Työ- ja sotilasneuvostot koostuivat lähes kokonaan MSPD:n ja USPD:n jäsenistä. Niiden ohjelma oli demokratia, pasifismi ja antimilitarismi. Dynastiasperheitä lukuun ottamatta ne riisuivat vallasta ja etuoikeuksistaan vain sotilaskomennot. Keisarin siviilihallinnon ja virkamiehiä, kuten poliisia, kuntien hallintoja ja tuomioistuimia, ei rajoitettu tai häiritty. Omistuksia tai tehtaiden miehittämistä tuskin takavarikoitiin, koska tällaisia toimenpiteitä odotettiin uudelta hallitukselta. Luodakseen vallankumoukseen ja uuden hallituksen tulevaisuuteen sitoutuneen toimeenpanon neuvostot väittivät toistaiseksi vain ottaa hallinnon valvonta sotilaskomennolta. Kysymys: Mitä varten olivat työläisten ja sotilasneuvostot?
Demokratian, rauhan ja militarismin vastustaminen