Viitataan alla olevaan kohtaan ja vastataan kysymykseen sen jälkeen samalla kielellä kuin kohtaa:  Venäjä oli hallinnollisesti jaettu (vuodesta 1914 alkaen) 81 kuvernööriin (guberniyiin), 20 oblastiksi ja 1 okrugiksi. Venäjän valtakunnan vassaaleihin ja protektoraatteihin kuului Bukharan emiraatti, Khivan kahanaatti ja vuoden 1914 jälkeen Tuva (Uriankhai). Näistä 11 maakunnasta 17 oblasttia ja 1 okrug (Sakhalin) kuului Aasian Venäjälle. Loput kuvernööreistä 8 sijaitsi Suomessa ja 10 Puolassa. Euroopan Venäjällä oli näin ollen 59 kuvernööriä ja 1 oblast (Donin oblast). Donin osavaltio oli sodanministeriön suoran alaisuudessa; muilla oli kukin kuvernööri ja varakuvernööri, jälkimmäinen johti hallintoneuvostoa. Sen lisäksi oli myös kenraalikuvernöörejä, jotka asettuivat yleensä useisiin kuvernööreihin ja joilla oli laajemmat valtuudet, mukaan lukien yleensä joukkojen komennon niiden lainkäyttöalueen rajoissa. Vuonna 1906 oli pääkuvernöörejä Suomessa, Varsovassa, Vilnassa, Kiovassa, Moskovassa ja Riiassa. Suuremmilla kaupungeilla (Pietari, Moskova, Odessa, Sevastopol, Kerch, Nikolajev, Rostov) oli oma hallintojärjestelmä, joka oli riippumaton kuvernööreistä; näissä poliisipäällikkö toimi kuvernöörinä.  Kysymys: kuka voisi toimia kuvernöörinä muualla?
Poliisipäällikkö