Pietari korvasi vanhan bojariduman (suurperäisten neuvosto) yhdeksänhenkisellä senaatilla, joka oli käytännössä korkein valtioneuvosto. Maaseutu jaettiin myös uusiksi maakunniksi ja alueiksi. Pietari kertoi senaatille, että sen tehtävänä oli kerätä verotulot. Varojen tulo puolestaan kolminkertaistui hänen hallituskautensa aikana. Pietarissa perustettiin hallinnolliset kollegia (ministeriöt) vanhojen hallitusosastojen korvaamiseksi. Vuonna 1722 Pietari julisti arvontaan. Osana kuuluisaa hallituksen uudistusta ortodoksinen kirkko otettiin osittain osaksi maan hallinnollista rakennetta, jolloin se oli valtion työkalu. Pietari lakkautti patriarkaatin ja korvasi sen pyhän Pietarin johtamalla synoodilla, joka jatkui, ja tehostettiin kaikki Pietarin valtion virkamiehen kollektiivisen palvelun vaatimukset.
patriarkaatti