Jiang Zemin kutsui 7. kesäkuuta 1999 kokoukseen Politbyroon käsittelemään Falun Gong-ongelmaa. Kokouksessa Jiang kuvaili Falun Gongia vakavaksi uhkaksi kommunistisen puolueen valtaan. "Jotain, mitä ei ole ennen nähty maassa sen perustamisesta 50 vuotta sitten" ja määräsi erityisen johtavan ryhmän perustamisen puolueen keskuskomiteassa "valmistautuakseen täysin [Falun Gongin] hajoamiseen". 10. kesäkuuta 610-toimisto perustettiin käsittelemään Falun Gongin vastaisen kampanjan päivittäistä koordinointia. Luo Gan valittiin toimiston johtoon, jonka tehtävänä tuolloin kuvattiin "tutkimaan, tutkimaan ja kehittämään yhtenäistä lähestymistapaa Falun Gongin ongelman ratkaisemiseksi".
pidätysten aalto