في 20 أكتوبر 1789، كتب وزير الداخلية ويليام ويندام غرينفيل رسالة خاصة وسرية إلى كارلتون، يبلغه بخطط مستشاري الملك لتعديل دستور كندا. الرسالة بتترك شوية شك في تأثير الاستقلال الأمريكي واستيلاء الباستيل
(اللي حصل بس في يوليو) كان على القرار. في الفقرة الأولى ، كتب غرينفيل: "أنا مقتنع إنه من نقطة السياسة الحقيقية أن نعمل هذه التنازلات في وقت قد يتم استقبالها كمسألة صالح ، وعندما يكون في سلطتنا الخاصة لتنظيم وتوجيه طريقة تطبيقها ، بدلاً من الانتظار حتى يتم ابتزازها منا بسبب ضرورة لن تترك لنا أي تقدير في الشكل ، ولا أي ميزة في جوهر ما نعطيه".