Viitataan alla olevaan kohtaan ja vastataan kysymykseen sen jälkeen samalla kielellä kuin kohtaa:  Prinssi liittoutui sitten Khmer Rougein, Pohjois-Vietnamin, Laosin Pathet Laon ja Viet Congin kanssa, heittäen henkilökohtaisen arvostuksensa kommunistien taakse. Toukokuun 5. päivänä julistettiin FUNK: n ja Kampuchean kansallisen liiton kuninkaallisen hallituksen (GRUNK) varsinainen perustaminen. Sihanouk nousi valtionpäämieheksi ja nimitti Penn Nouth'n, yhden hänen uskollisimmista kannattajiensa, pääministeriksi. Khieu Samphan nimitettiin varapääministeriksi, puolustusministeriksi ja GRUNKin asevoimien ylipäälliköksi (vaikka todelliset sotilasoperaatiot johti Pol Pot). Hu Nimistä tuli tiedotusministeri, ja Hou Yuon otti vastaan useita vastuita sisäasioiden, yhteisöuudistusten ja osuuskuntien ministerinä. GRUNK väitti, ettei se ollut maanpaossa oleva hallitus, koska Khieu Samphan ja kapinalliset pysyivät Kambodžassa. Sihanouk ja hänen uskollisensa pysyivät Kiinassa, vaikka prinssi vieraili Kambodžan "vapautettujen alueiden", Angkor Wat mukaan lukien, maaliskuussa 1973. Näitä vierailuja käytettiin pääasiassa propagandatarkoituksiin, eikä niillä ollut todellista vaikutusta poliittisiin asioihin. Sihanoukille tämä osoittautui mukavuussuhteeksi, jota vauhditti hänen kostonhimoan niitä vastaan, jotka olivat pettäneet hänet. Punaisille khmereille se oli keino laajentaa liikkeensä vetovoimaa. Monarkialle uskollisuudesta motivoituneet talonpojat liittyivät vähitellen GRUNKin asioihin. Sihanoukin henkilökohtainen vetovoima ja laajalle levinnyt USA:n ilmaisku auttoivat värväyksessä. Tämä tehtävä helpottui vieläkin kommunisteille 9. lokakuuta 1970 jälkeen, kun Lon Nol lakkautti löysän federalistisen monarkian ja julisti keskitetyn khmerien tasavallan perustamisen. GRUNK joutui pian kilpailevien kommunististen valtojen: Pohjois-Vietnamin, Kiinan ja Neuvostoliiton väliin. Kiinan pääministeri Zhou Enlai ja Sihanouk vierailivat Pohjois-Koreassa huhtikuussa ja kesäkuussa 1970.  Kenen tehtävä oli olla sisäministeri?
Hou Yuon