Kun afganistanilaiset vuonna 1978 olivat pettyneet Daoudin "mitään tekemättä" hallitukseen, jotkut yksilöivät PDPA:n hallituksen virkamiehet taloudellisiin ja sosiaalisiin uudistuksiin. Tähän mennessä PDPA:n kaksi pääfraktioita, jotka olivat aiemmin olleet kiinni vallankamppailussa, olivat saavuttaneet hauraan sovinnon. Kommunistien sympatisoivat armeijan virkamiehet suunnittelivat jo siirtymistä hallitusta vastaan.
hallitus