paikallisen liikenteen ja infrastruktuurin sääntelyn tehtäviä on yleensä pidetty ensisijaisesti valtion vastuulla, vaikka kaikilla näillä on nyt myös merkittävä liittovaltion rahoitus ja sääntely. Ajan myötä perustuslakia on muutettu ja sen määräysten tulkinta ja soveltaminen on muuttunut. Yleinen suuntaus on ollut keskittäminen ja sisällyttäminen, jolloin liittovaltion hallitus on ollut paljon suurempi kuin aiemmin.
valtio