اكتب استمرار لهذه الفقرة - هوولز كان مؤيد متحمس للتطور. لعب دور رئيسي في حملة تفويض السلطة سنة 1979
في ويلز. كما تمكن من الحصول على اعتراف اتحاد المزارعين في ويلز (FUW) كواحد من النقابات الرسمية للمفاوضات الحكومية خلال اتفاق ليب-لاب في السبعينيات.