Kymmenes puoluekokous kielsi puolueen sisällä ryhmittymien muodostamisen. Aluksi se oli tarkoitettu vain väliaikaiseksi toimenpiteeksi Kronstadtin kapinan järkytyksen jälkeen.
- Mitä? Lisäksi väitettiin, että puolueen tulisi olla ammatillisten vallankumouksellisten eliitti, jotka omistavat elämänsä asialle ja toteuttavat päätöstensä rautaisella kurinalaisuudella, siirtymällä siten uskollisten puolueaktivistien asettamiseen vastuuseen uusista ja vanhoista poliittisista instituutioista, armeijan yksiköistä, tehtaista, sairaaloista, yliopistoista ja elintarvikkeiden toimittajista. Tältä pohjalta "nomenklaturan" järjestelmä (luokka ihmisiä, joille myönnettiin avainpaikkoja vain puolueen hyväksynnällä) kehittyi ja siitä tuli vakiokäytäntö.