Kirjoita jatko tämän kappaleen - NRA:n muodostettiin Kabinetin alaisuudessa toimivasta Ydinvarmistuskomission ja Talous-, kauppa- ja teollisuusministeriön alaisuudessa toimivasta Ydin- ja teollisuusturvallisuusvirastosta (METI). Fukushiman ydinonnettomuuden jälkeen maanjäristyksen jälkeen 11. maaliskuuta 2011
, hallituksen turvallisuustoimenpiteitä pidettiin riittämättöminä. Myös NISA:n, joka oli METI:n alaisuudessa ja joka oli myös vastuussa ydinvoiman käytön edistämisestä, katsottiin olevan eturistiriidassa. Tämän seurauksena uusi virasto perustettiin ympäristöministeriön alaisuuteen.