-Kalifornian laajakaistainen siirtomaaohjelma esiteltiin keisarilliselle hoville - "puheliaan ja epäluotettavan" 20-vuotiaan nuoremman upseerin ja entisen Decembristin
Dmitry I. Zavalishin vuonna 1824. Hän oli ollut miehistön jäsen vuonna 1823 ja 1824 tutkimassa Venäjän omaisuutta Pohjois-Amerikassa. Hänen muistionsa ehdotti, että kalifornialaisia kannustettaisiin eroamaan Meksikosta poliittisen liiton luomiseksi. Zavalishin halusi venäläis-amerikkalaiselle yhtiölle maan, joka ulottui pohjoiseen Oregonin maan rajalle, etelään San Franciscon lahdelle ja itään Sierra Nevadan vuorille tai Sacramento-joelle. Vastineeksi venäläisten piti ylläpitää laivaston läsnäoloa San Franciscon lahdella, suojella Kalifornian lähetystön oikeutta säilyttää uusopiskelijan työvoimaa, sallia "Californios" asettumaan avustuksen piiriin ja perustaa espanjan kielen kouluja kaikkialle Kaliforniaan. Neuvosto keskusteli Zavalishin suunnitelmasta. Ulkoministeri kreivi Karl Nesselrode pelkäsi, että hanke suututtaisi Yhdysvallat ja Yhdistynyt kuningaskunta, ja oli sen vuoksi sitä vastaan. RAC:n hovin edustaja Nikolay Mordvinov puolusti muistiota ja ilmaisi Zavalishinin kantaa, jonka mukaan "liian paljon suvaitsevaisuutta ja ponnisteluja konfliktien välttämiseksi toisinaan vain kiihdyttää konfliktia"...